2020年2月12日
政府工作報告
——2019年12月28日在金寨縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長汪冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
大慶之年碩果累累
即將過去的2019年，又是金寨發(fā)展史上極不尋常的一年。5月22日，習近平總書記在南昌主持召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，動情地問：“金寨縣什么時候能脫貧摘帽?”關切之情溢于言表?？倳泴蠀^(qū)人民的深切掛念、對金寨脫貧的高度關注，全縣上下倍感親切、倍受鼓舞。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質，交出了一份滿意答卷。地區(qū)生產總值增長8.9%;財政收入22.5億元、增長18%;固定資產投資增長13.6%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11.3%。我們以高質量發(fā)展的累累碩果，向新中國成立70周年華誕獻上一份沉甸甸的厚禮!
一年來，特別令人振奮的是，全縣上下盡銳出戰(zhàn)，奪取了脫貧攻堅的決定性勝利。全年可脫貧6873戶、13705人，貧困發(fā)生率降到0.31%，貧困村全部出列，順利通過省第三方評估，有望高質量實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
一年來，特別令人欣喜的是，廣大干部攻堅克難，實現(xiàn)了重點工作的突破性進展。支線機場軍地協(xié)議通過中央軍委審核，規(guī)模工業(yè)突破100家，財政收入首次超20億元，提前一年成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，全國以工代賑、大別山片區(qū)脫貧攻堅、全省智慧教育、全市工業(yè)發(fā)展等多個會議在我縣召開，紅色文物保護等多項工作在國家、省、市交流。
一年來，特別令人感動的是，全體干群眾志成城，譜寫了老區(qū)精神的新時代篇章。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，廣大黨員干部群眾不忘初心、牢記使命，顧大局、講奉獻，沖鋒在三大攻堅主戰(zhàn)場決戰(zhàn)決勝，堅守在工作崗位第一線任勞任怨，奮戰(zhàn)在抗旱保水最前沿苦干實干，戰(zhàn)斗在落實“六穩(wěn)”主陣地善作善成，用實際行動傳承紅色基因、踐行綠色發(fā)展，詮釋了新時代大別山精神。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)夯基礎、補短板，決勝戰(zhàn)役更見精彩?；A更實。對脫貧戶實行分級管理，強化防范返貧預警，確定脫貧監(jiān)測戶253戶884人、邊緣戶291戶1149人。開展“大走訪大核查解難事建機制”專項行動，抽調373名干部組建24支駐村扶貧專班?？h級層面解決群眾合理的“微訴求”1596個，“縣摘帽”基本公共服務主要領域指標全面完成，中央專項巡視等反饋問題全部整改到位。質量更高。堅持“兩不愁三保障一安全”核心指標和基本要求，整合涉農資金6.2億元，實施項目1568個。全面落實“351”“180”政策，對222個村進行慢性病患者藥品配發(fā)服務，健康保障更加夯實。2.49萬名貧困學生獲得教育資助補助或助學貸款，教育脫貧應享盡享。新搬遷貧困人口427戶1544人，處置危舊房6417戶，改造危房585戶。新、改建供水工程662處，受益貧困人口3.1萬人。保障更強。680家經營主體帶動貧困戶1.1萬戶，戶均年增收3000元以上，1.5萬貧困戶自主發(fā)展產業(yè)戶均收入7000元以上。加強公益性崗位管理，總量穩(wěn)定在1.22萬個。新建通信基站231處，大灣村成為全省首個5G村，行政村全部開通光纖網絡，除齊山村外全部開通公交車。
(二)調結構、增質效，產業(yè)動能更為強勁。工業(yè)經濟提質增效。深化“四送一服”雙千工程，323名干部包聯(lián)614家企業(yè)，解決問題260個。重點推進39個5000萬元以上工業(yè)項目，新綸科技等30個項目建成投產，雅迪電動車、春興產業(yè)園等加快建設。嘉悅新能源第一條生產線從簽約到投產僅用時136天，創(chuàng)下全國同類項目最快紀錄。新皇明等光伏電站存量項目建成并網，金寨協(xié)鑫、東旭康圖光伏組件等項目完成技術升級改造。新認定高新技術企業(yè)10家。美自然嘉盛成為全省首個紡織產業(yè)園創(chuàng)新升級樣板，全縣運營織機1.3萬臺。兼并重組大別山科技等項目，盤活僵尸企業(yè)13家。工業(yè)固定資產投資增長11.1%、規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，新入規(guī)企業(yè)20家。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。啟動大灣、龍津溪地4A景區(qū)創(chuàng)建，天堂寨索道投入運營。借力旅游大數據推進智慧營銷，舉辦中國紅嶺公路抖音大賽、大學生紅色旅游創(chuàng)意策劃大賽，4家景區(qū)對金寨籍游客永久免門票，全年接待游客1206萬人次、綜合收入46.1億元，分別增長10.7%、14.3%。新增年網銷額千萬元以上電商企業(yè)5家，開發(fā)小香薯等一批“網紅”產品，進入全國貧困縣農產品電商50強(第32位)，梅山鎮(zhèn)、江店村躋身全國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。大灣·慢谷幸福小鎮(zhèn)、天堂寨服務業(yè)成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。全年進出口總額6000萬美元、利用外資超1億美元。限上消費品零售額7.41億元、增長20.9%。特色農業(yè)提速優(yōu)化。新建、改造茶園2.3萬畝，新發(fā)展中藥材基地2.2萬畝，補植、撫育油茶、山核桃基地7.8萬畝，加大蠶桑、中藥材等傳統(tǒng)產業(yè)扶持力度。新增省級合作社(家庭農場)9家、龍頭企業(yè)5家，申報金寨黃大茶等地理標志證明商標5個。西茶谷主題公園入選中國最美茶園，金寨中醫(yī)藥大健康產業(yè)躋身全省首批27個縣域特色產業(yè)集群。實現(xiàn)農業(yè)總產值40.24億元、增長3.1%。
(三)抓項目、促改革，發(fā)展活力更加激發(fā)。項目建設取得新突破。實施億元項目150個，完成政府性重點項目投資44億元，金寨500KV輸變電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠及管網配套等建成投運，金寨天然氣管道全部建成，史河治理等開工建設，宣商高速金寨段等重大項目前期工作加快推進。謀劃上報中央預算內資金和專項債券項目35個、總投資100.5億元，項目推進工作獲省表彰。招商引資取得新進展。突出專業(yè)招商、基金招商、以商招商，新引進項目114個，其中億元以上項目56個，上市公司投資項目15個，工業(yè)項目占比超八成。深化改革取得新成效。累計退出宅基地4.4萬余戶，騰退復墾宅基地4.85萬畝;采用新辦法征收土地86宗、1.39萬畝;集體經營性建設用地入市101宗、327畝，成交總價款9171萬元，增值收益4282萬元。開展農村產業(yè)發(fā)展帶頭人培育試點，首批認定70名，帶動2000多農戶發(fā)展特色產業(yè)基地近2萬畝。支持151家經營主體實施“三變”項目164個，累計增加村集體經濟收入349萬元，分紅到戶2373萬元。推行“容缺審批”，審批時限從45個工作日縮減到5個，材料由45件精簡到15件;99%的政務事項“只進一扇門”，所有服務事項“最多跑一次”;減少行政審批、行政處罰98項。試點黨建引領信用村建設，加大實體經濟、小微企業(yè)投放力度，年末貸款余額245.4億元、增長18%，存貸比71%。東旭康圖、明仁電子等在省股權托管交易中心掛牌，天堂寨旅游、美自然公司主板上市穩(wěn)步推進。堅持用政府“緊日子”換取企業(yè)和群眾“好日子”，減免企業(yè)和個人稅費超3億元，新增市場主體2230戶、增長27%。
(四)抓建管、提品質，美麗家園更具魅力。城市更宜居。征遷房屋1370戶34萬平方米，體量和速度均創(chuàng)新紀錄，拆除違建7000平方米，建設安置房115萬平方米，改造老舊小區(qū)27個。蘭花苑、仙花雅苑等開工建設，桂花大道、金江大道建成通車，交管中心、蓮花學校等投入使用，恒大、綠城等知名房企首次入駐。加強市容管理，開發(fā)“智慧停車”，開展摩托車專項整治，城區(qū)主干道實現(xiàn)人車、機非分流，在全國文明城市年度測評考核中繼續(xù)保持全省第一方陣。鄉(xiāng)村更美麗。新改廁1萬戶，白塔畈鎮(zhèn)率先完成改廁全覆蓋，25個村莊升級為省級美麗鄉(xiāng)村，11個農村人居環(huán)境整治示范村通過省驗收，面沖等4個村榮獲全省美麗鄉(xiāng)村重點示范村。改造危橋22座，建成鄉(xiāng)村公路637公里，合六南通道開工建設，小南京至湯家匯紅旅道路全線通車，成功爭創(chuàng)全省“四好農村路”示范縣。完成西淠河、汲河等治理工程，建設高標準農田4萬畝。生態(tài)更良好。順利通過省環(huán)保督察，整改問題37個?？諝鈨?yōu)良率81.8%、PM2.5均值35微克/立方米，分別提高4%、下降6%。工業(yè)污水處理廠建成投運，縣城生活污水處理率96%。29座集鎮(zhèn)污水處理站穩(wěn)定運行，水源地水質達標率100%。深化河(湖)長制、林長制，新開發(fā)河長通、林長通APP系統(tǒng)。保持“四治”工作高壓態(tài)勢，礦山、砂石開采運輸和加工銷售秩序進一步規(guī)范。實施封山育林1萬畝、森林撫育15萬畝，成功創(chuàng)建全國綠化模范縣和2個省級森林城鎮(zhèn)、23個省級森林村莊。
(五)濟民利、惠民生，人民生活更添幸福。獲得感更足。投入資金32.2億元，其中縣配套19.8億元，高質量完成33項民生工程。41.5萬居民參加養(yǎng)老保險，64.5萬居民參加醫(yī)保，擴面“1579”補充醫(yī)療保險。新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心11所，失能半失能老人集中供養(yǎng)率64.6%，試點運營社區(qū)食堂，為失智失能特困人員送餐上門。實施部分退役士兵社保接續(xù)試點，軍地共創(chuàng)全國雙擁模范縣。幸福感更濃。小區(qū)配套幼兒園治理扎實推進，智慧學校建設有序實施，所有教學點課程全部開齊，高考本科達線首次突破2500人，成功創(chuàng)建全國農村職業(yè)和成人教育示范縣，金寨職業(yè)學校榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”，連續(xù)10年成為黨政領導干部履行教育職責省級優(yōu)秀縣。完成智慧醫(yī)療平臺建設，啟動緊密型縣域醫(yī)共體試點，創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生補充機制，在全省率先開展村衛(wèi)生室藥品統(tǒng)一采購管理，通過國家衛(wèi)生縣城復審。隆重紀念立夏節(jié)起義、六霍起義勝利90周年，維修革命文物41處。舉辦全國登山健身大會、第二屆紅色微電影盛典，協(xié)拍的《上將洪學智》、參與錄制的《豐碑》在央視播出，參與制作的紅色歌劇《大別山之戀》正式公演。建設“一館兩中心”，入選全國新時代文明實踐試點縣。通過應急送水、工程取水、人工降雨等措施，解決了6063戶23385人飲水困難，確保了每一名群眾有水喝、有水用。安全感更強。積極推進依法治縣，加強陽光法治責任信訪，強化社會治安防控體系建設，深化“掃黑除惡”專項斗爭，打掉黑社會性質組織1個，摧毀惡勢力犯罪集團、團伙14個，連續(xù)22年實現(xiàn)命案必破，社會大局安全穩(wěn)定。夯實“三級五覆蓋”責任體系，安全生產形勢平穩(wěn)，應急管理能力提升。開展放心消費創(chuàng)建，保障群眾飲食、用藥安全。加強金融風險防范宣傳，非法集資積案有序化解。有效防控生豬疫情、草地貪夜蛾、松材線蟲病。統(tǒng)籌推進供銷、人防、審計、地震氣象、廣播電視、統(tǒng)計調查、民族宗教、外事僑務、機關事務、國防動員和民兵預備役工作，支持工會、共青團、婦女兒童、四老、科協(xié)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字會事業(yè)發(fā)展。
(六)講政治、提效能，自身建設更上臺階。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真開展“嚴強轉”專項行動，深化“三個以案”警示教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實行政執(zhí)法三項制度，重大決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，積極支持縣政協(xié)履行職能，縣政府班子成員領銜督辦重點建議和提案，共辦理建議59件、提案92件。全面推開基層政務公開標準化規(guī)范化試點，加強政策解讀，回應社會關切。完成政府機構改革，機構設置和職能配置進一步優(yōu)化。一以貫之反“四風”、轉作風，積極為基層松綁減負，“三公”經費下降3%。加強公共資源交易監(jiān)管，綜合增收節(jié)資8.6億元。壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴厲懲治腐敗行為，營造了積極向上、風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，柴多火旺，水漲船高。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府關心支持的結果，是縣委正確領導的結果，是縣幾大班子和全縣人民共同奮斗的結果。在此，謹代表縣人民政府，向全縣黨員干部群眾和所有關心支持金寨的朋友們，致以衷心感謝和崇高敬意!
各位代表，我們清醒地認識到前進道路上進中有難、好中有憂：鞏固脫貧成果、穩(wěn)定脫貧成效依然是我們的最大挑戰(zhàn);經濟總量小、發(fā)展尚滯后依然是我們的基本縣情;工業(yè)基礎薄弱、產業(yè)支撐不足依然是我們的突出短板;效能建設有待加強、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化依然是我們的長期課題。此外，少數建議和提案辦理實效有待提高。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
新的年代新的征程
各位代表，我們即將進入21世紀20年代。2020年是新年代的開局之年，也是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是發(fā)展機遇期，也是攻堅決勝期。我們一定要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下堅實基礎。
2020年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省、市有關會議精神，按照縣委十四屆九次全會部署，繼續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，更加突出穩(wěn)投資，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿完成，得到人民認可，經得起歷史檢驗!
主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，財政收入增長10%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產投資增長12.5%以上，社會消費品零售額增長11%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與全省平均水平持平，農村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平0.5個百分點，完成省、市下達的生態(tài)環(huán)境年度考核目標。
實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下工作。
(一)一如既往，鞏固提升脫貧成果。2020年是攻堅拔寨、鞏固提升年，要把完成現(xiàn)行標準下剩余的1846名貧困人口脫貧擺在首要位置，實行“一戶一方案、一人一措施”，落實特殊貧困人口脫貧保障政策。
全力夯實基礎。春節(jié)后即開展“回頭看”，聚焦“兩不愁三保障一安全”，下足繡花功夫，深入排查整改，進一步夯實各項基礎工作，確保零漏評、無錯退，高質量通過省級摘帽驗收和國家抽查，穩(wěn)居全省考評“第一方陣”。對貧困發(fā)生率超過全縣平均水平1倍以上和工作難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進行重點督導。
筑牢返貧防線。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，做到工作標準不降、政策力度不減、工作隊員不撤、幫扶走訪不少，全面落實后續(xù)幫扶措施。強化脫貧監(jiān)測戶和貧困邊緣戶監(jiān)測，及時跟進返貧和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶工作。大力推行“四帶一自、三有一網”扶貧模式，全面推開農村產業(yè)發(fā)展帶頭人培育試點，每村至少培育1名以上，帶動更多貧困戶發(fā)展產業(yè)。通過政策性補貼等措施，支持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬產業(yè)。完善經營主體和貧困戶聯(lián)接機制，讓貧困群眾更多地分享產業(yè)發(fā)展成果，多渠道增加收入。拓寬電商、金融、旅游扶貧路徑，做實“三變”及資產收益扶貧，壯大村級集體經濟。加強公益性崗位動態(tài)管理，做實扶貧基地、扶貧車間，讓更多的貧困群眾居家就業(yè)。
完善長效機制。落實好教育、醫(yī)療、低保、五保等兜底政策，擴大保障覆蓋面，筑牢政策、保險、捐贈、救助“四道保障線”，深入推進低保與扶貧開發(fā)政策銜接。深化定點扶貧和縣域結對幫扶。進一步整合涉農資金，再實施一批村莊整治、基礎設施改善、公共服務水平提升等補短板和“微心愿”項目，積極解決群眾合理訴求。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，不斷激發(fā)內生動力。探索建立解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
(二)乘勢而為，大力推進鄉(xiāng)村振興。決勝脫貧不是終點，而是鄉(xiāng)村振興的起點，務必要乘勢推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫對接。
放大特色產業(yè)效應。以鞏固提升國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成果為統(tǒng)領，按照“大企業(yè)引領、中小企業(yè)支撐、家庭農場和職業(yè)農民為基礎”的思路，以茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等八大產業(yè)為重點，推動特色產業(yè)做大做強。做優(yōu)黃茶、做大綠茶、做好籃茶，提升茶園1萬畝。加強油茶、山核桃基地培育，推進毛竹、板栗、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)振興。新、改、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地30處，提高生豬自給率。新發(fā)展中藥材2萬畝，推進“金寨靈芝”“金寨天麻”“霍山石斛”地理標志產品認證保護，加快《金寨本草》編寫，舉辦第三屆全國藥用菌大會，新增市級以上龍頭企業(yè)2—3家、合作社(家庭農場)3—5家。積極引進農產品深加工企業(yè)，帶動發(fā)展冷鏈、倉儲、物流等關聯(lián)產業(yè)，推動“谷庫嶺”向更高水平、更高層次發(fā)展，努力打造長三角及周邊地區(qū)高檔生態(tài)農副產品生產供應基地。
提升農村人居環(huán)境。啟動G346天堂寨至長嶺公路前期工作，開工建設馬店至鮮花嶺道路，提升“四好”農村路建設水平，所有行政村開通公交。完成水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動計劃，推進中河水庫等水利工程，探索區(qū)域供水一體化，實施一批農村飲水改造提升項目，建設高標準農田3萬畝。推進農村電網改造，實施無線網弱覆蓋提升工程，加快5G網絡開發(fā)利用。升級10個省級美麗鄉(xiāng)村，完成12個農村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建。積極探索人畜糞污資源化利用新模式，力爭綜合利用率達80%以上。繼續(xù)推進農村廁所革命和村莊清潔行動，確保改廁質量優(yōu)良、使用有效、群眾認可。加強農村公益設施管護，因地制宜落實管養(yǎng)措施，發(fā)揮長期效益。
優(yōu)化鄉(xiāng)村治理格局。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣，探索自治法治德治相結合新路徑。加強村級小微權力運行監(jiān)管，完善“一約四會”管理制度，促進基層政府與群眾自治組織有效銜接。開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，支持推行車載、背包法庭等巡回審判方式，把法律服務送到群眾身邊，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。加強社會主義核心價值觀教育，深化移風易俗，整治大操大辦、封建迷信、不孝不養(yǎng)等突出問題，堅持“紅黑榜”制度，發(fā)揮振風超市激勵引導作用，營造文明和諧的社會風尚。
加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，推進“散亂污”企業(yè)整治等大氣污染防治“六個專項行動”，加強重點流域和集中式飲用水源地水污染防治，實施好“兩個替代”行動，成功創(chuàng)建國家有機食品基地縣，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”制度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護與修復工程，強化森林資源目標管理，嚴守天馬自然保護區(qū)管理規(guī)定，未經批準不得實施任何項目。推深做實河(湖)長制、林長制，建立小水電縣級生態(tài)流量監(jiān)控平臺，創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，新創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊34個。加強砂石開采、運輸綜合治理，建設綠色礦山，爭取實施國家生態(tài)綜合補償試點。
(三)搶抓契機，提高城市功能品質。以東部新城為重點，統(tǒng)籌抓好梅山老城、江店新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，努力提升縣城功能品質，培育新的經濟增長極。
強化規(guī)劃引領。堅持宜居與宜業(yè)、地上與地下、硬件與軟件、新城與園區(qū)“四個統(tǒng)一”，高水平規(guī)劃東部新城，高質量編制各類專項規(guī)劃，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城市開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)功能，形成一張底圖，落實用途管制。注重紅色元素植入、紅色氛圍營造，開展城市重點地塊控制性詳規(guī)編制和重點區(qū)域城市設計。精心規(guī)劃實施水、電、路、氣、網等配套設施，科學布局建設公共信息、技術、物流等服務平臺。
完善城市功能。堅持量力而行推動市政建設，把補短板、惠民生作為重點，堅決杜絕“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”。啟動縣群眾工作中心等項目，加快蘭花苑等工程進度，確保桂花苑、幸福家園6月底前交付使用，讓拆遷群眾“早日回家”。提升商住小區(qū)開發(fā)品位，加強建設質量監(jiān)管，穩(wěn)妥處理問題樓盤。加強城市更新和存量住房改造提升，改造香山名都等5個老舊小區(qū)。積極引進城市功能性項目，進一步完善城市基礎設施、公共服務、商業(yè)服務、休閑娛樂、旅游服務等功能。加強穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期管理，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
夯實園區(qū)平臺。支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術園區(qū)，新增高新技術企業(yè)5家以上。圍繞交通出行、土地供應、生產用房、供氣供水等要素保障，實施金葉路排水改造、天堂湖路延伸等工程，繼續(xù)抓好仙花雅苑等項目建設，確保清水路按期通車，盡快實現(xiàn)天然氣管道供氣。征收房屋1300戶，開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內房屋實現(xiàn)全部征收。堅持“畝均產出論英雄”，提高節(jié)約集約用地水平。推動開發(fā)區(qū)聚焦主導產業(yè)補鏈延鏈強鏈，獨立引進億元項目20個，全年落戶獨立供地項目20個以上，新投產項目25個。嚴把準入關口，嚴防污染型、淘汰型等落后類產業(yè)項目入駐。
(四)聚焦實體，狠抓穩(wěn)企強企增企。穩(wěn)增長關鍵在于穩(wěn)企業(yè)，必須進一步聚焦實體經濟，大力實施穩(wěn)企強企增企行動。
優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，全面落實支持實體經濟發(fā)展政策，積極營造公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境。繼續(xù)實施減稅降費，切實增強企業(yè)獲得感。引導“行長找廠長”，完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”等政策，讓信貸資金更精準地流向實體經濟和小微企業(yè)，努力降低企業(yè)融資成本。深入開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，對經營困難的企業(yè)特別是退規(guī)、零上報企業(yè)，分類找準癥結，“一企一策”精準幫扶。以蘇浙滬為標桿，積極推進放管服改革，打造“四最”營商環(huán)境，全面落實“容缺審批”，推進企業(yè)注冊全程電子化，提高“辦好一件事”覆蓋面。在政務中心推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦1日、不動產登記3日辦結。加快建設多層次的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，著力解決企業(yè)登記注冊、行政審批服務、啟動資金籌集、人才招引培育、降低運營成本等方面的堵點難點痛點。牢固樹立“為企業(yè)家辦事就是辦自己的事”的理念，完善領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，落實規(guī)范政商交往正面清單，構建“親、清”新型政商關系。
鍛造工業(yè)骨骼。加快推進抽水蓄能、園區(qū)增量配電試點等項目，抓好新能源汽車零部件產業(yè)園、儲能示范項目等建設，完成新能源產值52億元。著力推進“三重一創(chuàng)”，加快發(fā)展新材料、電子信息、生物制藥、高端裝備制造等戰(zhàn)新產業(yè)，改造提升紡織、水飲品、農產品加工等傳統(tǒng)和優(yōu)勢產業(yè)。強力推動中醫(yī)藥大健康特色產業(yè)集群建設，加快建設綠色中藥材培育、中藥材精深加工、中醫(yī)藥康養(yǎng)“三大基地”。圍繞數字化、網絡化、智能化發(fā)展方向，實施新一輪技改行動，打造一批綠色工廠、數字化車間。積極培育“專精特新”企業(yè)，加大成長性企業(yè)幫扶力度。運用市場化、法治化手段，盤活閑置企業(yè)5家以上。全年實施5000萬元以上重點工業(yè)項目30個，其中億元項目10個以上，工業(yè)固定資產投資增長15%，新增規(guī)模企業(yè)15家，億元企業(yè)達18家，規(guī)模工業(yè)產值增長11%，戰(zhàn)新產業(yè)產值增長15%以上。
改進招商引資。優(yōu)化招商方式，采取以商招商、專業(yè)招商、產業(yè)招商、第三方招商等形式，充分發(fā)揮中航、中昂等基金牽動作用，完善目標企業(yè)信息庫、規(guī)上企業(yè)數據庫、重點招商項目庫和產業(yè)招商路線圖，全年引進55個億元、8個10億元以上項目，到位資金60億元。努力把與昆山市戰(zhàn)略合作落到實處，等高對接長三角，積極參與合六經濟走廊建設，加快實現(xiàn)產業(yè)布局系統(tǒng)化、公共服務一體化。抓好外資外貿工作，力爭外商直接投資增長7%、進出口總額增幅達到全省平均水平。
(五)多輪驅動，持續(xù)增強發(fā)展動力。堅持“投資為綱、項目為王”，發(fā)揮投資的關鍵性作用，為高質量發(fā)展注入源源動力。
攻堅重點項目。面對政府投資大幅壓縮、民間投資意愿不強的局面，必須把抓項目、穩(wěn)投資擺在重中之重?？茖W編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，準確把握國家政策導向和資金投向，謀劃一批引領性、支撐性、長遠性項目，建立完善項目“謀劃儲備庫”“前期工作庫”和“年度計劃庫”，強化督查調度、要素保障和臺賬管理。緊緊跟進沿江高鐵、支線機場等牽動性項目，積極爭取宣商高速等重大項目，全年列入省市億元以上項目56個。落實“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機制，推進項目加快實施，啟動冷鏈物流、社會足球場建設，加快建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完成黃林棚戶區(qū)高壓線遷移、烈士陵園改造，全年完成縣本級政府性投資20億元、省市億元以上項目投資100億元。
深化改革創(chuàng)新。深化財稅體制改革，厘清縣鄉(xiāng)財政權責。推進黨建引領信用村建設，有序化解地方法人金融機構風險，嚴厲打擊“套路貸”、非法集資等違法犯罪活動，穩(wěn)妥處置“戶貸企用”大戶貸款逾期風險。探索融資平臺轉型，實現(xiàn)綜合性發(fā)展、融合性經營、市場化管理。規(guī)范農村“三變”改革，加強后續(xù)成果運用。引導農村土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，減少耕地拋荒。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善緊密型醫(yī)共體，力爭90%以上的病人留在縣內。
營造優(yōu)良環(huán)境。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化精神文明創(chuàng)建，突出縣城龍頭，對標達標、提檔升級，確保成功創(chuàng)建全國文明城市。創(chuàng)建全國無障礙縣城，讓城市更有溫度。創(chuàng)新小區(qū)物業(yè)管理，開展社區(qū)直管小區(qū)物業(yè)試點。加大市容環(huán)境整治和道路交通秩序治理，推進建筑垃圾資源化利用，加強餐廚垃圾管理，啟動垃圾分類試點。運用“新時代文明實踐”平臺，精準開展志愿服務，培育一批志愿品牌。廣泛開展文明小區(qū)、文明工地、文明廠礦、文明交通、文明旅游、文明窗口、文明就餐等行業(yè)文明創(chuàng)建，努力營造優(yōu)美優(yōu)良優(yōu)質的城鄉(xiāng)環(huán)境，提升全域全面全程文明水平。
(六)深化融合，加快發(fā)展第三產業(yè)。推動服務業(yè)與城市化、“互聯(lián)網+”等融合互動，壯大生產性服務業(yè)規(guī)模，提升生活性服務業(yè)品質，積極發(fā)展新興服務業(yè)。
打造旅游名縣。繼續(xù)推進國家全域旅游示范區(qū)、紅色5A景區(qū)創(chuàng)建，推動紅旅、農旅、文旅、康旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造長三角知名旅游目的地。建成華強文創(chuàng)街區(qū)、紅色電影展館、大灣十里漂流，完成大灣、龍津溪地創(chuàng)建4A景區(qū)景觀評價。圍繞中國紅嶺公路、大別山風景道等精品線路，建設沿途游客接待中心、房車營地等節(jié)點設施，吸引更多的自駕游、體驗游。深入挖掘和彰顯紅色文化、農耕文化、養(yǎng)生文化，創(chuàng)建農家(養(yǎng)生、茶谷)小院10家以上，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。精心謀劃特色三日游、周末游等產品，大力開展旅游推介和各類營銷活動，借助新媒體開展立體化、全方位營銷，不斷擴大“朋友圈”，把更多的“頭回客”變成“回頭客”，力爭全年接待游客1260萬人次、增長5%。
擴大消費需求。把促消費與惠民生更好地結合起來，擴大實物商品消費，促進服務消費提質擴容。聚焦“一老一小”問題，增加養(yǎng)老、托育服務供給，提升醫(yī)療、文化、體育、商貿等供給水平，推動古井酒店、紅星美凱龍等加快投運，讓群眾愿消費;緊扣商品生產、流通、售后全鏈條，強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，保障消費品質量安全和價格合理，讓群眾敢消費;千方百計促進居民增收，加大低收入家庭救助力度，讓群眾能消費;加大限上企業(yè)培育力度，優(yōu)化商貿物流設施布局，讓群眾樂消費。全年社會消費品零售額超100億元。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。鞏固國家電商示范縣創(chuàng)建成果，提升大別山農批電商示范街區(qū)及天堂寨、湯家匯等電商特色小鎮(zhèn)層次，開發(fā)新“網紅”電商產品，新增15家綜合服務網點，新培育4個超百萬元電商品牌，全年網銷產品15億元、增長25%。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務、中介服務、健康養(yǎng)老、主輔分離、科技信息、文化產業(yè)等生產生活性服務業(yè)，建設長三角健康養(yǎng)老基地和全省重要的現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展基地。加強重點服務業(yè)項目要素保障，力爭新納入國家平臺企業(yè)2家、省3家，現(xiàn)代服務業(yè)增加值、稅收分別增長18%、12%。
(七)持之以恒，不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心，更加注重抓好普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)，織密扎牢民生保障網。
構建多層次廣覆蓋社會保障網。實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面。落實好就業(yè)政策，抓好重點群體就業(yè)，常態(tài)化推進“2+N”就業(yè)招聘活動。健全農民工工資保障機制，確保農民工工資按時足額支付。規(guī)范城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，推進社區(qū)康養(yǎng)中心建設，提高集中供養(yǎng)率，擴大居家養(yǎng)老試點。深化全國留守兒童關愛保護示范縣創(chuàng)建，健全農村留守群體關愛保護體系。推進智慧醫(yī)保建設，強化醫(yī)療費用審核稽查，嚴控不合理費用增長。認真落實退役軍人移交安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和擁軍褒揚政策。
構建均衡化優(yōu)質化社會事業(yè)網。全面落實校園安保防范措施，加強安全意識、防欺凌等專項教育。優(yōu)化學前教育布局，加強鄉(xiāng)村薄弱學校建設，完成智慧學校年度建設任務，改善高中、特教學校辦學條件，支持金寨技師學院建設產教融合基地。發(fā)揮智慧醫(yī)療作用，保障鄉(xiāng)村藥品及時供應，提升醫(yī)療機構服務能力，加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院步伐。加強中醫(yī)中藥工作，打造中醫(yī)藥特色品牌。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級健康促進縣。繼續(xù)實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動。加強科普工作，提高公民科學素質。實施紅色文物保護修繕工作，完成一批革命文物布展，深化新時代愛國主義教育，推動紅色基因植入骨髓、沁入血液。
構建全方位立體化社會平安網。進一步完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。提升依法治縣水平，建設法治金寨。加強重點行業(yè)、重點領域安全生產專項整治，完善農產品質量和食品藥品安全監(jiān)管體系，有效防范和遏制較大及以上安全事故。加強自然災害防治，提高綜合防災減災救災和應急處置能力。積極運用新時代“楓橋經驗”，建立和完善矛盾糾紛多元化解機制。扎實做好信訪工作，依法解決群眾合理訴求。加強縣、鄉(xiāng)綜治中心建設，加快實施“雪亮工程”，建立健全長效機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲懲治違法犯罪，重拳打擊黃賭毒、電信詐騙、非法兜售保健品等行為，確保社會安定有序。依法管理宗教事務，做好外事僑務、對臺工作。加強統(tǒng)計基層基礎，高質量完成第七次全國人口普查和國家脫貧攻堅普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關工委、老齡委、老干部、公積金等工作，加強廣播電視、新聞出版、方志檔案、消防、地震、氣象等工作。
忠誠干凈擔當作為
各位代表，新時代呼喚新?lián)?，新使命需要新作為。我們要堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)忠誠干凈。始終把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，鞏固深化主題教育工作成果，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把黨的領導更好地落實到政府工作各領域、各環(huán)節(jié)、各方面，強化黨風廉政建設，加強權力運行監(jiān)管。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神及省、市、縣實施細則，持之以恒正風肅紀，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅守節(jié)用裕民之道，堅持“以收定支”，政府帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出，有力保障剛性支出。
(二)依法行政。自覺將法治理念貫穿于政府工作全過程，尊法學法守法用法，嚴格公正文明執(zhí)法，加強規(guī)范性文件合法性備案審查。嚴格落實重大行政決策程序，提高科學民主決策水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大政務公開和政府信息公開力度，讓權力在陽光下運行。強化制度建設和執(zhí)行，梳理完善政府工作規(guī)章制度，重塑和優(yōu)化工作流程，進一步明確崗位職責和權力清單，推進制度化、流程化、規(guī)范化，不斷提高治理能力。
(三)務實擔當。大力倡導雷厲風行、敢抓敢拼的擔當精神，重任面前當仁不讓，關鍵時刻挺身而出。全面推行掛帥領戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)制度，集中力量攻重點、破難點，務求政府工作件件有著落、事事有結果。落實“基層減負年”工作舉措，轉變文風會風，減輕基層負擔，提升工作效率。加大督查督辦和問責力度，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為。完善考核評價和容錯糾錯機制，突出結果運用，堅持正面引導、正向激勵，讓敢擔當、善作為的干部有舞臺、受褒獎，大力營造想干事、敢干事、會干事的濃厚氛圍。
各位代表，征程如虹，重任在肩。我們唯有拼搏拼搏再拼搏、奮斗奮斗再奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金寨縣委的堅強領導下，戮力同心、銳意進取，堅決奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的偉大勝利!
