——2020年1月3日在豐縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
代縣長 鄭春偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國70華誕的大慶之年，是我們決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，自覺踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(預(yù)計，下同)增長5%;一般公共預(yù)算收入增長1.2%;固定資產(chǎn)投資增長7.2%;社會消費品零售總額增長2.9%;自營進出口額55億元，實際到賬外資8800萬美元;全體居民人均可支配收入23710元，增長9%;金融機構(gòu)存款余額488億元，增長10.5%，貸款余額278.6億元，增長18.3%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。加大招商引資和項目推進力度，深化產(chǎn)業(yè)研究分析，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)研究大比武，成功舉辦粵港澳大灣區(qū)投資推介會等系列招商活動。全年通過會審項目95個，增長53%;其中億元以上項目75個，占比79%。規(guī)模工業(yè)增加值增長6%;工業(yè)用電量14.57億千瓦時，增長8.97%。天晶裝備、凱佳食品等一批重大項目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7個項目實現(xiàn)當年建設(shè)當年投產(chǎn)。歐皇、宗申、速利達、智博4家企業(yè)新獲工信部生產(chǎn)資質(zhì)準入。君樂寶日產(chǎn)600噸乳制品二期項目全面投產(chǎn)，產(chǎn)能位居全省第一。依托巨杰集團成立戰(zhàn)略合作企業(yè)聯(lián)盟，自動化設(shè)備產(chǎn)業(yè)布局基本完成。加快園區(qū)建設(shè)，形成了以開發(fā)區(qū)為龍頭，智能電動車產(chǎn)業(yè)園、木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園5個特色園區(qū)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持民間資本投資建設(shè)標準廠房，全年新建高標準廠房120萬平方米?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈。召開首屆農(nóng)業(yè)企業(yè)家大會，樹立了以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展理念。251家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入403億元，增長8.1%。糧食總產(chǎn)58.7萬噸，增長6.5%。搶抓徐州支持豐縣果業(yè)振興機遇，成立豐縣果業(yè)研究院，總投資超10億元的4大類、26個重點產(chǎn)業(yè)項目順利實施，果業(yè)提檔升級強力推進。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級走在全國前列，建成國家級標準化養(yǎng)殖示范場4個、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場55個，生態(tài)養(yǎng)殖比重達到84%。在全省率先開展洋蔥價格保險試點，農(nóng)業(yè)保險簽單保費居全市之首。成功舉辦中國(豐縣)首屆牛蒡產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇。榮獲省優(yōu)質(zhì)果品系列評比金獎19項，榮膺全國綠色高效特色農(nóng)業(yè)促進縣，獲評全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣服務(wù)業(yè)增加值增長7%;電子商務(wù)交易額52億元，增長8.3%，創(chuàng)成省首批農(nóng)村物流示范縣。劉邦故里文化景區(qū)獲批AAA級旅游景區(qū)，黃河故道大沙河國家濕地公園成功通過試點驗收。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期投入運營，浪潮集團、螞蟻金服等33家企業(yè)入駐，開票收入3.5億元。
(二)三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。脫貧攻堅精準發(fā)力。全縣10.7萬低收入人口人均純收入10995元、41個省定經(jīng)濟薄弱村平均收入26.55萬元，全部達到脫貧標準。一般經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入達標率79%，超額完成市下達任務(wù)。實施湖西片區(qū)整體幫扶項目56個，完成投資15.5億元，提前完成五年任務(wù)。農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。積極構(gòu)建精準防貧長效機制，在全省率先開展精準防貧保險試點，對已脫貧戶和邊緣戶進行監(jiān)測預(yù)警。污染防治持續(xù)用力。全力以赴打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實大氣污染防治各項舉措，PM2.5平均濃度持續(xù)下降;國考、省考斷面水質(zhì)平均濃度達標，大沙河豐縣段作為全省唯一入選的河湖，進入國家示范河湖建設(shè)名單;土壤污染防治有序推進，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。風險防控穩(wěn)妥有力。建立網(wǎng)格化金融監(jiān)測點86個，非法集資、非法放貸得到有效防范。農(nóng)商行改革全面完成。深化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)提醒制度，完善縣領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，扎實開展安全生產(chǎn)綜合檢查和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ度?200萬元新建基層消防站5個，購置高性能城市主戰(zhàn)消防車、高噴動能重型消防車及消防機器人。全年安全事故數(shù)、死亡人數(shù)同比下降13.7%和20%，沒有發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(三)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。功能設(shè)施日趨完善。實施城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程56項，完成投資43.3億元。工農(nóng)路南延、漢韻路、龍興路等6條道路建成通車，城市路網(wǎng)更加完善。新建公交站臺316個，新增城鄉(xiāng)公交線路12條，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋。完成房屋征收項目22個、137萬平方米，劉李莊小孫樓、趙樓區(qū)塊安置房建設(shè)等8項工程扎實推進。改造老舊小區(qū)7個。燃氣管道鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程進展順利，完成中壓管道建設(shè)46公里。規(guī)范供暖方式，城區(qū)暖氣實現(xiàn)直供到戶，覆蓋41個小區(qū)、150萬平方米，較去年增加30萬平方米。國省干線互聯(lián)互通、237國道豐縣北段、濟徐高速順河互通等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進。提檔升級農(nóng)村公路215公里、改造危橋20座。城鄉(xiāng)供水一體化工程入戶率達96%，鎮(zhèn)街水源切換全部完成。管理水平顯著提升。全面完成國家智慧城市創(chuàng)建試點，成功舉辦首屆中國縣域數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇暨2019縣域新型智慧城市發(fā)展論壇，奮力打造新型縣域智慧城市建設(shè)的“豐縣樣板”?！拔宄峭瑒?chuàng)”強力推進，順利創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，師寨鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。開展車輛停放專項整治，交通秩序規(guī)范有序。啟動無廢城市創(chuàng)建，光大綠色環(huán)保項目開工建設(shè)。實施垃圾分類示范小區(qū)65個，城區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率77.9%。獲評國家級節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。完成月牙河帶狀公園、白帝河體育公園、季合園街頭游園等綠化提升工程，新增綠地面積43.6公頃。鎮(zhèn)村環(huán)境煥然一新。構(gòu)建了“1+12+139”的城鎮(zhèn)村布局體系，完成農(nóng)房改善項目22個，惠及農(nóng)民群眾4676戶，打造了師寨鎮(zhèn)小韓村等一批新型農(nóng)村示范社區(qū)。創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村1個、市級5個，省級美麗宜居村45個。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除私搭亂建2300余處，整治道路、河道1200余公里。加強路域環(huán)境治理，“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境逐漸形成。啟動湖西洼地治理工程，完成投資3.2億元。完成增減掛鉤項目348個，通過驗收面積1.24萬畝，交易指標1050畝，爭取省級資金10億元。
(四)發(fā)展活力加快釋放。重點改革蹄疾步穩(wěn)。政府機構(gòu)改革全面完成。不斷深化“放管服”改革，全面落實不見面審批，積極推進網(wǎng)上審批，80%行政審批事項實現(xiàn)在線辦理，受理政務(wù)服務(wù)事項6852件，辦結(jié)率100%。開發(fā)區(qū)“賦能提質(zhì)、賦權(quán)提效”成效初顯，內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力得到激發(fā)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，交易金額4.96億元，“三資四化”監(jiān)管平臺實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)21家、省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)1家，53家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價。獲批省級眾創(chuàng)社區(qū)備案試點1家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣、2019年中國創(chuàng)新百強縣。依托數(shù)字豐縣城市大腦創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建共治共享治理格局，網(wǎng)格化社會治理成效初顯。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展營商環(huán)境“提升年”活動，暢通企業(yè)訴求渠道，及時解決企業(yè)提出的土地、貸款、用工等問題。全面落實大規(guī)模減稅降費政策，新增減稅降費6.1億元，惠及企業(yè)5838家。深化中小微企業(yè)輔導(dǎo)培育，幫助協(xié)調(diào)解決融資1.8億元，銀企對接金額27.6億元，省綜合金融服務(wù)平臺上線企業(yè)1626家。開瑞擔保公司投入運營。實施賦能企業(yè)家培養(yǎng)計劃，提升企業(yè)家能力素質(zhì)，召開第二屆企業(yè)家大會，營造企業(yè)家至上氛圍。市場主體活力持續(xù)激發(fā)，省股權(quán)市場掛牌企業(yè)34家，卡斯萊特在價值板成功掛牌，新增市場主體1.37萬戶。躋身中國縣域營商環(huán)境百強榜第40位。
(五)群眾生活日益改善。民生福祉持續(xù)增進。民生支出增長5.2%，占比85.3%。城鄉(xiāng)低保標準提高至610元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至148元/月，企業(yè)離退休人員人均養(yǎng)老金達2248元/月。發(fā)放困難群眾生活補助1.35億元、殘疾人兩項補貼3731萬元、困境兒童保障金682.2萬元。落實醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)“長三角”跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9325人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.79%。完善退役軍人服務(wù)保障體系，退役軍人培訓(xùn)就業(yè)率100%。通過普康智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為“六類”老人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。王溝鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國第三批智慧健康養(yǎng)老示范鎮(zhèn)。社會事業(yè)全面進步。教育振興計劃深入實施，發(fā)放教育激勵資金2841萬元，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園7所、省標準化學(xué)校18所，招聘教師500人。中專校入選省中等職業(yè)教育“領(lǐng)航計劃”建設(shè)單位。區(qū)域醫(yī)療高地建設(shè)加快推進，徐州口腔醫(yī)院豐縣分院掛牌成立，建成省示范衛(wèi)生院14家、市級特色科室7個，新建村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)室81個。文體惠民活動豐富多彩，開展慶祝新中國成立70周年系列活動60余場，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。融媒體中心投入使用。社會大局和諧穩(wěn)定。平安豐縣建設(shè)扎實推進，掃黑除惡專項斗爭深入開展，刑事案件立案數(shù)下降19.25%，公眾安全感達96.7%。連續(xù)六次榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號，受邀參加國慶觀禮。
(六)政府建設(shè)不斷加強。依法行政更加嚴格。全面落實政府法律顧問制度和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，成立全市首家行政爭議協(xié)同化解工作站。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，深入推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。辦理人大代表建議209件、政協(xié)委員提案171件，辦結(jié)率100%。權(quán)力運行更加規(guī)范。認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動檢視問題不足，全面整改落實。嚴格執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告等制度，確保政令暢通、令行禁止。廉政建設(shè)更加深入。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣委關(guān)于作風建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，“三公”經(jīng)費支出同比下降8%。政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升，作風效能不斷轉(zhuǎn)變，黨風廉政建設(shè)全面加強。
此外，武裝、工商聯(lián)、工會、臺僑、老齡、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、紅十字、史志、檔案、氣象等工作也都取得了新成績。
各位代表，成績來之不易!這是縣委統(tǒng)攬全局、掌舵定航的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣干部群眾聚力攻堅、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟發(fā)展還有不少風險和挑戰(zhàn)，政府工作還有不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強、龍頭企業(yè)偏少，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升;交通、土地、資金、人才等要素制約趨緊;生態(tài)建設(shè)形勢依然嚴峻;醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會事業(yè)和民生保障水平亟待提高;社會治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建設(shè)還需加強。對此，我們一定直面問題，采取強有力的措施切實加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，新時代賦予新使命，新機遇激發(fā)新作為。2020年，是黨和國家第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年，是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面貫徹黨的十九屆四中全會精神的開局之年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快豐縣振興的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委十二屆九次全會、縣委十五屆八次全會決策部署，以高水平全面建成小康社會為奮斗目標，以“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”為主戰(zhàn)略，以5大類58項“振興豐縣”重點提升和突破工程為主抓手，加快建設(shè)蘇魯豫皖接壤地區(qū)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、商貿(mào)物流高地、文化旅游高地、教育醫(yī)療高地，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保贏得人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;一般公共預(yù)算收入超30億元;規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長7%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;進出口總額和實際到賬注冊外資完成市下達任務(wù);全體居民人均可支配收入高于GDP增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為完成上述目標，我們將堅定不移解放思想、振奮精神，開拓豐縣振興新局面。破除安于現(xiàn)狀的思想，始終秉承干就干最好、爭就爭一流的奮進精神，用新發(fā)展理念推動全局工作。加快解決制約豐縣發(fā)展的大交通、大水利等“卡脖子”問題。我們將堅定不移聚焦重點、科學(xué)謀劃，再上跨越發(fā)展新臺階。準確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，聚焦三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育振興等工作重點，緊密結(jié)合豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，扎實抓好發(fā)展目標、重點任務(wù)、重大舉措的制定和落實，咬定目標不放松，萬眾一心加油干。我們將堅定不移凝聚合力、擔當作為，掀起干事創(chuàng)業(yè)新熱潮。全縣上下擰成一股繩，搏盡一份力，充分調(diào)動全縣各級各界積極性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。落實正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
重點抓好以下七個方面的工作：
(一)聚焦招大引強，全力增強發(fā)展后勁。堅持把招商引資和項目推進作為經(jīng)濟建設(shè)中的核心任務(wù)，在全縣上下再掀強抓工業(yè)新熱潮，以工業(yè)經(jīng)濟的突破，帶動經(jīng)濟跨越發(fā)展。精準開展招商引資。精準錘煉招商鐵軍，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的招商隊伍，擴大招商專員隊伍，抓好以商引商。精準聚焦重點產(chǎn)業(yè)，進一步深化產(chǎn)業(yè)研究，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商。精準發(fā)力重點區(qū)域，細化招商地圖，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，組織專項招商和小分隊精準招商，確保簽約落戶工業(yè)項目100個、服務(wù)業(yè)項目30個。強力推進項目建設(shè)。大力實施66項、總投資177.6億元的重點產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。強化全要素保障，做到重大項目用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、人才優(yōu)先配置。提供全周期服務(wù)，嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，保姆式做好項目服務(wù)，開展集中開工和重大項目觀摩，及時解決項目在落地、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的各類問題，提高項目開工率、竣工率和投產(chǎn)率。做強做優(yōu)園區(qū)平臺。完善產(chǎn)業(yè)格局，按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集合、要素集聚”的發(fā)展要求，新建高標準廠房100萬平方米以上，提升園區(qū)軟硬件設(shè)施。對標國家級開發(fā)區(qū)推進縣開發(fā)區(qū)建設(shè);爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);加快鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全面增強承載力和集聚力。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，全力推進產(chǎn)業(yè)強縣。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破新興產(chǎn)業(yè)，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，全力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地。激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。堅持延伸鏈條與技改升級并行，大力支持本土傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快瑞豐鹽業(yè)搬遷擴建。力促鳳凰、漢邦電動摩托車等項目竣工投產(chǎn)，打造功能完善、技術(shù)先進的新能源車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。助推更多電動車企業(yè)獲得工信部生產(chǎn)資質(zhì)準入。加快木道家居、國振家昌家居等項目進度，打造國內(nèi)家居產(chǎn)業(yè)新高度。抓好�D(yì)陽科技60萬噸精密鑄造、勝海鑄造技術(shù)改造等項目建設(shè)，推動鑄造產(chǎn)業(yè)在技改提升中脫胎換骨。培育新興產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅定不移發(fā)展自動化設(shè)備、智能終端、半導(dǎo)體等中高端新興產(chǎn)業(yè)。自動化設(shè)備產(chǎn)業(yè)圍繞第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位強力推進，依托質(zhì)杰自動化產(chǎn)業(yè)園拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動寰宇智能消防設(shè)備、伍恩物流倉儲自動化設(shè)備等項目建成投產(chǎn)。智能終端產(chǎn)業(yè)放大集聚效應(yīng)，加快推進倍斯特移動電源、平啟光電藍寶石鍍膜等項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)瞄準裝備、材料等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，抓好天航光學(xué)設(shè)備等項目實施，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。新型建材產(chǎn)業(yè)聚力擴容提質(zhì)，重點抓好振豐新型墻體材料、弘德環(huán)保工業(yè)廢物處理等項目，打造省級新型循環(huán)經(jīng)濟建材產(chǎn)業(yè)園。釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新動能。重點突破數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期投入使用，力爭數(shù)字經(jīng)濟營業(yè)收入超30億元，打造全國縣域數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)。推進中農(nóng)批、萬匯國際等重點項目建設(shè)，支持民間資本投資建設(shè)物流倉儲設(shè)施。大力發(fā)展生態(tài)和旅游經(jīng)濟，推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。充分挖掘漢文化和自然資源優(yōu)勢，推動劉邦故里文化景區(qū)、黃河故道大沙河國家濕地公園創(chuàng)建AAAA級景區(qū)。
(三)聚焦宜居宜業(yè)，全力提升城市品質(zhì)。始終堅持以人為本的城市發(fā)展理念，完善老城區(qū)，繁榮新城區(qū)，全面增強承載力、輻射力和帶動力，用繡花功夫治理城市，讓豐縣城充滿人情味。城市功能再優(yōu)化。大力推進總投資287.27億元的4大類56項城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程，實施南苑路貫通、西環(huán)路貫通、北環(huán)路拓寬等19項重點工程;有序推進子午河旅游公路二期、東環(huán)路改造、復(fù)新河步行景觀橋等31項工程。筑牢工程質(zhì)量生命線，鑄造精品工程。強力推進城市更新，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，完成136.7萬平方米房屋征收，建設(shè)書院南街、薈苑小區(qū)南區(qū)塊等安置房108萬平方米，改造老舊小區(qū)19個。實施復(fù)新河濱河公園、護城河生態(tài)文化公園、沙支河生態(tài)廊道等工程，提升城市生態(tài)綠化水平。新增暖氣直供小區(qū)5個、50萬平方米。提檔升級城鄉(xiāng)供水一體化工程，讓全縣群眾喝上安全水、放心水。城市管理再精細。堅持“顏值”與“內(nèi)涵”并重，提高城市精細化管理水平，全力推進“五城同創(chuàng)”，確保創(chuàng)成省文明城市和省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。增設(shè)停車泊位1.1萬個，建設(shè)智能泊車及交通管理平臺，緩解城市停車難，減輕交通壓力。實施復(fù)新河西路、大慶路人行道黑化工程，對中陽大道、向陽路市政基礎(chǔ)設(shè)施進行維修，讓百姓出行更便捷。實施垃圾分類示范小區(qū)70個，引領(lǐng)生活垃圾分類“新時尚”?；ヂ?lián)互通再提速。積極打造“五橫五縱”公路網(wǎng)絡(luò)，完成237國道豐縣北段、518國道趙莊段改擴建、濟徐高速順河互通工程建設(shè)，加強與周邊區(qū)域互聯(lián)互通;加快推進豐沛高速、徐豐快速通道、254省道改線工程，提速航道升級、通用機場工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進徐菏鐵路建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)豐沛鐵路開通運營，努力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。實施豐沛邊界協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進交通互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補，共建區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)。
(四)聚焦守穩(wěn)底線，全力補齊小康短板。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以決戰(zhàn)決勝的拼勁和一往無前的干勁，補短板、強弱項，全力奪取三大攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。鞏固提升脫貧質(zhì)量。牢固樹立長期抓脫貧攻堅的思想認識，嚴格落實“四個不摘”要求，圍繞“兩穩(wěn)一銜接”，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、教育、健康、金融等扶貧政策，全面開展精準防貧保險，建立健全防止返貧、緩解相對貧困長效機制。對已脫貧戶和邊緣戶進行動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注易返貧群體生產(chǎn)生活狀況，確保不增加新的貧困人口。41個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入達到18萬元以上，鞏固脫貧實際成效。實施湖西片區(qū)新編排的總投資14.7億元的35個幫扶項目，繼續(xù)推進湖西洼地治理工程，實現(xiàn)片區(qū)面貌進一步提升。打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持標本兼治，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)天藍地綠水清的美麗豐縣。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實揚塵污染、工業(yè)污染等綜合治理措施，開展VOCs治理績效核查評估，繼續(xù)實施超低排放企業(yè)限停產(chǎn)豁免制度，支持和鼓勵企業(yè)瞄準超低排放目標，加大技改力度。整合揚塵、餐飲油煙等七大監(jiān)管平臺，建立“裝備+平臺+服務(wù)”空氣質(zhì)量改善提升系統(tǒng)，完善鎮(zhèn)級空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測體系，織就大氣污染防治“天羅地網(wǎng)”。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制和斷面長制，實施河道支流清淤疏浚工程，啟動城西污水處理廠及配套污水管網(wǎng)建設(shè)，推進城區(qū)水系貫通工程，加快中水廠、氧化塘建設(shè)，確保國考、省考水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標，全面改善水環(huán)境。積極打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤環(huán)境排查檢測，實施污染地塊修復(fù)，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進固體廢物環(huán)境風險排查和專項整治。堅守安全穩(wěn)定底線。深刻汲取響水“3·21”事故教訓(xùn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)開展隱患排查和專項整治，從源頭上消除事故隱患，堅決壓降事故總量。加強消防救援隊伍和裝備建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和保障能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)劃建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)。強化金融風險防控，合理安排政府投資項目，壓減政府一般性支出，完成非法集資陳案處置。
(五)聚焦富民增收，全力促進鄉(xiāng)村振興。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“果菌菜牧木”五大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力推動果業(yè)振興，打造5個以上果業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)，更新拓植果樹1萬畝以上。穩(wěn)步恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)國家級標準化養(yǎng)殖示范場4個。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進凱佳生豬屠宰深加工、大紅德鄰肉雞加工等重點項目，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破100家、縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破280家。打響特色品牌，支持大沙河集團創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)，推動“大沙河”區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌結(jié)合，擦亮“大沙河”品牌金字招牌。力爭“豐縣蘋果”獲批中國地理標志證明商標。加快牛蒡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“中國牛蒡第一縣”。深入實施“三鄉(xiāng)工程”。實行更加積極有效的人才引進服務(wù)政策，招引大專院校、科研機構(gòu)在豐縣建院辦所，推動農(nóng)業(yè)科技人才深入基層。持續(xù)加大農(nóng)技培訓(xùn)推廣力度，全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4800人次，重點培養(yǎng)百名農(nóng)村土專家、農(nóng)村經(jīng)紀人，選樹一批能人返鄉(xiāng)先進典型。推動資本下鄉(xiāng)、資本興農(nóng)，整合各級各類涉農(nóng)資金，設(shè)立1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔保增信。改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力改善農(nóng)民住房條件，實施農(nóng)房改善項目46個，確保7000戶農(nóng)民群眾住上放心房、舒心房。高質(zhì)量完成農(nóng)村改廁目標任務(wù)。推進公共空間治理和路域環(huán)境整治，確保所有行政村整治全部達標，60%行政村建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。提檔升級農(nóng)村公路85公里，改造危橋8座，完成縣級以上道路整治490公里。加快推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省市級特色田園鄉(xiāng)村13個以上、省級美麗宜居村80個以上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風，狠抓移風易俗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精神風貌雙提升。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，全力激發(fā)內(nèi)生動力。以改革造就新氣象，以創(chuàng)新打開新空間，以項目推進為載體，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動發(fā)展質(zhì)量更高、競爭力更強。全面深化改革。持續(xù)推進“放管服”改革，提檔升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，實現(xiàn)服務(wù)窗口全部集中、過程全程記錄、質(zhì)量全面監(jiān)管。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，所有村成立股份經(jīng)濟合作社，開拓集體經(jīng)濟增收新空間。圍繞農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點，探索適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)的有效途徑。提升創(chuàng)新力度。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃，健全服務(wù)體系和工作機制，打造創(chuàng)新載體平臺，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。新增國家高新技術(shù)企業(yè)22家、新型研發(fā)機構(gòu)1家、市級及以上工程技術(shù)研究中心10家、省級及以上孵化平臺2家。引進“雙創(chuàng)博士”5名，獲批省級“雙創(chuàng)團隊”1項、“科技副總”15項。優(yōu)化營商環(huán)境。直擊企業(yè)辦事“堵點”“難點”“痛點”，推進“113”機制高效運行。完善領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)、單位走訪企業(yè)制度，深入開展“政企同行”“守信踐諾”行動，暢通政企溝通渠道。持續(xù)擴大信貸總量，確保金融機構(gòu)各項融資增長20%以上、中小微企業(yè)融資新增15億元以上。落實減稅降費政策，降低企業(yè)用氣、用水、用電等成本，減輕企業(yè)負擔。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善激勵機制，營造全社會尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。大膽為企業(yè)家站臺，切實解決企業(yè)家最關(guān)心、最需解決的問題，讓政商關(guān)系“清”上加“親”。
(七)聚焦人民向往，全力以赴改善民生。緊扣群眾關(guān)注的熱點難點問題，集中力量辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入實施教育振興計劃，整合優(yōu)化全縣教育資源布局，推進農(nóng)村學(xué)生進城入鎮(zhèn)上學(xué)，創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)幼兒園各4所、省四星級高中1所，擴建新建中小學(xué)14所。新招聘教師350人，創(chuàng)建省示范性教師發(fā)展中心，推進教育教學(xué)質(zhì)量和中高考成績穩(wěn)步提高。推進人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建二級?？漆t(yī)院，建成二級精神病專科醫(yī)院。加強基層公共文化建設(shè)，深化文明創(chuàng)建特色主題活動，推進體育中心建設(shè)，確保文博園投入使用。創(chuàng)建全民運動健身模范縣?？椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標準。通過低保救助、慈善救助等形式對困難弱勢群眾提供全方位救助。推進基本醫(yī)保納入市級統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障機制。深入實施創(chuàng)業(yè)富民工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8900人。力爭實現(xiàn)省級雙擁模范縣“九連冠”。提升社會治理能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理”平臺建設(shè)，組建速應(yīng)救援隊，實現(xiàn)線上線下高效協(xié)同、事前事中及時預(yù)警處置。完善社會信用體系建設(shè)，擴大信用審查和查詢應(yīng)用覆蓋面。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解。深化掃黑除惡專項斗爭，推進“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，構(gòu)建長效機制。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，初心如磐，使命如山，振興發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時不我待。我們將堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，創(chuàng)新行政方式，持續(xù)提升執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央大政方針和省市縣委決策部署落地見效，把對黨絕對忠誠貫穿在政府工作的全過程。
(二)依法行政促規(guī)范。增強法治意識，主動運用法治思維和法治方式推動工作，依法履行政府各項職能，全面深化政務(wù)公開。堅持依法決策，強化規(guī)范性文件監(jiān)管，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論、社會監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
(三)心無旁騖抓落實。堅持把抓落實作為政府首要職責和提升執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好工作落實。善于研究抓落實，在吃透上情中掌握落實的指引和遵循，將重點工作具體化為可操作的抓手。敢于創(chuàng)新抓落實，突破慣性思維，開拓眼界視野，以改革的精神和思路推動工作，形成新辦法、走出新路子?？焖俑咝ёヂ鋵?，作出的決策、部署的工作、定下的事情，雷厲風行，說了就辦、定了就干。咬定目標抓落實，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍，久久為功，一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不放手。
(四)清正廉潔葆本色。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，強化廉政風險防控，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。全面推行財政預(yù)算績效管理，樹牢過“緊日子”思想，把更多的財力用在保障和改善民生上。加強對公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，風正好揚帆，奮起正當時。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、堅定信心，砥礪奮進、乘勢而上，奮力譜寫“豐縣振興”新篇章!
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有關(guān)名詞注釋
1.五城同創(chuàng)：國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省文明城市、省優(yōu)秀管理城市、省生態(tài)文明建設(shè)示范縣五項創(chuàng)建活動。
2.“1+12+139”城鎮(zhèn)村布局體系：1個主城區(qū)、12個鎮(zhèn)區(qū)、139個新型社區(qū)和集中居住點。
3.三資四化：農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金實行民主化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化。
4.“六類”老人：低保家庭中60歲以上失能老人、75歲以上建檔立卡人員、分散供養(yǎng)特困人員、空巢留守老人、90歲以上高齡老人、75歲以上重點優(yōu)撫對象。
5.五橫五縱：“五橫”即X301、G518、X305、豐沛南部干線、S324徐州西段;“五縱”即X208、S254改線、S254、G237、龍河路。
6.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
7.兩穩(wěn)一銜接：穩(wěn)增收、穩(wěn)政策、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接。
8.三鄉(xiāng)工程：人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)。
9.“113”機制：即“一中心”，綜合性企業(yè)服務(wù)中心;“一平臺”，綜合性企業(yè)服務(wù)平臺;“三項制度”，企業(yè)訴求辦理回應(yīng)制度、涉企事項報備制度、督查問責制度
