政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月27日在晉州市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
晉州市人民政府市長(zhǎng)袁永福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表晉州市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，市政府認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，全力以赴解難題、破瓶頸、謀突破，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，較好完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，開啟了新時(shí)代昂首奮進(jìn)、跨越趕超的新篇章。
——堅(jiān)持把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成327.2億元，增長(zhǎng)7.5%。全部財(cái)政收入14.7億元，其中一般公共預(yù)算突破10億元大關(guān)，分別增長(zhǎng)13.8%、12.7%;財(cái)政支出規(guī)模達(dá)到38.8億元，增長(zhǎng)28.2%，創(chuàng)歷年新高。固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額152.8億元，增長(zhǎng)10.8%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到309億元、123億元，存貸比達(dá)到40%。外貿(mào)出口總額3.27億美元，居石家莊各縣市前列。全社會(huì)用電量27.7億度，其中工業(yè)用電量19.8億度，分別增長(zhǎng)4.6%、2.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33675元、19061元，增長(zhǎng)8%、8.5%，被評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
——堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一引擎，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成總投資6.5億元的開發(fā)區(qū)6條道路管網(wǎng)、電力線路遷改、億利潔能集中供熱站一期等工程，新奧泛能網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目及“七縱九橫”主干道路有序鋪開;生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園成功與石家莊高新區(qū)合作共建，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平位居全省第36位，列入省出口突出貢獻(xiàn)30強(qiáng)。堅(jiān)持高端定位、精準(zhǔn)招商，投資2.1億美元的普洛斯綜合物流園落戶，投資21億元的韻達(dá)快遞快運(yùn)及智能制造華北總部基地即將簽約，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)零的突破;柯尼達(dá)醫(yī)用膠片等12個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)，諾安電力等7個(gè)項(xiàng)目主體完工，奠定“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)①發(fā)展基礎(chǔ)。列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，完成投資59.1億元，占年度計(jì)劃的157%，在轉(zhuǎn)型升級(jí)9縣市排名首位。
——堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)了工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等系列幫扶政策，與中國(guó)紡織研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，培育1家國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地和2家石家莊市級(jí)眾創(chuàng)空間。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目78項(xiàng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，金太陽(yáng)生物肥、春爾采暖爐入選河北省“專精特新”企業(yè)，博納德地源熱泵榮獲石家莊市十大工業(yè)名牌產(chǎn)品，三奇帝紫銅浮雕等4種產(chǎn)品列入石家莊市旅游名錄。開展“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到24家、19家、392家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30.8%。全市納稅50萬元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)57%，達(dá)到168家;納稅3000萬元以上企業(yè)3家，其中鑫銳塑膠納稅突破4000萬元，同比增長(zhǎng)96%。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食、蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到34萬噸、35.4萬噸、12.6萬噸。晉州山楂、晉州葡萄獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，雙鴿食品公司入選“河北省創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)”，石家莊市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到69.1%，被命名為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市。開辟了首屆山楂花節(jié)等旅游新亮點(diǎn)，周家莊入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，營(yíng)里溫泉小鎮(zhèn)、滹沱河田園綜合體正在謀劃推進(jìn)，業(yè)態(tài)豐富、多元融合、特色突出的現(xiàn)代旅游體系初步建立。
——堅(jiān)持把國(guó)家園林城市創(chuàng)建作為關(guān)鍵舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。編制了南部新城、西部開發(fā)、海綿城市等10余項(xiàng)規(guī)劃。新建光明、富強(qiáng)、文體3個(gè)精品公園和10個(gè)主題游園，完成410畝鏡湖公園土方造景和石津渠濱水公園護(hù)坡高標(biāo)準(zhǔn)綠化、護(hù)欄及11座橋體整體亮化，生態(tài)園林建設(shè)取得歷史性突破，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到41.47%、44.32%，人均公園綠地面積達(dá)到14.2平方米，成功通過國(guó)家園林城市創(chuàng)建省級(jí)初驗(yàn)。完成朝陽(yáng)路東段等8條路網(wǎng)管網(wǎng)改造及116段街巷整治，打通了英才路、朝陽(yáng)路西延等多年阻礙群眾出行的斷頭路，城區(qū)容貌大幅提升，城市建設(shè)綜合考核繼續(xù)保持在石家莊各縣市第三位。易官線北段、石濟(jì)高鐵跨地方道路改造和11條農(nóng)村公路完工，被列入省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范縣。與中建二局簽訂南部產(chǎn)業(yè)新城戰(zhàn)略合作協(xié)議，307國(guó)道改線南跨項(xiàng)目經(jīng)省政府協(xié)調(diào)，由列入省交通“十四五規(guī)劃”提前至“十三五規(guī)劃”實(shí)施，為城區(qū)擴(kuò)容增量、跨越發(fā)展提供了劃時(shí)代性的戰(zhàn)略支撐。改革城區(qū)供熱體制機(jī)制，成立國(guó)有聚德熱力公司，實(shí)施“中節(jié)能電廠集中供熱+新建26座清潔能源熱源站分布式供熱”新模式，有效防范了供熱風(fēng)險(xiǎn)，城區(qū)供熱質(zhì)量明顯提升。開展了洗城、交通秩序整治等系列行動(dòng)，農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理等工作走在各縣市前列，居民生產(chǎn)生活環(huán)境更加生態(tài)宜居。
——堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展活力充分釋放。深化“放管服”②改革和“雙創(chuàng)雙服”③活動(dòng)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)18項(xiàng)，優(yōu)化行政許可126項(xiàng)，“一次辦好”審批服務(wù)達(dá)到139項(xiàng)，為企業(yè)減稅降費(fèi)1億元，新增市場(chǎng)主體6639家。建立了“1.1萬平米行政審批大廳+網(wǎng)上服務(wù)”便民服務(wù)中心和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，90%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦、電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、好辦事、利監(jiān)督。用足用活用好土地政策調(diào)整帶來的機(jī)遇，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝，高出歷年平均水平3倍以上。設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、匯晉創(chuàng)投等3支基金，通過增信基金、助保貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸發(fā)放貸款近5000萬元，總投資20億元的城區(qū)及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、滹沱河綜合整治、縣鄉(xiāng)村三級(jí)道路建設(shè)等3個(gè)PPP項(xiàng)目深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化。深入開展“雙問計(jì)”④，累計(jì)爭(zhēng)取域外資金199.6億元，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作落實(shí)。
——堅(jiān)持把環(huán)境整治作為頭等大事，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。堅(jiān)持科學(xué)、精準(zhǔn)、鐵腕、協(xié)同治污，大氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度改善率分別達(dá)到11.4%、11.6%，PM2.5平均濃度從95微克下降至84微克，優(yōu)良天數(shù)同比增加12天，重污染天數(shù)減少8天。扎實(shí)做好中央和省環(huán)保督查“回頭看”問題整改，依法取締“散亂污”企業(yè)135家、整改19家。完成“雙代”取暖改造5.6萬戶，削減煤炭23.3萬噸，是上級(jí)下達(dá)任務(wù)的1.7倍。建立了惡臭氣體污染源排放清單和治理檔案，將320家涉VOCs⑤排放企業(yè)全部納入清單式管理。城鄉(xiāng)新增灑水、洗掃、霧炮等清潔車34輛，實(shí)現(xiàn)主次干道不間斷巡回保潔。實(shí)行涉水企業(yè)“一企一池一閘一管”排污智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排污管網(wǎng)沿線安裝高清攝像頭71個(gè)，建立起全覆蓋、無遺漏管控體系。完成23家企業(yè)供水切換及自備井封停，清除河渠內(nèi)垃圾1.5萬立方、違章建筑51處，有力保護(hù)水資源。新增植樹74.4萬株，建成綠廊綠道26.6公里，構(gòu)建起綠色屏障。
——堅(jiān)持把改善民生作為最終目的，社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全市民生支出27.8億元，同比增長(zhǎng)37%，占財(cái)政支出的81.9%。投資4719萬元，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，為貧困戶學(xué)生資助1.5萬人次、醫(yī)療救治4.8萬人次、危房改造225戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧2081戶3867人，順利通過省扶貧成效考核。全市醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到51.2萬，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增126.2元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月610元、每人每年4400元;建成保障房40套，分配入住比例達(dá)到100%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4750人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。納入省考核的17個(gè)辦證難房地產(chǎn)遺留問題首次登記全部完成。建成3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、11個(gè)高質(zhì)量互助幸福院。第七小學(xué)等10所學(xué)校新建改建完工，順利通過省教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村體育健身工程建成投用，電力線路改造等13件利民實(shí)事有效落實(shí)，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
——堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為根本保障，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，做到擼起袖子加油干，夙興夜寐帶頭拼，營(yíng)造了忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、拼搏競(jìng)進(jìn)的良好風(fēng)尚。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案54件，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題75個(gè)。深入推進(jìn)政府法制建設(shè)，完成司法鑒定中心省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造，疑難糾紛調(diào)委會(huì)被評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。組建了退役軍人事務(wù)局，打造精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站4個(gè)、村級(jí)服務(wù)站12個(gè)，服務(wù)保障能力持續(xù)提高。強(qiáng)力開展禁毒整治，成功摘除“全國(guó)禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子。深入開展安全生產(chǎn)、食品安全大排查大整治行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、氣象、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表，2018年是晉州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，全市上下以“為歷史買單、對(duì)未來負(fù)責(zé)”的責(zé)任感，秉持拳拳之心，匯集成城之志，迎難而上，聚力奮進(jìn)，交出了無愧初心、造福人民的嶄新答卷。這些成績(jī)的取得來之不易，是上級(jí)黨委、政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部苦干實(shí)干、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，更是全市人民同心同德、辛勤付出的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表和委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與晉州建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高?！?+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的行業(yè)龍頭十分缺乏。二是營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化。融資難融資貴、手續(xù)審批復(fù)雜、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等現(xiàn)象依然存在，引得進(jìn)、留得住高層次人才是我們面臨的一大難題。三是生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的任務(wù)十分艱巨，水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是財(cái)政收支矛盾仍然突出。隨著民生改善及城鄉(xiāng)建設(shè)等剛性支出增加，政策性降稅減費(fèi)力度加大，財(cái)政收支壓力還會(huì)長(zhǎng)期存在。對(duì)此，我們一定認(rèn)真對(duì)待，深入研究，精準(zhǔn)發(fā)力，有針對(duì)性加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望!
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，我市作為傳統(tǒng)的外貿(mào)出口、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)政策的深入實(shí)施，將為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超創(chuàng)造難得的機(jī)遇;省、石家莊市相繼出臺(tái)了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、開發(fā)區(qū)建設(shè)等政策措施，為我們重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)大的動(dòng)力;從晉州自身看，通過一系列攻堅(jiān)行動(dòng)，長(zhǎng)期制約發(fā)展的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金等要素瓶頸得到破解，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的一二三產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施，特別是順利通過創(chuàng)建國(guó)家園林城市省級(jí)初驗(yàn)，被評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市。深刻審視面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，新時(shí)代的晉州正處在一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、乘勢(shì)躍升的攻堅(jiān)突破期、擔(dān)當(dāng)使命的接續(xù)奮斗期，我們要堅(jiān)決貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，緊緊圍繞市委七屆六次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，昂揚(yáng)奮進(jìn)、砥礪前行，篤志實(shí)干、乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)晉州高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省市安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建國(guó)家園林城市，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力加快建設(shè)新時(shí)代“幸福梨鄉(xiāng)、魅力晉州”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在轉(zhuǎn)型升級(jí)9縣市中位居前列。圍繞完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)提質(zhì)提效興產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上謀求新突破。以“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為抓手，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢(shì)。
厚植現(xiàn)代工業(yè)蓬勃后勁。加快生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外一流人才、企業(yè)和項(xiàng)目入駐，加快完成方圓隆盛、柯尼達(dá)醫(yī)用膠片等項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)向高精尖邁進(jìn)。引導(dǎo)博納德地源熱泵、辰泰濾紙加大研發(fā)力度，促進(jìn)諾安電力、中龍建材、若瑜環(huán)保等竣工投產(chǎn)，壯大高端裝備制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，引導(dǎo)新大東、雪洋紡織、浩威服裝等引進(jìn)高檔精梳紗設(shè)備、生產(chǎn)多功能面料、發(fā)展個(gè)性化定制，提高產(chǎn)業(yè)層次和影響力。加強(qiáng)清華啟迪孵化器、律時(shí)代創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立石家莊市級(jí)以上企業(yè)科技平臺(tái)2家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，力爭(zhēng)列入省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)計(jì)劃8項(xiàng)。深入實(shí)施“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目100項(xiàng)，新增規(guī)上企業(yè)15家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)30家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定率達(dá)到30%以上，推動(dòng)制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。
聚合旅游商貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“旅游+、+旅游”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建周家莊采摘觀光園4A級(jí)景區(qū)，全力推進(jìn)營(yíng)里溫泉小鎮(zhèn)和滹沱河田園綜合體開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼”休閑旅游格局。依托河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市平臺(tái)，培育做大山楂愛情小鎮(zhèn)、萬畝中藥材生產(chǎn)加工基地等微農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合。對(duì)列入石家莊市旅游產(chǎn)品名錄的紫銅浮雕、果蔬飲品、熟肉制品等廣泛宣傳，培育壯大旅游新業(yè)態(tài)。推廣信和商廈、惠友萬悅城等連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在城區(qū)西部引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系和售后體系，讓老百姓吃的放心、穿的順心、用的舒心。加快打造普洛斯綜合物流園和韻達(dá)快遞華北總部基地，建立集城市快遞、智能制造、冷鏈物流、跨境電商于一體的省會(huì)東部現(xiàn)代化物流中心。
(二)聚智聚力抓項(xiàng)目，在夯實(shí)基礎(chǔ)上邁出新步伐。把有質(zhì)量的投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，作為提升未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素，集中力量抓招商、上項(xiàng)目、增后勁、強(qiáng)支撐。
突出招商引資實(shí)效。以承接京津雄及長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等投資轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，梳理國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭及骨干企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，編制招商路線圖，充實(shí)招商儲(chǔ)備庫(kù)，謀劃超億元項(xiàng)目15個(gè)以上。深入開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，推進(jìn)市場(chǎng)化委托招商，對(duì)招引的符合我市“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、央企、主板上市公司出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，同時(shí)出臺(tái)晉商回歸、總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目10個(gè)、300萬美元外資項(xiàng)目2個(gè)。
打造項(xiàng)目建設(shè)引擎。實(shí)施“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，建立全周期監(jiān)管體系，對(duì)簽約項(xiàng)目促資金到位、在建項(xiàng)目促加快竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目促畝均效益。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，組建項(xiàng)目專班主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)紅星美凱龍家居等11個(gè)項(xiàng)目及早落地，力促偉宸服裝等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，諾安電力等8個(gè)以上竣工投產(chǎn)，形成“滾動(dòng)開發(fā)、壓茬推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。緊盯國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，篩選16個(gè)能夠體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)特點(diǎn)的項(xiàng)目爭(zhēng)列省市重點(diǎn)計(jì)劃盤子。
提升開發(fā)區(qū)承載能力。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單和招商引資負(fù)面清單并向社會(huì)公開，不斷提高行政效能。完成開發(fā)區(qū)18條道路管網(wǎng)PPP項(xiàng)目，開辟307國(guó)道直通馬于開發(fā)區(qū)大道，全方位拉開發(fā)展框架;完成趙位園億利供熱站二期、東宿園北京燃?xì)饧瘓F(tuán)熱源站、馬于園新奧泛能網(wǎng)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的熱源體系;實(shí)施馬于消防站及110KV變電站工程，全方位補(bǔ)齊開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力成為承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“微中心”。加快智慧出行、清華誠(chéng)志科技、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、纖維素等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為高端人才引進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)集聚搭建平臺(tái)。
(三)共建共享美家園，在城市建設(shè)上開創(chuàng)新局面。圍繞加快創(chuàng)建省會(huì)東部次中心城市和國(guó)家園林城市，全面提升城市設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)保障能力，讓群眾享受更高品質(zhì)生活。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。按照“三級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”⑥和主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格劃定“三條紅線”⑦，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及村莊規(guī)劃，建立多規(guī)合一的空間規(guī)劃管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)與中建二局的戰(zhàn)略合作，對(duì)城區(qū)南部13.8平方公里實(shí)施整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步開發(fā)建設(shè)，完成307國(guó)道改線南跨工程手續(xù)審批和征地拆遷，積極引進(jìn)汽車零部件、新能源汽車、視聽音響等新興項(xiàng)目，打造智慧生態(tài)、充滿活力、產(chǎn)城教文相融合的產(chǎn)業(yè)新城。全面啟動(dòng)城區(qū)西部土地收儲(chǔ)出讓，建設(shè)文商住“三位一體”的城市副中心。穩(wěn)步實(shí)施東關(guān)和生產(chǎn)資料公司老舊片區(qū)等棚戶區(qū)改造，使居住環(huán)境更加舒適、更有品位。
塑造特色城市風(fēng)貌。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和分級(jí)考核指標(biāo)逐一制定方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保6月份通過國(guó)家驗(yàn)收。完成鏡湖公園、郊野游園和8個(gè)城區(qū)精品游園建設(shè)，做到一園一LOGO、一園一風(fēng)格、一園一故事。將魏征故居打造成為四星級(jí)公園，創(chuàng)建石家莊市級(jí)以上園林式單位、住宅小區(qū)15個(gè)。推進(jìn)中興路、向陽(yáng)街等特色街道風(fēng)貌提升，彰顯晉州歷史文化和民俗風(fēng)情，使城市更加靚麗多彩。完成聯(lián)紡街、健康街、錦城路高標(biāo)準(zhǔn)綠化，加大開花、彩葉、冬綠植物種植力度，推動(dòng)城市綠化多彩化、藝術(shù)化。加快建設(shè)北環(huán)濕地、梨鄉(xiāng)濕地，打造高品質(zhì)水韻之城。
暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)“四路八街”⑧翻修蓋被、晉升路地下綜合管廊建設(shè)和工業(yè)路東段、教育路東西段改造工程，提升城區(qū)主干路網(wǎng)形象。實(shí)施中興路、北環(huán)路排水工程和15條小街巷硬化亮化改造，打通朝陽(yáng)南區(qū)南側(cè)斷頭路，暢通城市交通微循環(huán)。圍繞創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，完成一期13條90.8公里縣鄉(xiāng)村道路改造提升工程，加快石衡高速晉州連接線建設(shè)，從根本上改善鄉(xiāng)村交通狀況。全面推行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。謀劃建設(shè)2個(gè)公交換乘樞紐站、3個(gè)港灣式停靠站及總十莊客運(yùn)站，延伸優(yōu)化6條公交線路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的公交服務(wù)體系，打造省級(jí)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范縣市。
精致實(shí)施城市管理。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃外包管理，完善“以克論凈”考核方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城中村全覆蓋保潔。采取融資租賃等方式，配備足夠的水洗機(jī)掃設(shè)施，城區(qū)機(jī)掃率達(dá)到90%以上。推行垃圾分類減量處理，將企事業(yè)單位、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)全部納入生活垃圾強(qiáng)制分類和考核范圍，將10%的住宅小區(qū)納入分類試點(diǎn)。推行數(shù)字化城管區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，促進(jìn)城市管理和服務(wù)智能化。深入推進(jìn)車輛亂停亂放、違規(guī)戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治，打造市容嚴(yán)管示范路，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
(四)做精做細(xì)優(yōu)環(huán)境，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上打造新亮點(diǎn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
做好特色農(nóng)業(yè)文章。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造科技、綠色、品牌、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推廣小麥節(jié)水技術(shù)面積8萬畝以上;實(shí)施農(nóng)田灌溉、田間路綠化硬化等工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4030畝。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完成雙鴿等3家企業(yè)、89個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧廢棄物資源轉(zhuǎn)化工程，向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變。大力宣傳推介晉州山楂、晉州葡萄等國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2個(gè);爭(zhēng)取上級(jí)資金籌建中國(guó)鴨梨博物館，引導(dǎo)悅泰農(nóng)產(chǎn)品、鑫陽(yáng)農(nóng)貿(mào)等龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，加快向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。毫不松懈抓好非洲豬瘟等畜禽疫病防控工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)3家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣市。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地改革，盤活存量，挖掘增量，用好流量，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，依法保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。按照雨污共治、生態(tài)治理、政府籌資、群眾籌勞的思路，完成50個(gè)村生活污水處理工程，確保污水不出村、出村無污水。完成農(nóng)村改廁2.6萬座，加強(qiáng)生活垃圾處置監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進(jìn)示范縣市。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等扶貧政策，確保剩余755戶1349人全部脫貧出列。建立健全防返貧機(jī)制，重點(diǎn)保護(hù)處于貧困邊緣的非貧困戶和年收入剛剛超出脫貧線的脫貧戶，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格扶貧資金和扶貧政策落實(shí)審計(jì)，加強(qiáng)扶貧事物公開，堅(jiān)決防止扶貧領(lǐng)域發(fā)生違法違規(guī)問題。
(五)治氣治水保生態(tài)，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章。牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞確保PM2.5平均濃度完成上級(jí)任務(wù)、確?？諝赓|(zhì)量排名退出全省后二十目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好清煤、減排、抑塵、控車等措施。全力推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域冬季清潔取暖，確保完成剩余“氣代煤、電代煤”任務(wù)，堅(jiān)決防止已淘汰的燃煤鍋爐死灰復(fù)燃。完成166臺(tái)2蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，確保煤粉爐供熱站達(dá)到超低排放要求。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治回頭看，確保動(dòng)態(tài)清零。督促符合條件的纖維素企業(yè)限期整改搬遷入園。繼續(xù)深化涉VOCs排放企業(yè)整治，實(shí)施等次區(qū)別化管理。深化揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)“雙覆蓋”，城區(qū)主干道路增加濕掃和灑水作業(yè)頻次。抓好秸稈禁燒工作，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，嚴(yán)控重型柴油車進(jìn)入城區(qū)。
打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)開展巡河行動(dòng)，提高“一河四渠”管護(hù)水平。開展水源地保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好地下水超采治理。實(shí)施滹沱河流域綜合整治，全面推行“公司運(yùn)營(yíng)+智慧管控+三重管理+網(wǎng)格監(jiān)管”四位一體的污水綜合治理模式，嚴(yán)格涉水企業(yè)源頭管控;加快污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用、功能性濕地環(huán)保治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水深度凈化，達(dá)到四類地表水標(biāo)準(zhǔn);謀劃推進(jìn)河、岸、綠、路、景“五位一體”相協(xié)調(diào)的河道修復(fù)工程，力促滹沱河水質(zhì)還清。開展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。依法依規(guī)完成小樵鎮(zhèn)龐村儲(chǔ)酸池清空治理，徹底根除這一歷史遺留的隱患毒瘤。實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快環(huán)保磚項(xiàng)目建設(shè)，從根本上提高生活垃圾和建筑垃圾資源化、無害化處理水平。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化重點(diǎn)工程，引進(jìn)市場(chǎng)化手段，完成石黃高速兩側(cè)各100米生態(tài)廊道建設(shè)，新增植樹40萬株。
打好執(zhí)法監(jiān)管戰(zhàn)。全面推進(jìn)污染物排放和用電量“雙在線”監(jiān)測(cè)，完善線上線下相結(jié)合的監(jiān)管體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所站的作用，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，夯實(shí)第一道防線。加快建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單，對(duì)中央和省市環(huán)保督察反饋的意見拉條掛賬、立行立改。對(duì)環(huán)境違法企業(yè)始終保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。科學(xué)實(shí)施重污染天氣差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”。
(六)放開放活促發(fā)展，在改革創(chuàng)新上注入新動(dòng)力。通過改革的思維和方法破解難題，掃除制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，全力推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)。
推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。認(rèn)真執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，重拳治理“三亂”行為。平穩(wěn)有序完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的績(jī)效預(yù)算管理體制。整合涉農(nóng)資金使用，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，解決資金散碎、投入固化問題。市財(cái)政注資4870萬元，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、匯晉創(chuàng)投、增信3支基金向企業(yè)提供融資規(guī)模1.4億元，通過“助保貸”撬動(dòng)2億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展銀政通、“云稅貸”業(yè)務(wù)，積極為誠(chéng)信納稅、經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)增加貸款額度。持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查及化解處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。完成昌達(dá)金屬公司關(guān)閉清算，穩(wěn)步推進(jìn)鋁箔廠等國(guó)有集體企業(yè)歷史遺留問題處置工作，保障職工合法權(quán)益。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。深入推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化職能配備，理順職責(zé)關(guān)系，提高效率效能。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)省市下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋面。完成剩余65個(gè)村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)，方便群眾辦事。繼續(xù)推行多證合一、證照分離，將企業(yè)手續(xù)辦理“一事一流程”整合為“多事一流程”，提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)。深化審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，讓晉州成為全省開辦企業(yè)最便利、服務(wù)企業(yè)最周到的地方。深化“雙問計(jì)”活動(dòng)，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。
推進(jìn)土地管理方式改革。出臺(tái)土地整治管理辦法，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的思路，把未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地和歷史舊建設(shè)用地、村莊舊建設(shè)用地全部納入土地整治范圍，補(bǔ)充耕地解決占補(bǔ)平衡3000余畝。發(fā)揮房產(chǎn)第一經(jīng)營(yíng)處作用，實(shí)現(xiàn)土地高效收儲(chǔ)利用。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批管理，嚴(yán)厲打擊各類違法占地行為，堅(jiān)決杜絕新增違法用地。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固整治成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
下大力推進(jìn)對(duì)外開放。緊盯國(guó)際市場(chǎng)需求，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育自主品牌，提升產(chǎn)品層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)，參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)知名度和對(duì)外影響力。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，引導(dǎo)外向型企業(yè)境外建廠，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額平穩(wěn)增長(zhǎng)。
構(gòu)建親清新型政商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)干部主動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)家打交道、交朋友、解難題，為企業(yè)發(fā)展送上“晉州版”的“政策服務(wù)包”，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。
(七)用心用情辦實(shí)事，在民生改善上交出新答卷。民之所望，政之所向。堅(jiān)決扛起解決民生熱點(diǎn)和社會(huì)難點(diǎn)雙重責(zé)任，用民生溫度彰顯城市發(fā)展的新高度。
編密織牢保障體系。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，不斷提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，為貧困及重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具。建立流浪乞討救助站，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。積極提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多元養(yǎng)老模式，為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能人員發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5000人。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校新建改造，引進(jìn)北師大、英國(guó)愛丁堡學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，帶動(dòng)教育水平整體提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。完成中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，在市醫(yī)院增設(shè)電梯，方便群眾就醫(yī)。推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心、文體公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、影劇院修繕等工程，為農(nóng)村、社區(qū)配發(fā)健身路徑，不斷滿足群眾健身娛樂需求。完成城區(qū)集中供熱擴(kuò)能增效工程，為城區(qū)供熱提質(zhì)升級(jí)提供根本保障。辦好便民市場(chǎng)、優(yōu)生檢查、影戲下鄉(xiāng)等12項(xiàng)惠民利民實(shí)事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
加強(qiáng)社會(huì)安全治理。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，特別對(duì)?；髽I(yè)、供氣供熱、交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加大隱患排查整治力度，提高行業(yè)、企業(yè)的本質(zhì)安全水平。探索建立重點(diǎn)食品藥品追溯體系，確?！吧嗉馍系陌踩薄@創(chuàng)建“無黑”城市目標(biāo)，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，鞏固提升“平安晉州”建設(shè)成果。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，晉州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代、站在新起點(diǎn)、跨上新征程。上級(jí)的要求鞭策著我們，人民的期望激勵(lì)著我們，歷史的重任鼓舞著我們，必須始終圍繞“忠誠(chéng)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”，恪盡職守，奮發(fā)有為，傾力打造人民更加滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省市的重大決策部署第一時(shí)間落地落實(shí)，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。始終與市委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。始終把人民放在心中最高位置，時(shí)刻關(guān)心老百姓的安危冷暖，不忘初心順民意，設(shè)身處地解民憂，盈科而進(jìn)保民生。
(二)規(guī)范履職講法治。弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)持依法行政，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，用法治思維推動(dòng)工作開展，用法治手段破解矛盾難題，嚴(yán)格落實(shí)市政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則及重大事項(xiàng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面提高依法決策水平。堅(jiān)持依法履職，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓代表委員滿意，讓人民群眾受益，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)真抓實(shí)干講擔(dān)當(dāng)。牢固樹立功成不必在我、功成必定有我的境界格局，大力開展“效能革命”，始終保持只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的工作激情和善作善成、久久為功的精神狀態(tài)，把項(xiàng)項(xiàng)工作抓落實(shí)進(jìn)行到底。運(yùn)用馬克思主義方法論，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既全面推進(jìn)又重點(diǎn)突破，既注重當(dāng)前更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考量、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)工作清單化，對(duì)重大任務(wù)逐一明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，切實(shí)加強(qiáng)過程管理和督導(dǎo)要賬，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為，確保既定事項(xiàng)定一件算一件、干一件成一件，營(yíng)造正氣充盈、崇尚實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(四)克己奉公講紀(jì)律。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保公共財(cái)政資金使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅(jiān)守底線，遠(yuǎn)離紅線，不碰高壓線，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共晉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、奮力攻堅(jiān)不松勁、狠抓落實(shí)不懈怠，為加快建設(shè)新時(shí)代幸福梨鄉(xiāng)、魅力晉州而努力奮斗!
名 詞 解 釋
?、佟?+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游2個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè);推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向中高端邁進(jìn)。
②放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
③雙創(chuàng)雙服：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾。
?、茈p問計(jì)：?jiǎn)栍?jì)省市、尋求支持，問計(jì)于民、尋求智慧。
⑤VOCs：揮發(fā)性有機(jī)化合物的英文縮寫。
?、奕?jí)兩規(guī)一導(dǎo)則：“三級(jí)”指市、鎮(zhèn)、村;“兩規(guī)”指城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃;“一導(dǎo)則”指建設(shè)導(dǎo)則。
?、呷龡l紅線：城市開發(fā)的邊界不能無限度擴(kuò)張、永久基本農(nóng)田保護(hù)的紅線、生態(tài)保護(hù)的紅線。
?、嗨穆钒私郑焊粡?qiáng)路、朝陽(yáng)路、中興路、濱河路;新華街、仿唐街、魏征街、光明街、東勝街、和平街、世紀(jì)街、向陽(yáng)街。
