政府工作報(bào)告
——2020年1月5日在沭陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣長(zhǎng)彭偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沭陽縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，
并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年的大慶之年，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，喜事多、大事多、要事多、難事多，全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)、“六個(gè)高質(zhì)量”工作要求和“六增六強(qiáng)”工作部署，圍繞“一條主線”，堅(jiān)持“六為導(dǎo)向”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新沭陽邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀形勢(shì)，我們迎難而上、科學(xué)調(diào)度，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.1%，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入48億元，躍居蘇北第二，稅收占比提升至80.2%，列統(tǒng)指標(biāo)中工業(yè)開票銷售收入等7個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值等13項(xiàng)指標(biāo)增速快于去年，全面小康實(shí)現(xiàn)度全市縣級(jí)最高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、債務(wù)化解等多項(xiàng)工作被人民日?qǐng)?bào)、新聞聯(lián)播、新華日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體點(diǎn)贊聚焦，先后入榜綜合實(shí)力等10個(gè)“全國(guó)百強(qiáng)縣”，沭陽知名度、美譽(yù)度與影響力不斷提升。這一年，面對(duì)投資環(huán)境整體趨緊，我們緊盯投入、精準(zhǔn)施策，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)出新碩果。全省重大項(xiàng)目觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，沭陽重大項(xiàng)目建設(shè)獲得省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資、新竣工項(xiàng)目完成投資全市第一，5億元、10億元以上開、竣工大項(xiàng)目數(shù)量遙遙領(lǐng)先，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資增幅逆勢(shì)上揚(yáng)，分別達(dá)到7%、8%、32%，全縣大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目氛圍初步形成。這一年，面對(duì)增收節(jié)支雙重壓力，我們呼應(yīng)訴求、回應(yīng)關(guān)切，發(fā)展為民彰顯新成效。老沭河健身公園建成投用，十公里步道成為休閑鍛煉最佳場(chǎng)所，吳印咸故居、胡家花園開門迎客，西郊森林公園等投入運(yùn)營(yíng)，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)低保、困境兒童、五保老人等生活補(bǔ)助再次提標(biāo)，衣、食、住、行等民生項(xiàng)目加快推進(jìn)，民生保障支出占一般公共預(yù)算支出70%以上。這一年，面對(duì)歷史積累矛盾問題，我們事不避難、合力攻堅(jiān)，干事創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)新氛圍。以壓倒性思維、刮骨療毒態(tài)度開展“散亂污危”企業(yè)排查整治，全縣14000余家企業(yè)接受“體檢”、470余家企業(yè)關(guān)停整改，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園化工企業(yè)全部關(guān)停。全縣23萬低收入人口年收入全部達(dá)到6000元以上，59個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到18萬元，61個(gè)扶貧片區(qū)整體幫扶項(xiàng)目如期達(dá)效。全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)公墓地回收。2.6萬干群24小時(shí)大堤巡防，保障歷史水位最高、防洪壓力最大的新沂河行洪安全，譜寫了干群同心、合力抗洪的壯麗篇章。
回顧一年來的工作，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期，我們堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)篤行、攻堅(jiān)克難，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。我們堅(jiān)持質(zhì)量為上、效益至上，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
先進(jìn)制造業(yè)提速擴(kuò)量。連續(xù)五屆上榜“全國(guó)工業(yè)百強(qiáng)縣”。全年新簽約億元項(xiàng)目84個(gè)、新開工億元項(xiàng)目75個(gè)、新竣工億元項(xiàng)目72個(gè)，1.08億美元實(shí)際利用外資再創(chuàng)新高，招商實(shí)績(jī)?nèi)械谝?。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入885億元、工業(yè)入庫增值稅25.15億元、工業(yè)用電量39.52億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)19.3%、10.47%、12.3%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，機(jī)電裝備、家居制造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)到360億、270億、180億?！?21”工程深入推進(jìn)，兼并重組、技改投入、股改上市、規(guī)模發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化超額完成年度目標(biāo)，新增開票銷售收入超2000萬元企業(yè)175家、超億元企業(yè)41家、超10億元企業(yè)3家、超百億元企業(yè)1家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”“十大項(xiàng)目”深入推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)55家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到245億元。中央商場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，市民購物休閑再添新去處。物流產(chǎn)業(yè)、樞紐經(jīng)濟(jì)開始起跑，新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家、領(lǐng)軍企業(yè)2家，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)加速形成，全縣快遞發(fā)貨總量達(dá)到2.91億件，占全市69%，公路貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量分別占全市45.5%、45.3%。全域旅游開始破題，中閩花海田園綜合體、沂河淌油菜花基地、旅游公路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。沭陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。糧食生產(chǎn)“十六連豐”，超級(jí)稻栽培刷新全省水稻實(shí)收測(cè)產(chǎn)紀(jì)錄，最高畝產(chǎn)1089.7公斤。第七屆中國(guó)·沭陽花木節(jié)成功舉辦，“沭派盆景”影響力不斷增強(qiáng)，花木產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)，“桑墟榆葉梅”“潼陽西瓜”獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，“沭陽地柏”“沭陽月季”通過國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店達(dá)到3.4萬家?！叭纭敝卫沓跻姵尚А７侵挢i瘟有效防控，生豬產(chǎn)銷秩序逐步恢復(fù)。
二、服務(wù)發(fā)展求實(shí)效，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。我們聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)效能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境同頻共振，形成了優(yōu)勢(shì)凸顯的要素保障新體系。
科技創(chuàng)新能力有效提升。蟬聯(lián)全國(guó)科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提升至1.8%。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建深入開展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)有序推進(jìn)，省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，科技綜合體建設(shè)卓有成效。研發(fā)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步展開，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心7家、工程研究中心2家，全縣首家省產(chǎn)研院參與共建聯(lián)合創(chuàng)新中心成功落戶。48家企業(yè)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)遙遙領(lǐng)先全市其他縣區(qū)。首屆高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，武漢紡織大學(xué)等校地、校企合作項(xiàng)目加速推進(jìn)，獲批省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及“雙創(chuàng)人才”“科技副總”全市最多，謝大春獲評(píng)江蘇省“大工匠”稱號(hào)，填補(bǔ)全市空白。
項(xiàng)目承載能力有效提升。經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，功能配套日趨完善，“一區(qū)多園”初步形成，智能針織產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)越來越多，電子通訊產(chǎn)業(yè)園主體封頂，半固態(tài)精密成型產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。昆沭工業(yè)園全省排名穩(wěn)步提升，連續(xù)10年獲評(píng)“江蘇省南北共建園區(qū)先進(jìn)單位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高歌猛進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收超億元，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入邁入20億元大關(guān)。賢官工業(yè)區(qū)獲批市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。軟件產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全省電子商務(wù)示范基地。
營(yíng)商服務(wù)能力有效提升。成功入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣。“2345”“3355”“1124”服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，“不見面”審批評(píng)價(jià)得分全省領(lǐng)先，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)和扶持激勵(lì)政策，年度減稅降費(fèi)9.13億元。強(qiáng)化金融支撐作用，全年新增貸款81.3億元，制造業(yè)貸款總量增幅全市領(lǐng)先。推行基層普惠金融，有效打通金融服務(wù)“最后一公里”。企業(yè)家座談會(huì)定期召開，城鄉(xiāng)企業(yè)幫辦服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水、電、氣、熱等要素供給優(yōu)質(zhì)高效，土地、交通、物流等配套能力顯著增強(qiáng)。
三、完善功能補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化公共配套，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大提升，城鎮(zhèn)化率提升至58.6%。
城市更新彰顯力度。19個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成征收52萬平方米，6個(gè)定銷房小區(qū)開工建設(shè)。10個(gè)老舊小區(qū)改造完成，5個(gè)小區(qū)遺留問題得到妥善解決，170個(gè)“四水”整治項(xiàng)目順利完工，居住條件明顯改善。完成老沭河健身公園改造等26項(xiàng)綠化工程，新增上海南路等16條特色道路景觀，新建、改建公共綠地面積55萬平方米，城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)草花全覆蓋。人民路與上海路交匯處周邊廣場(chǎng)完成精品化改造，北京北路改造工程如期啟動(dòng)，老城區(qū)核心商圈“舊貌換新顏”。氛圍營(yíng)造帶來新感覺，沈陽路、東關(guān)大街等成為網(wǎng)紅打卡地。
城市治理體現(xiàn)深度。城市管理示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，規(guī)范亂設(shè)廣告位、亂豎標(biāo)識(shí)牌、亂掛宣傳語、亂停放車輛、亂占道經(jīng)營(yíng)行為，城市管理“免打擾”理念初見成效，社會(huì)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)進(jìn)入同序列城市全省前5名。交通組織逐步優(yōu)化，人民路、城內(nèi)大街通行方案編制完成，久盛百貨周邊停車秩序整治到位，道路交通潮汐綠波走廊建成投用?！耙患覍?shí)施、合格移交、分類管護(hù)”原則落地見效，道路施工規(guī)范有序。城市管理與信用體系有效銜接，聯(lián)合懲戒、失信修復(fù)機(jī)制發(fā)揮作用。垃圾分類有序推進(jìn)。
鎮(zhèn)村環(huán)境提升靚度。順利完成全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制。農(nóng)房改善穩(wěn)步推進(jìn)，34個(gè)新型社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，錢集農(nóng)房改善入選省級(jí)示范項(xiàng)目。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，生活垃圾收運(yùn)處理率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜綜合回收率、畜禽糞污資源化利用率全部達(dá)標(biāo)。公共空間治理成效顯著，收回集體土地20.01萬畝、集體資產(chǎn)6.73萬平方米，平臺(tái)成交總額達(dá)到3.14億元，涉農(nóng)村居平均增加集體收入14.26萬元。馬廠、賢官上榜全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，隴集、韓山創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，李恒、湯澗獲評(píng)“江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，桑墟、新河等獲評(píng)“江蘇省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，雙蕩、聚賢等獲評(píng)“江蘇省文明村”。
基礎(chǔ)配套加快速度。城鄉(xiāng)通行能力逐步改善，城區(qū)快速路一期等5條道路如期完工，光明街北延等3條斷頭路打通暢行，北京路下穿新長(zhǎng)鐵路等8條城市道路啟動(dòng)建設(shè)，329省道順利通車，行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率全市第一，獲批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。污水處理能力持續(xù)提升，45個(gè)小區(qū)雨污分流工程全面完工，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開始運(yùn)營(yíng)，135個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施順利建成。供電保障能力不斷提高，沭陽—任碼220千伏線路等6項(xiàng)電網(wǎng)工程建成投用，220千伏顏集變等5座變電站相繼開工。通信服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，138個(gè)5G通信基站建成。
四、突出重點(diǎn)帶全局，三大攻堅(jiān)成效顯著。我們堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署，全力打好攻堅(jiān)硬仗，補(bǔ)好“短板”，加固“底板”，取得了關(guān)鍵進(jìn)展。
風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，金融風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控范圍?！?+2+N”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制全面開展，金融風(fēng)險(xiǎn)“控增清存”工程高效推進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估全省排名攀升8個(gè)位次，相關(guān)工作得到國(guó)家處非聯(lián)辦充分肯定。全市率先出臺(tái)債務(wù)化解考核辦法，推進(jìn)管控措施落地見效，政府全口徑債務(wù)率首次進(jìn)入綠色等級(jí)區(qū)域，全省縣(市)中僅2縣達(dá)標(biāo)，村級(jí)債務(wù)化解成效全省第一，全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效評(píng)價(jià)位居全省第二。金融與社會(huì)網(wǎng)格有機(jī)融合，成功實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化民間投融資服務(wù)企業(yè)入市審查，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“零”入市。
精準(zhǔn)扶貧邁上新臺(tái)階?！熬珳?zhǔn)脫貧沖刺年”活動(dòng)深入開展，即將摘掉三十年的“貧困縣帽子”，連續(xù)兩年獲得省政府大督查表彰，成功入選“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型縣”。堅(jiān)持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧同步發(fā)力，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧。教育、健康、住房等兜底保障措施落地見效，病殘孤老災(zāi)等重點(diǎn)群體應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，低收入家庭4.98萬名學(xué)生助學(xué)金全覆蓋，發(fā)放教育扶貧資金1.03億元。經(jīng)濟(jì)薄弱村資源性、財(cái)產(chǎn)性、服務(wù)性以及經(jīng)營(yíng)性集體收入不斷增加，全部脫貧摘帽。扶貧片區(qū)整體幫扶項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境明顯改善。
污染防治體現(xiàn)新成效?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，中央和省市環(huán)保督察交辦案件基本辦結(jié)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。大氣污染管控力度不斷加強(qiáng)，工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、“散亂污?！逼髽I(yè)綜合整治行動(dòng)深入開展，VOC治理項(xiàng)目全部完成，PM2.5平均濃度持續(xù)下降。水生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)黑臭水體流域性治理初見成效，“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”深入落實(shí)，“鄉(xiāng)賢護(hù)碧水”行動(dòng)積極開展，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，沂南河水質(zhì)首次達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，河湖“四亂”清理成效顯著。
五、以人為本辦實(shí)事，民生工作扎實(shí)有力。我們從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，切實(shí)保障和改善民生，群眾獲得感、滿意感、安全感不斷增強(qiáng)。
公共服務(wù)更加貼心。教育發(fā)展順應(yīng)群眾期盼，64個(gè)農(nóng)村學(xué)?！案谋 表?xiàng)目全面完成，城區(qū)“十校聯(lián)建”加快推進(jìn)，南湖中學(xué)等7所學(xué)校完工投用，小學(xué)初始年級(jí)“大班額”治理初見成效，7名學(xué)生進(jìn)入中考全市前十名，高考一本達(dá)線率、本科達(dá)線率同比分別提升3.22、5.34個(gè)百分點(diǎn)。公立醫(yī)療體系建設(shè)有序推進(jìn)，縣腦科醫(yī)院、韓山醫(yī)院、馬廠醫(yī)院對(duì)外試營(yíng)業(yè)，成功獲批國(guó)家健康促進(jìn)縣，高分通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。飲用水源地水質(zhì)安全可控，廟頭水廠三期、夢(mèng)溪水廠三期建成投用，老舊供水管網(wǎng)更新改造步伐加快。文化事業(yè)繁榮興盛，獲評(píng)全國(guó)“淮海戲之鄉(xiāng)”，《胖嬸當(dāng)官》喜獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，圖書館新館、文化館新館等文化設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。
民生保障更有溫度。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97.7%、97.6%，社保覆蓋率達(dá)到95%以上。社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放財(cái)政救助6.7億元，惠及群眾40萬人次。居民醫(yī)保和職工醫(yī)保報(bào)銷比例逐步擴(kuò)大，異地就醫(yī)、轉(zhuǎn)院備案人數(shù)超萬人。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣?！耙焕弦恍 标P(guān)愛機(jī)制深入推進(jìn)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，新增個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別占全市27.6%、52.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.78%。
社會(huì)治理更顯成效。掃黑除惡縱深推進(jìn)，摧毀了一批群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡團(tuán)伙，頂住壓力率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)公墓地回收，預(yù)防未成年人犯罪等專項(xiàng)整治成效顯著。安全生產(chǎn)治理體系更加完善，隱患大排查大整治活動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)信用歸集、聯(lián)合懲戒“兩個(gè)最大化”，“一處失信、處處受限”信用懲戒格局初步形成。公開招聘349名網(wǎng)格員，全市率先規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，全要素網(wǎng)格化治理體系初步建立。64個(gè)村居黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，選優(yōu)配強(qiáng)1000余名新村干，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平顯著提升。多措并舉規(guī)范宗教事務(wù)管理，“廣場(chǎng)夜談”獲得司法部表彰、民政部推廣，雙擁共建、退役安置、撫恤優(yōu)待工作扎實(shí)開展。
六、自身建設(shè)抓規(guī)范，履職能力逐步提升。我們聚焦全縣人民對(duì)美好生活的向往，強(qiáng)化責(zé)任重?fù)?dān)當(dāng)，迸發(fā)激情塑形象，持續(xù)建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府。
政治引領(lǐng)力持續(xù)增強(qiáng)。政治建設(shè)始終擺在首位，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作全過程。嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)制度，嚴(yán)肅組織生活，貫徹落實(shí)中央大政方針和省、市、縣委決策部署堅(jiān)定不移。積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，引導(dǎo)和管理工作全面加強(qiáng)。自覺接受巡視巡察，14個(gè)縣直單位、215個(gè)村(社區(qū))完成“政治體檢”，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)巡察“回頭看”。
法治公信力持續(xù)提升。政府法治建設(shè)深入推進(jìn)，縣政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法成為常態(tài)，“七五”普法有序開展，干部知法用法成為行動(dòng)自覺，群眾懂法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。蟬聯(lián)“江蘇省土地執(zhí)法模范縣”“省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。全國(guó)率先推行公安行政案件自助快速辦理新模式，獲評(píng)全省首批“執(zhí)法辦案管理中心示范點(diǎn)”。重大決策、重要合同、規(guī)范性文件納入合法性審查程序，行政復(fù)議、政府信息公開全面推進(jìn)，行政案件敗訴率降到歷史最低點(diǎn)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議78件、政協(xié)委員提案405件。
自身免疫力持續(xù)提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省、市、縣委各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)?；鶎訙p負(fù)措施有效落實(shí)，全年發(fā)文數(shù)量、會(huì)議場(chǎng)次同比減少三分之一，“四不兩直”“微調(diào)研”成為新常態(tài)。強(qiáng)化財(cái)政支出和政府投資項(xiàng)目管理，從嚴(yán)控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，積極做好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，審監(jiān)聯(lián)動(dòng)成效顯著。此外，婦女、兒童、工會(huì)、供銷、紅十字、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、人防、消防、物價(jià)、糧食、氣象、郵政、通訊、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年是奮斗的一年、收獲的一年、播種的一年，全縣上下擴(kuò)量提質(zhì)抓轉(zhuǎn)型，穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展，不忘初心、矢志不渝，與時(shí)俱進(jìn)、逐夢(mèng)前行，一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，一個(gè)個(gè)精彩故事印證艱辛，一件件民生實(shí)事溫暖人心。時(shí)間砥礪信仰，歲月不負(fù)韶華。今天的成績(jī)，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);發(fā)展的實(shí)踐，為繼續(xù)前行積累了寶貴財(cái)富。在此，我謹(jǐn)代表沭陽縣人民政府，向全縣人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士、離退休老同志，向武警官兵、人民警察、民兵預(yù)備役人員，表示衷心感謝!向所有關(guān)心、支持、參與沭陽發(fā)展的企業(yè)家、縣內(nèi)外朋友，表示衷心感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，工作中還存在一些不足，面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力有待提升;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，百億級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目招引亟待發(fā)力;生態(tài)環(huán)境還需持續(xù)改善;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，城市功能和品質(zhì)有待提升，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);教育、醫(yī)療等與群眾期盼還有差距;機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
各位代表，今年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史、向時(shí)代作出的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，縣域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈，審視沭陽自身發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在。做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立新發(fā)展理念，追求高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“六增六強(qiáng)”“四化同步綠色跨越”要求，深入開展“全面小康決戰(zhàn)決勝年、項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)年、社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，圍繞一條主線，強(qiáng)化“六為”導(dǎo)向，打好決勝戰(zhàn)、寫好新篇章，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，確?！笆濉眻A滿收官、全面建成小康社會(huì)。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、重轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”不動(dòng)搖，大力實(shí)施工業(yè)先行戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保工業(yè)開票銷售收入進(jìn)入千億俱樂部。
狠抓集聚，加快打造大產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程，全力打造“千億航母、百億方陣”，盡快形成千億級(jí)紡織服裝、百億級(jí)機(jī)電裝備、電子信息、家居制造、健康醫(yī)療、新材料新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方陣。紡織服裝聚焦產(chǎn)業(yè)鏈兩端重點(diǎn)發(fā)力，機(jī)電裝備加快集聚鏈條關(guān)聯(lián)企業(yè)，年內(nèi)產(chǎn)能分別達(dá)到300億、400億，力爭(zhēng)未來3—5年時(shí)間形成千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)、700億級(jí)機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比力爭(zhēng)達(dá)到15%。深入實(shí)施建筑業(yè)提升計(jì)劃，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。
緊盯龍頭，全力培育大企業(yè)。以“521”工程為依托，實(shí)施“小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模、規(guī)模企業(yè)沖億元、億元企業(yè)上臺(tái)階”三大計(jì)劃，全年凈增規(guī)上企業(yè)45家、開票超億元企業(yè)26家、超10億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)1家。支持企業(yè)技改擴(kuò)能、靠大抱強(qiáng)，全年實(shí)施超千萬元技改項(xiàng)目60個(gè)以上，完成超2000萬元兼并重組企業(yè)5家，打造一批行業(yè)旗艦、隱形冠軍。加強(qiáng)企業(yè)上市指導(dǎo)，確保新增掛牌上市企業(yè)3家，力爭(zhēng)中小板、創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)零突破。加快推進(jìn)“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”，獲批省兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家，爭(zhēng)創(chuàng)省三星級(jí)上云企業(yè)10家。
提升質(zhì)態(tài)，全力推動(dòng)大轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)“散亂污?！逼髽I(yè)兩大專項(xiàng)整治，政策掛鉤，執(zhí)法倒逼，推動(dòng)涉改企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“犧牲眼前小利換取長(zhǎng)遠(yuǎn)大利”，加快木材產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，不怕陣痛，浴火重生，推動(dòng)專項(xiàng)整改方案落地見效，引導(dǎo)“小散低、臟亂差”小工廠、小作坊向“大而精、名特優(yōu)”好企業(yè)、大集團(tuán)轉(zhuǎn)變，聚力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。注重源頭管控，設(shè)立土地、科技、安全、環(huán)保等項(xiàng)目落戶預(yù)審制度，堅(jiān)決杜絕“還未建成就已落后、還未生產(chǎn)就被淘汰”現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”等矛盾問題，集成各類政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)工藝革新和技術(shù)裝備升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)“華麗轉(zhuǎn)身”。
聚焦科技，深入推進(jìn)大創(chuàng)新。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收。全面落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.9%，確保獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家以上。辦好第二屆高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，拓寬合作渠道，新增校企、院企合作30家以上，新引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè)以上。加快常州路科技綜合體等4個(gè)科技載體建設(shè)，新增省級(jí)“三個(gè)中心”5個(gè)以上。強(qiáng)化科技人才支撐，確保引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新增省級(jí)“科技副總”數(shù)量全市領(lǐng)先。推動(dòng)“科技+金融”服務(wù)，確?！疤K科貸”全年投放規(guī)模超8000萬元。
二、凝心聚力抓投入、重實(shí)效，高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“投資拉動(dòng)”第一引擎，樹牢“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)年”活動(dòng)，聚焦“招商、服務(wù)”兩大重點(diǎn)，招項(xiàng)目、擴(kuò)投入、穩(wěn)增長(zhǎng)，確保億元以上項(xiàng)目開竣工、實(shí)際利用外資、省級(jí)以上園區(qū)考核排名、固定資產(chǎn)投資增幅全市第一。
打好項(xiàng)目招引“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持民資、國(guó)資、外資三資齊上，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力一線集中。突出招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，每月都有招商主題、招商活動(dòng)、項(xiàng)目落地，確保全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、10億元以上15個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)50億元以上3個(gè)，全力突破100億元以上重特大項(xiàng)目。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)稅源型、功能型、區(qū)域型總部，催生各類經(jīng)濟(jì)信息相互流動(dòng)，醞釀和集聚新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。精心辦好第八屆中國(guó)·沭陽花木節(jié)。全面提升對(duì)外開放水平，確保外資利用全市第一。
抓好項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”。以重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資，加快推進(jìn)3個(gè)列省、60個(gè)列市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目開工率、投資完成率全市領(lǐng)先。以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拉動(dòng)投資，啟動(dòng)實(shí)施蘇州西路跨淮沭新河大橋、臺(tái)州路北延跨新沂河大橋等項(xiàng)目，加快推進(jìn)城區(qū)快速路二期、淮河大道南延、北京路下穿新長(zhǎng)鐵路、重慶南路等項(xiàng)目，配合做好宿連航道、宿連高速沭陽段建設(shè)以及京滬高速沭陽段拓寬改造，全力以赴做好沂淮高鐵前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)早日具備開工條件。以招商項(xiàng)目撬動(dòng)投資，按照“在談抓簽約、簽約抓開工、開工抓進(jìn)度”原則，加快推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，確保年內(nèi)新開工、新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、80個(gè)以上，“四新”項(xiàng)目考核全市第一。
建好項(xiàng)目突破“主陣地”。更加突出經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快“區(qū)中園”建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目承載能力，盡快實(shí)現(xiàn)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、二十萬藍(lán)領(lǐng)大軍”發(fā)展目標(biāo)。積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。以省級(jí)特色園區(qū)創(chuàng)建為抓手，深化昆沭工業(yè)園南北共建合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)產(chǎn)城融合，首期示范項(xiàng)目6月底前建成封頂?？焖偻七M(jìn)賢官、胡集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣木材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
當(dāng)好項(xiàng)目服務(wù)“主力軍”。突出“全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，深入推進(jìn)“2345”改革，積極拓展“不見面”審批服務(wù)，打造質(zhì)量最好、效率最快、服務(wù)最佳政務(wù)高地。完善重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)“服務(wù)直通車”幫辦服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)降本減負(fù)、扶持激勵(lì)政策措施，最大程度為企業(yè)“松綁助力”。開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮“政銀擔(dān)”“增額?！薄靶刨J保證保險(xiǎn)”作用，緩解企業(yè)融資難融資貴問題，確保制造業(yè)貸款投放增長(zhǎng)8%，貸款余額突破700億元，存貸比達(dá)到88%。堅(jiān)持把企業(yè)家當(dāng)成寶貴資源，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、凝心聚力抓功能、重人文，高品質(zhì)提升城市能級(jí)。堅(jiān)持把滿足人的需求作為城市發(fā)展核心，完善功能、改善民生，豐富內(nèi)涵、彰顯特色，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，著力打造自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的最美城市。
完善功能配套，建設(shè)宜居城市。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善功能，補(bǔ)齊短板，讓城市成為宜居樂園。抓好重慶南路等30條城市道路新建改造工程，行政辦公區(qū)域停車設(shè)施對(duì)外開放，努力緩解“出行堵”“停車難”等問題。繼續(xù)抓好棚改項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造“小區(qū)改造、物業(yè)管理”雙提升示范小區(qū)，深入推進(jìn)小區(qū)歷史遺留問題化解，讓市民居住更加舒適。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化城市家具動(dòng)態(tài)保潔維護(hù)，確保城市常態(tài)化干凈整潔。完善“大城管”工作體制，充分發(fā)揮城市網(wǎng)格管理作用，推動(dòng)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，全面消除管理盲區(qū)和漏洞。深入實(shí)施“納河入城、跨河發(fā)展”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，拉開十字新區(qū)建設(shè)序幕，擴(kuò)展城市公共空間，最終建成“百萬人口區(qū)域次中心城市”。
彰顯花鄉(xiāng)特質(zhì)，建設(shè)花園城市。圍繞“增綠、增花、增彩”三大重點(diǎn)，用好花鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，做好花木文章，著力打造“花園中的城市”。重點(diǎn)推進(jìn)柴米河綠廊、城市綠軸等15項(xiàng)大型綠化工程，精心打造常州路等6條道路綠化景觀，確保全年城區(qū)新增綠地面積不低于27.6萬平方米。突出主要道路、重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，片植草本花，搭配木本花，立起藤本花，確保城區(qū)新植花卉不低于5萬平方米，實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季常青”向“月月有花、季季有景”轉(zhuǎn)變。合理栽植彩色樹種，積極打造月季園、菊花園、繡球大道等彩色景觀，讓城市充滿繽紛色彩。
激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，建設(shè)活力城市。樹牢城市經(jīng)營(yíng)理念，全面加速人氣、商氣、財(cái)氣集聚。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)榮譽(yù)酒店、紅星購物廣場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化各類專業(yè)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)商圈共榮。認(rèn)真做好人民中路精品化改造，啟動(dòng)城內(nèi)大街街區(qū)更新，規(guī)劃打造活力街區(qū)、靜雅街區(qū)，形成特色鮮明、生機(jī)勃勃的街區(qū)發(fā)展新局面。大力引進(jìn)現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字商務(wù)中心等落地見效，打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“動(dòng)脈”，讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)彰顯城市活力。聚焦“食、游、購，娛、體、展”等夜間消費(fèi)活動(dòng)，建立“有特色、有溫度，接地氣、聚人氣”夜間消費(fèi)場(chǎng)所，吸引更多市民從家庭客廳到城市客廳，打造一批特色型、創(chuàng)業(yè)型夜市。堅(jiān)持“房住不炒”，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)舉措。
提升城市品位，建設(shè)書香城市。以書香城市建設(shè)厚植城市文化底蘊(yùn)，重塑文化體系，建設(shè)城市書房，推動(dòng)全民閱讀，讓“書香氣息”環(huán)繞沭陽全城，打造人文興盛之地。建設(shè)好圖書館新館、迎薰門遺址公園、淮?？谷崭鶕?jù)地紀(jì)念館等文化項(xiàng)目，挖掘好蘇北琴書、僮子戲、淮海戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)好文化遺存。大力開展“紫藤文藝獎(jiǎng)”評(píng)選、“金石榴獎(jiǎng)”文化創(chuàng)意大賽等品牌活動(dòng)，辦好第二屆吳印咸攝影雙年展以及紀(jì)念吳印咸誕辰120周年等系列文化活動(dòng)，啟動(dòng)拍攝電影《青年吳印咸》。加快建設(shè)古栗林旅游度假區(qū)、“輕車沭路”旅游公路，規(guī)劃建設(shè)西北片區(qū)酒文化一條街。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市提名城市”，不斷提升市民文明素養(yǎng)。
四、凝心聚力抓三農(nóng)、重統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)助推鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以亮點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破全局，讓農(nóng)業(yè)充滿活力、農(nóng)村和諧美麗、農(nóng)民尊嚴(yán)生活，走出一條具有沭陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。
以促進(jìn)花木升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。抓牢花木產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，做實(shí)項(xiàng)目、做活市場(chǎng)、做響品牌，推動(dòng)沭陽由“花木大縣”向“花木強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，科學(xué)調(diào)整花木種植結(jié)構(gòu)，形成一批成方連片特色苗木花卉園中園。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，補(bǔ)短加工業(yè)，提升服務(wù)業(yè)，促進(jìn)干花制作、盆景加工、電子商務(wù)等實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。圍繞“一主多輔”產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)稻米訂單生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)果蔬生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目12個(gè)以上。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)68%以上。
以推進(jìn)農(nóng)房改善帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提升。堅(jiān)持將農(nóng)房改善作為鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性工程，緊扣“三年改善4.3萬戶”目標(biāo)任務(wù)，開工集中居住項(xiàng)目31個(gè)、建成10個(gè)以上?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，合理優(yōu)化全縣鎮(zhèn)村布局。堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建、一鎮(zhèn)一面”，打造一批特色鮮明、街道整潔、產(chǎn)業(yè)豐富的重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。大力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好農(nóng)村生活垃圾清理、生活污水治理、“廁所革命”三場(chǎng)硬仗，開展“五美庭院”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共空間“五項(xiàng)治理”，讓公共空間真正姓“公”惠“民”。啟動(dòng)建設(shè)新河山蕩等2個(gè)特色田園鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)張圩陳圩等3個(gè)美麗宜居村莊。堅(jiān)持“建管養(yǎng)運(yùn)”系統(tǒng)治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建為民協(xié)商工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村“自治、法治、德治”有效融合。
以鞏固脫貧成果帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持扶貧力度不減、政策不變、責(zé)任不推，對(duì)脫貧不穩(wěn)定的因人、因戶精準(zhǔn)扶持，防止貧困反彈;強(qiáng)化脫帽經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能，提高扶貧成效;防止病殘孤老災(zāi)等弱勢(shì)群體返貧，落實(shí)托底保障。推動(dòng)片區(qū)全域集中居住，集中力量抓好交通設(shè)施、農(nóng)田水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改變片區(qū)落后面貌。深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”“三來一加”等“家門口”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高“四項(xiàng)”收入，確保農(nóng)民人均可支配收入增幅全市領(lǐng)先。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)微觀主體活力，新增個(gè)體工商戶16000戶、私營(yíng)企業(yè)9000戶。推進(jìn)鄉(xiāng)土人才“百千萬”培養(yǎng)計(jì)劃，開展多層次技能培訓(xùn)，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以內(nèi)。
五、凝心聚力抓整改、重提升，高強(qiáng)度建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面做好生態(tài)治理、鞏固、提升“三篇文章”，努力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
毫不動(dòng)搖推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決抓好中央和省市交辦問題以及環(huán)保督察反饋意見整改，做到銷號(hào)管理、查改立行。深化“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，強(qiáng)化“鄉(xiāng)賢護(hù)碧水”行動(dòng)，系統(tǒng)開展截污納管、雨污分流、黑臭水體整治工程，確保城區(qū)黑臭河道整治率達(dá)到90%、國(guó)省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防控措施，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.7%，PM2.5濃度控制在48微克/立方米以下。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染排查管控，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒固廢危廢等犯罪行為。
持之以恒推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。合理推進(jìn)垃圾分類，餐廚廢棄物無害化處理廠和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)城區(qū)尾水導(dǎo)流工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面接管投用，村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，青伊湖農(nóng)場(chǎng)污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)。全年完成河道疏浚及綜合整治100公里。深入推進(jìn)“五大生態(tài)工程”建設(shè)，新增造林6300畝。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完成第二次國(guó)家污染源普查。
堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境負(fù)面清單管理，堅(jiān)決不要帶污染的GDP。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，淘汰落后高耗能設(shè)備200臺(tái)套以上，確保單位GDP能耗、單位GDP用水量持續(xù)下降。做好綠色制造創(chuàng)建工作，確保綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈以及綠色示范企業(yè)創(chuàng)建成果全市領(lǐng)先。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度管控。
六、凝心聚力抓治理、重感受，高水平呼應(yīng)民生需求。堅(jiān)持以人民為中心，傾聽群眾心聲、把握民生脈搏，緊抓群眾最關(guān)心的關(guān)鍵大事和民生小事，下大力氣解決“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。
以均衡化公共服務(wù)便民。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，大力實(shí)施名校、名師、名生“三名”戰(zhàn)略，加快夢(mèng)溪九年制學(xué)校等3所學(xué)校建設(shè)步伐，啟動(dòng)紅星小學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)，盡快解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”以及城鄉(xiāng)教育不平衡兩大問題。全力推動(dòng)公立醫(yī)療體系建設(shè)，規(guī)范實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加快南北互通供水管網(wǎng)建設(shè)，更新改造老舊供水管網(wǎng)，確保農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率低于30%。傾力打造“全域公交”服務(wù)體系，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居共享優(yōu)質(zhì)城市公交服務(wù)。
以精準(zhǔn)化民生保障惠民。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本社會(huì)保障參保率達(dá)到98%。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋率100%。健全基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)，落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”分級(jí)保障制度。打造“健康沭陽”，加強(qiáng)0—6歲兒童健康管理，提高農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查比例，做好65歲以上老人免費(fèi)體檢。深化“一老一小”關(guān)愛機(jī)制，村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)雙擁政策，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系。
以全域化安全整治安民。加強(qiáng)安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)制度體系，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預(yù)防應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提升突發(fā)安全生產(chǎn)事件防范、應(yīng)對(duì)和處置水平。以壓倒性思維完成上級(jí)交辦、群眾反映問題整改，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，鐵腕治理化工、?；?、建筑施工、道路交通等26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，縣域范圍安全生產(chǎn)隱患排查整改全覆蓋，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，大幅壓減一般事故。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，涉及部門各進(jìn)一步，牽頭部門先進(jìn)一步，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督處置無盲區(qū)。加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。
以網(wǎng)格化社會(huì)治理利民。深入開展“社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，完善社會(huì)治理制度，建設(shè)社會(huì)治理共同體，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快“全要素”網(wǎng)格化體系建設(shè)，打造社會(huì)治理“沭陽樣本”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“收官”行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。深入開展“人情消費(fèi)減負(fù)年”活動(dòng)，完善村規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習(xí)，在樹立新風(fēng)正氣上走在全市前列。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪積案化解。規(guī)范做好宗教工作。開展社會(huì)各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，常態(tài)化發(fā)布“紅黑名單”。嚴(yán)防嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。始終保持打擊非法金融高壓態(tài)勢(shì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融生態(tài)優(yōu)秀縣。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)做好“七五”普法工作。
各位代表，今年我們還將謀劃編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究事關(guān)發(fā)展全局的重大問題、重大項(xiàng)目和重大工程，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好規(guī)劃，努力使更多影響沭陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程編入省、市“十四五”規(guī)劃，使規(guī)劃順應(yīng)群眾期盼，發(fā)揮更大作用。
全面建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將不忘初心、牢記使命，始終將自身建設(shè)擺在重要位置，全力打造“忠誠(chéng)、實(shí)干、效能、法治、廉潔”的人民滿意政府。
比站位拼格局，打造忠誠(chéng)政府。提高政治站位，始終把政治建設(shè)放在自身建設(shè)首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做政治上的明白人、思想上的清醒人。落實(shí)政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地見效。
比干勁拼落實(shí)，打造實(shí)干政府。堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，踐行時(shí)代精神，落實(shí)“三真”要求，強(qiáng)化“六不”作風(fēng)，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板。落實(shí)基層減負(fù)措施，放開手腳干事業(yè)，輕裝上陣促發(fā)展。敢于履職盡責(zé)，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，激勵(lì)黨員干部謀事、干事、成事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
比改革拼活力，打造效能政府。堅(jiān)持通過改革來破難題、解新題，加快推進(jìn)國(guó)家和省、市、縣各級(jí)改革任務(wù)落實(shí)，全面提高政府系統(tǒng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。充分釋放機(jī)構(gòu)改革活力，全力推動(dòng)職能整合、業(yè)務(wù)融合，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。著力加強(qiáng)效能建設(shè)，雷厲風(fēng)行、緊張快干，做細(xì)做實(shí)做好各項(xiàng)工作。
比規(guī)矩拼執(zhí)行，打造法治政府。堅(jiān)持“規(guī)范、規(guī)矩、程序、標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖，自覺運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
比作風(fēng)拼形象，打造廉潔政府。持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持政府過“緊日子”、群眾過“好日子”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位監(jiān)督約束，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。扎緊“制度籠子”，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，營(yíng)造干凈清爽政治生態(tài)。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，疾馳者領(lǐng)航!千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以時(shí)不我待的狀態(tài)，舍我其誰的決心，開拓進(jìn)取的氣魄，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，確保如期如實(shí)高水平全面建成小康社會(huì)，向黨和人民交上一份滿意答卷!
