政 府 工 作 報 告
——2020年1月20日在泗洪縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
代縣長楊云峰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
過去的一年，全縣上下深入貫徹落實中央和省市各項決策部署，緊扣“六增六強”要求，堅持“三大發(fā)展方向”，聚焦“兩個高于、一個突破”目標任務，經濟社會各項事業(yè)取得新的成績，區(qū)域活力不斷激發(fā)，高質量發(fā)展邁上新的臺階。預計地區(qū)生產總值495億元、增長7%;高水平全面小康實現度達90.15%，年度提升3.59個百分點;一般公共預算收入26.3億元，超額完成年度目標任務;全體居民人均可支配收入23750元、增長8.9%，增速居全市第一。
一年來，聚力提質效、促轉型，高質量發(fā)展再攀新高。工業(yè)轉型質效雙增，大力實施“521”工程，預計實現規(guī)模以上工業(yè)增加值85億元、增長10.4%，完成工業(yè)開票銷售收入336.5億元、增長35.1%，新增規(guī)模以上企業(yè)45家，新增開票銷售超億元企業(yè)24家、超2000萬元企業(yè)116家，斯迪克公司成功上市，成為全市第四家、也是近8年來首家A股上市企業(yè)，蘇北糧油在新三板掛牌，“分金亭”被認定為“江蘇老字號”，展現了全縣產業(yè)轉型的蓬勃態(tài)勢。現代農業(yè)加快發(fā)展，推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展生態(tài)、高效、特色農業(yè)，新建“百園工程”項目57個，新增碧根果、稻蝦共作、軟籽石榴、蠶桑等農業(yè)結構調整面積23.3萬畝，河蟹出口量連續(xù)14年位居全省縣級第一，“龍集蓮子”、“魏營西瓜”、“四河青蘿卜”成功獲批農產品地理標志認證，獲批“國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)”，榮獲“中國稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)特色區(qū)域優(yōu)勢獎”、金農獎“中國螃蟹之鄉(xiāng)”、“中國碧根果之鄉(xiāng)”稱號。生態(tài)旅游品牌加速彰顯，成功舉辦中國泗洪稻米文化節(jié)、國際半程馬拉松賽、“大運河文化帶”2019江蘇省龍舟精英賽等賽事，大王莊黨性教育基地接待教育培訓35萬人次，洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)榮獲“中國十佳度假旅游目的地”稱號，全縣接待游客579.2萬人次、增長13.2%，旅游總收入57.7億元、增長15.1%。文化建設成效明顯，歌曲《美麗大濕地》榮獲省精神文明建設“五個一工程獎”，高質量圓滿完成市“五運會”承辦任務。電商產業(yè)加速發(fā)展，完成電子商務交易223億元、增長20%，創(chuàng)成全國電子商務進農村綜合示范縣，網絡創(chuàng)業(yè)產業(yè)園被評為省電子商務示范基地、繽紛泗洪公司被評為省電子商務示范企業(yè)。
一年來，聚力攻投入、增后勁，大項目建設實現更大突破。招商引資捷報頻傳，新招引項目121個，協(xié)議總投資543.9億元，分別增長16.3%、26.6%，其中協(xié)議投資億元以上項目105個、占86.8%，10億元以上項目18個。項目建設如火如荼，全年共審批、核準、備案項目379個，總投資613.1億元、增長79%，列市考核的40項重大產業(yè)項目完成投資166.8億元，完成比例達100.5%，總投資27.6億元的德康集團生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目加快推進，總投資50億元的宏潤光電一期、10億元以上的欣弘實業(yè)等46個項目竣工投產。新能源產業(yè)異軍突起，累計建成并網光伏電站29個，總裝機規(guī)模842.4兆瓦，總投資40億元的泗洪光伏發(fā)電項目快速推進。項目保障持續(xù)優(yōu)化，拓展項目承載資源和空間，盤活低效閑置用地2148畝，清理閑置廠房39萬平方米、盤活22萬平方米;每季度開展銀企對接，新增信貸投放55.43億元、增長15.27%，增速居三縣第一，金融貢獻度持續(xù)增強。園區(qū)平臺跨越升級，經濟開發(fā)區(qū)全省綜合排名上升14個位次;常泗園區(qū)位列全省共建園區(qū)考核第二、縣級第一，創(chuàng)建省級高新區(qū)穩(wěn)步推進。
一年來，聚力提品質、強功能，城鄉(xiāng)面貌顏值加速蝶變。以省級文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，統(tǒng)籌開展“五城同創(chuàng)”，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過復審考察，創(chuàng)成省級生態(tài)園林城市，省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建通過專家現場評估，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類一體化PPP項目正式運營，完成林蔭路系統(tǒng)工程、游園廣場及節(jié)點改造提升185項綠化工程，新增各類綠地45.5萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.7%，烈士陵園北側街坊公舍被中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會評為“公共廁所示范案例”，完成80座農村公廁建設、完成率居全市第一，雙溝鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村人居環(huán)境整治獲省督查表彰激勵。聚焦“外暢內聯(lián)”交通路網，金沙江路、波司登路、洪澤湖大街、五臺山大橋升級改造順利通車，省道330溧河洼特大橋及接線工程被評為“全省普通國省干線公路建設工程十佳項目”，青陽南北大橋竣工通車，城市跨入“高架時代”。扎實開展城鄉(xiāng)公共空間治理，鄉(xiāng)村層面收回集體土地和水面6.7萬畝，實現村居集體資源交易5.17億元;城區(qū)層面收回水工用地1700畝，拆除違章建筑主體1460處，清理“僵尸車”1600余輛，釋放城區(qū)停車位近1萬個。加快農民住房條件改善，完成農房改善搬遷14438戶，完成率達108.3%，率先頒發(fā)農房不動產權證，臨淮漁家風情小鎮(zhèn)通過省旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建考核，建成省級美麗宜居鄉(xiāng)村13個。加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，扎實推進“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地“八大工程”141個項目建設，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)和“河長制”工作，強力推進河湖“兩違三亂”專項整治，完成4051家畜禽養(yǎng)殖場整治，空氣質量優(yōu)良天數比例達76.4%、三縣第一，新增造林綠化面積5.02萬畝，新建綠色廊道79公里，完成退漁還濕7.7萬畝，生態(tài)文明建設成效顯著。
一年來，聚力抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。扎實推進機構改革，全面完成全縣機構改革任務和省經濟發(fā)達鎮(zhèn)雙溝鎮(zhèn)行政管理體制改革。大力推進“放管服”改革，全力推進“聯(lián)網+聯(lián)動”審批服務機制，深入推動不動產登記、行政審批“信用承諾+容缺辦理”等改革，省“雙創(chuàng)”環(huán)境評價抽檢案例質量居全市第一，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，全年新增個體工商戶10598戶，新增私營企業(yè)3012戶，新增個體私營經濟注冊資本203.9億元。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，健全縣屬國有企業(yè)投融資擔保、運營管理制度，國有資產實現保值增值。深化財稅改革，持續(xù)推進政府預決算信息公開，財政管理績效連續(xù)兩年受到財政部通報表彰。扎實推進全國農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點，建成國家級示范社11家、省級示范社36家。深化農村集體資產股份制改革，全縣97.6%的村(居)完成股權設置，73.8%的村(居)組建了股份經濟合作社。全面完成農村產權交易市場標準化建設和土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營兩項省級改革試點任務，被列為全省新一輪農村改革試驗區(qū)。
一年來，聚力增福祉、惠民生，群眾幸福指數顯著提升。民生保障力度持續(xù)加大，全年民生支出60.95億元，占一般公共預算支出67.1%。教育質量穩(wěn)步提升，高考文化一本達線率同比提升3.7個百分點，3人被北大、清華錄取，中考總均分、優(yōu)生率全市第一，榮獲全市教育高質量發(fā)展綜合考評一等獎，衡山路學校投入使用，城西實驗學校啟動建設。醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)大步邁進，泗洪縣第一人民醫(yī)院正式運營，界集區(qū)域衛(wèi)生中心開工建設，創(chuàng)成省示范村居衛(wèi)生機構30個。完善污水處理設施，新擴建鄉(xiāng)村污水處理站11座，新鋪設污水管網201公里，完成截污口整治工程58座。群眾居住條件穩(wěn)步改善，完成書香東苑等4個老舊小區(qū)改造，新開工保障性住房2000套。深入推進“四全工程”，完成分類培訓1.3萬人，實現轉化就業(yè)1.09萬人。統(tǒng)籌抓好省級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，完成農村公路提檔升級246公里，改造危橋72座，行政村四級公路覆蓋率達到100%;更新改造城區(qū)公交站亭102個，新增城市新能源公交車70輛。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇實現“九連增”，建成“殘疾人之家”31個，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級，悅心康養(yǎng)中心等重點工程扎實推進，開展墓葬領域突出問題專項整治，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民營公墓全部回收。精準實施幫扶政策，3.8萬戶、11.9萬低收入人口全部脫貧、35個省定經濟薄弱村全部達標，全省沖刺脫貧攻堅重點工作現場推進會在我縣召開，脫貧攻堅工作獲省“組織創(chuàng)新獎”。我縣被表彰為全省婦女兒童工作先進集體。牢固樹立安全生產底線意識，創(chuàng)新開展“一月一主題”安全生產專項排查整治活動，全年安全生產事故總起數同比下降30.7%，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進平安法治建設，狠抓信訪積案化解，獲批全省法治政府建設示范縣、全市唯一，氣象、檔案、供銷、史志、工會、民族、宗教、國防動員、外事僑務、對臺事務等工作取得新進展，人才、青少年、老齡、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步。
回顧過去一年的工作，根據縣委統(tǒng)一部署，政府在推進工作中有“四個鮮明特征”：一是堅守絕對忠誠，旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩。把對黨絕對忠誠作為為政之本，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩。堅定不移貫徹上級決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅決做到“縣委有號召、政府快行動、全縣抓落實”，全力以赴推進經濟社會高質量發(fā)展。二是突出系統(tǒng)思維，凝心聚力抓統(tǒng)籌、強推進。以系統(tǒng)化思維協(xié)調推進工作，圍繞省市高質量考核監(jiān)測、招商引資、項目建設、“三大攻堅戰(zhàn)”、社會治理等重點任務，找準關鍵環(huán)節(jié)，做到精準施策。堅持事前科學謀劃、事中加強調度、事后分析評估，形成工作閉環(huán)。始終堅持問題導向，創(chuàng)新體制機制，著力在動能轉換、改革創(chuàng)新等方面取得更大突破。三是強化務實擔當，一著不讓謀發(fā)展、干事業(yè)。堅持實干至上、行動至上，大力倡導說了算、定了干工作作風，全面實行政府工作項目化謀劃、項目化推進、項目化考評，重實干、敢擔當、勇作為，以久久為功、一抓到底的韌勁，確保定一件、干一件、成一件。四是秉承為民理念，全心全意辦實事、惠民生。深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，緊扣群眾關心關注的關鍵領域，全力做到項目向民生傾斜，資金向民生集聚，全心全意辦好民生實事，不斷提升公共服務供給品質，持續(xù)增進民生福祉。
各位代表，盤點過去，2019年是奮勇爭先的一年，是奮斗實干的一年，成績來之不易，彌足珍貴。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領導，人大、政協(xié)傾情助力，全縣人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐洪解放軍指戰(zhàn)員、消防指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省委駐泗洪幫扶工作隊、科技鎮(zhèn)長團，向掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的差距和不足：經濟總量不大，產業(yè)層次不高，轉型升級任重道遠;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，社會治理和安全生產風險隱患不容忽視;民生事業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要還有一定差距，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需進一步提振。對此，我們將堅持問題導向，針對性加以解決。
二、2020年主要工作任務
2020年是高水平全面建成小康社會和實現“十三五”規(guī)劃目標的收官之年。做好新一年的工作，意義重大，影響深遠。我們將認真貫徹落實中央和省市各項決策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社會，緊扣“四化同步綠色跨越”、“六增六強”要求，緊緊圍繞“1365”總體思路，全力攻堅“五大突破”，著力推動經濟社會高質量發(fā)展。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長3%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，兩個百億級產業(yè)產值增長12%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到24%，實際使用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2%以內，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量完成上級下達的目標任務。
新的一年，我們將重點做好七個方面的工作：
一、堅持狠抓招商、主攻項目，在筑牢發(fā)展根基上積聚更大后勁。始終把招商引資和項目建設擺在最突出位置，把項目大突破作為“重中之重”，不斷增強經濟競爭力。
推進招商引資更大突破。把招商引資作為“頭版頭條”，保持項目招引強勁態(tài)勢，進一步聚力“大抓項目、抓大項目”。突出招大引強選優(yōu)。堅持招商信息至上、線索為王，聚焦產業(yè)集群提升，瞄準強鏈補鏈的重大產業(yè)化項目，全力引進一批區(qū)域影響力大、行業(yè)帶動性強、未來成長性高的大企業(yè)、好項目，年內確保落戶縣級工業(yè)園區(qū)項目130個以上，其中10億元10個、50億元以上1個，完成新開工項目50個、新竣工項目40個，實際利用外資8500萬美元以上。優(yōu)化招商組織方式。加強招商專業(yè)化、區(qū)域化協(xié)調共進，深耕北京、上海、深圳等駐點區(qū)域，常態(tài)化組織招商推介活動。突出領導掛帥招商、以商引商的作用，探索市場化招商模式，提升專業(yè)化招商水平，強化對招商有功人員獎勵激勵。用好3億元產業(yè)引導基金，招引社會資本、金融資本帶動項目落戶。強化過程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底線，強化對各單位招商頻次、招商推介活動參與度、項目簽約轉化的督查考核，未完成招商引資任務的，一律取消年度評先資格，對長期簽約但未開工的項目進行清退。
推進項目建設提速提質。堅持倒逼目標任務、時間節(jié)點、責任落實，確保項目建設質量高、速度快。加快項目進度。強化掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督查，全力推進投資50億元的鑫華汽車配件、40億元的綠色智能裝備產業(yè)園建設，確保超20億元的豐杰新材料、啟德科技和超10億元的恒烽顯示等重大產業(yè)項目年內竣工，確保總投資40億元的泗洪光伏發(fā)電項目6月底實現全容量并網發(fā)電。健全推進機制。嚴格落實縣級領導掛鉤聯(lián)系、重大項目專班等項目推進機制，強化“一線工作法”，推動已批項目抓開工、在建項目抓推進、竣工項目抓投產。強化服務保障。著力化解水電氣熱和土地清障、環(huán)保容量等要素制約，及時解決項目推進中存在的各類難題。加快重大項目用地報批，年內清理盤活處置低效用地2300畝。
推進策應扶持精準高效。圍繞項目、牌子、政策、資金四個重點，積極向上對接爭取，年內確保獲批項目資金增長10%以上。強化政策研究。深入研究國家推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、地方政府專項債券發(fā)行、加快產業(yè)轉型升級等政策信息，加快推動我縣融入長三角一體化、淮河生態(tài)經濟帶，尋求與上級政策契合點，提前謀劃、儲備項目，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。全力爭取項目。加強項目論證申報和后續(xù)工作，全力爭取西南崗生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、西南崗片區(qū)交通路網改造提升等重點項目。長遠儲備項目。結合區(qū)域實際，篩選儲備一批涉及長遠發(fā)展、帶動力強的項目，超前做好立項、論證等各項前期工作，力爭更多項目納入國家、省項目盤子。
二、堅持聚焦實體、轉型升級，在提升經濟質效上邁出更大步伐。持續(xù)深化供給側結構性改革，進一步優(yōu)化產業(yè)結構、提升品質效益、做大產業(yè)規(guī)模，推動實體經濟轉型升級大突破。
突出企業(yè)培育推動轉型升級。進一步集聚資源，強化保障，助推企業(yè)提質增效。全力聚焦百億級產業(yè)。深入實施《機電裝備、新材料百億級產業(yè)培育三年行動計劃》，機電裝備產業(yè)和新材料產業(yè)規(guī)模年內分別達120億元、75億元以上。深入推進“521”工程，完成兼并重組企業(yè)12家，新增股改企業(yè)10家，新增掛牌上市企業(yè)3家，新增開票銷售收入超億元企業(yè)16家、超2000萬元企業(yè)80家，新增省級以上新技術新產品30個。持續(xù)加強科技創(chuàng)新。深入實施《關于推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實施辦法》，年內國家科技型中小企業(yè)累計入庫達120家、省級高新技術企業(yè)入庫達50家、國家級高新技術企業(yè)達46家。推動信息化與科技創(chuàng)新融合，年內建成省產業(yè)技術研究院泗洪產業(yè)技術轉化基地科技綜合體，綠色智能裝備產業(yè)園主體完工，創(chuàng)建省眾創(chuàng)空間1個，獲批省星創(chuàng)天地1個。著力優(yōu)化幫辦服務。嚴格落實《縣直部門幫辦服務企業(yè)高質量發(fā)展管理及考核辦法》，完善掛鉤服務企業(yè)制度，強化幫辦服務考核，切實解決企業(yè)實際困難。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵支持企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，培育引領現代產業(yè)體系的企業(yè)家隊伍，推動民營經濟再上臺階。
突出要素集聚促進轉型升級。著力加快資金、人才、政策等向企業(yè)集聚。強化金融支持。每月發(fā)布企業(yè)融資需求清單，每季度開展政銀企對接合作，年內制造業(yè)貸款凈增4億元以上，全年爭取“蘇科貸”新增入庫企業(yè)10家以上。加強人才引培。實施招才引智工程，促進產才融合發(fā)展，探索出臺相關政策文件，加快市場化引才機制體制創(chuàng)新，強化創(chuàng)業(yè)扶持資金、人才“購房券”、人才公寓等政策兌現，年內引進“名校優(yōu)生”100人，引進培育技能型人才5000人。深化產學研合作，年內完成校地校企合作30家以上。落實支持政策。嚴格兌現國家減稅降費政策，加快全縣企業(yè)減負實施細則落地見效，推動降低企業(yè)生產經營成本，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
突出載體優(yōu)化保障轉型升級。充分發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場的作用，做強發(fā)展平臺，推動基礎配套提檔升級、產業(yè)集聚發(fā)展。實施“三區(qū)同創(chuàng)”。全面加快開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、常泗園區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)、西南崗開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，泗洪開發(fā)區(qū)全省綜合排名上升3位以上，常泗園區(qū)保持南北掛鉤園區(qū)第一方陣。提升園區(qū)配套水平。新建續(xù)建標準化廠房20萬平方米，年內開發(fā)區(qū)物流園和快遞物流園倉儲區(qū)、工業(yè)污水處理廠等基礎設施項目投入使用，提升產業(yè)平臺承載力。持續(xù)推進低效土地和閑置廠房“兩個清理”，確保新入園項目畝均投資強度360萬元以上。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。深入實施《關于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“創(chuàng)特色”發(fā)展意見》，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產業(yè)集聚度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向特色化、規(guī)?；⒕毣D變。更大力度支持上塘鎮(zhèn)紡織特色產業(yè)等發(fā)展，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟新樣板。
三、堅持做優(yōu)功能、精塑形象，在彰顯城鄉(xiāng)內涵上實現更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推進城鄉(xiāng)要素融合、產業(yè)融合、功能融合，實現城鄉(xiāng)內涵品質大突破。
提升城市功能內涵。順應群眾品質需求，著力建載體、擴功能、強配套，實現城市基礎大改善、品質大提升。超前謀劃國土空間規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，高標準編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)、生產、生態(tài)空間布局，以高水平規(guī)劃保障高質量發(fā)展。提升外聯(lián)內通大交通格局。扎實做好合新高鐵、鹽洛高速泗洪段、泗蚌高速、新?lián)P高速官塘互通出口等項目前期工作，年內完成城區(qū)13條路網改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南崗段、重峰線改造等建成通車。不斷完善城市功能。加快推進棚戶區(qū)改造三年行動計劃，年內啟動實施5個棚戶區(qū)改造。改善城市人居環(huán)境，深入推進違建治理和房屋征收掃尾，年內完成新改建10座公廁，新建2個生態(tài)停車場，更新城市公交68輛。全面推進垃圾分類收集處理，年內完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，建筑垃圾綜合利用處理廠投入使用。加快推進城南污水處理廠移址擴建，盡快完成城區(qū)雨污分流工程，年內主城區(qū)及園區(qū)470公里市政排水管網全部疏通。加快建設智慧城市，規(guī)劃建設5G通信網絡，年內布點基站252個。著力彰顯水綠特色。圍繞建設“濕地之都、水韻泗洪”，積極融入大運河文化帶建設，打造“開窗見綠、綠水相融、城水相依”的泗洪風景。深入實施河道疏浚工程，年內實施濉河等9條城區(qū)河道生態(tài)修復提升，疏?？h鄉(xiāng)河道20條，全力推進河湖“兩違三亂”專項整治，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖水生態(tài)。實施綠化、美化、彩化和水韻城市特色改造提升，年內完成游園廣場及節(jié)點改造、林蔭系統(tǒng)打造等8大類166項園林綠化工程，完成泗宿公路等21萬平方米生態(tài)廊道建設，年內城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%以上。做大做強城市經濟。積極構建“343”現代服務業(yè)體系，全力實施各類服務業(yè)項目，重點加快花園口廣場二期、南部新城商業(yè)綜合體等項目建設，提升古徐閣景區(qū)運營質態(tài)，推進特色商業(yè)街區(qū)建設，繁榮城市商圈人氣商氣。大力發(fā)展電商物流，10月底前農產品電商物流園二期工程完工，年內跨境電商產業(yè)園運營達效。
深化城鄉(xiāng)精細治理。堅持精細化發(fā)展方向，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。統(tǒng)籌推進城市品牌創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為統(tǒng)領，深入開展“五城同創(chuàng)”，持續(xù)抓好省級生態(tài)文明建設示范縣、省級生態(tài)園林城市、省優(yōu)秀管理城市、省食品安全示范縣等創(chuàng)建。長效推進專業(yè)市場、文明交通等薄弱環(huán)節(jié)整治，著力抓好文明素質養(yǎng)成，選樹表彰文明典型，在全社會形成崇尚文明、弘揚道德的良好風尚?？v深推進城鄉(xiāng)公共空間治理。城區(qū)層面，進一步深化住宅小區(qū)、各類市場、工業(yè)園區(qū)等公共空間治理，形成長效管理機制。鄉(xiāng)村層面，常態(tài)長效推進道路、集中居住區(qū)、村居集體資產資源等五大公共空間治理，放大治理成果。健全長效管理機制。圍繞智能化、信息化，大力推進城市管理綜合執(zhí)法，深化城管、公安、交通、市監(jiān)、住建等聯(lián)合執(zhí)法，確保與街道無縫對接。推進城市精細化管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，做到城鄉(xiāng)一體聯(lián)動。
推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持因地制宜，體現地域特色，著力建設美麗鄉(xiāng)村。加快推進農房改善。深入實施改善農民群眾住房條件三年行動計劃，加快推進42個新改擴建和提升改造項目，完成農民群眾住房條件改善1.1萬戶。加快美麗鎮(zhèn)村建設。大力推進鎮(zhèn)區(qū)整治提升，切實做到環(huán)境整潔、設施完善、管理有序、特色鮮明。著力打造雙溝酒文化、石集稻米文化、臨淮漁家風情、天崗湖光伏等特色小鎮(zhèn)。深入開展農村人居環(huán)境整治行動，大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收處、村容村貌提升，年內創(chuàng)建2個省級特色田園鄉(xiāng)村，新建9個美麗宜居鄉(xiāng)村。著力培育文明鄉(xiāng)風。深入開展“減人情負擔 揚文明新風”主題活動，加強人情新風“宿9條”宣傳推行。積極培育新時代公民道德模范，選樹“道德模范”“泗洪好人”，深化“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文明示范村居”“美麗新家園，家家愛整潔”等系列創(chuàng)建活動，推動形成文明新風尚。
四、堅持調優(yōu)結構、打造品牌，在農業(yè)增收增效上力爭更大作為。堅持生態(tài)化、特色化、品牌化發(fā)展方向，不斷提升農業(yè)綜合效益和競爭力，加快農業(yè)現代化步伐。
發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)。依托泗洪特色農產品優(yōu)勢，全力提升農業(yè)競爭力。強化農業(yè)產業(yè)招商。加大農業(yè)招商引資力度，年內確保引進超億元農業(yè)項目5個以上、超2000萬元農業(yè)項目30個以上，引進省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)引進落戶1個2000萬元以上農產品加工企業(yè)。強化農業(yè)結構調整。扎實推進特色農業(yè)“3135”擴量提質工程，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增2000畝以上“百園工程”項目1個。深入開展“百千萬”育苗工程建設，培育碧根果苗木500萬株、軟籽石榴苗200萬株。新建“水上生態(tài)牧場”2萬畝。年內德康集團生態(tài)循環(huán)農業(yè)等重大農業(yè)產業(yè)項目投產運營。強化農業(yè)主體培育。結合全國農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點，加大專業(yè)合作社、家庭農場等扶持力度，年內新培育星級家庭農場30家以上。
做強做優(yōu)農業(yè)品牌。堅持品質興農、綠色興農，深化農業(yè)品牌建設。擴大農業(yè)標準化生產。圍繞打造全國知名的優(yōu)質農產品供應基地目標，深入推進省級農產品質量安全示范縣創(chuàng)建，積極推進泗洪大米、泗洪大閘蟹等特色農產品生產標準化、包裝規(guī)范化和產品編碼化，年內打造綠色優(yōu)質農產品標準化生產基地10個以上。培育特色農產品品牌。放大泗洪大米、大閘蟹、小龍蝦、碧根果等品牌效應，加快“天崗湖蜜桃”農產品地理標志登記申請，年內新增綠色優(yōu)質農產品品牌30個以上。拓展農產品營銷市場。深度挖掘整合農產品資源、創(chuàng)新產品研發(fā)、拓展目標市場，積極開展農業(yè)品牌宣傳推介，組織農業(yè)企業(yè)參與農博會、展銷會，不斷提高農業(yè)品牌知名度和產品附加值。
提升農業(yè)服務水平。增強農業(yè)服務能力，推動農業(yè)新技術新品種新成果集成轉化，助推現代農業(yè)發(fā)展。做強農業(yè)發(fā)展載體。泗洪現代農業(yè)產業(yè)園加快推進省級現代農業(yè)產業(yè)示范園建設，高標準編制園區(qū)規(guī)劃，加強基礎設施提升，全力爭創(chuàng)國家級農業(yè)產業(yè)示范園。圍繞做強生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、綠色果蔬、智慧漁業(yè)等產業(yè)，探索打造西南崗生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園。加快農業(yè)裝備提升。以高標準農田、設施農業(yè)為重點，加快改善農業(yè)生產條件，實施5萬畝耕地輪作休耕，年內完成高標準農田13萬畝。強化農業(yè)科技服務。推進農業(yè)產業(yè)服務體系建設，加強與中國農科院、省農科院、省淡水水產研究所等產學研合作，不斷提高農業(yè)科技含量和科技成果轉化水平。
五、堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)動力，在培育增長動能上釋放更大潛力。堅持“刀刃向內”，聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，不斷放大改革創(chuàng)新疊加效應。
打造一流營商環(huán)境。以深化“放管服”改革為抓手，推進營商環(huán)境大提升。推進行政審批制度改革。更大力度推進審批時限“3550”向“1338”轉變，推動企業(yè)開辦、施工許可、信貸、納稅、用電用水用氣等便利化。深化線下“一窗受理、集成服務”和線上“并聯(lián)+串聯(lián)”的審批服務機制，全面推廣“信用承諾+容缺辦理”運用，提升企業(yè)和群眾的獲得感。深化不動產登記制度改革，繼續(xù)推動增設抵押登記便民服務點，加強不動產登記電子證照應用。加快互聯(lián)網+政務服務改革。引導辦事群眾通過手機APP、政務一體機等，自主申請服務事項，努力實現“不見面”“網上辦”。完善縣鄉(xiāng)村三級政務服務幫辦代辦體系，實現“三級聯(lián)動、全網通辦”。加強事中事后監(jiān)管。以“雙隨機、一公開”為依托，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，加大監(jiān)管處罰力度，全面推行結果公開公示與應用。
深化經濟管理體制改革。推進國有企業(yè)改革。城投集團積極拓寬對外市場，年內資產規(guī)模達百億;宏源公司提高資本運營、配置效率，實現國有資產全面保值增值;繽紛泗洪公司聚力做強自身品牌，確保年內交易額達億元以上;金水集團大力探索運營新模式，著力做大企業(yè)規(guī)模;盛達擔保公司立足主責主業(yè)、服務企業(yè)發(fā)展。強化信用體系建設。推行信用承諾簡化審批試點，全面提高信用承諾應用量。健全信息公示制度，推動信用信息歸集共享，規(guī)范信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒與信用修復。推進行政管理體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理運行機制，穩(wěn)步推進基層審批服務、執(zhí)法力量改革，推廣經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革“1+4”經驗做法，即加強黨的全面領導，推動“審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”，加快形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法”的基層治理結構。
深化農業(yè)農村改革。推進農民專業(yè)合作社質量提升。強化合作社產出效益提升，年內國家級、省級農民專業(yè)合作社總數達到50個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成2個示范社。深化集體產權制度改革。規(guī)范村集體資產資源管理和流轉交易機制，盤活村集體存量資源，年內所有村居完成村級股份經濟合作制或經濟合作社改革。啟動省級兩項農村改革試點。推進農經隊伍體系建設和探索農村集體經濟發(fā)展新路徑新模式改革試點，進一步調整優(yōu)化縣鄉(xiāng)農經隊伍結構。
六、堅持生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境，在增創(chuàng)綠色優(yōu)勢上取得更大成效。把綠色生態(tài)作為新時代發(fā)展的鮮明底色，推動美麗生態(tài)向美麗經濟、美好生活轉化，讓全縣人民共享生態(tài)保護成果。
著力推進“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設。聚焦“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設規(guī)程，對標找差、細化任務、創(chuàng)出特色。扎實推進“八大工程”。嚴格對照《泗洪縣國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地三年行動方案》，全力推進生態(tài)保護修復、環(huán)境綜合治理等“八大工程”141個項目。緊扣“兩山指數”評估指標。圍繞三大類20項“兩山指數”評估指標體系，一項一項謀劃推進，一件一件抓好落實。打通“兩山”轉化通道。完善協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的體制機制，依托濕地等生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經濟，拓展生態(tài)產出效益。
著力發(fā)展全域旅游。按照全域化布局思路，著力打造“全縣大花園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小景區(qū)、村莊微景點”全域旅游新格局。全力推進項目創(chuàng)建。大力引進旅游龍頭項目，積極推進洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，年內完成基礎設施和景觀綠化提升、濕地培訓中心功能改造等重點項目建設。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，上半年洪澤湖國際垂釣中心一期項目完工。提升大王莊黨性教育基地服務標準，年內拓展訓練基地配套項目投入使用。著力打造雙溝鎮(zhèn)“中國酒都”副中心、釀酒產業(yè)重要基地和酒文化特色旅游體驗區(qū)，天崗湖光伏小鎮(zhèn)公園爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)。持續(xù)優(yōu)化服務品質。加大旅游項目招商力度，積極探索與國內知名旅游團體合作經營模式，創(chuàng)新旅游產品和業(yè)態(tài)。實施旅游飯店行業(yè)服務品質提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和紅色旅游資源，精心辦好泗洪國際半程馬拉松賽、國際龍舟(皮艇)賽、洪澤湖國際垂釣大賽等賽事，持續(xù)放大賽事影響。
著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓環(huán)保問題整改。保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，全力推進中央、省環(huán)保督察交辦問題整改，確保徹底改、改到位。狠抓水體污染防治。加強“斷面”水質監(jiān)控、生態(tài)修復，確保國省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。深化畜禽污染治理，年內德尚新能源畜禽糞污資源化利用項目投入使用。狠抓“河長制”落實。繼續(xù)開展“治河、治污、治亂”，完成溧河洼災后重建應急治理、濉河治理等重點項目，實施洪澤湖治理與保護三年行動計劃，確保河湖生態(tài)向好。狠抓大氣污染防治。全力抓好“散亂污”企業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙等專項治理，年內建成3個大氣自動監(jiān)測站，完成300家小餐飲單位提升改造，確保大氣PM2.5含量和優(yōu)良天數合格率達到上級考核要求。
七、堅持共建共享、興辦實事，在增進群眾福祉上實現更大進步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應群眾關切，辦好民生實事，共享改革發(fā)展新成果。
大力推進富民增收。聚焦創(chuàng)業(yè)富民，提高就業(yè)質量，不斷提升居民收入水平。推動全民創(chuàng)業(yè)。大力推進“支書領頭調結構”，發(fā)展壯大集體經濟。深入實施創(chuàng)業(yè)載體標準化、創(chuàng)業(yè)倍增、創(chuàng)業(yè)引領者“三大工程”計劃，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大學生新村干、退伍軍人等各類主體積極投身創(chuàng)業(yè)實踐。加強轉化就業(yè)。推進“四全工程”，做好職業(yè)技能提升工作，年內分類培訓1.2萬人次，轉化就業(yè)1萬人。辦好“春風行動”等招工活動，落實市場化招工激勵政策，加強中介組織培育，推動外出務工人員返鄉(xiāng)就近就業(yè)。鞏固精準扶貧成效。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，完善提升貧困片區(qū)基礎設施，不斷強化兜底保障，加快構建精準脫貧、防止返貧長效機制，確保與全省同步全面建成小康社會。
加快發(fā)展社會事業(yè)。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，高水平發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動城南實驗學校建設，確?；幢敝袑W初中部、第四中學擴建項目和城西實驗學校等秋季學期投入使用，確保增加學位超萬個。實施義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)提升工程，持續(xù)改善義務教育學校辦學條件。深化集團化辦學、合作辦學，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進衛(wèi)生健康事業(yè)。健全“1+2+N”的縣、鄉(xiāng)、村公立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快實施縣第一人民醫(yī)院基礎設施提升工程，加強與徐州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院合作，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務能力。上半年界集區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心試運行，適時啟動雙溝區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設。穩(wěn)步提高醫(yī)保報銷比例，切實降低群眾就醫(yī)負擔。保障居民用水安全。上半年完成農村供水管網更新改造158公里，提升農村供水服務水平。提升住房保障水平。年內完成5個老舊小區(qū)改造提升，加快5個保障性安居工程建設，確保群眾“住有所居”。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。扎實推進“四好農村路”、農村道路生命安全防護等工程建設，新建、改造農村公路120公里，改造危橋19座，讓群眾出行更便利。推動文化發(fā)展惠民。全面推進縣級新聞機構、傳媒資源和傳播平臺優(yōu)化整合，上半年縣級融媒體中心高質量投入運行。加強新時代文明實踐示范所(站)建設，開展各類文化惠民活動200場。提升養(yǎng)老服務水平。啟動全縣養(yǎng)老布局規(guī)劃，大力推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，加快悅心康養(yǎng)中心附屬工程建設，年內完成社區(qū)養(yǎng)老服務中心12個，日間照料中心2個。
加強社會治理創(chuàng)新。推進治理體系和治理能力現代化，推動社會治理向更主動、更高效、更精準轉變。深化掃黑除惡專項斗爭。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)發(fā)力、重拳出擊，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“套路貸”等違法犯罪行為，著力健全長效聯(lián)動處置機制，確保實現“長效長治”工作目標。創(chuàng)新社會治理。健全鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民自治機制，扎實推進法治進村居(社區(qū))活動，嚴格落實村級事務公開制度。深化網格化社會治理模式，實施新型農村社區(qū)治理實驗區(qū)建設。推進協(xié)商民主和社會治理相結合，深入推進信訪矛盾糾紛多元化解，推動信訪事項依法分類處理。提升“12345”熱線服務效能，依法高效解決群眾合理訴求。強化安全生產。嚴格落實安全生產責任制，全面構建安全生產風險管控體系，深入開展26個行業(yè)領域專項整治，保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，提升應急管理水平和防災救災能力，嚴格防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，筑牢食藥安全底線，全力保障人民群眾生命財產安全，切實維護全縣安全穩(wěn)定。
三、加強和改進政府工作
各位代表，大道至簡，實干為要!我們將大力弘揚認真、頂真、當真“三真”作風，嚴格對照求實、務實、落實“三實”要求，切實提振精氣神，肩扛責任、勤勉履職，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
不忘初心、忠誠履職。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實上級各項決策部署，以對黨負責、對事業(yè)負責、對群眾負責的態(tài)度，履職盡責、真抓實干，推動縣域工業(yè)經濟、城市建設、鄉(xiāng)村振興等各項事業(yè)高質量發(fā)展。
厲行法治、依法行政。加強法治政府建設，帶頭尊法學法守法用法。堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高行政決策質量和政府治理能力。完善政務公開、信息發(fā)布、政策解讀制度，對事關發(fā)展大局、群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，公開征求社會意見，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，切實提高政府工作法治化水平。
勇于擔當、雷厲風行。錘煉為人民擔當、為發(fā)展盡責的政治品格，對照高水平全面建成小康社會要求，圍繞群眾的期盼關切，以久久為功的韌勁、一抓到底的決心，著力破解瓶頸制約，補齊發(fā)展短板。嚴格執(zhí)行“311”落實反饋機制，切實做到雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好，確保縣委各項決策部署落到實處，確保重大決策、重點工作立說立行。聚焦目標考核監(jiān)測、招商引資、項目建設、農房改善等重點任務，比學趕超、奮發(fā)作為，瞄準更高定位，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。加大行政追責問責力度，讓庸政懶政者無以立身，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
筑牢防線、風清氣正。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，堅決扛起黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風”。堅持厲行節(jié)約，強化預決算執(zhí)行剛性，嚴格政府投資管理、招標采購等重點領域的審計監(jiān)督，全面加強國資監(jiān)管。強化廉政教育提醒和風險防控，加大對行政權力的規(guī)范和制約，切實做到忠誠干凈擔當，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、迎難而上，為加快建成“強富美高”全面小康新泗洪而努力奮斗!
