政府工作報(bào)告
--2020年1月20日在贊皇縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，圍繞“生態(tài)強(qiáng)縣、大美贊皇”建設(shè)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)高效。全部財(cái)政收入完成7.7億元，增長(zhǎng)3.8%;一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，增長(zhǎng)9.5%。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、12%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全縣綜合實(shí)力、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是成功實(shí)現(xiàn)脫貧出列。堅(jiān)持工作、政策、責(zé)任“三落實(shí)”，精心實(shí)施了總投資1.6億元的扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)覆蓋擴(kuò)面提質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。易地扶貧搬遷群眾全部入住，土地復(fù)墾全面完成。制定邊緣人群幫扶政策，落實(shí)防貧保險(xiǎn)保障機(jī)制，防貧、防返貧舉措更加完善。深入開展“問(wèn)題大起底、整改大落實(shí)、工作大提升”行動(dòng)，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題得到妥善解決。全縣651戶1331人穩(wěn)定脫貧，貧困人口實(shí)現(xiàn)清零，成功退出貧困縣序列。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年完成太行山綠化造林6萬(wàn)畝，封山育林4萬(wàn)畝，義務(wù)植樹74萬(wàn)株。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，工業(yè)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)“零直排”。嚴(yán)厲打擊“河湖四亂”，強(qiáng)力開展“1+5”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格整治“散亂污”企業(yè)，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為得到有效遏制。扎實(shí)推進(jìn)“雙代”和農(nóng)村清潔安全取暖工作，組織實(shí)施揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，影響我縣大氣質(zhì)量的散煤和揚(yáng)塵得到有效治理，PM2.5平均濃度較去年下降4.6%，全年優(yōu)良天數(shù)176天，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
四是項(xiàng)目招商成效顯著。在全市首創(chuàng)“拿地即開工”改革，探索推行“容缺受理、容缺開工”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。總投資24億元的深石智谷·石家莊冀商電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，開啟了“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。乾罡生物、順境環(huán)保等28個(gè)項(xiàng)目正式簽約，大唐光伏、建鑫綠能等26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。華博、昆侖兩路管道天然氣建成投用，結(jié)束了我縣不通管道天然氣的歷史。開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成214億元，稅收完成4.9億元，金隅水泥、新玻爾、鴻銳3家企業(yè)入榜全市百?gòu)?qiáng)，開發(fā)區(qū)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。全年獲批國(guó)家地理證明商標(biāo)5個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)30家。
五是縣城品質(zhì)大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，省級(jí)潔凈縣城以參評(píng)縣第一的成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收，省級(jí)文明縣城以全省第八、全市第二的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)測(cè)評(píng)。編制完成《濱河新區(qū)城市規(guī)劃》等4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)?；焙涌h城段綜合治理工程完成蓄水，水上公園、森林公園、西入城口綠化等工程建設(shè)初見(jiàn)成效，縣城品位進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“冬病夏治”，啟動(dòng)實(shí)施城中村集中供熱改造工程，新上供熱鍋爐兩臺(tái)，供熱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期工作全部完成，垃圾分類處置在全市率先試點(diǎn)推進(jìn)。石臼山街大橋、龍門大橋主體完工，絲弦中心、游泳館建設(shè)加速推進(jìn)，縣城功能不斷完善。
六是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成《贊皇縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》《贊皇縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。212個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。全縣土地確權(quán)頒證面積24.2萬(wàn)畝，確權(quán)頒證率95.3%。完成21個(gè)村生活污水治理，改造農(nóng)村廁所2.1萬(wàn)座，人居環(huán)境顯著提升。贊嚴(yán)線等4條農(nóng)村公路建成通車，渠庫(kù)連通工程穩(wěn)步實(shí)施，新改建農(nóng)村供電線路62.5公里，縣域路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)力實(shí)施清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)，收欠資金1007萬(wàn)元，村集體收入大幅提升。成功舉辦河北贊皇第二屆山花節(jié)、第八屆“棗花·蜜·蜂”旅游文化節(jié)等特色活動(dòng)，蕊源蜂業(yè)被評(píng)為“全國(guó)蜂業(yè)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化基地”，贊皇福棗、冬棗分別榮獲2019中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)，文化旅游實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣公共預(yù)算支出20.2億元，其中民生支出17.2億元，占比85%。票決產(chǎn)生的十大民心工程基本完成，達(dá)到預(yù)期效果。全年新增創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2012人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2904人，登記失業(yè)率3.14%。機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)退休養(yǎng)老金平均上漲5%，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4400元提高到4842元，低保擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成，1家居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提升。審計(jì)工作獲全省先進(jìn)，退役軍人、糧食安全工作獲全市先進(jìn)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)走在全市前列。婦幼院投入使用，中醫(yī)院病房大樓、嶂石巖醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院具備開診條件。全年改擴(kuò)建中小學(xué)校4所，中高考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。全市首家縣級(jí)融媒體中心在贊皇正式啟用，《掌上贊皇》成功入駐央視新聞移動(dòng)網(wǎng)平臺(tái)。史志編修全面啟動(dòng)，“彩色周末”等文化活動(dòng)繁榮活躍，文化館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開放，成功舉辦第三屆職工健身路跑活動(dòng)、首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育活動(dòng)，文體事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)做好防汛、防火各項(xiàng)工作，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)改善，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感、安全感、滿意度不斷提升。
八是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議58件、政協(xié)提案82件，滿意率100%。扎實(shí)推進(jìn)“雙問(wèn)計(jì)”、機(jī)關(guān)效能革命，推行政務(wù)公開和公共服務(wù)錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制度，在全市首推一窗受理、分類審批、受審分離，下放“就近辦”事項(xiàng)132項(xiàng)，有效解決了一批制約發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁共建”深入開展，民族宗教、人民防空、氣象地震、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表!剛剛過(guò)去的2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)比預(yù)計(jì)的難，困難比預(yù)料的大，成績(jī)比預(yù)想的好。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐軍部隊(duì)、武警官兵，向中直、省市直駐贊單位，向一直以來(lái)關(guān)心支持贊皇改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力仍需提升;財(cái)政增收困難，剛性支出增多，收支矛盾日益突出;空氣質(zhì)量持續(xù)改善的空間變小，治理難度進(jìn)一步增加;縣域治理機(jī)制不夠完善，一些工作協(xié)調(diào)推進(jìn)不流暢，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化。對(duì)此，我們將直面困難，正視挑戰(zhàn)，用更大決心和有力措施切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好全年工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省市一系列會(huì)議精神，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以改革開放為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深化拓展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”機(jī)關(guān)效能革命，開展“三創(chuàng)四建”，做到“五個(gè)確?！?，著力構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”，做好扶貧后半篇文章，辦好旅發(fā)大會(huì)，在生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，確?！笆濉币?guī)劃圓滿完成，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，推動(dòng)“生態(tài)強(qiáng)縣、大美贊皇”建設(shè)邁上新臺(tái)階。
綜合分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。節(jié)能減排、大氣環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。確定上述目標(biāo)，主要是基于對(duì)全縣發(fā)展趨勢(shì)的分析和判斷，充分考慮了發(fā)展基礎(chǔ)和成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的要求和“進(jìn)”的信心。
圍繞上述目標(biāo)，集中力量做好九個(gè)方面工作：
(一)補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面建成小康社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四不摘”要求，切實(shí)做好扶貧后半篇文章，確保全面小康路上一個(gè)不少、一個(gè)不落。
科學(xué)謀劃扶貧項(xiàng)目。在清河、陽(yáng)澤、院頭、土門、黃北坪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中連片實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加大對(duì)貧困人口較多的非貧困村支持力度，盡快補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快推進(jìn)棗能元、龍江人家、蓮花農(nóng)莊等資產(chǎn)收益項(xiàng)目，擴(kuò)大扶貧“微工廠”“微車間”覆蓋面，持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，進(jìn)一步健全資金管理、使用和后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全高效使用。
完善防貧長(zhǎng)效機(jī)制。精準(zhǔn)落實(shí)住房、教育、醫(yī)療和兜底保障等扶貧政策，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、駐村幫扶、防貧保險(xiǎn)等扶持舉措，健全完善防貧、防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢防貧堤壩。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士參與脫貧后續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)大病、慢性病、孤寡老人、失獨(dú)家庭等特殊人群的關(guān)心關(guān)愛(ài)，不斷提升群眾滿意度和認(rèn)可度。
扎實(shí)做好問(wèn)題整改。堅(jiān)持把問(wèn)題整改作為提高脫貧成效的重要抓手，舉一反三、建章立制，妥善解決“兩不愁三保障”方面突出問(wèn)題。全面梳理國(guó)家和省成效考核反饋問(wèn)題，重點(diǎn)解決扶貧資金、安全飲水、住房保障、教育醫(yī)療等各項(xiàng)工作短板，確保各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。積極開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，確保順利通過(guò)國(guó)家脫貧成效普查。
全面建成小康社會(huì)。經(jīng)測(cè)算，在全面建成小康社會(huì)五大類26項(xiàng)指標(biāo)中，我縣已經(jīng)完成11項(xiàng)，全面建成小康社會(huì)綜合指數(shù)90.9。人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率、人均公共文化財(cái)政支出、城鄉(xiāng)居民收入、縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)較為落后。我們將查漏補(bǔ)缺，奮起直追，補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的全面小康。
做好扶貧后續(xù)工作，與全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)，是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，我們要矢志不渝、接續(xù)奮斗，用實(shí)際行動(dòng)和具體成效向全縣人民交一份滿意答卷!
(二)明晰功能定位，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)新發(fā)展理念，系統(tǒng)思考未來(lái)發(fā)展方向，全面分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資源稟賦，明晰我縣在全市乃至全省的優(yōu)勢(shì)和定位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
立足資源稟賦。依托林果資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源縣域三大優(yōu)勢(shì)資源，按照全市產(chǎn)業(yè)定位和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，力促綠色建材、特色食品和康養(yǎng)休閑三大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。
優(yōu)化空間布局。依托河北贊皇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、綠色建材、信息技術(shù)等綠色工業(yè)，打造綠色工業(yè)聚集區(qū)。依托丘陵地區(qū)特色林果種植以及丸京干果、河北華岱等加工企業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托平贊高速和深山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)觀光、休閑采摘、健康養(yǎng)老等為主的綠色產(chǎn)業(yè)，打造沿高速經(jīng)濟(jì)隆起帶和康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。綠色工業(yè)區(qū)重點(diǎn)加大科技型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)招商力度，為全縣提供更多就業(yè)崗位。特色農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)在穩(wěn)定增加農(nóng)民種養(yǎng)殖收入的同時(shí)，為縣域農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。深山區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善設(shè)施功能，為居民提供康養(yǎng)休閑好去處。三個(gè)區(qū)域相互依托、相互支撐，良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和必然要求，我們一定要明晰發(fā)展定位，突出特色優(yōu)勢(shì)，打造全縣域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
(三)秉承生態(tài)理念，厚植綠色發(fā)展根基。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，努力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓“綠水青山”變?yōu)槿罕娍吹靡?jiàn)、摸得著的“金山銀山”。
樹牢“大生態(tài)”理念。堅(jiān)持一產(chǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)特色、強(qiáng)品牌，二產(chǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三產(chǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)提形象、擴(kuò)總量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低生產(chǎn)能耗，減少污染排放，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，構(gòu)筑以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和休閑旅游業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。
加大生態(tài)建設(shè)力度。以太行山綠化為載體，打造沿高鐵高速和環(huán)村莊綠色林帶。以旅發(fā)大會(huì)參觀路線和參觀點(diǎn)為重點(diǎn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。加大河道兩側(cè)、水庫(kù)周邊綠化力度，推進(jìn)露天礦山綜合整治和生態(tài)復(fù)綠。加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，嚴(yán)厲打擊陡坡開荒和亂砍濫伐行為，保護(hù)森林資源，厚植生態(tài)基礎(chǔ)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理“1+18”政策體系，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;推進(jìn)農(nóng)村“雙代”和潔凈取暖，深化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大揚(yáng)塵治理力度，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開展入河排污口排查整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和黑臭水體、河流、工業(yè)污水治理，年內(nèi)全部關(guān)停集中供水范圍內(nèi)的自備井。全面落實(shí)“土十條”，加強(qiáng)土壤污染源管控，加大農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物行為。
強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、依法施治，確保中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改落實(shí)到位。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，完善縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)縫隙監(jiān)管。保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“歸零”。
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，齊心共建風(fēng)景如畫新贊皇。
(四)完善縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力。堅(jiān)持以“五城同創(chuàng)”為抓手，以山水園林縣城為努力方向，以落實(shí)“六張圖”為重點(diǎn)，完善功能，強(qiáng)化管理，全面提升縣城輻射帶動(dòng)功能和聚集能力，大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)。
樹立“經(jīng)營(yíng)城市”理念。按照集約、節(jié)能、生態(tài)、智慧、開放的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣城建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，以市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)城市。積極破解土地難題，加大土地收儲(chǔ)、調(diào)規(guī)力度，切實(shí)盤活存量資源。支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新等孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，激發(fā)縣城經(jīng)濟(jì)活力。
加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快濱河新區(qū)總體設(shè)計(jì)、修建性詳規(guī)編制工作，完成龍門大橋、石臼山街跨河大橋建設(shè)，推進(jìn)濱河路改建工程、石臼山北街道路新建工程，打通縣城北跨“主動(dòng)脈”。建成縣絲弦中心，完善文化館、圖書館、體育館等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施槐河縣城段兩側(cè)綠化、亮化提質(zhì)工程，打造“城市會(huì)客廳”。加快推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地、縣法院審判大樓、法制公園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)外遷，拉開縣城框架。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程。圍繞落實(shí)“六張圖”，推進(jìn)縣城西南部污水管網(wǎng)工程，完成6座公廁建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和城中村建設(shè)。推進(jìn)水上公園、森林公園二期、萬(wàn)坡頂遺址公園、體育公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施東街文化公園、壇山公園停車場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作。加速推進(jìn)“氣化縣城”，提高縣城清潔能源利用率。
持續(xù)深化縣城管理。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市，申報(bào)國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，提升城市精細(xì)化、智能化、安全化管理水平。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)建設(shè)，整治集市亂象。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，有效解決垃圾遍地、占道經(jīng)營(yíng)等城市“頑疾”。加大違章建設(shè)整治力度，嚴(yán)厲打擊土地私下交易，強(qiáng)力開展人防工程執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃剛性，保護(hù)縣城“天際線”。
人民城市人民建，人民城市人民管。我們要齊心協(xié)力，齊抓共管，不斷滿足人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的向往，進(jìn)一步推動(dòng)縣城建設(shè)出形象、增品質(zhì)、上水平。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目招商，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以開發(fā)區(qū)為載體，以構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，加快“新九通一平”建設(shè)，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高園區(qū)的聚集力、承載力。
強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度改革，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。投資1000多萬(wàn)元，實(shí)施天山工業(yè)區(qū)、山前大道、一號(hào)路、二號(hào)路污水管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開展園區(qū)亮化、綠化工程，完善配套設(shè)施，提升承載能力，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
加大招商力度。構(gòu)建全民全員招商新機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目招商績(jī)效考核，出臺(tái)更加優(yōu)惠的招商引資政策，緊盯京津，承接雄安，依托綠色建材、特色農(nóng)產(chǎn)品兩大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極承接生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)招引2個(gè)5億元以上立縣強(qiáng)縣的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大申報(bào)力度，力爭(zhēng)總投資103億元的17個(gè)項(xiàng)目列入2020年省市重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)總投資84億元的36個(gè)在談項(xiàng)目順利落地，加快河北華電等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施“容缺受理、容缺開工”，加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備力度，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)預(yù)警，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大科研投入，年內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家、科技小巨人1家。培育科技創(chuàng)新載體，緊緊依托大專院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度。加大技改投入力度，推進(jìn)陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持金隅水泥加快向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)區(qū)是平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)是載體。我們一定盡快補(bǔ)齊園區(qū)短板，創(chuàng)新招商模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
(六)做好三農(nóng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化綠色生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力開展土地占補(bǔ)平衡，新增耕地4000畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快平贊高速連接線跑辦建設(shè)力度，實(shí)施胡家庵至石路等四條農(nóng)村公路建設(shè)工程，完善城鄉(xiāng)四通八達(dá)、互聯(lián)互通的路網(wǎng)格局。加快鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除金融服務(wù)“空白點(diǎn)”。啟動(dòng)龍門輸變電工程建設(shè)，進(jìn)一步提升供電服務(wù)水平和用電質(zhì)量。
著力改善人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，結(jié)合空心村治理，強(qiáng)力開展“五清三建一改”。探索引進(jìn)分散式生活污水處理技術(shù)，全年完成25個(gè)村污水治理。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成84個(gè)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村改廁6300座。實(shí)施農(nóng)村糞污集中處理改造，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理中心8個(gè)。扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病防控，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
著力促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，推行農(nóng)產(chǎn)品直采直供直銷，暢通上行渠道。大力開展技能培訓(xùn)，實(shí)施科技下鄉(xiāng)、高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工程，年內(nèi)培訓(xùn)4500人次，提升就業(yè)技能，多渠道增加農(nóng)民收入。
加快鄉(xiāng)村振興，既是發(fā)展所需，更是民心所向。我們一定全力夯基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，興產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。
(七)辦好旅發(fā)大會(huì)，加快旅游興縣步伐。依托贊皇秀美山川和濃厚歷史文化底蘊(yùn)，按照“一核、兩軸、百點(diǎn)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全域規(guī)劃、重點(diǎn)突出，打造康養(yǎng)休閑旅游目的地、石家莊旅游新名片。
彰顯歷史文化特色。深入挖掘贊皇歷史文化資源，充分展現(xiàn)秦基偉故居、長(zhǎng)沙烈士碑等豐富的紅色文化資源，謀劃建設(shè)紅色教育基地。推進(jìn)唐相文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)、原村土布文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快文化資源大縣向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
助推全域旅游發(fā)展。實(shí)施嶂石巖、棋盤山兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)改造提升工程，推進(jìn)竇家寨至許亭唐相故里、中臺(tái)山至土門南溝、天臺(tái)山至天臺(tái)湖、三六溝至贊皇山和陽(yáng)澤大棗園區(qū)5個(gè)旅游示范集群建設(shè)。啟動(dòng)贊皇縣旅游商品展銷中心、大棗園區(qū)觀景臺(tái)改造提升、土門南溝冬季旅游、贊皇山景區(qū)等項(xiàng)目，豐富旅游載體。依托山花節(jié)、櫻桃蘋果采摘節(jié)、蜜蜂博物館，深入融合山、水、溝、果等資源，建立旅游要素完備、游客體驗(yàn)多樣的現(xiàn)代化旅游休閑目的地，爭(zhēng)創(chuàng)全縣域3A級(jí)景區(qū)。
提升縣域形象品味。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快構(gòu)建智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完成旅游數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急中心建設(shè)。啟動(dòng)長(zhǎng)沙村至嶂石巖景區(qū)道路和沿線河道綜合整治工程，連片打造百村聯(lián)動(dòng)旅游項(xiàng)目觀摩點(diǎn)，形成特色鮮明、風(fēng)格各異的風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。實(shí)施紅旗大街至嶂石巖景區(qū)道路綠化美化工程，打造贊皇百里風(fēng)景線和太行山生態(tài)觀光帶。謀劃推進(jìn)博物館、商貿(mào)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)。
辦實(shí)辦好旅游發(fā)展大會(huì)，既是政治任務(wù)，也是民生工程。我們一定搶抓機(jī)遇、精心籌備、服務(wù)到位，辦一屆精彩紛呈、特色鮮明、勤儉節(jié)約的旅發(fā)大會(huì)。
(八)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化開放布局，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
深化行政審批制度改革。加大鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心(站)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。完善縣、鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)和管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)“證照分離”改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”政策，適度放活宅基地和農(nóng)村房屋使用權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村股份合作發(fā)展，讓農(nóng)戶獲得更多財(cái)產(chǎn)性收益。探索集體建設(shè)用地入市方式，實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià)。
深化財(cái)稅金融改革。落實(shí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，逐步建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。建立規(guī)范融資擔(dān)保體系，健全政銀企對(duì)接機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)支持企業(yè)掛牌上市，發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用。
深化對(duì)外開放。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，凡是市場(chǎng)能辦的，一律放給市場(chǎng);凡是市場(chǎng)能調(diào)節(jié)的，一律取消審批，充分為市場(chǎng)松綁，不斷優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，提高知名度，擴(kuò)大影響力，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端項(xiàng)目落地贊皇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放度。
改革開放是加快發(fā)展的“催化劑”“加速器”，必須跳出傳統(tǒng)模式，打破慣性思維，以更大決心沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，全面推進(jìn)改革開放的深度和廣度。
(九)保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行初心使命，繼續(xù)實(shí)施“民心工程代表票決制”，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，時(shí)刻把老百姓的操心事煩心事揪心事記在心上、抓在手上。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序增加普惠性學(xué)前教育資源供給，實(shí)施25所學(xué)校“同步課堂”建設(shè)，提升教育教學(xué)信息化水平。總投資1600萬(wàn)元，完成野草灣中心小學(xué)、北方小學(xué)、西街幼兒園建設(shè)，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，緩解城區(qū)入園壓力。深入推進(jìn)贊皇中學(xué)辦學(xué)條件提升工程，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平。開展教師高質(zhì)量培訓(xùn)工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)。深入推進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。投資4300萬(wàn)元完成縣醫(yī)院旭日門診大樓、醫(yī)技綜合大樓建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化工程，實(shí)施中醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，在許亭、龍門、清河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“國(guó)醫(yī)堂”，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，方便群眾看病就醫(yī)。
提升社會(huì)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)政策，繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)，不斷強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成培訓(xùn)800人次，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2900人，登記失業(yè)率穩(wěn)步控制在4%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，深化敬老院市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，完成老年公寓、民政事業(yè)服務(wù)中心二期工程，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)能力。年內(nèi)完成贊皇縣流浪救助站(未成年人保護(hù)中心)建設(shè)。
提升文化供給能力。提升公共文化服務(wù)功能，新建足球場(chǎng)7個(gè)，新改建社區(qū)健身路徑10條，對(duì)97個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行完善。謀劃實(shí)施滑冰館建設(shè)，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。持續(xù)開展“彩色周末”文化活動(dòng)，舉辦第四屆嶂石巖職工健身路跑、第五屆自行車大賽等特色賽事，不斷滿足人民群眾對(duì)文化體育的需求。
提升社會(huì)治理效能。全面提升退役軍人管理服務(wù)工作水平，做好軍地協(xié)調(diào)融合發(fā)展“雙擁共建”工作。實(shí)施便民服務(wù)工程，完成60個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)，打通便民服務(wù)群眾“最后一公里”。全面做好第七次全國(guó)人口普查工作。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查和預(yù)防預(yù)警，創(chuàng)建省級(jí)校園食品安全食堂2家，“放心肉菜”超市2家，食品銷售示范單位10家，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步提高糧食抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“一案三查”。扎實(shí)做好“三防一?！惫ぷ鳎瑘?jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我們要把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全縣人民。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理效能
不忘初心，方得始終。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，完善治理體系，提升治理效能，加快建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政府黨組建設(shè)的永恒課題。始終把政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是提升治理效能。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系。優(yōu)化行政決策、行政監(jiān)督體制，推進(jìn)各機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三是全面依法行政。自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，推動(dòng)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)干部離任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程。
四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)“三深化三提升”和機(jī)關(guān)效能革命，大力開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)。持續(xù)在務(wù)實(shí)和創(chuàng)新上做文章，在堅(jiān)持和鞏固上下功夫，在完善和提升上花力氣，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解難題。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，量入為出，以收定支，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，馳而不息抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)。
五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效的監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，集中解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題。建立常態(tài)化政治性警示教育制度，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，打造清正、清廉、清朗的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，逐夢(mèng)惟篤行。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，以“功成不必在我”的境界和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，心無(wú)旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神抓落實(shí)，確保中央、省市和縣委的每一項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
各位代表!不忘初心擔(dān)使命，履職盡責(zé)抓落實(shí)。讓我們積厚成勢(shì)，繼往開來(lái)，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用擔(dān)當(dāng)來(lái)詮釋初心，用實(shí)干來(lái)踐行使命，用成績(jī)來(lái)兌現(xiàn)承諾，為加快“生態(tài)強(qiáng)縣、大美贊皇”建設(shè)，全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
一、兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
二、河湖四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
三、容缺受理、容缺開工：“容缺受理”是指按照“最多跑一次”改革要求，在項(xiàng)目單位向行政審批、自然資源和規(guī)劃、住建等職能部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，凡申報(bào)材料要件齊全或要件基本具備的情況下，先行審批、容缺后補(bǔ)的辦法。“容缺開工”是指項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃(含開發(fā)區(qū)規(guī)劃)和土地利用規(guī)劃，且用地審批進(jìn)入組卷程序的，先行開工建設(shè)的辦法。
四、雙擁共建：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民，軍民共建社會(huì)主義精神文明。
五、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六、三深化三提升：堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力為重點(diǎn)深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平;堅(jiān)持以破除形式主義、官僚主義為重點(diǎn)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全面提升工作效能和營(yíng)商環(huán)境;堅(jiān)持以辦好惠民實(shí)事、增進(jìn)人民福祉為重點(diǎn)深化民心工程，全面提升保障改善民生水平。
七、三創(chuàng)四建：“三創(chuàng)”是指，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市。“四建”是指，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
八、五個(gè)確保：確保如期實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
九、四種類型經(jīng)濟(jì)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
十、六張圖：縣委十一屆八次全會(huì)提出，要將全面提升縣城建設(shè)水平作為重中之重，抓好“六張圖”?！暗谝粡垐D”，要對(duì)照國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，拉出問(wèn)題清單，找準(zhǔn)短板差距，建好工作底賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，缺什么補(bǔ)什么，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)抓攻堅(jiān);“第二張圖”，要對(duì)三年來(lái)安排了卻沒(méi)有完成的道路、公園、基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目，也要掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有什么困難解決什么困難，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題;“第三張圖”，要圍繞槐河、場(chǎng)館、唐街等亮點(diǎn)部位、亮點(diǎn)街區(qū)制定升級(jí)改造“路線圖”，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)提升，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升亮點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和品味，讓亮點(diǎn)真正亮起來(lái)、聚起來(lái)、連成片;“第四張圖”，要對(duì)五個(gè)城中村的小街小巷進(jìn)行綜合整治，全面提升村民活動(dòng)場(chǎng)所，做好清潔、綠化、亮化，列出“時(shí)間表”，徹底解決“臟亂差”問(wèn)題，改善群眾生活;“第五張圖”，要對(duì)照“三百米見(jiàn)綠、五百米見(jiàn)園”、優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等要求，將公共配套服務(wù)設(shè)施缺少的點(diǎn)位，以及便民市場(chǎng)、街心公園、停車場(chǎng)等功能缺失的部位，都在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，及時(shí)規(guī)劃和推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更加完備的公共服務(wù)體系;“第六張圖”，要建立死角、死面的分布圖，對(duì)磷肥廠家屬樓等幾個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行排查，摸清危險(xiǎn)點(diǎn)、問(wèn)題點(diǎn)、隱患點(diǎn)，切實(shí)防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
十一、新九通一平：信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)。
十二、五清三建一改：五清：清理交通干線兩側(cè)垃圾雜物、清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)水溝壕坑消除黑水污水、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理整治殘?jiān)珨啾诩巴ピ?三建：對(duì)清理出的場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)小花園、小菜園、小游園等;一改：逐步改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
十三、一核、兩軸、百點(diǎn)：一核：以縣城北槐河景觀帶為核心，加快絲弦中心和游泳館建設(shè)，改造提升文體中心基礎(chǔ)設(shè)施和院落美化、綠化、亮化，增加槐河景觀帶夜景照明工程，打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊全的旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)。兩軸：一是新建經(jīng)大棗園區(qū)至馬峪路口約38公里康莊大道，分設(shè)旅游機(jī)動(dòng)車路、騎行路、健身步道、綠道，實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)改造、綠化、美化、彩化。沿途點(diǎn)綴采摘園、美麗鄉(xiāng)村、萬(wàn)畝棗園等景觀體系，形成玉帶串珠、一步一景的旅游之路。二是自長(zhǎng)沙村口至嶂石巖景區(qū)道路和槐河河道進(jìn)行綜合整治，重要節(jié)點(diǎn)打造水體景觀和水上游樂(lè)項(xiàng)目，進(jìn)行美化、綠化，打造大會(huì)觀摩主軸線。百點(diǎn)：即從嶂石巖鎮(zhèn)、黃北坪鄉(xiāng)、許亭鄉(xiāng)、土門鄉(xiāng)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15個(gè)點(diǎn)，從院頭鎮(zhèn)、贊皇鎮(zhèn)、西陽(yáng)澤鄉(xiāng)、南清河鄉(xiāng)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取10個(gè)點(diǎn)，南邢郭鎮(zhèn)、西龍門鄉(xiāng)、張楞鄉(xiāng)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取不少于5個(gè)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行連片打造，形成百村聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興旅游片區(qū)。
十四、楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。
十五、一案三查：掃黑除惡專業(yè)名詞，含義是既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
十六、三防一保：防汛、防火、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
十七、三個(gè)區(qū)分開來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。
