各位代表：
現(xiàn)在，我代表承德市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年令人難忘，舉國上下歡慶新中國成立70周年，黨心軍心民心空前凝聚，匯聚起奮斗新時代的強大力量。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府各項決策部署，在市委堅強領導下，緊緊圍繞“12345”總體思路目標，攻堅克難，奮發(fā)作為，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務，為決勝全面建成小康社會奠定了更加堅實基礎。預計全市生產(chǎn)總值增長6.5左右，固定資產(chǎn)投資增長6.1，一般公共預算收入增長7.6，社會消費品零售總額增長8，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9和11，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
(一)“三大攻堅戰(zhàn)”取得關鍵進展。牢牢
扛起“水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐”“脫貧攻堅、全面小康”職責使命，堅決筑牢首都政治和生態(tài)“護城河”。脫貧攻堅贏得決定性勝利。6.03萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，豐寧、圍場、隆化三個深度貧困縣、316個貧困村將脫貧出列。持續(xù)深化八措并舉“組合拳”，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目2476個，貧困村貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。162個易地扶貧搬遷小區(qū)全部建成，5.8萬人喜遷新居。豐寧“非遺扶貧”、圍場“智慧分級診療”等一批扶貧模式在全國全省推廣。堅持“魚漁兼授”，133個東西部扶貧協(xié)作項目成果豐碩。生態(tài)環(huán)境創(chuàng)歷史最好水平。深入實施水環(huán)境治理“三年百項重點工程”，大力推進綠色礦山建設“三達標”行動，全市新營造林198萬畝、草地治理修復8.5萬畝、水土流失治理640平方公里，19個地表水國省考監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率達到100，完成潔凈煤取暖79.7萬戶，市區(qū)PM2.5平均濃度29.3微克，優(yōu)良天數(shù)308天、全省第一。塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團組建完成。興隆獲評全省第一個國家生態(tài)文明建設示范縣。重點領域風險防控扎實推進。最大限度化解存量、嚴控增量，開展重點領域風險隱患排查整治，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)遺留問題等一批風險點得到及時依法處置。違法違規(guī)建設等領域清理規(guī)范取得重大進展。深入開展掃黑除惡專項斗爭，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，圓滿完成70周年國慶大典等重大安保任務，群眾安全感繼續(xù)保持全省前列。
(二)結構調整邁出堅實步伐。堅持穩(wěn)增
長調結構雙向發(fā)力、精準施策，持續(xù)強化實體經(jīng)濟幫扶，深入推進重點項目“3811”工程，實施億元以上綠色產(chǎn)業(yè)項目281個、完成投資405億元，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高5個百分點，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過70。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。文化旅游、釩鈦新材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)掀開新篇章。成功舉辦第三屆全市旅發(fā)大會、首屆文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，打造“武烈河百公里旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊”，推出一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。國家雪上項目訓練基地落戶御道口、成為拉動我市冰雪產(chǎn)業(yè)新引擎，成功承辦全國第二屆青年運動會冰球賽和全省首屆冰雪運動會越野滑雪、速度滑冰和冰球3項賽事。全年接待游客和旅游收入分別增長18和22以上。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，組建承德釩鈦產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，高端五氧化二釩產(chǎn)量達到2.8萬噸、增長64.7。清潔能源發(fā)電量增長20.7%，豐寧抽水蓄能電站上水庫大壩實現(xiàn)封頂。新興產(chǎn)業(yè)積蓄新動能。大數(shù)據(jù)、特色裝備制造、綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)賦能提速。重磅推出“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市場和社會反響良好，農(nóng)產(chǎn)品京津市場占有率提高20%。實施鴻路裝配式住宅、榮盛精密制造等特色裝備制造重點項目38個。華明服務外包產(chǎn)業(yè)園落地大數(shù)據(jù)企業(yè)8家，承德高新區(qū)大數(shù)據(jù)研發(fā)展示中心、力海企業(yè)港聚集大數(shù)據(jù)電子信息企業(yè)28家，與北京大數(shù)據(jù)光纖實現(xiàn)直聯(lián)直通。特色產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)模。承德縣特色裝備制造、興隆營子果品加工等十大特色產(chǎn)業(yè)集群加快集聚，雙灤釩鈦新材料、高新區(qū)大數(shù)據(jù)智能感知基地列入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，平泉食用菌成為全國示范產(chǎn)業(yè)集群，隆化肉牛、興隆山楂獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，十個集群主營業(yè)務收入達到550億元。
(三)改革創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。
堅持以改革破解制約、以創(chuàng)新激發(fā)動能，體制機制活力進一步增強。創(chuàng)新示范區(qū)納入國家戰(zhàn)略。承德建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國務院批復，成為全國6個創(chuàng)建城市之一和我市第一個全域性國字號發(fā)展平臺，首批52個項目啟動實施。“承德辦事一次成”改革縱深推進。93%的行政權力事項和全部公共服務事項實現(xiàn)“一次辦成”，“滿意承德”城市綜合服務平臺正式運行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上可辦率超過90%，企業(yè)開辦時間壓縮至2天以內，新增企業(yè)8079家、增長15%。重點領域改革全面發(fā)力。積極構建國有企業(yè)現(xiàn)代管理制度體系框架，行政企事業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范依法管理，國投、國控集團健康運營，多元融資機制初步形成。農(nóng)村綜合改革扎實推進，承包地確權登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權制度穩(wěn)步實施，新增土地流轉15.9萬畝，新認定家庭農(nóng)場221家。承德縣入選全國農(nóng)民合作社質量提升推進試點?？萍贾文芰γ黠@提升。新建工業(yè)設計和技術創(chuàng)新中心14個，新培育科技型中小企業(yè)341家、科技小巨人企業(yè)9家，新認定高新技術企業(yè)55家、實現(xiàn)三年翻兩番。
(四)對內對外開放成果豐碩。
更加重視對內對外開放，引進來、走出去力度進一步加大。全面對接京津。落地央企京企津企項目27個、總投資190億元，懷豐產(chǎn)業(yè)園、津承六溝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)引進汽車零部件、電子智能卡等產(chǎn)業(yè)項目64個，總投資超500億元。承德應用技術職業(yè)學院正式建成投用。深化開放合作。成功舉辦百家名企進承德、香港招商推介會等重大招商活動，簽約重點項目84個，引進市外到位資金410億元。制定出臺穩(wěn)外資穩(wěn)外貿“十個一”舉措，與“一帶一路”沿線50多個國家建立經(jīng)貿關系，雙橋邁朗商貿、寬城升華壓力容器等外貿企業(yè)逆勢增長，全市外貿進出口35.2億元、增長7%，新增外貿備案企業(yè)46家。夯實園區(qū)基礎。實施基礎設施和功能配套項目75個，新增入園企業(yè)237家，固定資產(chǎn)投資和稅收收入分別增長7.8%和11.1%。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面
貌。高標準編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間結構和功能布局，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城市帶動力明顯提升。大力推進“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施城市總體風貌、老城區(qū)“多規(guī)合一”等各類規(guī)劃13項。南北部新城加快建設，高新區(qū)濱河路、武烈河步行系統(tǒng)環(huán)境整治提升等重點工程全面完工。改造老舊小區(qū)200個、綜合管網(wǎng)167公里，中心城區(qū)路長制全面推行，全國文明城市創(chuàng)建取得新進展?；A設施建設實現(xiàn)突破。京沈高鐵承德段工程全面完成，與東北各大城市實現(xiàn)通車。承德機場年旅客吞吐量42.5萬人次，平均客座率創(chuàng)國內支線機場新高。承平高速前期加快推進，新建續(xù)建干線公路357公里，新改建農(nóng)村公路1600公里。雙峰寺水庫下閘蓄水。承德博物館和冰上運動中心建成投用、成為城市新地標。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。實施縣城重點建設項目92個，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所16.1萬座，城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理率達到94%，1160個村達到美麗鄉(xiāng)村建設標準。平泉、雙橋獲評省級潔凈城市，豐寧中國馬鎮(zhèn)等7個小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)，寬城化皮溜子鎮(zhèn)、灤平周臺子村分別入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到53.3%。
(六)民生和社會事業(yè)全面進
步。大力實施十項民心工程20件民心實事，一般公共預算支出415億元、增速排全省首位，民生投入占財政支出繼續(xù)保持80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96.4%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保率分別達到98.5%和96.5%，城鄉(xiāng)低保年標準分別提高600元和400元。開工改造棚戶區(qū)1519套、改造農(nóng)村危房4006戶，超額和提前完成任務。新建改擴建學校幼兒園89所，辦學條件進一步改善，醫(yī)療衛(wèi)生“雨潤工程”聚力補齊基層短板取得新成效，老百姓家門口的醫(yī)院更放心。舉辦“高雅藝術進承德”36場、開展文化惠民演出1600余場，電視劇《最美的青春》、話劇《塞罕長歌》獲國家“五一個工程獎”，塞罕壩林場先進群體榮獲中宣部“最美奮斗者”，范振喜榮獲全國“人民滿意公務員”和全國“最美退役軍人”，塞罕壩林場建設者和范振喜、孫德民入選2019年河北“十大新聞人物”，他們的模范事跡鼓舞激勵著紫塞兒女奮勇前行!國防動員和“雙擁共建”扎實開展，退役軍人服務保障工作不斷加強，人口計生、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調查、氣象地震、防災減災、援藏援疆、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進步。
各位代表!過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)考驗，面對水源涵養(yǎng)生態(tài)支撐的重大責任，面對脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的艱巨任務，我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河北對承德工作重要指示批示，牢記囑托、克難攻堅、奮發(fā)作為，推動黨中央和省委省政府各項決策部署在承德落地見效。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強化理論武裝，全面提升政府治理能力和工作效能。我們堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化意識形態(tài)責任制，扎實推進廉潔政府建設，風清氣正的良好政治生態(tài)進一步鞏固發(fā)展。我們堅持依憲依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案347件，按時辦復率均為100%。
各位代表!回顧一年來的奮斗歷程，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委、省政府和中共承德市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏競進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市380萬人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐承人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向一直以來關心和支持承德經(jīng)濟社會發(fā)展的國內外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!安需思危，穩(wěn)不忘憂。我們清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少差距和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力弱;產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)業(yè)層級偏低，新舊動能轉換迫在眉睫;實體經(jīng)濟融資難融資貴問題比較突出，有效投資增長乏力;科技創(chuàng)新活力不足、能力不強，人才短缺對經(jīng)濟發(fā)展制約嚴重;防返貧任務艱巨繁重，鞏固脫貧成果長效機制尚需完善;政府債務重，財政收支矛盾突出，財政金融風險不容忽視;項目落地難落地慢問題亟待破解，民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少“隱形壁壘”，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;一些工作人員不作為、慢作為、推繞拖現(xiàn)象依然突出，形式主義、官僚主義不同程度存在，政府服務效率和質量有待進一步改進，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。我們將奔著問題去，盯著問題改，以更大的決心、更堅決的態(tài)度、更有力的措施認真加以解決，絕不辜負人民希望和重托!
二、2020年工作總體要求
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年、全面建成小康社會收官之年、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標關鍵之年，做好各項工作意義重大、影響深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對河北對承德工作重要指示批示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央和省委省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實“六穩(wěn)”舉措，牢牢把握“三區(qū)一城”發(fā)展定位和“12345”總體思路目標，以建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領，聚焦“兩區(qū)”建設、高質量發(fā)展、改革開放、創(chuàng)新驅動、全面小康、改善民生，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，確?！笆濉眻A滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時代全面建設“生態(tài)強市、魅力承德”新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%。上述目標的設定，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和推動高質量發(fā)展要求，與全面建成小康社會指標體系和“十三五”規(guī)劃目標任務有機銜接，綜合考慮了宏觀形勢及我市發(fā)展的各方面支撐條件，兼顧需要與可能，統(tǒng)籌當前和長遠，力求做到積極進取、務實可行。
做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須提高政治站位，毫不動搖樹牢和踐行新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是新時代發(fā)展規(guī)律性、戰(zhàn)略性、引領性的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循，對于承德發(fā)展意義重大。我們要更加自覺堅定地用新發(fā)展理念謀劃、推動和評價發(fā)展，決不能再回到簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價換取一時發(fā)展的做法上去，也不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。必須扛起職責使命，毫不動搖推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。作為習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和親自倡導的塞罕壩精神發(fā)源地，承德最大的責任在生態(tài)，最大的優(yōu)勢也在生態(tài)。我們要切實提高貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺，大力弘揚塞罕壩精神，勇敢面對生態(tài)領域新挑戰(zhàn)，積極探索綠色發(fā)展新路徑，努力開創(chuàng)生態(tài)文明新境界，堅決扛起承德水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐重大責任，加快走出綠水青山變金山銀山的承德之路。必須堅持穩(wěn)中求進，毫不動搖扭住高質量發(fā)展第一要務。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是我們解決一切問題的基礎和關鍵。越是經(jīng)濟形勢復雜、經(jīng)濟下行壓力大，越要注重發(fā)展的高質量，堅決破除一切不符合高質量發(fā)展要求的理念和觀念，保持戰(zhàn)略定力和進取精神，加快培育新產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動能、打造新優(yōu)勢，讓高質量發(fā)展成為新時代的承德主題。必須強化宗旨意識，毫不動搖堅持以人民為中心發(fā)展思想。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要始終做到初心如磐、使命在肩，時刻把人民群眾的操心事煩心事揪心事放在心上，想群眾之所急、解群眾之所憂，多出利民之策、多謀為民之舉、多辦惠民之事，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。必須搶抓難得機遇，毫不動搖堅定跨越趕超的信心決心。當前承德轉型升級、綠色發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和窗口期，諸多重大機遇疊加，生態(tài)、文化、區(qū)位優(yōu)勢凸顯，特別是獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，京沈高鐵今年實現(xiàn)全線貫通，承德的發(fā)展將迎來一個全新的時代。風勁帆滿，事在人為。我們一定倍加珍惜并牢牢抓住難得機遇，堅定決心信心，共同開創(chuàng)承德發(fā)展更加美好的未來!
三、2020年重點工作任務
今年全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務艱巨繁重，我們要把注意力集中到實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官和全面建成小康社會上，集中到打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”上，集中到承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展上，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，啟動實施“2020攻堅落實年”行動，重點在十個方面實現(xiàn)攻堅突破：
(一)聚焦發(fā)展第一要務，堅定不移推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。認真落實穩(wěn)中求進工作總基調和“六穩(wěn)”舉措，堅決扭住穩(wěn)增長這個“牛鼻子”，超前謀劃、精準施策，為實現(xiàn)承德高質量發(fā)展爭取更多主動、贏得更大空間。大力推進重點項目建設。堅持把抓項目、上投資作為經(jīng)濟工作重中之重，啟動實施“項目建設攻堅年”和重點項目建設“63218”工程，聚焦全市“3+ 3”主導產(chǎn)業(yè)和縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，謀劃引進實施一批財源項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目，新增年納稅500萬元項目70個以上，力爭完成投資600億元以上。落實市縣領導抓項目機制，全面推行“兩線四牽引”工作法，加強項目集中開工和觀摩拉練，進一步強化月調度、月通報制度，對縣(市)區(qū)主要領導親自謀項目、直接盯項目、帶頭跑項目情況定期“晾曬”，全力推動項目快落地、早見效。加快提升開發(fā)區(qū)承載和服務能力，鼓勵園區(qū)和企業(yè)集聚集約集群化發(fā)展，深化10個高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及津承六溝、豐寧懷豐、平泉平西、興隆興谷4個協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園在人才、招商和基礎設施等領域省市際合作，全年新增入園企業(yè)180家以上，固定資產(chǎn)投資和稅收均增長15%以上。大力開展實體經(jīng)濟幫扶。企業(yè)強，全市經(jīng)濟才能強;民營經(jīng)濟好，全市經(jīng)濟才能好。要大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，做大做強民營經(jīng)濟。深入推進減稅降費，全面落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策措施。堅持“新官要理舊賬”，加快清理政府拖欠民營企業(yè)賬款存量，堅決杜絕新的增量，當好民營企業(yè)發(fā)展路上的守護者，讓民營企業(yè)安心穩(wěn)神謀發(fā)展，全市民營經(jīng)濟增加值增長6%以上，民間投資比重達到70%以上。持續(xù)深化“走千企幫萬家”行動，市縣企業(yè)發(fā)展服務中心和骨干企業(yè)駐企工作服務站、派駐政府服務代表實現(xiàn)全覆蓋，大力加強企業(yè)家培訓，滿腔熱情為企業(yè)服好務，打通政府服務企業(yè)“最后一百米”。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立政務服務“好差評”制度，評價成果定期公開，全力營造重視企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚社會氛圍。大力推進消費擴容升級。承德旅游消費潛力巨大、大有可為。要從供給端發(fā)力，加快發(fā)展自駕游“后備箱”經(jīng)濟，開發(fā)有特色、高品質的地方產(chǎn)品，培育打造“夜經(jīng)濟”商圈，建設特色產(chǎn)品專營街區(qū)和一批特色產(chǎn)品專營店，突出抓好二仙居商業(yè)街、普寧小鎮(zhèn)、鼎盛王朝文化街等“夜經(jīng)濟”示范街區(qū)，讓承德旅游消費熱起來、火起來。適應消費升級新特點新趨勢，提升各類商業(yè)綜合體、大型商超和社區(qū)便利店服務水平，促進零售業(yè)多元化發(fā)展。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，鼓勵支持發(fā)展區(qū)域電商，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額140億元以上，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增長20%以上。全力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，加快建設承德高鐵商圈，推動實現(xiàn)與中心城區(qū)互動連接、相互支撐，進一步優(yōu)化消費布局。大力提升金融服務能力。積極穩(wěn)妥防范化解金融領域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。加強和改進融資服務，建立“市縣領導走金融”和“金融機構走基層”制度，完善金融機構服務實體經(jīng)濟評價激勵辦法，開展政銀企常態(tài)化對接互動，探索搭建企業(yè)綜合融資服務平臺，增強金融服務經(jīng)濟發(fā)展的質效，新增企業(yè)貸款120億元以上，全市貸款余額增長10%以上。強化金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大險資增信和險資直投力度，培育引導一批企業(yè)到多層次資本市場上市，承德銀行河北雄安分行開業(yè)運營。支持金融機構健康發(fā)展，健全誠信激勵和失信懲戒機制，依法嚴懲惡意逃廢債務和違約失信等行為。
(二)聚焦新舊動能轉換，堅定不移構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快轉型升級是贏得未來的關鍵所在，也是我市實現(xiàn)高質量發(fā)展必須邁過的一道坎。我們要深入實施系列三年行動計劃，加快培育壯大全市“3+3”主導產(chǎn)業(yè)和縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，力爭綠色主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到60%，努力跑出綠色發(fā)展的加速度。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質量。文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞加快建設國際旅游城市和國家全域旅游示范區(qū)，開展“旅游管理服務質量提升年”活動，力促全市旅游業(yè)質量上一個大臺階。辦好第四屆市旅發(fā)大會，啟動長城國家文化公園等標志性工程，加快崔梨溝滑雪場、金山嶺滑雪場、班夫國際旅游度假區(qū)和國家雪上項目訓練基地大道速滑館等重點項目建設，新建改建一批游客服務中心，堅決打擊各種旅游“亂象”，“一號風景大道”爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，“21世紀避暑山莊”力爭創(chuàng)建成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加大文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀念品開發(fā)，推出一批有品質、有口碑、有市場的文化產(chǎn)品。避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)按“5A+”標準提質升級，推動實現(xiàn)“一部手機游承德”，著力打造休閑旅游“網(wǎng)紅”打卡地。文化旅游實現(xiàn)綜合收入1265億元，對全市GDP貢獻率達到20%以上。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)。瞄準打造國際領先釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展釩中間合金、鈦合金、含釩特鋼等高端釩鈦產(chǎn)品，推動承鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)園、錦灤高純釩和建龍高強無縫鋼管等重大項目加快建設。全市釩產(chǎn)品達到3萬噸以上、含釩特鋼比例超過50%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入500億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)。大力推動風電、光伏、水電三個千萬千瓦級基地建設，裝機62萬千瓦光伏電站項目并網(wǎng)發(fā)電。加快“光伏+分散式風電+全釩液流儲能+大數(shù)據(jù)”新能源示范項目建設，加快打造以遠景能源、特變電工為依托的清潔能源裝備制造基地。清潔能源電力裝機突破720萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)蓄勢能。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“數(shù)據(jù)山莊”和大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進百度數(shù)據(jù)審核中心、青云大數(shù)據(jù)云中心等一批新項目大項目，大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到50億元。著力提升大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)，加快5G、區(qū)塊鏈布局，推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展。綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)。圍繞建設京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地，積極推動與物美集團、首農(nóng)集團、天津食品集團深度合作，做大做優(yōu)“承德山水”區(qū)域公用品牌。建立健全準入和授權使用標準體系，全方位大力度宣傳推介，全面提升品牌價值內涵和美譽度影響力，實現(xiàn)高點起步、健康發(fā)展。支持承德頸復康、興隆希力、圍場天原等中藥企業(yè)加快發(fā)展特色、綠色和現(xiàn)代中藥，爭取更多品種納入國家基本藥物目錄。綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值500億元。特色裝備制造產(chǎn)業(yè)。實施儀器儀表及檢測裝備等“四大提升行動”，推動克羅尼、五岳測控等儀器儀表企業(yè)向價值鏈高端邁進。加快承德高新區(qū)創(chuàng)元微型智慧科技園建設，支持比亞迪建設新能源重型載貨汽車生產(chǎn)基地。建成兩化融合示范企業(yè)和數(shù)字車間10個以上，特色裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入65億元。加快打造產(chǎn)業(yè)集群增實力。開展縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動，加大對平泉食用菌、承德縣特色裝備制造、興隆營子果品加工等3個省級特色產(chǎn)業(yè)集群支持力度，打造在全國具有核心競爭力的優(yōu)勢集群。加快推進承德高新區(qū)智能儀器儀表、雙灤釩鈦新材料等集群向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向“微笑曲線”兩端高附加值拓展，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群示范和樣板。各縣(市)區(qū)加快制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)開展“三個一”行動，形成支撐區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，力爭十大特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到650億元以上，主營業(yè)務收入提高10個百分點以上。
(三)聚焦全面建成小康，堅定不移打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。決勝全面建成小康社會的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，一鼓作氣、乘勢而上，補短板、抓鞏固、促提升、防懈怠，勝利完成脫貧攻堅歷史性任務。打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。持續(xù)深化八措并舉“組合拳”，進一步把扶貧重心向未脫貧戶傾斜，對剩余4726名貧困群眾實行“一人一策、綜合幫扶”，加大控輟保學、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、飲水安全提升工作力度，強化特殊貧困群眾兜底保障，確保一戶不落、一人不丟。深入開展脫貧攻堅“回頭看”，嚴格按照“三落實”“三精準”“三保障”要求，查漏補缺，狠抓整改，高標準通過國家脫貧攻堅普查。打好穩(wěn)定脫貧“鞏固戰(zhàn)”。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技和金融扶貧，深化推廣“非遺+扶貧”模式，進一步做大做強“九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)”，全面做好易地扶貧搬遷土地復墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，健全完善帶貧減貧和利益聯(lián)結機制，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2100個。全面開展就業(yè)培訓和就業(yè)幫扶，確保有勞動能力和就業(yè)愿望家庭至少一人就業(yè)。統(tǒng)籌推進基礎設施和基本公共服務，鞏固提升農(nóng)村住房和飲水安全，全面實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，不斷鞏固穩(wěn)定脫貧成效。打好致貧返貧“阻擊戰(zhàn)”。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持抓重點、保基本、托底線，對退出的貧困縣、貧困村和貧困戶實施動態(tài)監(jiān)測;對非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶等邊緣戶，全部建立解決“兩不愁三保障”問題等6個任務清單，逐村逐戶逐人逐項落實幫扶政策。建立完善精準防貧長效機制，實施防貧臺賬管理，穩(wěn)步實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼制度，全面推進防貧保險，探索建立社會救助基金，切實筑牢嚴防致貧返貧的“保護網(wǎng)”和“防火墻”。打好合力扶貧“協(xié)作戰(zhàn)”。用足用好東西部扶貧協(xié)作機遇，充分發(fā)揮中省直、京津唐對口幫扶作用，確保100個幫扶項目全面高質量完成。扎實推進“千企幫千村”，結對幫扶企業(yè)達到800家以上。搶抓國家推進消費扶貧政策機遇，將更多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品納入京津供應鏈，力爭消費扶貧突破5億元。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，實施扶貧對象、扶貧政策、扶貧資金和扶貧項目公開公示，讓扶貧工作得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
(四)聚焦“兩區(qū)建設”，堅定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質量。生態(tài)是承德第一優(yōu)勢和未來發(fā)展的核心競爭力。我們要認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快推進“兩區(qū)”建設，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。標本兼治提升水環(huán)境。全面完成水環(huán)境治理“三年百項重點工程”，啟動“800里灤河百項水質保護”工程，建設太平莊污水處理廠三期工程和高新區(qū)、雙灤區(qū)尾水濕地。加強工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，全過程監(jiān)管污水處理，中心城區(qū)和縣城污水集中處理率分別達到95%和90%以上，重點鎮(zhèn)具備生活污水處理和生活垃圾處置能力。嚴格落實河湖長、河湖管理員、河湖警長責任制，深化京承、津承生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，全面建設可視化監(jiān)控系統(tǒng)，推行重點流域“一斷面一策”精細管控，確保水環(huán)境質量和水源涵養(yǎng)能力進一步提升。精準施策改善空氣質量。全面實施企業(yè)環(huán)保正負面清單制度，深入開展鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，承鋼、建龍達到環(huán)境績效評價B級以上標準。全市“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零。扎實做好冬季清潔取暖，持續(xù)鞏固潔凈煤替代成果。完成54臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐318臺。強化國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車淘汰整治，加大新能源出租車替代力度，中心城區(qū)新能源公交車占比達到80%以上。深入推進中心城區(qū)和縣城禁燃煙花爆竹，嚴禁露天秸稈和垃圾焚燒，確保大氣環(huán)境質量持續(xù)改善、在全國排名進一步提高。久久為功開展國土治理。大力推進綠色礦山建設，鞏固礦山企業(yè)環(huán)保達標治理成果，再關停礦山100家、礦山修復5平方公里。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，啟動實施壩上地區(qū)營造林等重點工程，加強壩上地區(qū)草原生態(tài)修復治理，完成營造林65萬畝、退化草原修復40萬畝，治理水土流失500平方公里。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施化肥農(nóng)藥“零增長”行動，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。開展農(nóng)用地質量類別劃分和污染地塊排查整治，重金屬污染物排放量持續(xù)下降，全力維護土壤環(huán)境安全。大膽實踐強化機制創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行“兩區(qū)”規(guī)劃、灤河潮河流域保護等規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)管控“一張網(wǎng)”全覆蓋。持續(xù)用好自然資源資產(chǎn)負債表，健全完善領導干部綠色GDP考核體系。繼續(xù)大力推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究辦法，加快構建具有承德特色的生態(tài)文明法律制度體系，堅定不移走好綠色發(fā)展之路。
(五)聚焦重點領域改革，堅定不移激發(fā)內生動力。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。我們必須堅持解放思想，以深化改革破解發(fā)展難題，以優(yōu)化環(huán)境營造發(fā)展生態(tài)。以“不見面、不用跑”為目標，深化“承德辦事一次成”改革。全面優(yōu)化各級政務服務大廳功能，科學功能分區(qū)，完善服務設施，90%進廳事項實現(xiàn)“一窗受理”“一次辦成”，“六全”服務實現(xiàn)全覆蓋。依托“滿意承德”城市綜合服務平臺，加快“辦事一次成”向“辦事不用跑”轉變升級，啟動實施“承德辦事網(wǎng)上行”“4611”工程，推動實現(xiàn)40%以上行政審批事項“不見面”網(wǎng)上審批、60%以上高頻事項“全天自助”網(wǎng)上申報、100%公共服務事項“動動手指”網(wǎng)上辦理、100%公共資源交易“無紙化”網(wǎng)上評標。大力推行企業(yè)投資項目承諾制，持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批流程再造，出臺政府投資管理辦法，審批時限平均再壓減20%以上，進一步提高政府服務效率，全力建設“數(shù)字政府”，以營商環(huán)境的清新空氣讓項目和企業(yè)投下信任票，為承德引來“金鳳凰”。以“破瓶頸、補短板”為導向，大力推進重點領域改革。加快國企國資改革，制定出臺國企改革“三年行動方案”，完善市屬國有集團法人治理結構，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)新開展國有資本投資、運營公司試點，提高資本運作能力和效益水平。推動塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團健康運營，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。積極穩(wěn)妥推進財稅改革，基本建成預算績效管理體系，全面落實國家稅改各項任務。深入實施農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，新組建股份經(jīng)濟合作社60家，新增流轉土地10萬畝。以“基層事、基層辦”為根本，創(chuàng)新實施基層治理改革。學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層社會治理。加快推進基層綜合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革，堅持重心下移、權力下放、力量下沉、保障下傾，著力構建權責利相一致的基層治理體制機制，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法，切實解決基層“看得見管不了、管得了看不見”的問題，更加注重鄉(xiāng)村治理，讓基層有人有物有權，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合網(wǎng)格化治理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本公共服務職能，推動優(yōu)質公共服務資源向基層延伸，促進政府治理、社會調節(jié)和村(居)民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
(六)聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，堅定不移構筑全方位開放格局。開放合作是提升承德經(jīng)濟發(fā)展活力的必由之路。我們要抓住用好協(xié)同發(fā)展機遇，以開放匯聚資源、拓展空間，推動新時代對外開放行穩(wěn)致遠。力促協(xié)同對接全面提速。持續(xù)深化“五合一”精準對接，全力推動京承、津承系列戰(zhàn)略合作協(xié)議36個事項取得中期成果，確保承接產(chǎn)業(yè)轉移項目80個以上、新落地40個以上。大力推動多領域對接協(xié)作，建立承接平臺及承接項目信息庫，引導優(yōu)質教育、醫(yī)療資源向我市延伸。加快補齊交通基礎設施短板，承德機場二期啟動前期工作，承平高速開工建設，京沈高鐵全線貫通。全方位對標、支持、服務雄安，推動節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材產(chǎn)品進入雄安，高質量完成雄安綠博園“承德林”建設。力促精準招商全面提質。堅持“引進來、走出去”，聚焦粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等資源外溢區(qū)域，組建市招商中心，建立招商圖譜，組織好百家名企進承德等重大招商活動，大力推進以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團組招商，增強招商精準度，提高項目履約率，引進落地體量大、帶動強的產(chǎn)業(yè)項目50個以上，引進市外到位資金430億元以上。力促開放合作全面提效。深入落實穩(wěn)外資穩(wěn)外貿“十個一”舉措，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”等新興市場，建設重點國別、重點行業(yè)、重點采購商“數(shù)據(jù)庫”，組織企業(yè)免費參展布展，推動梵納瑞、瑩科化工等企業(yè)拓展海外市場，外貿進出口總值37億元，實際利用外資2億美元，新增外貿備案登記企業(yè)40家。
(七)聚焦創(chuàng)新示范區(qū)建設，堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是承德未來發(fā)展的持久動力。我們要堅持以建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設步伐。落實國家戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新示范。認真落實國務院關于承德建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)批復要求，謀劃組織好創(chuàng)新示范區(qū)建設推進大會。積極爭取并用足用好上級各項支持政策，制定出臺具體推進方案和配套措施，全面實施“四大行動”16項工程，組織實施重點項目83個，形成一批可持續(xù)發(fā)展標志性成果。成立承德市可持續(xù)發(fā)展促進中心和專家咨詢委員會，爭取國內外一批知名企業(yè)、科研機構、高校院所參與示范區(qū)建設，為十年建設期打下堅實基礎。培育創(chuàng)新主體、打造競爭優(yōu)勢。全面落實“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，大力開展科技型中小企業(yè)數(shù)量質量“雙提升”、高新技術企業(yè)數(shù)量產(chǎn)值“雙倍增”行動，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到1.2%以上，全市科技進步貢獻率達到57%以上。支持電智尚公司等50家隱形冠軍企業(yè)做優(yōu)做強，新增高新技術企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)150家、科技小巨人企業(yè)10家以上。全面落實科技特派員制度，全年引進各行業(yè)高端人才500人，實施省級以上創(chuàng)新項目30項以上。深入推進縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，支持平泉、承德縣省級創(chuàng)新型試點建設。堅持質量強市、筑牢發(fā)展根基。深入開展文化旅游、制造業(yè)等質量提升十大行動，推動標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升。扎實推進“六大標準體系”建設，主導參與制定修訂國際國家行業(yè)標準6項以上。加強知識產(chǎn)權保護，中國馳名商標和地理標志分別達到15件和27件。大力弘揚工匠精神，持續(xù)開展市政府質量獎評選，提高企業(yè)和社會質量意識，打造質量標桿企業(yè)20家以上。全面提升檢驗檢測能力，支持雙灤打造國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，“質量承德”建設邁出更大步伐。
(八)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。“三農(nóng)”是承德經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是全面建成小康社會的關鍵。我們要把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，深入實施“五大振興”專項規(guī)劃，以梯次創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為帶動，進一步促進農(nóng)業(yè)提質、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。大力推進農(nóng)業(yè)提檔升級。圍繞農(nóng)業(yè)提品質、擴規(guī)模、強實力，深化“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)布局和“五個百萬”基地建設，扎實推進“一減四增”，再調減籽粒玉米30萬畝，用于發(fā)展林果蔬菜、中藥材等高效經(jīng)濟作物。大力發(fā)展“六個農(nóng)業(yè)”，建成省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)20個。大力實施“扶龍行動”，做大做強“雙30強”農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持打造亞歐果仁杏仁苷油膏、森源蛹蟲草功能飲品、平安高科菊苣粉等一批高精深加工項目，實施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目160個。深入推進一產(chǎn)“接二連三”，支持40個聯(lián)合體開展融合發(fā)展示范創(chuàng)建，打造銷售收入超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個。力爭國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成功。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持全域推進、示范打造、專項整治相結合，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，堅決打好“廁所革命”、道路交通及生活垃圾污水治理三場硬仗，完成80個村生活污水治理，行政村生活垃圾治理率達到90%以上，建設美麗農(nóng)村路100公里以上。深入開展產(chǎn)業(yè)強村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“四村”聯(lián)創(chuàng)，建設省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2個。大力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。啟動實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人行動，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快構建高素質農(nóng)民教育培訓體系，全年組織學習培訓5萬人以上，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人2000人以上。開展群眾性節(jié)日民俗活動，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。大力推進農(nóng)村移風易俗，弘揚良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風，讓廣袤的紫塞大地文明之潮涌動，迸發(fā)勃勃生機。
(九)聚焦宜居宜業(yè)城市建設，堅定不移加快新型城鎮(zhèn)化步伐。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是承德現(xiàn)代化進程中的必然選擇。我們要全面對標國際國內一流城市，大力提升城市規(guī)劃、建設和管理水平。堅持科學規(guī)劃引領。圍繞建設以首都為核心的世界級城市群重要節(jié)點城市，高質量編制完成市縣兩級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，劃定“三區(qū)三線”，推進“多規(guī)合一”，著力構建以國土空間規(guī)劃為“底圖”，各專項規(guī)劃上下銜接、兼容互補的“一張圖”規(guī)劃體系。切實強化規(guī)劃引領和剛性約束，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設用地、風貌管控、生活圈配套公共設施4個清單，堅決做到規(guī)劃有方向、建設有遵循、管理有標尺，以優(yōu)化國土空間布局引領城市高質量發(fā)展。做大做強中心城市。深入實施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進南北新城建設和發(fā)展，謀劃建設環(huán)城快速路網(wǎng)體系，重點推進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等46個城市提檔升級項目，引入城市綜合體、會展經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、人居和諧的城市新區(qū)，激活城市經(jīng)濟，切實增強中心城市發(fā)展力和輻射帶動力。加快污染和不適宜企業(yè)退城搬遷，盤活中心城區(qū)和縣城低效用地，實現(xiàn)騰籠換鳥，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)騰出發(fā)展新空間。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城市更新改造。啟動中心城區(qū)二道牌樓和灤河老街歷史文化街區(qū)改造提升工程，加強重點文物保護單位和歷史建筑修繕保護，深入挖掘傳承城市文化基因，進一步彰顯地域特色。大力推進“城市雙修”，深入開展小街小巷治理，加快中心城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，實施美化、綠化、亮化工程32項。完成主城區(qū)水源地調整。大力推進智慧城市建設，啟動智慧城管一期工程和智慧交管、智慧泊車建設，綜合治理中心城區(qū)擁堵問題。打造智慧平安社區(qū)60個。逐步推進城鎮(zhèn)垃圾分類工作，實現(xiàn)垃圾分類公共機構全覆蓋。力爭全國文明城市創(chuàng)建成功。著力打造特色城鎮(zhèn)。堅持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，突出產(chǎn)城融合、景城一體，大力提升縣城建設特色和水平，力爭省級園林縣城、衛(wèi)生縣城全覆蓋。精準確定環(huán)首都各縣功能定位，加快打造承接非首都功能疏解的衛(wèi)星城。健全完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，著力推進30個中心鎮(zhèn)、30個特色小鎮(zhèn)建設，形成一批商貿小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)。創(chuàng)新完善“三區(qū)同建”模式，推廣平泉中心村建設經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)人口向中心鎮(zhèn)中心村聚集，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。
(十)聚焦惠民利民實事，堅定不移保障和改善民生。民之所盼，政之所向。我們緊盯群眾“急難愁盼”，從去年10月份開始廣泛征集，反復征求各方意見，本著“量力而行、盡力而為、確保完成”的原則，謀劃了13項民生工程27件民生實事，此次大會提交各位代表進行票決后，我們將逐項制定實施方案，并將抓落實情況定期向人民匯報、請人民閱卷，確保高標準高質量完成，努力將民心保障網(wǎng)越織越密，讓城鄉(xiāng)更美、民心更暖。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。深入實施就業(yè)促進工程和職業(yè)技能提升行動，大力推動高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，確保零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)清零，讓承德的百姓就業(yè)穩(wěn)、生活好。辦好公平而有質量的教育。貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動學生德智體美勞全面發(fā)展。啟動實施“教育質量提升三年行動計劃”，大力推動學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育提高質量，讓承德的孩子有學上、更要上好學。推進社會保險擴面保支。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上，全面推行長期護理保險，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保應保盡保，年標準穩(wěn)步提高。加快養(yǎng)老服務體系建設，新建擴建一批城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務中心，擴大城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋面，讓承德的老人老有所養(yǎng)、安度幸福晚年。全力保障人民群眾健康。堅持以人民健康為中心，統(tǒng)籌實施健康承德15個專項行動，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“四醫(yī)聯(lián)動”，每個縣(市)區(qū)至少建成1個醫(yī)聯(lián)體。全力抓好慢性病、傳染病、腫瘤等重大疾病防控，加強全科、兒科醫(yī)生培養(yǎng)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平，讓群眾病有良醫(yī)、便捷就醫(yī)。著力優(yōu)化群眾居住環(huán)境。實施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動計劃，加大城鎮(zhèn)困難群眾住房保障和改善力度，加強電梯、管網(wǎng)、消防、停車場等配套建設，完成老舊小區(qū)綜合改造134個，建設連鎖便利店、生鮮超市、便民市場50個，著力構建5分鐘、10分鐘、15分鐘便民服務生活圈，讓百姓居住的舒心、生活的方便。繁榮文化體育事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，完善公共文化服務體系，推動演藝集團等精品創(chuàng)作生產(chǎn)，繼續(xù)推進“高雅藝術進承德”，開展文化惠民演出1300場。統(tǒng)籌推進競技體育、群眾體育和全民健身，實現(xiàn)行政村健身設施全覆蓋、市縣兩級室內滑冰場館全覆蓋，讓樂享文化、健康生活成為百姓新時尚。推動平安承德建設。全面加強安全及社會穩(wěn)定等領域風險防控，扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林草原防火等工作，加強應急救援力量和應急管理工程建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建“無黑”“無毒”城市，確保社會大局安全和諧穩(wěn)定。同時，加強國防教育和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，力爭全國雙擁模范城“九連冠”。繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調查、氣象地震、防災減災、援藏援疆、郵政通信、人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
今年是“十四五”規(guī)劃啟動編制之年?！笆奈濉睍r期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是承德發(fā)展的全面加速期、質量提升期。編制好“十四五”規(guī)劃是擺在我們面前的重大政治任務，意義重大而深遠。我們將以改革精神、創(chuàng)新理念、科學方法，聚焦宏觀政策導向，找準承德優(yōu)勢和短板，強化目標導向、問題導向、成果導向，加強全局性、前瞻性、關鍵性等重大問題研究，努力編制出一個符合承德實際、體現(xiàn)人民意愿、引領未來發(fā)展高質量的“十四五”規(guī)劃。
各位代表!置身“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，面對時代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們一定不辱歷史使命、不負人民重托，更加注重和加強政府自身建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設法治政府、服務型政府、效能政府、誠信政府和廉潔政府。我們要進一步堅定理想信念，堅決把牢正確政治方向。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記對河北對承德工作重要指示批示，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把黨的全面領導貫徹落實到政府治理全過程和各方面，以建設新時代生態(tài)強市、魅力承德的扎實成效，踐行初心使命、詮釋忠誠擔當，堅決當好首都政治“護城河”。我們要進一步樹牢為民情懷，堅決維護群眾根本利益。我們的政府是人民的政府，為人民服好務是我們的最高追求。我們要把人民群眾的小事當作自己的大事，把人民群眾的期待變成我們的行動，用真情解決群眾的操心事煩心事揪心事，出實招破解發(fā)展中的不平衡不充分問題，勤勤懇懇，踏踏實實，努力把人民的希望變成美好的現(xiàn)實。我們要進一步推進依法行政，堅決維護社會公平正義。加強法治政府建設，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險、維護穩(wěn)定。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強“兩法銜接”和公益訴訟，推動制定權責明晰、便于操作、科學完備的地方性法規(guī)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，強化統(tǒng)計、審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。我們要進一步加強作風建設，堅決做到實干守諾擔當。大力弘揚塞罕壩精神，提高“八種本領”，做到“五個過硬”，增強斗爭精神，不為困難找理由，只為成功想辦法，樹加快發(fā)展雄心，立創(chuàng)先爭優(yōu)之志，努力讓承德的發(fā)展開辟新天地、呈現(xiàn)新面貌。要創(chuàng)新行政管理和服務方式，注重效率、守約踐諾，認準的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好，切實提升政府執(zhí)行力和公信力，讓政府管理更有效率、服務更有溫度。我們要進一步強化黨風廉政建設，堅決做到廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨制度，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格遵守《準則》《條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，力戒形式主義、官僚主義。政府要帶頭過緊日子，進一步壓減“三公”經(jīng)費支出，把有限的資源和財力用于“四?！焙蜑槊褶k實事，以反腐倡廉、廉政勤政的實際成效取信于民。
各位代表!新時代承德發(fā)展充滿希望，紫塞兒女大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共承德市委的堅強領導下，同心同德、拼搏競進，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)，為全面建成小康社會、奪取第一個百年奮斗目標偉大勝利貢獻承德力量!
