——2020年1月19日在尚義縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)徐進(jìn)海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尚義縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是全縣馳而不息、決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽的沖刺之年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.6億元，增長(zhǎng)2%;全部財(cái)政收入實(shí)際完成3.86億元，增長(zhǎng)8.1%;一般公共預(yù)算收入完成2.5億元，增長(zhǎng)19.8%;固定資產(chǎn)投資完成24.96億元，增長(zhǎng)23.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.9億元，增長(zhǎng)9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27163元和10295元，分別增長(zhǎng)8%和10%。
一年來，我們主要做了六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦頭等大事，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，順利通過省市扶貧成效考核驗(yàn)收。全縣5807戶9892名貧困人口高質(zhì)量脫貧，45個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降低至0.79%。支撐脫貧的產(chǎn)業(yè)更加堅(jiān)實(shí)。整合涉農(nóng)資金3.67億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目167個(gè)，發(fā)展草莓、西瓜、燕麥、肉雞等8個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索建立“企地共建”“公租大棚”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)2.05萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)嵌入式”精準(zhǔn)扶貧榮獲2019年全國(guó)民生示范工程獎(jiǎng)，“燕麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”入選河北省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，成功承辦省市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。引領(lǐng)脫貧的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“促提升”兩手抓，新改建農(nóng)村公路424公里，改造危房1659戶。易地扶貧搬遷14個(gè)集中安置區(qū)交付使用，提前完成13019人的安置任務(wù)。實(shí)施73個(gè)村的安全飲水鞏固提升工程，大青溝水廠建成運(yùn)營(yíng)，貧困村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率實(shí)現(xiàn)“雙提升”。保障脫貧的措施更加有力。全面落實(shí)教育惠民和“控輟保學(xué)”政策，資助貧困家庭學(xué)生1609人，全縣沒有一名學(xué)生因貧因困輟學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)先診療后付費(fèi)、大病慢病救助、家庭醫(yī)生簽約等健康扶貧政策，貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)到93%以上。發(fā)放扶貧小額信貸6180萬元，帶動(dòng)1465戶貧困戶自主脫貧，年度新增貸款額位列全市第二、全省前列。消費(fèi)扶貧有力有效，蔬菜、小米、雜糧雜豆等農(nóng)產(chǎn)品搭上了進(jìn)京“直通車”。電商扶貧入選全國(guó)精準(zhǔn)扶貧50佳典型案例和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧案例。助力脫貧的合力更加強(qiáng)大。中直幫扶、東西部合作對(duì)口幫扶、省“五包一”等單位全力相助，落實(shí)幫扶資金1784萬元，29個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目全部完工。516名干部吃住在村、崗位在村、工作在村，4739名干部職工真情幫扶，社會(huì)各界積極行動(dòng)，人民群眾自強(qiáng)不息，涌現(xiàn)出自主脫貧戶張艾、好媳婦李通娥、創(chuàng)業(yè)能手孟慶枝等一批先進(jìn)典型，集聚起誓斷窮根的強(qiáng)大力量。整縣高質(zhì)量脫貧摘帽受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，我縣在全省第二期市縣(區(qū))委書記擂臺(tái)賽、東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升更高層次。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)更優(yōu)、二產(chǎn)更穩(wěn)、三產(chǎn)更活的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新型能源多元發(fā)展。中廣核東山、大唐補(bǔ)龍灣、天津中環(huán)等5個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目開工建設(shè)，新增裝機(jī)22萬千瓦，裝機(jī)總量達(dá)到252萬千瓦，完成產(chǎn)值23.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.1億元。光伏扶貧電站累計(jì)并網(wǎng)12.9萬千瓦，覆蓋全縣12493戶貧困戶。140萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)，新能源綜合開發(fā)邁出新步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。發(fā)揮扶農(nóng)公司作用，集中流轉(zhuǎn)土地16萬畝，新增各類新型經(jīng)營(yíng)主體20家，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)18家。培育發(fā)展高端精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造了草莓繁育、精品西瓜、綠色蔬菜、水果枸杞、有機(jī)燕麥等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建7個(gè)白羽肉雞養(yǎng)殖基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。全域旅游多點(diǎn)突破。草原天路西線全線貫通，融入到“國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道”。大青山國(guó)際旅游度假區(qū)開門迎客，建成了亞洲最長(zhǎng)的玻璃吊橋，獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。成功承辦全市零度以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、第三屆張家口旅發(fā)大會(huì)，順利舉辦全國(guó)汽車漂移錦標(biāo)賽、全國(guó)農(nóng)民賽羊邀請(qǐng)賽、京津冀青少年冰雪體驗(yàn)活動(dòng)等20多項(xiàng)系列賽事，全年接待各地游客突破130萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬元，全域全季旅游知名度和美譽(yù)度全面提升。
(三)統(tǒng)籌融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。把扮靚城鄉(xiāng)作為不懈追求，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐全面加快?？h城容貌更加靚麗。投資7.8億元，實(shí)施4個(gè)方面21項(xiàng)城建工程。改造升級(jí)平安大街、文昌路、新興路等4條城市道路，修繕硬化11條縣城巷道，新建水沖式公廁9座，改造老舊小區(qū)1個(gè)、完成建筑節(jié)能改造12個(gè)、老舊供熱管網(wǎng)1.8公里。打造濱河新城、東山林語等5個(gè)精品商住小區(qū)，新建縣城北山公園，新增公共綠地20萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到34.9%。建管水平持續(xù)提升。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和“空心村”治理等專項(xiàng)規(guī)劃，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐漸完善。堅(jiān)持建管并重，以鐵的手腕、零容忍的態(tài)度，集中開展違法違規(guī)占地建筑拆除行動(dòng)，私搭亂建、違規(guī)占地等行為得到有效遏制。整治戶外廣告牌匾130余處，清理規(guī)范建材、汽修攤點(diǎn)120余家，并全部搬遷入駐商貿(mào)城。完善縣城環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，機(jī)械化清掃率達(dá)到85%。農(nóng)村面貌顯著改善。集中開展村容村貌、庭院衛(wèi)生、殘?jiān)珨啾?、綠化美化專項(xiàng)整治，硬化村街道路150萬平方米，綠化村莊2828畝、分類改廁4463座、拆除危舊房屋6593間，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，人居環(huán)境得到全面提升?！翱招拇濉敝卫碓鷮?shí)推進(jìn)，實(shí)施69個(gè)自然村易地新建工程，惠澤園東區(qū)、富民苑、頤居苑3個(gè)集中安置區(qū)開工建設(shè)，我縣“空心村”治理做法在全省推廣。
(四)堅(jiān)守生態(tài)紅線，兩區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。緊抓全市冬季清潔取暖試點(diǎn)縣機(jī)遇，啟動(dòng)縣城130萬平方米老舊小區(qū)電供暖，取締燃煤鍋爐31臺(tái)，完成4283戶農(nóng)村“雙代”工程;投資3335萬元，下大力推進(jìn)潔凈煤取暖，2.3萬戶農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔溫暖過冬。大力開展餐飲企業(yè)食堂油煙專項(xiàng)整治，完成飯店油煙餐飲設(shè)施改造94家。嚴(yán)格治理揚(yáng)塵污染，建筑工地全部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分百”目標(biāo)?？v深推進(jìn)水環(huán)境治理。加大退水還旱力度，完成地下水超采綜合治理5萬畝，關(guān)停農(nóng)用井543眼，壓采地下水600萬立方米。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，完成縣城污水處理廠總氮總磷提標(biāo)改造工程，21個(gè)村的農(nóng)村污水得到有效治理。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、植綠增綠，高質(zhì)量完成精品造林10.7萬畝，退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)1.4萬畝，濕地面積保有量達(dá)到35.19萬畝，森林覆蓋率33.8%，林草蓋度達(dá)到76%。有序退出礦山5家，生態(tài)修復(fù)礦山企業(yè)4家，生態(tài)尚義的綠色名片更加靚麗。
(五)堅(jiān)持民生至上，群眾幸福指數(shù)大幅提升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾期盼和社會(huì)關(guān)切，想方設(shè)法辦成了一批順民意、聚民心、惠民生的好事實(shí)事。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施太小搬遷、祥福幼兒園、大青溝幼兒園新建等5項(xiàng)基礎(chǔ)改善工程。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，縣醫(yī)院遷建一期工程完成主體建設(shè)，新改建村級(jí)衛(wèi)生室63所，配備流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)車16輛，招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生90名，縣醫(yī)院和唐山市人民醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。全力整治醫(yī)療亂象，依法嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。文化事業(yè)精彩紛呈，縣內(nèi)一批優(yōu)秀文藝作品在國(guó)家、省市刊物發(fā)表，段明作品插圖《壩上歡歌》入選第十三屆全國(guó)美術(shù)作品展。尚義賽羊會(huì)入選第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。保障體系更加健全。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2402人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2605人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。成立退役軍人關(guān)愛基金會(huì)，退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接工作全面完成。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高10%，醫(yī)療救助、撫恤補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、慈善資助等救助體系逐步完善。社會(huì)大局平安穩(wěn)定?！捌桨采辛x”加快建設(shè)，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，包抓重點(diǎn)信訪案件等制度，有效化解了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的信訪問題。突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，天宇商城火災(zāi)安全隱患得到有效根除，圓滿完成國(guó)慶70周年安保任務(wù)，和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能獲得全新改觀。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在尚義落地生根。服務(wù)質(zhì)量大幅提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快“網(wǎng)上政府、身邊政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)大幅提升。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行“一門、一次、一網(wǎng)”改革，大幅壓減各類審批所需材料98項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限至少3個(gè)工作日。政務(wù)服務(wù)大廳82項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和60項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“三深化三提升”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅款7122萬元，清理償還拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款8167.3萬元?！半p隨機(jī)、一公開”做到全覆蓋、常態(tài)化，開展抽查32次，檢查各類市場(chǎng)主體418戶。依法行政成效顯著。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視和專項(xiàng)審計(jì)反饋問題整改落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議23件，政協(xié)委員提案53件，按時(shí)辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)效能建設(shè)、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督，行政效能不斷提升。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、市場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、新聞廣電、網(wǎng)絡(luò)通信、史志檔案等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)呈現(xiàn)新活力，審計(jì)、糧食、供銷、氣象等工作開創(chuàng)新局面。
各位代表，耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去的一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抒寫了一個(gè)又一個(gè)感人故事;在城鄉(xiāng)建設(shè)的主陣地，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)尚義奇跡;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線，交出了一份又一份優(yōu)異答卷。一年艱苦卓絕的努力，大家用辛勤追逐夢(mèng)想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，尚義面貌發(fā)生了可喜變化，各項(xiàng)事業(yè)取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持續(xù)改善。這些成績(jī)的取得，體現(xiàn)著縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，凝聚著全縣人民的心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有一如既往關(guān)心、支持尚義發(fā)展的各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們，致以最崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，前進(jìn)路上無坦途。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尚義發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期。二是引進(jìn)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目少，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的依賴性過大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。三是縣級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力進(jìn)一步增大。四是民生領(lǐng)域歷史欠賬多，一些群眾關(guān)心的教育、就醫(yī)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到有效解決。五是一些部門和工作人員不嚴(yán)不實(shí)、效能不高、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力等問題還不同程度存在，營(yíng)商環(huán)境還需下大力改善。對(duì)此，我們將不遮掩、不回避、不畏難，在今后的工作中，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們有中央、省市以“六穩(wěn)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新部署，有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新政策，有京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)籌辦、可再生能源示范區(qū)、首都“兩區(qū)”建設(shè)帶來的新機(jī)遇，特別是脫貧攻堅(jiān)和多年來奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，必將激發(fā)新活力、釋放新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展。我們要以更加昂揚(yáng)向上的奮斗精神和務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定必勝信心，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、走在前列。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)落地省委九屆十次全會(huì)和市委十一屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握“順應(yīng)新時(shí)代，集聚新動(dòng)能，展示新作為，塑造新形象”工作主題，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目牽總、園區(qū)搭臺(tái)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型能源、全域全季旅游，積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)脫貧防貧、“兩區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理五項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，加快“實(shí)力尚義、活力尚義、魅力尚義”建設(shè)進(jìn)程。
發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧舉措，持續(xù)鞏固提升脫貧成效
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持三級(jí)書記一起抓，保持責(zé)任不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓實(shí)抓牢“兩不愁三保障”，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)。
提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。緊盯剩余的1048名貧困人口脫貧任務(wù)，咬定目標(biāo)、一鼓作氣，加快完成脫貧任務(wù)補(bǔ)齊收尾工作。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，新建草莓育苗基地380畝、西瓜種植園區(qū)1800畝，燕麥基地?cái)U(kuò)大至8萬畝，完成白羽肉雞精深加工項(xiàng)目建設(shè)，壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)模。深化“公司+基地+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面推廣“公租大棚”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)民專業(yè)合作社10家，提升輻射帶動(dòng)能力。充分利用對(duì)口幫扶和中省直定點(diǎn)扶貧資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)24個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，加大就業(yè)服務(wù)力度，擴(kuò)大扶貧微工廠、扶貧車間等扶貧新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)更多的貧困人口就業(yè)增收。
著力鞏固脫貧成果。健全防范返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)脫貧戶和邊緣戶繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，深入實(shí)施后續(xù)幫扶和鞏固提升，繼續(xù)加大教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、金融扶貧、電商扶貧力度，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、困難救助等工作，切實(shí)抓好防貧機(jī)制運(yùn)行，全力減少貧困存量、防止返貧發(fā)生。圍繞“三保障”“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”，扎實(shí)開展貧困戶“大走訪”和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，全面排查建檔立卡以來脫貧攻堅(jiān)各類問題，查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)弱爭(zhēng)優(yōu)，精準(zhǔn)制定解決措施，全力抓好整改落實(shí)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，順利通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，確保保持“好”的等次。
夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“四好農(nóng)村路”要求，完成73公里連村道路建設(shè)，實(shí)施村街硬化亮化美化工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通、安全便捷的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水后續(xù)管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。全面完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)配套，重點(diǎn)推進(jìn)道路硬化、清潔供暖、文化衛(wèi)生、教育醫(yī)療等工程。繼續(xù)做好安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶，因人因戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等扶持措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。建立健全“孝心養(yǎng)老”“愛心超市”等機(jī)制，深入開展“孝老敬老”“積分兌付”等活動(dòng)，全面弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)正氣，激發(fā)決勝全面小康的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化扶貧扶志行動(dòng)，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，用榜樣力量鼓舞人、以典型事跡激勵(lì)人，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向、活有精神，全面培樹自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。
(二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)首都兩區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快首都“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)扛起水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐的政治之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、民生之責(zé)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)縣城電供暖，完成110千伏變電站及配網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)電供暖150萬平方米，同步實(shí)施燃煤鍋爐淘汰取締工作。深化散煤治理，大力推進(jìn)農(nóng)村安全清潔供暖，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和安全防護(hù)，確保群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬。嚴(yán)格治理揚(yáng)塵污染，鞏固餐飲油煙治理成果，常態(tài)化抓好秸稈禁燒，確保PM2.5平均濃度降至28微克每立方米以下，全年平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。加大退水還旱力度，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理，嚴(yán)格地下水開采，完成退水還旱6萬畝，壓減地下水開采量700萬立方米以上。進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”工作，形成河道“水清、流暢、岸綠”的水生態(tài)新格局。
切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。全力推動(dòng)首都“兩區(qū)”規(guī)劃，加快推進(jìn)壩上草原公園和國(guó)家示范牧場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施營(yíng)造林工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施植樹造林4.7萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造6.3萬畝，完成退耕還草23萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面禁售禁用0.01毫米超薄地膜，探索開展地膜回收利用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源化循環(huán)利用。開展化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)用地土壤污染防治行動(dòng)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和綠肥種植。持續(xù)推進(jìn)礦山綜合整治，完成礦山有序退出5家，山體生態(tài)修復(fù)86處，小流域治理5平方公里，切實(shí)鞏固好生態(tài)建設(shè)成果，讓綠色成為魅力尚義的“底色”。
加快構(gòu)建綠色發(fā)展體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間布局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)土利用、環(huán)境保護(hù)等因素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，科學(xué)劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、布局合理、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系。加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益共贏。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)壯大，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯、布局合理、配套完善、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新層次。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施紅土梁天潤(rùn)園草莓育苗基地、七甲吊蔓西瓜種植基地、甲石河赤芍種植基地建設(shè)，打造肉雞養(yǎng)殖園區(qū)、草莓繁育基地2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力扶持白羽肉雞精深加工項(xiàng)目，確保屠宰加工、有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，支持谷之禪、摩羅丹等企業(yè)，大力開發(fā)保健食品、飲品等特色康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)體系。加大招商引資力度，發(fā)展“雙百萬”生豬、蛋雞養(yǎng)殖加工項(xiàng)目。以打造冬奧會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，全面叫響有機(jī)燕麥、綠色蔬菜、無公害雜糧、精品牛羊肉等尚義特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“谷之禪”“尚義·尚品”馳名品牌，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打通線上線下融合外銷渠道，形成鏈條完整、質(zhì)量品牌兼?zhèn)涞默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)新型能源建設(shè)新突破。以打造全市可再生能源示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)新天大東山、華能大蘇計(jì)、大唐補(bǔ)龍灣3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目全部投產(chǎn)，確保龍?jiān)搓愃?、天津中環(huán)光伏等6個(gè)項(xiàng)目按期完工，力爭(zhēng)新增裝機(jī)90萬千瓦。加快國(guó)電電力、張家口鴻華2個(gè)風(fēng)光耦合制氫項(xiàng)目落地開工，年內(nèi)完成廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)光伏電站建設(shè)，加強(qiáng)電站后期運(yùn)營(yíng)管護(hù)，健全完善收益分配機(jī)制，打造貧困戶脫貧的“鐵桿莊稼”。全力保障抽水蓄能電站順利建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)征地和移民安置工作，同步規(guī)劃實(shí)施觀光旅游、休閑康養(yǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將抽水蓄能電站打造成產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
打造全域全季旅游新優(yōu)勢(shì)。圍繞“一軸三線五大公園”旅游發(fā)展總體布局，繼續(xù)做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，做精景區(qū)景點(diǎn)，做優(yōu)管理服務(wù)，推動(dòng)尚義向旅游強(qiáng)縣目標(biāo)邁進(jìn)。年內(nèi)重點(diǎn)打造草原天路西線旅游精品路線，帶動(dòng)發(fā)展“四臺(tái)—五臺(tái)—察汗淖爾”草原絲綢之路、“魚兒山—瑟爾基河—桂溝山—抽水蓄能電站”綠色廊道、“草莓—蔬菜—西瓜—枸杞”農(nóng)業(yè)觀光采摘3條旅游路線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施石人背、大青山、魚兒山、鴛鴦湖、察汗淖5大公園建設(shè)。大力推廣景區(qū)帶村模式，持續(xù)打造十三號(hào)雪鄉(xiāng)、四臺(tái)五臺(tái)蒙古風(fēng)情、西城夭回族民俗、二道背農(nóng)家樂等一批特色旅游鄉(xiāng)村。全面打響“全國(guó)賽羊會(huì)”“冰雪文化節(jié)”兩大旅游品牌，大力發(fā)展“零度以下經(jīng)濟(jì)”，推廣普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，完成鴛鴦湖冰雪場(chǎng)館和游客服務(wù)中心建設(shè)，積極承辦好全國(guó)第二屆農(nóng)民冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省第五屆旅發(fā)大會(huì)，努力將我縣打造成國(guó)家、省市一批賽事活動(dòng)、論壇會(huì)議的永久承辦地。
力促康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力，將生態(tài)旅游、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康療養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品緊密串聯(lián)、統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造十三號(hào)文創(chuàng)村、大青山森林康養(yǎng)基地，谷之禪“谷食堂”康養(yǎng)中心、大杞紅枸杞康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快推動(dòng)滿井體育訓(xùn)練基地、全民冰雪體驗(yàn)樂園和青少年冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地落地運(yùn)營(yíng)，謀劃實(shí)施“金色華年”森林醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，努力將我縣打造成集旅居、運(yùn)動(dòng)、膳食、醫(yī)養(yǎng)為一體的現(xiàn)代綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。立足我縣自然環(huán)境和新型能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)北京波普大數(shù)據(jù)中心和秦淮大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，著力打造大數(shù)據(jù)綠色存儲(chǔ)重要功能區(qū)。積極發(fā)揮綠色能源充足優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)中的示范應(yīng)用，打造特色鮮明、完全采用可再生能源供能的大數(shù)據(jù)基地，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)歷史性突破。積極整合全縣數(shù)據(jù)資源，依托電商平臺(tái)和公共服務(wù)體系，扶持現(xiàn)有電商企業(yè)和網(wǎng)店做大做精規(guī)模，大力發(fā)展電商扶貧車間，推進(jìn)網(wǎng)貨研發(fā)、產(chǎn)銷供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
(四)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
牢固樹立抓招商就是抓就業(yè)、抓財(cái)源、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大招商引資力度，擴(kuò)大有效投資，建立項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓招商。立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組建專業(yè)招商引資團(tuán)隊(duì)，研究制定精準(zhǔn)招商方案，編制完成招商引資優(yōu)惠政策庫(kù)，通過平臺(tái)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等形式，大力開展“迎商”活動(dòng)，年內(nèi)完成招商引資20億元以上。借助北京市、昌平區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)遇，大力組織招商推介會(huì)，積極承接首都產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高的強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要充分利用好經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，持續(xù)提升尚義的知名度和美譽(yù)度，讓更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去，把更多的優(yōu)質(zhì)客商引進(jìn)來。
擴(kuò)大有效投資促發(fā)展。重點(diǎn)圍繞新能源上下游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生態(tài)旅游綜合開發(fā)、健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)補(bǔ)短板等7個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施，年內(nèi)實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，力爭(zhēng)完成投資70億元以上。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”包聯(lián)機(jī)制，堅(jiān)持月度、季度、半年分層次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，建立切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，破解項(xiàng)目落地難、阻力大、推進(jìn)慢等問題。規(guī)范項(xiàng)目審批、資金撥付、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
強(qiáng)化園區(qū)功能抓提升。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新管理體制，提升公共服務(wù)水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成緯一路、緯三路、通達(dá)路建設(shè)，同步實(shí)施管網(wǎng)配套、綠化亮化等建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，增加土地儲(chǔ)備，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，為項(xiàng)目落地搭好臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)招商“筑好巢”。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“立口袋”工程，年內(nèi)重點(diǎn)完成芳草地肉雞加工、摩羅丹冷榨亞麻籽油加工2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)大金重工風(fēng)機(jī)塔筒制造、馬鈴薯精深加工等意向性項(xiàng)目盡快落戶園區(qū)。
(五)加快推動(dòng)改革開放，全面激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把2020年確定為“營(yíng)商環(huán)境整治年”，著力打造市場(chǎng)化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，積極有序承接劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)審批流程再造，完善“一件事”辦事清單和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，加快推進(jìn)市民中心組建步伐，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、可辦所有事”目標(biāo)。深入實(shí)施“證照分離”改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。加快培育新的市場(chǎng)主體，新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，加快政府審批便企便民互聯(lián)互通，提高政務(wù)服務(wù)效率。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶機(jī)制，為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
深入推動(dòng)各項(xiàng)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為平臺(tái)，進(jìn)一步整合資源、盤活資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有資本投向縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營(yíng)、股份制改革方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)做優(yōu)做強(qiáng)、保值增值，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家和省市配套政策，大力降費(fèi)減稅，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免、降低社保繳費(fèi)率，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，降低物流和用能成本，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”制度，推廣十三號(hào)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，助推“三農(nóng)”發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，讓更多發(fā)展成果惠及人民。
持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)《支持科技創(chuàng)新的若干意見》，在培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善“眾創(chuàng)空間”等方面持續(xù)用力。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快質(zhì)量強(qiáng)縣步伐，加大本土企業(yè)品牌培育，積極爭(zhēng)創(chuàng)河北名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提高我縣民營(yíng)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集中、中小微企業(yè)向“特、尖、專、精”發(fā)展。扶持義順安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金津果業(yè)西瓜產(chǎn)業(yè)園積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新增科技型中小企業(yè)5家以上。
(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品位上發(fā)力突破，全面構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展新格局。
增強(qiáng)縣城承載能力。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。加快縣城交通路網(wǎng)改善，實(shí)施祥福北路、二緯路新建工程，全力打通斷頭路、卡脖路。全力做好張尚高速土地征拆工作，確保張尚高速年內(nèi)全面開工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施縣城南環(huán)路改建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作。加大民生保障力度，完成縣城水源地建設(shè)，新建5座水沖式公廁和1座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，完成5個(gè)小區(qū)墻體節(jié)能改造、屋面防水、院面硬化等工程。依托縣城依山傍水的自然稟賦，強(qiáng)化城區(qū)景觀環(huán)境建設(shè)，實(shí)施鴛鴦河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程，繼續(xù)推進(jìn)北山公園建設(shè)，提升改造秀水公園和濱河公園，不斷增強(qiáng)縣城品味與形象。
強(qiáng)化城市綜合管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，全面加強(qiáng)城市管理，推動(dòng)城管執(zhí)法重心下移，實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，定人員、定網(wǎng)格、定標(biāo)準(zhǔn)，與管理工作績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，確保城管工作無死角、全覆蓋。完善城市綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧交通、智慧城管建設(shè)，提高城市管理效能。繼續(xù)深入開展集中拆除違法違規(guī)占地建筑專項(xiàng)行動(dòng)，大力解決違法建筑、破壞公共設(shè)施、侵占公共空間等問題，始終保持“兩違”防控高壓態(tài)勢(shì)，努力打造整潔、舒適、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化縣城道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，謀劃建設(shè)一批便民停車場(chǎng)，緩解城區(qū)擁堵。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民公約、職業(yè)規(guī)則、行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)社會(huì)思潮，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，培育文明風(fēng)尚。
大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)“空心村”治理，完成大青溝惠澤園東區(qū)、南壕塹富民苑、小蒜溝頤居苑3個(gè)集中安置區(qū)續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)4467戶11791人搬遷入住。實(shí)施110個(gè)空心自然村易地新建治理工程，新建4個(gè)大型安置區(qū)，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)和3個(gè)聯(lián)村并建安置點(diǎn)，同步推進(jìn)101個(gè)自然村的整治提升工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所改造、村容村貌提升為重點(diǎn)，加大危舊房屋、殘?jiān)珨啾诘牟鸪Χ?，完成大青溝污水處理廠和10個(gè)農(nóng)村污水治理工程，提升農(nóng)村“廁所革命”覆蓋率。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全完善農(nóng)村生活垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮保潔公司、鄉(xiāng)村保潔員作用，加大衛(wèi)生清掃、日常維護(hù)、監(jiān)督管理，確保農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
(七)保障改善民計(jì)民生，全力提升人民幸福指數(shù)
牢固樹立民生為本的發(fā)展理念，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，實(shí)施惠及百姓的民生實(shí)事，著力推動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
進(jìn)一步提升公共服務(wù)。大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。全面完成太小遷址新建工程，年內(nèi)推進(jìn)祥福幼兒園、大青溝幼兒園、濱河幼兒園交付使用。繼續(xù)抓好“控輟保學(xué)”，義務(wù)教育鞏固率保持在96%以上，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。借助對(duì)口幫扶機(jī)遇，積極推動(dòng)全縣中小學(xué)、幼兒園與北京對(duì)口學(xué)校開展合作，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新普高、職高辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)高考新突破。啟動(dòng)縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程，加快推動(dòng)縣醫(yī)院整體搬遷。繼續(xù)鞏固提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)縣醫(yī)院與首都三甲醫(yī)院深度合作，推動(dòng)縣醫(yī)院在重點(diǎn)科室建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、綜合服務(wù)能力提升等方面全面加強(qiáng)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施基層文化惠民工程，深入挖掘縣域文化資源，豐富群眾精神文化生活。
進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推動(dòng)各類保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等工作，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算等制度。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成中心敬老院、光榮院建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)，健全殘疾人幫扶制度，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。
進(jìn)一步提高治理能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加大畜禽防疫、鼠疫防控，保障人民身體健康和生命安全。深化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，用足用好以政府債券為主體的政府融資機(jī)制。完善雙擁和軍民共建機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升人民防空建設(shè)水平。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、廣播電視、檔案史志、紅十字、氣象等工作。
各位代表，發(fā)展有溫度，幸福才有質(zhì)感。我們將始終把人民放在心中最高位置，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，堅(jiān)持工作重心進(jìn)一步向民生傾斜，財(cái)力物力進(jìn)一步向民生投放，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事。按照政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制要求，經(jīng)縣政府各部門廣泛征集、政府常務(wù)會(huì)討論、人大常委會(huì)初審、縣委常委會(huì)研究同意，形成了12個(gè)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)票決出來的10個(gè)項(xiàng)目，我們將認(rèn)真分解落實(shí)、嚴(yán)格督查考評(píng)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，確保辦實(shí)辦好辦出成效。
1.全面完成祥福幼兒園、大青溝幼兒園建設(shè)，年內(nèi)投入使用。
2.實(shí)施縣醫(yī)院門診樓新建工程，推動(dòng)縣醫(yī)院整體搬遷。
3.繼續(xù)推動(dòng)老舊小區(qū)改造，完成5個(gè)老舊小區(qū)外墻節(jié)能保溫等改造工程。
4.完成關(guān)井巷、牛奶巷等5條縣城街道拓寬改造工程，新增5座水沖式公廁。
5.推進(jìn)縣城電供暖工程，新增供暖面積110萬平方米，縣城電供暖總面積達(dá)到150萬平方米。
6.實(shí)施縣城鴛鴦河河道治理與生態(tài)修復(fù)，完成鴛鴦河下游1.2公里河道治理及兩岸綠化工程。
7.投資400萬元，新建1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善農(nóng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，方便群眾生活。
8.完成120急救平臺(tái)建設(shè)，方便群眾緊急就醫(yī)。
9.改造提升縣城標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)3個(gè)，解決縣城居民停車難的問題。
10.完成縣城水源地建設(shè)，新增水源井6處，完成水源管網(wǎng)鋪設(shè)1萬米，切實(shí)保障縣城居民飲水安全。
11.完成大青溝污水處理廠建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷和空心村治理集中安置區(qū)污水集中處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況分期逐步運(yùn)營(yíng)。
12.實(shí)施非貧困村道路建設(shè)、村街硬化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成農(nóng)村道路建設(shè)73公里。
三、全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)政府治理體系和治理能力建設(shè)作出了新部署、提出了新要求。對(duì)此，我們務(wù)必要堅(jiān)守初心使命，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、提升執(zhí)政能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
(二)依法行政嚴(yán)用權(quán)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。加大政務(wù)公開力度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強(qiáng)政府公信力和透明度。繼續(xù)推行縣政府集體學(xué)法、法律顧問、社會(huì)聽證等制度，進(jìn)一步提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策的能力。
(三)勤政為民重執(zhí)行。牢固樹立宗旨意識(shí)和為民價(jià)值取向，堅(jiān)持把群眾利益作為想問題、作決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，暢通政民互通渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓改革發(fā)展成果惠及每一名群眾。大力發(fā)揚(yáng)立說立行、馬上就辦、辦就辦好的實(shí)干精神，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)和時(shí)效意識(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將責(zé)任鏈條向全體干部延伸，確保重大決策執(zhí)行順暢、重要工作推進(jìn)有力。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)中央、省市和縣委確定的重大決策和目標(biāo)任務(wù)，以及群眾反映的突出問題，拉清單、建臺(tái)賬、定時(shí)限，嚴(yán)格督查、強(qiáng)化考核，堅(jiān)決杜絕不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，著力形成“不作為就是違紀(jì)、慢作為也是腐敗”的鮮明導(dǎo)向，提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力。大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，遇到矛盾不回避，困難面前不退縮，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。
(五)挺紀(jì)在前守底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，繼續(xù)開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制“三公”支出。圍繞權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和破壞營(yíng)商環(huán)境的不法行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升服務(wù)效能，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月銘刻奮斗的足跡。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用奮斗書寫初心，用擔(dān)當(dāng)肩負(fù)使命，用務(wù)實(shí)成就夢(mèng)想，努力創(chuàng)造出我將無我、不負(fù)人民的一流業(yè)績(jī)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快“實(shí)力尚義、活力尚義、魅力尚義”建設(shè)步伐，奮力開辟新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
