——2020年1月19日在尚義縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長徐進海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尚義縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是全縣馳而不息、決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽的沖刺之年。一年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，認真貫徹中央和省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，真抓實干、拼搏進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的年度目標任務。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)41.6億元，增長2%;全部財政收入實際完成3.86億元，增長8.1%;一般公共預算收入完成2.5億元，增長19.8%;固定資產(chǎn)投資完成24.96億元，增長23.5%;社會消費品零售總額完成15.9億元，增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27163元和10295元，分別增長8%和10%。
一年來，我們主要做了六個方面的工作：
(一)聚焦頭等大事，脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，狠抓責任落實、工作落實、政策落實，順利通過省市扶貧成效考核驗收。全縣5807戶9892名貧困人口高質(zhì)量脫貧，45個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降低至0.79%。支撐脫貧的產(chǎn)業(yè)更加堅實。整合涉農(nóng)資金3.67億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目167個，發(fā)展草莓、西瓜、燕麥、肉雞等8個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索建立“企地共建”“公租大棚”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動2.05萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)嵌入式”精準扶貧榮獲2019年全國民生示范工程獎，“燕麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”入選河北省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，成功承辦省市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會。引領脫貧的基礎更加穩(wěn)固。堅持“補短板”與“促提升”兩手抓，新改建農(nóng)村公路424公里，改造危房1659戶。易地扶貧搬遷14個集中安置區(qū)交付使用，提前完成13019人的安置任務。實施73個村的安全飲水鞏固提升工程，大青溝水廠建成運營，貧困村水質(zhì)達標率和供水保證率實現(xiàn)“雙提升”。保障脫貧的措施更加有力。全面落實教育惠民和“控輟保學”政策，資助貧困家庭學生1609人，全縣沒有一名學生因貧因困輟學。扎實推進先診療后付費、大病慢病救助、家庭醫(yī)生簽約等健康扶貧政策，貧困人口住院報銷比例達到93%以上。發(fā)放扶貧小額信貸6180萬元，帶動1465戶貧困戶自主脫貧，年度新增貸款額位列全市第二、全省前列。消費扶貧有力有效，蔬菜、小米、雜糧雜豆等農(nóng)產(chǎn)品搭上了進京“直通車”。電商扶貧入選全國精準扶貧50佳典型案例和全國網(wǎng)絡扶貧案例。助力脫貧的合力更加強大。中直幫扶、東西部合作對口幫扶、省“五包一”等單位全力相助，落實幫扶資金1784萬元，29個東西部協(xié)作項目全部完工。516名干部吃住在村、崗位在村、工作在村，4739名干部職工真情幫扶，社會各界積極行動，人民群眾自強不息，涌現(xiàn)出自主脫貧戶張艾、好媳婦李通娥、創(chuàng)業(yè)能手孟慶枝等一批先進典型，集聚起誓斷窮根的強大力量。整縣高質(zhì)量脫貧摘帽受到省市領導充分肯定，我縣在全省第二期市縣(區(qū))委書記擂臺賽、東西部扶貧協(xié)作推進會上作了典型發(fā)言。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升更高層次。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)更優(yōu)、二產(chǎn)更穩(wěn)、三產(chǎn)更活的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步凸顯。新型能源多元發(fā)展。中廣核東山、大唐補龍灣、天津中環(huán)等5個風光電項目開工建設，新增裝機22萬千瓦，裝機總量達到252萬千瓦，完成產(chǎn)值23.5億元，實現(xiàn)稅收1.1億元。光伏扶貧電站累計并網(wǎng)12.9萬千瓦，覆蓋全縣12493戶貧困戶。140萬千瓦抽水蓄能電站項目獲得核準并開工建設，新能源綜合開發(fā)邁出新步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。發(fā)揮扶農(nóng)公司作用，集中流轉(zhuǎn)土地16萬畝，新增各類新型經(jīng)營主體20家，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)18家。培育發(fā)展高端精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造了草莓繁育、精品西瓜、綠色蔬菜、水果枸杞、有機燕麥等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建7個白羽肉雞養(yǎng)殖基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。全域旅游多點突破。草原天路西線全線貫通，融入到“國家一號風景大道”。大青山國際旅游度假區(qū)開門迎客，建成了亞洲最長的玻璃吊橋，獲評國家3A級旅游景區(qū)。成功承辦全市零度以下經(jīng)濟發(fā)展大會、第三屆張家口旅發(fā)大會，順利舉辦全國汽車漂移錦標賽、全國農(nóng)民賽羊邀請賽、京津冀青少年冰雪體驗活動等20多項系列賽事，全年接待各地游客突破130萬人次，實現(xiàn)旅游收入8500萬元，全域全季旅游知名度和美譽度全面提升。
(三)統(tǒng)籌融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。把扮靚城鄉(xiāng)作為不懈追求，補短板、強基礎、優(yōu)環(huán)境、惠民生，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐全面加快?？h城容貌更加靚麗。投資7.8億元，實施4個方面21項城建工程。改造升級平安大街、文昌路、新興路等4條城市道路，修繕硬化11條縣城巷道，新建水沖式公廁9座，改造老舊小區(qū)1個、完成建筑節(jié)能改造12個、老舊供熱管網(wǎng)1.8公里。打造濱河新城、東山林語等5個精品商住小區(qū)，新建縣城北山公園，新增公共綠地20萬平方米，建成區(qū)綠地率達到34.9%。建管水平持續(xù)提升。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和“空心村”治理等專項規(guī)劃，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐漸完善。堅持建管并重，以鐵的手腕、零容忍的態(tài)度，集中開展違法違規(guī)占地建筑拆除行動，私搭亂建、違規(guī)占地等行為得到有效遏制。整治戶外廣告牌匾130余處，清理規(guī)范建材、汽修攤點120余家，并全部搬遷入駐商貿(mào)城。完善縣城環(huán)衛(wèi)市場化運營機制，生活垃圾無害化處理率達到95%，機械化清掃率達到85%。農(nóng)村面貌顯著改善。集中開展村容村貌、庭院衛(wèi)生、殘垣斷壁、綠化美化專項整治，硬化村街道路150萬平方米，綠化村莊2828畝、分類改廁4463座、拆除危舊房屋6593間，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化運營，人居環(huán)境得到全面提升?！翱招拇濉敝卫碓鷮嵧七M，實施69個自然村易地新建工程，惠澤園東區(qū)、富民苑、頤居苑3個集中安置區(qū)開工建設，我縣“空心村”治理做法在全省推廣。
(四)堅守生態(tài)紅線，兩區(qū)建設邁出堅實步伐。圍繞首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，大力實施“藍天、碧水、綠地、凈土”四大行動。持續(xù)推進大氣污染防治。緊抓全市冬季清潔取暖試點縣機遇，啟動縣城130萬平方米老舊小區(qū)電供暖，取締燃煤鍋爐31臺，完成4283戶農(nóng)村“雙代”工程;投資3335萬元，下大力推進潔凈煤取暖，2.3萬戶農(nóng)村居民實現(xiàn)清潔溫暖過冬。大力開展餐飲企業(yè)食堂油煙專項整治，完成飯店油煙餐飲設施改造94家。嚴格治理揚塵污染，建筑工地全部實現(xiàn)“六個百分百”目標?？v深推進水環(huán)境治理。加大退水還旱力度，完成地下水超采綜合治理5萬畝，關停農(nóng)用井543眼，壓采地下水600萬立方米。河長制、湖長制全面落實，完成縣城污水處理廠總氮總磷提標改造工程，21個村的農(nóng)村污水得到有效治理。扎實推進造林綠化工程。堅持點面結(jié)合、植綠增綠，高質(zhì)量完成精品造林10.7萬畝，退化草原人工種草生態(tài)修復1.4萬畝，濕地面積保有量達到35.19萬畝，森林覆蓋率33.8%，林草蓋度達到76%。有序退出礦山5家，生態(tài)修復礦山企業(yè)4家，生態(tài)尚義的綠色名片更加靚麗。
(五)堅持民生至上，群眾幸福指數(shù)大幅提升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應群眾期盼和社會關切，想方設法辦成了一批順民意、聚民心、惠民生的好事實事。社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施太小搬遷、祥福幼兒園、大青溝幼兒園新建等5項基礎改善工程。加強衛(wèi)生健康服務能力建設，縣醫(yī)院遷建一期工程完成主體建設，新改建村級衛(wèi)生室63所，配備流動醫(yī)療服務車16輛，招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生90名，縣醫(yī)院和唐山市人民醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)。全力整治醫(yī)療亂象，依法嚴厲打擊欺詐騙保行為。文化事業(yè)精彩紛呈，縣內(nèi)一批優(yōu)秀文藝作品在國家、省市刊物發(fā)表，段明作品插圖《壩上歡歌》入選第十三屆全國美術(shù)作品展。尚義賽羊會入選第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。保障體系更加健全。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2402人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2605人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。成立退役軍人關愛基金會，退役士兵社會保險續(xù)接工作全面完成。社會保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保標準均提高10%，醫(yī)療救助、撫恤補助、災害救濟、慈善資助等救助體系逐步完善。社會大局平安穩(wěn)定?！捌桨采辛x”加快建設，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持縣級領導坐班接訪，包抓重點信訪案件等制度，有效化解了一批群眾反映強烈、社會關注度高的信訪問題。突出加強重點領域安全監(jiān)管，天宇商城火災安全隱患得到有效根除，圓滿完成國慶70周年安保任務，和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。
(六)加強自身建設，行政效能獲得全新改觀。始終把政治建設擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在尚義落地生根。服務質(zhì)量大幅提升。深入推進“放管服”改革，加快“網(wǎng)上政府、身邊政府”建設，政務服務網(wǎng)上可辦事項大幅提升。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，全面推行“一門、一次、一網(wǎng)”改革，大幅壓減各類審批所需材料98項，壓縮審批時限至少3個工作日。政務服務大廳82項行政許可事項和60項公共服務事項實現(xiàn)一窗受理。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“三深化三提升”活動，認真落實減稅降費政策，減免稅款7122萬元，清理償還拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款8167.3萬元?！半p隨機、一公開”做到全覆蓋、常態(tài)化，開展抽查32次，檢查各類市場主體418戶。依法行政成效顯著。加強黨的全面領導，落實意識形態(tài)工作責任制，扎實推進省委巡視和專項審計反饋問題整改落實。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議23件，政協(xié)委員提案53件，按時辦結(jié)率100%。嚴格落實“一崗雙責”，加強效能建設、政務督查、績效評估和審計監(jiān)督，行政效能不斷提升。
一年來，國防動員、市場管理、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、新聞廣電、網(wǎng)絡通信、史志檔案等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)呈現(xiàn)新活力，審計、糧食、供銷、氣象等工作開創(chuàng)新局面。
各位代表，耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去的一年，全縣上下團結(jié)一心、眾志成城，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，抒寫了一個又一個感人故事;在城鄉(xiāng)建設的主陣地，創(chuàng)造了一個又一個尚義奇跡;在經(jīng)濟發(fā)展的最前線，交出了一份又一份優(yōu)異答卷。一年艱苦卓絕的努力，大家用辛勤追逐夢想，用汗水詮釋擔當，尚義面貌發(fā)生了可喜變化，各項事業(yè)取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持續(xù)改善。這些成績的取得，體現(xiàn)著縣委的堅強領導和勇于擔當?shù)钠橇Γ壑h人民的心血和汗水，飽含著社會各界的深切關懷和大力支持。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有一如既往關心、支持尚義發(fā)展的各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的同志們，致以最崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，前進路上無坦途。我們清醒地認識到，作為欠發(fā)達地區(qū)，尚義發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。一是經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值2項經(jīng)濟指標增速低于預期。二是引進的大項目和好項目少，對新能源產(chǎn)業(yè)的依賴性過大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，服務業(yè)發(fā)展緩慢，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，經(jīng)濟增長動能不足。三是縣級財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力進一步增大。四是民生領域歷史欠賬多，一些群眾關心的教育、就醫(yī)、城鄉(xiāng)基礎建設等熱點難點問題沒有得到有效解決。五是一些部門和工作人員不嚴不實、效能不高、擔當不夠、執(zhí)行不力等問題還不同程度存在，營商環(huán)境還需下大力改善。對此，我們將不遮掩、不回避、不畏難，在今后的工作中，堅持刀刃向內(nèi)，采取有力措施，認真加以解決。
二、2020年工作目標和主要任務
各位代表，2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。當前和今后一個時期，我們有中央、省市以“六穩(wěn)”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新部署，有優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展的新政策，有京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會籌辦、可再生能源示范區(qū)、首都“兩區(qū)”建設帶來的新機遇，特別是脫貧攻堅和多年來奠定的發(fā)展基礎，必將激發(fā)新活力、釋放新動能、推動新發(fā)展。我們要以更加昂揚向上的奮斗精神和務實擔當?shù)膬?yōu)良作風，堅定必勝信心，搶抓戰(zhàn)略機遇，保持戰(zhàn)略定力，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、走在前列。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實落地省委九屆十次全會和市委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，牢牢把握“順應新時代，集聚新動能，展示新作為，塑造新形象”工作主題，全面加強黨的建設，堅持項目牽總、園區(qū)搭臺，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型能源、全域全季旅游，積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，著力推進脫貧防貧、“兩區(qū)”建設、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、社會治理五項重點工作，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，加快“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”建設進程。
發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，一般公共財政預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，各項約束性指標達到規(guī)定要求。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)強化精準扶貧舉措，持續(xù)鞏固提升脫貧成效
嚴格落實“四個不摘”要求，堅持三級書記一起抓，保持責任不變、力度不減、標準不降，抓實抓牢“兩不愁三保障”，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道步入小康社會。
提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊盯剩余的1048名貧困人口脫貧任務，咬定目標、一鼓作氣，加快完成脫貧任務補齊收尾工作。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，新建草莓育苗基地380畝、西瓜種植園區(qū)1800畝，燕麥基地擴大至8萬畝，完成白羽肉雞精深加工項目建設，壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)模。深化“公司+基地+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制，全面推廣“公租大棚”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)民專業(yè)合作社10家，提升輻射帶動能力。充分利用對口幫扶和中省直定點扶貧資源優(yōu)勢，扎實推進24個東西部扶貧協(xié)作項目，加大就業(yè)服務力度，擴大扶貧微工廠、扶貧車間等扶貧新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)更多的貧困人口就業(yè)增收。
著力鞏固脫貧成果。健全防范返貧致貧監(jiān)測預警機制，對脫貧戶和邊緣戶繼續(xù)加強動態(tài)管理，深入實施后續(xù)幫扶和鞏固提升，繼續(xù)加大教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、金融扶貧、電商扶貧力度，統(tǒng)籌推進非貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、困難救助等工作，切實抓好防貧機制運行，全力減少貧困存量、防止返貧發(fā)生。圍繞“三保障”“三精準”“三落實”，扎實開展貧困戶“大走訪”和脫貧攻堅“回頭看”，全面排查建檔立卡以來脫貧攻堅各類問題，查漏補缺、強弱爭優(yōu)，精準制定解決措施，全力抓好整改落實，促進脫貧攻堅各項工作提質(zhì)增效，順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，確保保持“好”的等次。
夯實脫貧攻堅基礎。統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村的基礎設施建設，按照“四好農(nóng)村路”要求，完成73公里連村道路建設，實施村街硬化亮化美化工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通、安全便捷的農(nóng)村交通網(wǎng)絡。加強農(nóng)村安全飲水后續(xù)管護，繼續(xù)實施好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。全面完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎配套，重點推進道路硬化、清潔供暖、文化衛(wèi)生、教育醫(yī)療等工程。繼續(xù)做好安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶，因人因戶落實產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等扶持措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。建立健全“孝心養(yǎng)老”“愛心超市”等機制，深入開展“孝老敬老”“積分兌付”等活動，全面弘揚農(nóng)村新風正氣，激發(fā)決勝全面小康的強大內(nèi)生動力。持續(xù)深化扶貧扶志行動，大力宣傳表彰先進典型，用榜樣力量鼓舞人、以典型事跡激勵人，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向、活有精神，全面培樹自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實推動首都兩區(qū)建設
堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快首都“兩區(qū)”建設進程，切實扛起水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐的政治之責、發(fā)展之責、民生之責。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進縣城電供暖，完成110千伏變電站及配網(wǎng)建設工程，實現(xiàn)電供暖150萬平方米，同步實施燃煤鍋爐淘汰取締工作。深化散煤治理，大力推進農(nóng)村安全清潔供暖，加強宣傳引導和安全防護，確保群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬。嚴格治理揚塵污染，鞏固餐飲油煙治理成果，常態(tài)化抓好秸稈禁燒，確保PM2.5平均濃度降至28微克每立方米以下，全年平均優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。加大退水還旱力度，持續(xù)推進地下水超采綜合治理，嚴格地下水開采，完成退水還旱6萬畝，壓減地下水開采量700萬立方米以上。進一步深化河長制、湖長制，持續(xù)推進河湖“清四亂”工作，形成河道“水清、流暢、岸綠”的水生態(tài)新格局。
切實筑牢生態(tài)安全屏障。全力推動首都“兩區(qū)”規(guī)劃，加快推進壩上草原公園和國家示范牧場建設，帶動草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實施營造林工程，高標準實施植樹造林4.7萬畝、補植補造6.3萬畝，完成退耕還草23萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面禁售禁用0.01毫米超薄地膜，探索開展地膜回收利用試點，實現(xiàn)資源化循環(huán)利用。開展化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)用地土壤污染防治行動，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，鼓勵使用有機肥、生物肥和綠肥種植。持續(xù)推進礦山綜合整治，完成礦山有序退出5家，山體生態(tài)修復86處，小流域治理5平方公里，切實鞏固好生態(tài)建設成果，讓綠色成為魅力尚義的“底色”。
加快構(gòu)建綠色發(fā)展體系。堅持規(guī)劃先行，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化國土空間布局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國土利用、環(huán)境保護等因素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，科學劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，構(gòu)建起權(quán)責明晰、布局合理、科學高效的國土空間規(guī)劃體系。加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，全面推進新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三大主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益共贏。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)變強，新興產(chǎn)業(yè)壯大，構(gòu)建優(yōu)勢明顯、布局合理、配套完善、鏈式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新層次。積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。全面推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地增點擴面、提質(zhì)升級，實施紅土梁天潤園草莓育苗基地、七甲吊蔓西瓜種植基地、甲石河赤芍種植基地建設，打造肉雞養(yǎng)殖園區(qū)、草莓繁育基地2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力扶持白羽肉雞精深加工項目，確保屠宰加工、有機肥生產(chǎn)項目投產(chǎn)運營，支持谷之禪、摩羅丹等企業(yè)，大力開發(fā)保健食品、飲品等特色康養(yǎng)產(chǎn)品和服務體系。加大招商引資力度，發(fā)展“雙百萬”生豬、蛋雞養(yǎng)殖加工項目。以打造冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應基地為目標，全面叫響有機燕麥、綠色蔬菜、無公害雜糧、精品牛羊肉等尚義特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“谷之禪”“尚義·尚品”馳名品牌，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打通線上線下融合外銷渠道，形成鏈條完整、質(zhì)量品牌兼?zhèn)涞默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推動新型能源建設新突破。以打造全市可再生能源示范區(qū)重點區(qū)域為目標，繼續(xù)擴大規(guī)模、延伸鏈條，著力構(gòu)建多能互補產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快推進新天大東山、華能大蘇計、大唐補龍灣3個風電項目全部投產(chǎn)，確保龍源陳所梁、天津中環(huán)光伏等6個項目按期完工，力爭新增裝機90萬千瓦。加快國電電力、張家口鴻華2個風光耦合制氫項目落地開工，年內(nèi)完成廠房等基礎設施建設。進一步規(guī)范村級光伏電站建設，加強電站后期運營管護，健全完善收益分配機制，打造貧困戶脫貧的“鐵桿莊稼”。全力保障抽水蓄能電站順利建設，全面啟動建設征地和移民安置工作，同步規(guī)劃實施觀光旅游、休閑康養(yǎng)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將抽水蓄能電站打造成產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新的增長極。
打造全域全季旅游新優(yōu)勢。圍繞“一軸三線五大公園”旅游發(fā)展總體布局，繼續(xù)做強基礎設施，做精景區(qū)景點，做優(yōu)管理服務，推動尚義向旅游強縣目標邁進。年內(nèi)重點打造草原天路西線旅游精品路線，帶動發(fā)展“四臺—五臺—察汗淖爾”草原絲綢之路、“魚兒山—瑟爾基河—桂溝山—抽水蓄能電站”綠色廊道、“草莓—蔬菜—西瓜—枸杞”農(nóng)業(yè)觀光采摘3條旅游路線，高標準實施石人背、大青山、魚兒山、鴛鴦湖、察汗淖5大公園建設。大力推廣景區(qū)帶村模式，持續(xù)打造十三號雪鄉(xiāng)、四臺五臺蒙古風情、西城夭回族民俗、二道背農(nóng)家樂等一批特色旅游鄉(xiāng)村。全面打響“全國賽羊會”“冰雪文化節(jié)”兩大旅游品牌，大力發(fā)展“零度以下經(jīng)濟”，推廣普及大眾冰雪運動，完成鴛鴦湖冰雪場館和游客服務中心建設，積極承辦好全國第二屆農(nóng)民冰雪運動會、全省第五屆旅發(fā)大會，努力將我縣打造成國家、省市一批賽事活動、論壇會議的永久承辦地。
力促康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新進展。堅持把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力，將生態(tài)旅游、休閑度假、體育運動、健康療養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品緊密串聯(lián)、統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點打造十三號文創(chuàng)村、大青山森林康養(yǎng)基地，谷之禪“谷食堂”康養(yǎng)中心、大杞紅枸杞康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快推動滿井體育訓練基地、全民冰雪體驗樂園和青少年冰雪運動訓練基地落地運營，謀劃實施“金色華年”森林醫(yī)養(yǎng)項目，努力將我縣打造成集旅居、運動、膳食、醫(yī)養(yǎng)為一體的現(xiàn)代綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。立足我縣自然環(huán)境和新型能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動北京波普大數(shù)據(jù)中心和秦淮大數(shù)據(jù)等項目建設，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲服務，著力打造大數(shù)據(jù)綠色存儲重要功能區(qū)。積極發(fā)揮綠色能源充足優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在風電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)中的示范應用，打造特色鮮明、完全采用可再生能源供能的大數(shù)據(jù)基地，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)歷史性突破。積極整合全縣數(shù)據(jù)資源，依托電商平臺和公共服務體系，扶持現(xiàn)有電商企業(yè)和網(wǎng)店做大做精規(guī)模，大力發(fā)展電商扶貧車間，推進網(wǎng)貨研發(fā)、產(chǎn)銷供應、市場營銷等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
(四)實施項目帶動戰(zhàn)略，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力
牢固樹立抓招商就是抓就業(yè)、抓財源、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，深入開展“項目建設年”活動，加大招商引資力度，擴大有效投資，建立項目謀劃、招引、建設、服務聯(lián)動機制，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大活力和動力。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓招商。立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組建專業(yè)招商引資團隊，研究制定精準招商方案，編制完成招商引資優(yōu)惠政策庫，通過平臺招商、以商招商、駐點招商等形式，大力開展“迎商”活動，年內(nèi)完成招商引資20億元以上。借助北京市、昌平區(qū)對口幫扶機遇，大力組織招商推介會，積極承接首都產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果轉(zhuǎn)化項目，力爭引進一批體量大、質(zhì)量高的強鏈、延鏈、補鏈產(chǎn)業(yè)項目。要充分利用好經(jīng)貿(mào)洽談會、旅發(fā)大會等活動，擴大對外宣傳，持續(xù)提升尚義的知名度和美譽度，讓更多的優(yōu)勢產(chǎn)品走出去，把更多的優(yōu)質(zhì)客商引進來。
擴大有效投資促發(fā)展。重點圍繞新能源上下游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生態(tài)旅游綜合開發(fā)、健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)、重大基礎設施、城鄉(xiāng)補短板等7個方面重點領域，積極引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化項目，抓好重大項目儲備實施，年內(nèi)實施縣級以上重點項目61個，力爭完成投資70億元以上。完善重點項目“一對一”包聯(lián)機制，堅持月度、季度、半年分層次召開項目推進會，建立切實可行的項目建設獎懲機制，破解項目落地難、阻力大、推進慢等問題。規(guī)范項目審批、資金撥付、竣工驗收等環(huán)節(jié)，提高項目建設管理水平。
強化園區(qū)功能抓提升。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新管理體制，提升公共服務水平，改善基礎設施條件，完成緯一路、緯三路、通達路建設，同步實施管網(wǎng)配套、綠化亮化等建設工程。進一步優(yōu)化土地資源配置，增加土地儲備，新建標準化廠房3萬平方米，為項目落地搭好臺，為產(chǎn)業(yè)招商“筑好巢”。加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“立口袋”工程，年內(nèi)重點完成芳草地肉雞加工、摩羅丹冷榨亞麻籽油加工2個項目建設，積極推動大金重工風機塔筒制造、馬鈴薯精深加工等意向性項目盡快落戶園區(qū)。
(五)加快推動改革開放，全面激活內(nèi)生發(fā)展動力
持續(xù)深化各領域改革，加快推進更高水平對外開放，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力、活力和競爭力。
強力優(yōu)化營商環(huán)境。把2020年確定為“營商環(huán)境整治年”，著力打造市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，積極有序承接劃轉(zhuǎn)事項。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進審批流程再造，完善“一件事”辦事清單和“最多跑一次”事項清單，加快推進市民中心組建步伐，努力實現(xiàn)“只進一扇門、可辦所有事”目標。深入實施“證照分離”改革，切實解決“準入不準營”問題。加快培育新的市場主體，新增市場主體增長10%以上。加強社會信用體系建設，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，加快政府審批便企便民互聯(lián)互通，提高政務服務效率。全面推進工程建設項目審批制度改革，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，落實領導干部包聯(lián)幫扶機制，為企業(yè)排憂解難辦實事，構(gòu)建“親”“清”政商關系。
深入推動各項改革。深化國有企業(yè)改革，以國有資本投資、運營公司為平臺，進一步整合資源、盤活資產(chǎn)，推動國有資本投向縣域主導產(chǎn)業(yè)，推動縣屬國有企業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟、多種經(jīng)營、股份制改革方向發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)做優(yōu)做強、保值增值，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。深化財稅體制改革，全面實施財政預算績效管理。大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，落實國家和省市配套政策，大力降費減稅，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免、降低社保繳費率，推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，降低物流和用能成本，把該減的稅減到位，該降的費降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。深化農(nóng)村土地制度改革，落實“三權(quán)分置”制度，推廣十三號村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，助推“三農(nóng)”發(fā)展。統(tǒng)籌推進投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革，釋放改革紅利，讓更多發(fā)展成果惠及人民。
持續(xù)推進科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，認真落實《支持科技創(chuàng)新的若干意見》，在培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、完善“眾創(chuàng)空間”等方面持續(xù)用力。全面開展質(zhì)量提升行動，加快質(zhì)量強縣步伐，加大本土企業(yè)品牌培育，積極爭創(chuàng)河北名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提高我縣民營企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的品牌效應和市場競爭力，推動優(yōu)勢科技資源和創(chuàng)新服務向企業(yè)集中、中小微企業(yè)向“特、尖、專、精”發(fā)展。扶持義順安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金津果業(yè)西瓜產(chǎn)業(yè)園積極申報省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新增科技型中小企業(yè)5家以上。
(六)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在補短板、強功能、提品位上發(fā)力突破，全面構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展新格局。
增強縣城承載能力。嚴格落實“五級兩規(guī)一導則”，完成國土空間規(guī)劃編制，推動國土、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。加快縣城交通路網(wǎng)改善，實施祥福北路、二緯路新建工程，全力打通斷頭路、卡脖路。全力做好張尚高速土地征拆工作，確保張尚高速年內(nèi)全面開工建設。啟動實施縣城南環(huán)路改建工程，力爭年內(nèi)完成項目立項等前期工作。加大民生保障力度，完成縣城水源地建設，新建5座水沖式公廁和1座農(nóng)貿(mào)市場，繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，完成5個小區(qū)墻體節(jié)能改造、屋面防水、院面硬化等工程。依托縣城依山傍水的自然稟賦，強化城區(qū)景觀環(huán)境建設，實施鴛鴦河河道治理與生態(tài)修復工程，繼續(xù)推進北山公園建設，提升改造秀水公園和濱河公園，不斷增強縣城品味與形象。
強化城市綜合管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，全面加強城市管理，推動城管執(zhí)法重心下移，實施城市網(wǎng)格化管理，定人員、定網(wǎng)格、定標準，與管理工作績效獎懲掛鉤，確保城管工作無死角、全覆蓋。完善城市綜合管理信息平臺，推進智慧交通、智慧城管建設，提高城市管理效能。繼續(xù)深入開展集中拆除違法違規(guī)占地建筑專項行動，大力解決違法建筑、破壞公共設施、侵占公共空間等問題，始終保持“兩違”防控高壓態(tài)勢，努力打造整潔、舒適、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化縣城道路交通標識標線，謀劃建設一批便民停車場，緩解城區(qū)擁堵。把社會主義核心價值觀融入市民公約、職業(yè)規(guī)則、行業(yè)規(guī)范，引領社會思潮，弘揚社會正氣，培育文明風尚。
大力推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進“空心村”治理，完成大青溝惠澤園東區(qū)、南壕塹富民苑、小蒜溝頤居苑3個集中安置區(qū)續(xù)建工程，實現(xiàn)4467戶11791人搬遷入住。實施110個空心自然村易地新建治理工程，新建4個大型安置區(qū)，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點和3個聯(lián)村并建安置點，同步推進101個自然村的整治提升工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所改造、村容村貌提升為重點，加大危舊房屋、殘垣斷壁的拆除力度，完成大青溝污水處理廠和10個農(nóng)村污水治理工程，提升農(nóng)村“廁所革命”覆蓋率。全面加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全完善農(nóng)村生活垃圾清理長效機制，發(fā)揮保潔公司、鄉(xiāng)村保潔員作用，加大衛(wèi)生清掃、日常維護、監(jiān)督管理，確保農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
(七)保障改善民計民生，全力提升人民幸福指數(shù)
牢固樹立民生為本的發(fā)展理念，積極創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)加大民生領域投入，實施惠及百姓的民生實事，著力推動解決群眾關心的熱點難點問題。
進一步提升公共服務。大力實施教育強縣戰(zhàn)略。全面完成太小遷址新建工程，年內(nèi)推進祥福幼兒園、大青溝幼兒園、濱河幼兒園交付使用。繼續(xù)抓好“控輟保學”，義務教育鞏固率保持在96%以上，貧困家庭子女義務教育鞏固率達到100%。借助對口幫扶機遇，積極推動全縣中小學、幼兒園與北京對口學校開展合作，不斷提升教育教學質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新普高、職高辦學模式，實現(xiàn)高考新突破。啟動縣醫(yī)院門診樓建設工程，加快推動縣醫(yī)院整體搬遷。繼續(xù)鞏固提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務水平，加強縣醫(yī)院與首都三甲醫(yī)院深度合作，推動縣醫(yī)院在重點科室建設、人才引進培養(yǎng)、綜合服務能力提升等方面全面加強。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，實施基層文化惠民工程，深入挖掘縣域文化資源，豐富群眾精神文化生活。
進一步強化社會保障。就業(yè)是民生之本。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。堅持應保盡保原則，深入實施全民參保計劃，積極推動各類保險提標擴面，扎實做好城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保、大病保險等工作，認真落實養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算等制度。積極推進養(yǎng)老服務體系建設，完成中心敬老院、光榮院建設。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關愛服務，健全殘疾人幫扶制度，完善覆蓋全民的社會保障體系。
進一步提高治理能力。加強應急管理能力體系建設，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項行動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全社會治安防控體系，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，加強“雪亮工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。強化食品藥品監(jiān)管，加大畜禽防疫、鼠疫防控，保障人民身體健康和生命安全。深化政府債務風險防控，用足用好以政府債券為主體的政府融資機制。完善雙擁和軍民共建機制，強化國防動員和后備力量建設，提升人民防空建設水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)加強民族宗教、廣播電視、檔案史志、紅十字、氣象等工作。
各位代表，發(fā)展有溫度，幸福才有質(zhì)感。我們將始終把人民放在心中最高位置，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，堅持工作重心進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，千方百計辦好民生實事。按照政府民生實事項目人大代表票決制要求，經(jīng)縣政府各部門廣泛征集、政府常務會討論、人大常委會初審、縣委常委會研究同意，形成了12個候選項目，提請本次大會票決。對票決出來的10個項目，我們將認真分解落實、嚴格督查考評，主動接受人大監(jiān)督，確保辦實辦好辦出成效。
1.全面完成祥福幼兒園、大青溝幼兒園建設，年內(nèi)投入使用。
2.實施縣醫(yī)院門診樓新建工程，推動縣醫(yī)院整體搬遷。
3.繼續(xù)推動老舊小區(qū)改造，完成5個老舊小區(qū)外墻節(jié)能保溫等改造工程。
4.完成關井巷、牛奶巷等5條縣城街道拓寬改造工程，新增5座水沖式公廁。
5.推進縣城電供暖工程，新增供暖面積110萬平方米，縣城電供暖總面積達到150萬平方米。
6.實施縣城鴛鴦河河道治理與生態(tài)修復，完成鴛鴦河下游1.2公里河道治理及兩岸綠化工程。
7.投資400萬元，新建1處農(nóng)貿(mào)市場，改善農(nóng)貿(mào)經(jīng)營環(huán)境，方便群眾生活。
8.完成120急救平臺建設，方便群眾緊急就醫(yī)。
9.改造提升縣城標準化停車場3個，解決縣城居民停車難的問題。
10.完成縣城水源地建設，新增水源井6處，完成水源管網(wǎng)鋪設1萬米，切實保障縣城居民飲水安全。
11.完成大青溝污水處理廠建設，在實現(xiàn)易地扶貧搬遷和空心村治理集中安置區(qū)污水集中處理的基礎上，根據(jù)實際情況分期逐步運營。
12.實施非貧困村道路建設、村街硬化亮化等基礎設施建設工程，完成農(nóng)村道路建設73公里。
三、全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會對政府治理體系和治理能力建設作出了新部署、提出了新要求。對此，我們務必要堅守初心使命，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、提升執(zhí)政能力，建設人民滿意的服務型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。把黨的建設貫穿政府工作全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實上級各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>
(二)依法行政嚴用權(quán)。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。加大政務公開力度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強政府公信力和透明度。繼續(xù)推行縣政府集體學法、法律顧問、社會聽證等制度，進一步提高依法決策、民主決策、科學決策的能力。
(三)勤政為民重執(zhí)行。牢固樹立宗旨意識和為民價值取向，堅持把群眾利益作為想問題、作決策、干工作的出發(fā)點和落腳點，暢通政民互通渠道，及時回應群眾關切，認真解決群眾關心關注的熱點難點問題，讓改革發(fā)展成果惠及每一名群眾。大力發(fā)揚立說立行、馬上就辦、辦就辦好的實干精神，增強執(zhí)行意識和時效意識，強化部門協(xié)同聯(lián)動，將責任鏈條向全體干部延伸，確保重大決策執(zhí)行順暢、重要工作推進有力。
(四)勇于擔當轉(zhuǎn)作風。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，對中央、省市和縣委確定的重大決策和目標任務，以及群眾反映的突出問題，拉清單、建臺賬、定時限，嚴格督查、強化考核，堅決杜絕不作為、不擔當、不負責，著力形成“不作為就是違紀、慢作為也是腐敗”的鮮明導向，提高政府執(zhí)行力、落實力。大力發(fā)揚苦干實干作風，遇到矛盾不回避，困難面前不退縮，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，切實增強狠抓落實本領。
(五)挺紀在前守底線。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。高標準落實中央八項規(guī)定要求，繼續(xù)開展糾正“四風”和作風紀律專項整治。牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制“三公”支出。圍繞權(quán)力運行重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，健全完善懲治和預防腐敗體系。嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和破壞營商環(huán)境的不法行為。強化審計監(jiān)督，提升服務效能，堅持用制度管人管事管錢，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代引領發(fā)展的腳步，歲月銘刻奮斗的足跡。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，用奮斗書寫初心，用擔當肩負使命，用務實成就夢想，努力創(chuàng)造出我將無我、不負人民的一流業(yè)績，為決勝全面建成小康社會，加快“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”建設步伐，奮力開辟新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
