政 府 工 作 報 告
── 2019年1月17日在遵化市第七屆人民代表大會第三次會議上
遵化市人民政府市長 董學(xué)忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遵化市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是遵化發(fā)展提速奮進(jìn)之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央、省、唐山市的決策部署，恪盡職守，接續(xù)奮斗，在新時代邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中交上了一份合格的“遵化答卷”。全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.7%;一般公共預(yù)算收入完成14.85億元、增長20.1%，總量創(chuàng)歷史最高水平，增速位居唐山各縣(市)區(qū)第2位。
一年來，我們聚焦項目核心，創(chuàng)新機制講實干，搶抓機遇快發(fā)展，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。全市各級干部緊緊圍繞項目建設(shè)“12345”總體工作思路，以奔跑的狀態(tài)，搶抓機遇廣招商，爭分奪秒促落地，精準(zhǔn)服務(wù)促達(dá)產(chǎn)，在“項目建設(shè)實干年”活動中展現(xiàn)了遵化速度、打造了遵化品牌，熱電聯(lián)產(chǎn)等118個項目竣工投產(chǎn)，德嘉鋁業(yè)鋁型材等145個項目開工建設(shè)，中糧二期生豬屠宰及肉制品深加工等59個新項目簽約落地，協(xié)議投資573億元，項目數(shù)量、質(zhì)量、體量實現(xiàn)歷史性突破。堅持更新理念、精研政策，創(chuàng)新項目研報中心和PPP服務(wù)中心運行機制，全年爭取上級政策資金14.19億元，位居唐山各縣(市)區(qū)前列;總投資45.5億元的12個PPP項目全部通過財政部審核，項目數(shù)量位居唐山各縣(市)區(qū)第1位。積極作為，努力克服復(fù)雜多變的國際形勢帶來的不利影響，全年實際利用外資1.1億美元、增長158.6%，出口總額預(yù)計完成8300萬美元、增長29.1%，增速分別位居唐山各縣(市)區(qū)第1位、第3位。
一年來，我們選準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型主攻點，高點站位育品牌，強勢推進(jìn)促升級，文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力實施“以文強旅、以旅興文”戰(zhàn)略，皇家文化、山水休閑、田園鄉(xiāng)愁、紅色記憶“四大旅游功能區(qū)”建設(shè)高點起航，金融街古泉小鎮(zhèn)、碧桂園戀鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、美麗南山健康小鎮(zhèn)一期等重點文旅產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，以山里各莊精品民宿、裕小景村融合為代表的鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，成功獲得省級地質(zhì)公園建設(shè)資格;市游客服務(wù)中心完成主體工程，金鳳湖旅游路等總投資4100萬元、總里程49.2公里的7條道路竣工通車，旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到15.7億元，開創(chuàng)了全域旅游發(fā)展的嶄新局面。成功舉辦娘娘貢杏采摘節(jié)、栗花節(jié)、清東陵徒步大會等旅游節(jié)慶活動20多場次，不僅進(jìn)一步打響了“山水遵化、傳奇東陵”旅游品牌，還有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。圓滿承辦唐山市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場會，省委常委、唐山市委書記王浩明確提出，“要學(xué)習(xí)遵化的思路和理念、品位和定位、工作力度和舉措”;唐山市政府市長丁繡峰鼓勵我們，“遵化要再接再厲，務(wù)實奮進(jìn)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速突破”，遵化經(jīng)驗得到了與會人員一致稱贊。全年接待游客人數(shù)812萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入79.8億元，分別增長19.8%和18.6%。
一年來，我們堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速聚集增優(yōu)勢，創(chuàng)新引領(lǐng)強動能，工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐堅實有力。精準(zhǔn)把握生態(tài)治理與高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點，審時度勢，主動作為，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)加速聚集、做精做強。穩(wěn)妥推進(jìn)建龍退城搬遷，全面啟動7.66平方公里的鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，港陸200萬噸冷軋一期項目竣工，焦電一體化、黎河改線、鋼鐵企業(yè)貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”項目前期工作基本就緒，鋼鐵產(chǎn)業(yè)步入全面升級的發(fā)展新階段。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以提升核心競爭力為重點，推動產(chǎn)業(yè)升級，以中科博聯(lián)、華安天泰、長順安達(dá)為龍頭的智能環(huán)保裝備、安全智能裝備、特種專業(yè)設(shè)備三大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群加速形成，中科博聯(lián)公司生產(chǎn)的一體化智能好氧發(fā)酵裝備，入選工信部第三批制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品名單，董事長陳同斌榮獲第二屆“唐山市長特別獎”;堅持以科技為引領(lǐng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)150家、唐山市級以上工程技術(shù)研究中心5家。堅持集約發(fā)展，打造園區(qū)經(jīng)濟高地，金山工業(yè)園經(jīng)七路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè);艾爾包裝易拉蓋及涂布生產(chǎn)線等15個重點項目竣工投產(chǎn)，入園企業(yè)達(dá)到120家，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)考核均位居全省前50位，獲評“2018年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長創(chuàng)新力百強”“河北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
一年來，我們圍繞打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城，解放思想破瓶頸，合力攻堅治堵點，中等城市魅力更加彰顯。面對城市發(fā)展的歷史遺留問題、面對群眾的迫切愿望，全市上下�哿ν�心、迎難而上，成功組織實施4個村、987戶的棚改項目，僅用10天時間，北邢莊子村簽約率達(dá)100%，老莊子等3個村簽約率達(dá)99%，一舉扭轉(zhuǎn)了過去開發(fā)商主導(dǎo)、征拆難的被動局面，贏得了群眾的擁護(hù)，贏得了社會的贊譽，成為遵化城市建設(shè)的“里程碑”。堅持多措并舉、強力攻堅，唐百商業(yè)綜合體項目征拆遺留8年的問題，僅用10天就得到解決，創(chuàng)造了遵化征拆工作的又一典范案例，拆出了空間，提升了干部隊伍形象;將商品房“辦證難”問題納入實事工程，勇于擔(dān)當(dāng)，破解難題，149個已入住小區(qū)全部進(jìn)入辦證程序，辦理不動產(chǎn)權(quán)證1.1萬戶。狠抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南二環(huán)西路、建南大街及張家坎大橋竣工通車，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱主管網(wǎng)等5項市政工程全面完工;完成承唐高速遵化南出入口、文化南路等16項道路及節(jié)點綠化工程，新增城區(qū)綠化面積23萬平方米，通過省級園林城市復(fù)審驗收;創(chuàng)新城市綠化養(yǎng)護(hù)及保潔機制，依規(guī)引入北控濱南康健環(huán)境工程有限公司，推行城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)及保潔專業(yè)化、精細(xì)化管理，獲評省級潔凈城市。眾志成城、盡心竭力，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，在首年測評中取得全省第2名的好成績。
一年來，我們深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢創(chuàng)品牌，抓實載體促融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)長足發(fā)展。強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，美客多肉雞熟食深加工等6個項目竣工投產(chǎn)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到72%。緊緊扭住鄉(xiāng)村垃圾治理這個人居環(huán)境的難點，探索實行了鄉(xiāng)村清掃保潔和生活垃圾清運處理市場化運作新機制。全面落實“兩不愁三保障”要求，精準(zhǔn)實施教育、醫(yī)療、就業(yè)、金融等扶貧扶助措施，1190名貧困群眾實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧;抓實新型經(jīng)營主體培育工程，新發(fā)展家庭農(nóng)場52家、農(nóng)民專業(yè)合作社142家，讓更多農(nóng)民變社員，拓展了農(nóng)民增收渠道。圓滿舉辦第二屆果王大賽暨農(nóng)產(chǎn)品展示交易會，打響特色農(nóng)業(yè)品牌，“遵化西下營板栗”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“遵化香菇”入選河北省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(板栗)，河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、特色產(chǎn)業(yè)名縣(市、區(qū))、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級十佳平臺。
一年來，我們以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，精準(zhǔn)施策治污染，不遺余力抓修復(fù)，綠水青山成為遵化的靚麗名片。堅持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾，嚴(yán)格落實周會商、月調(diào)度工作機制，推動“6+6”工作部署落地見效。面對歷史形成、無序發(fā)展的鐵選礦行業(yè)以及造成的嚴(yán)重污染問題，堅持“依法依規(guī)、公平公開，遵循規(guī)律、疏堵結(jié)合，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的原則，果斷亮劍、重拳出擊，強力開展專項整治行動，拆除鐵選礦653家、86家完成達(dá)標(biāo)改造、64家獲準(zhǔn)試運行，既重塑了產(chǎn)業(yè)，又恢復(fù)了生態(tài)，更贏得了企業(yè)真心擁護(hù)。樹牢綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，全面完成鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理任務(wù)，在13個重點行業(yè)開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，371家企業(yè)落實了差異化錯峰生產(chǎn)措施，實現(xiàn)了污染防治和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.13、下降15.9%，PM2.5平均濃度64微克/立方米、下降17.9%，改善率分別位居唐山同類縣(市)區(qū)第1位和第2位，優(yōu)的天數(shù)比去年增加18天。深入開展國土綠化三年行動，新增造林綠化面積6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63.7%。嚴(yán)格落實“河長制”，黎河、沙河、淋河3個省級水質(zhì)自動監(jiān)測站投入使用，區(qū)域主要河流水質(zhì)全部達(dá)到上級要求，“全域治水”工作在唐山各縣(市)區(qū)排名第1位。
一年來，我們致力于增進(jìn)民生福祉，千方百計解難題，盡心竭力惠民生，人民群眾獲得感、幸福感得到提升。10件為民實事工程全部落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，樹立誠信品牌。堅持辦好人民滿意教育，著力改善辦學(xué)條件，新建、改擴建中小學(xué)校和農(nóng)村幼兒園30所，維修改造校舍3.2萬平方米;實施“三名”創(chuàng)建工程，培育唐山市級名校2所。致力于讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，支持市人民醫(yī)院在深化改革中強實力、提品質(zhì)，連續(xù)7年入選全國最具競爭力縣級醫(yī)院百強，位居第54位。成功舉辦第八屆全民運動會、文化下鄉(xiāng)“非遺進(jìn)萬家”等系列文體活動，豐富了群眾生活。掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，安全穩(wěn)定的社會局面進(jìn)一步鞏固。廣播電視、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、氣象、人防、檔案、國防動員等各項工作取得新成績。
一年來，我們矢志不渝建設(shè)“五型政府”，強化執(zhí)行抓落實，提質(zhì)提效促發(fā)展，樹立了實干擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，解決市場主體和群眾“辦事難”問題，建立“一章制審批、一門式辦理、一條龍服務(wù)”的審批體系，實行了上門服務(wù)、免費組卷等創(chuàng)新舉措，全面推行“承諾踐諾”制度，打響了“審批金牌保姆”服務(wù)品牌;不動產(chǎn)登記中心集中辦公，為群眾開辟了綠色辦事通道。以定期集中學(xué)習(xí)制度為抓手，在政府系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，錘煉過硬本領(lǐng)。全面推行“提效九講”工作法，定期評優(yōu)曬績，塑樹以業(yè)績貢獻(xiàn)為實干導(dǎo)向的激勵約束機制，形成了擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政風(fēng)。聘請中科院院士韓布興等4名專家，組建了市政府智庫，建立了咨詢建言及反饋機制，提高了政府決策科學(xué)化水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，健全完善承辦工作機制，嚴(yán)格落實辦前辦中辦后走訪溝通制度，走訪人大代表、政協(xié)委員920人次;采取現(xiàn)場督辦、聯(lián)合督辦等方式，334件市級以上人大代表建議和政協(xié)提案全部實現(xiàn)按時辦復(fù)。
各位代表!回首剛剛過去的2018年，我們一起奔跑、一起拼搏、一起奮斗，在新時代提速遵化高質(zhì)量發(fā)展的征程上留下了堅實的足跡，收獲了豐碩的果實。這些成績的取得，得益于始終牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，以堅定的政治立場，不遺余力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在遵化大地落地生根;得益于始終堅持在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市”發(fā)展定位和“重返百強、再創(chuàng)輝煌”奮斗目標(biāo)統(tǒng)一思想、凝聚共識，保持了正確的工作方向;得益于始終堅持改革不停頓、開放不停步，在京津冀協(xié)同發(fā)展中奮發(fā)作為，努力將重大歷史機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢和競爭優(yōu)勢;得益于始終把以人民為中心作為價值取向，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感;得益于始終大力弘揚新時期遵化精神，堅持實干為先、事不隔夜，以“保三爭二沖一”的標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚了干則必成、無堅不摧的磅礴力量。以上這些經(jīng)驗，我們將在今后的政府工作中繼續(xù)堅持、不斷完善。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成就體現(xiàn)價值!我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽儯瑹o不歸功于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，傾注著市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著全市廣大干部群眾的實干拼搏。在此，我代表市政府，向全市團結(jié)一心、砥礪逐夢、熱情奉獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在突出問題：新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠明顯，企業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強;財政收入雖然保持了高增長，但收支矛盾依然十分突出;生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，仍需持續(xù)加力;保障和改善民生還存在短板，防范化解風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定壓力依然很大;個別政府部門和工作人員主動服務(wù)意識、搶抓機遇意識還不強，干事創(chuàng)業(yè)的能力有待提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，更是遵化接續(xù)奮斗之年。前不久召開的市委六屆六次全會，發(fā)出了“拼搏競進(jìn)謀發(fā)展、接續(xù)奮斗鑄輝煌，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市”的動員號令。根據(jù)市委六屆六次全會精神，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆八次全會以及唐山市委十屆六次全會精神，認(rèn)真落實市委各項決策部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展“高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動，突出抓好生態(tài)治理、項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、文旅融合、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、人才隊伍、營商環(huán)境、民生改善等重點工作，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，奮力推動遵化重返百強、再創(chuàng)輝煌，為全面建成高質(zhì)量小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。“穩(wěn)”是高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，必須把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期放在工作首位，確保經(jīng)濟發(fā)展保持合理速度，確保社會大局和諧穩(wěn)定;“進(jìn)”是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、培樹發(fā)展新優(yōu)勢。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成唐山市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
站在新時代的新起點，奮進(jìn)中的遵化必將譜寫新的輝煌。穩(wěn)中向好的宏觀形勢，為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。宏觀經(jīng)濟越穩(wěn)健，高質(zhì)量發(fā)展“政策紅利”釋放越充分，我們面臨的發(fā)展環(huán)境越優(yōu)越，發(fā)展的舞臺越廣闊。精心培樹的比較優(yōu)勢，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。遵化經(jīng)濟在逆勢中提速前進(jìn)，我們精心培育的“五張靚麗名片”，必將讓我市在京津冀協(xié)同發(fā)展中占得先機，特別是北京副中心加快建設(shè)、京秦高速二期竣工通車以及京唐高鐵、津承高鐵的謀劃啟動，使我們得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動能。眾志成城的干事環(huán)境，為我們增強了前進(jìn)的不竭動力。風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，引領(lǐng)全市上下形成了人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的大好局面，熱愛遵化、建設(shè)遵化的熱情空前高漲，重返百強、再創(chuàng)輝煌的信心和決心更加堅定。只要全市上下同心同德、不懈奮斗，就一定能夠書寫新時代遵化高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。
圍繞實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，我們將牢牢把握市委六屆六次全會確定的“六個堅持”原則，聚力攻堅突破，奮斗續(xù)寫輝煌。
聚力項目建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新增量。深入開展“項目建設(shè)實干年”大比武活動，突出產(chǎn)業(yè)項目主攻點，強化抓實新開工項目、抓成新增規(guī)上企業(yè)“兩新”導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)項目增量穩(wěn)增長、強動能。全年安排實施千萬元以上項目243個，年度計劃投資233億元。一是以最優(yōu)的機制推進(jìn)項目建設(shè)。制定出臺《開展“項目建設(shè)實干年”大比武活動實施方案》，建立“月評比、季表彰”調(diào)度機制和“分類考核、量化達(dá)標(biāo)”獎懲機制，通過“大比武”營造以項目看發(fā)展論英雄的濃厚氛圍。比招商引資，逐單位建立“一庫一冊”，增強工作精準(zhǔn)性，提高招商成效。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟主管部門至少引進(jìn)2個億元以上項目，條件相對一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)2個5000萬元以上項目。比項目建設(shè)，將243個重點項目逐一落實責(zé)任單位，實行清單管理、專班推進(jìn)，力促華安天泰安全智能設(shè)備生產(chǎn)基地等142個項目開工建設(shè)，德嘉鋁業(yè)鋁型材一期等98個項目竣工投產(chǎn)。比服務(wù)企業(yè)發(fā)展，以項目投產(chǎn)達(dá)效為目標(biāo)，抓實項目建設(shè)全過程，提高竣工項目投產(chǎn)率和回報率，確保全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家以上。二是以最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)項目建設(shè)。堅持企業(yè)出題、政府答題，盡心竭力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞打響“審批金牌保姆”服務(wù)品牌，建立完善“一張藍(lán)圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表格、一套機制”的“五個一”審批體系，真正把行政審批局建成市場主體滿意的“民心工程”、對外開放的“窗口工程”，在創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，推行行政審批事項網(wǎng)上辦理、雙向快遞送達(dá)，讓信息“多跑路”、群眾“少跑腿”。在政府系統(tǒng)全面推行“五化”服務(wù)，落實“承諾踐諾”制度，讓企業(yè)和群眾享受溫馨順暢、快捷高效的政務(wù)服務(wù)。始終保持“誰破壞遵化的發(fā)展環(huán)境，我們就砸誰的飯碗”的鮮明態(tài)度，重拳打擊“三搶”、阻工擾工等違法行為，筑牢項目建設(shè)保障網(wǎng)。三是以最優(yōu)的平臺承載項目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城西工業(yè)園府前西街等9條道路竣工通車，啟動城西工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，完成城西、龍山工業(yè)園雨污分流二期和金山工業(yè)園工業(yè)用水供水工程，提升園區(qū)承載能力。以“散亂污”企業(yè)出清、違法違章建筑清理、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)整治為重點，深入開展優(yōu)化園區(qū)環(huán)境綜合整治攻堅行動，盤活園區(qū)資產(chǎn)、拓展發(fā)展空間。加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，實施好規(guī)上企業(yè)培育、閑置企業(yè)騰籠換鳥、新項目建設(shè)三大工程，確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速達(dá)到15%以上。四是以最優(yōu)的要素配置保障項目建設(shè)?？茖W(xué)制定土地整理年度計劃，深挖潛力要效益，穩(wěn)妥實施優(yōu)資源，確保完成2500畝以上土地整治任務(wù);積極、規(guī)范、有序加快土地出讓，解決好批而未供土地和工業(yè)用地遺留問題，實現(xiàn)土地高質(zhì)量供給。全力做好京秦高速三期項目地方保障工作，讓這條形象之路、幸福之路、發(fā)展之路，更好造福遵化百姓;實施好省道遵寶線大修等29個交通項目，力促西十里鋪110KV變電站開工建設(shè)，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力支撐。
聚力轉(zhuǎn)型升級，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。遵化經(jīng)濟正處于經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛、加快蛻變升級的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，必須保持定力、登高望遠(yuǎn)，鎖定目標(biāo)、久久為功。一是堅持培樹優(yōu)勢、打造品牌、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，讓文旅產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用更加彰顯。強力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“文化客廳”。高站位推進(jìn)“四大旅游功能區(qū)”建設(shè)，皇家文化旅游度假區(qū)，重點實施好清東陵經(jīng)營體制改革和資源開發(fā)，創(chuàng)新景區(qū)運營模式，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)、5A級景區(qū)的龍頭帶動作用;確保金融街古泉小鎮(zhèn)溫泉博物館年內(nèi)竣工。山水休閑旅游集聚區(qū)，確保碧桂園戀鄉(xiāng)小鎮(zhèn)年內(nèi)完成投資8億元以上，力促黃金板栗小鎮(zhèn)開工建設(shè);全力做好省級地質(zhì)公園建設(shè)工作，重點支持禪林寺古銀杏園、鷲峰山佛教文化產(chǎn)業(yè)園提檔升級。田園鄉(xiāng)愁旅游功能區(qū)，重點打造金鳳湖鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，確保美麗南山健康小鎮(zhèn)二期項目完成投資4億元以上，帶動亞太旅游觀光園、臥龍山等景區(qū)競相發(fā)展。紅色記憶研學(xué)基地，確保西鋪“窮棒子”歷史博物館竣工投用，支持沙石峪申報國家級、魯家峪冀熱遼抗日根據(jù)地紀(jì)念館申報省級愛國主義教育基地。高標(biāo)準(zhǔn)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快長城旅游公路改建、周湯線拓寬等旅游公路建設(shè)，讓“快旅慢游”的交通網(wǎng)更加完善;以市游客服務(wù)中心投入運行為基礎(chǔ)，整合線上線下服務(wù)資源，構(gòu)建便捷化、全覆蓋、高質(zhì)量的旅游公共服務(wù)體系。申報中國溫泉之鄉(xiāng)。高起點組織宣傳推介，精心開展好板栗節(jié)等豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，大力推介皇家文化、冬日暖游、清涼夏日等10條旅游精品線路，打響“山水遵化、傳奇東陵”旅游品牌。高品質(zhì)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施好官房京韻滿族文化特色小鎮(zhèn)等20個重點文化產(chǎn)業(yè)項目和長城修繕保護(hù)等16個文物保護(hù)項目，高標(biāo)準(zhǔn)組織昭西陵研究性保護(hù)與展示活動，讓文化遺產(chǎn)在傳承弘揚中綻放光彩。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、激發(fā)潛能、高端發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基石更加穩(wěn)固。鋼鐵業(yè)，全力以赴推進(jìn)建龍退城搬遷，支持港陸公司與武安裕華鋼鐵強強聯(lián)合，依托鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造新型精品鋼基地。堅持精準(zhǔn)服務(wù)項目，提速產(chǎn)業(yè)升級，確保港陸200萬噸冷軋二期、焦電一體化項目開工建設(shè)，謀劃啟動建龍精特鋼項目;確保黎河改線項目年內(nèi)完工，港陸鐵路專用線、張?zhí)?#8212;唐遵鐵路聯(lián)絡(luò)線工程開工建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。裝備制造業(yè)，堅持以智能化、專業(yè)化為方向，以科技引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展為路徑，全力支持以中科博聯(lián)、華安天泰、長順安達(dá)為龍頭的智能環(huán)保裝備、安全智能裝備、特種專業(yè)設(shè)備三大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群做大做強，實施好中科博聯(lián)智能環(huán)保裝備制造二期、艾爾食品容器及彩色包裝裝潢等61個重點項目，打造全國一流的智能裝備制造基地。食品加工業(yè)，鼓勵美客多與圣農(nóng)集團合作、實現(xiàn)強強聯(lián)合，支持栗源、藍(lán)貓、廣野、亞太等龍頭企業(yè)擴產(chǎn)提質(zhì)，加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)推廣新技術(shù)，開發(fā)保健類、功能類新產(chǎn)品，推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。裝配式住宅產(chǎn)業(yè)，確保中冶集團100萬立方米住宅產(chǎn)業(yè)化項目年內(nèi)開工建設(shè)，建立中國中冶裝配式建筑(河北)技術(shù)研究院院士工作站和研發(fā)中心，打造“全國一流、北方第一”的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，形成以中冶集團為龍頭，億恒實業(yè)、華麗聯(lián)合等企業(yè)協(xié)同發(fā)展、互利共贏的良好格局。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，確保唐山愛信化工搬遷項目年內(nèi)開工建設(shè)，力促保利5萬噸民爆產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目落地，吸引更多行業(yè)高端、前景廣闊、安全環(huán)保的化工龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。三是堅持高點定位、龍頭帶動、集群發(fā)展，讓經(jīng)濟新動能更加強勁。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全面提速省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完成鐵路物流園貨運站延伸項目，確保張?zhí)畦F路團瓢莊貨運站投入運營。加強與中國供銷集團、中核工建設(shè)集團等國內(nèi)物流龍頭企業(yè)的對接合作，力促國科大科創(chuàng)小鎮(zhèn)、供銷為農(nóng)服務(wù)中心項目加快落地，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。大力發(fā)展“雙創(chuàng)”經(jīng)濟，以唐山被列入國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機，搶抓政策機遇，支持發(fā)展跨境電商，打造開放型經(jīng)濟新體系。充分發(fā)揮金卓頤高電商產(chǎn)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的輻射集聚效應(yīng)，以九次方大數(shù)據(jù)、中國網(wǎng)庫等國內(nèi)知名電商為引領(lǐng)，帶動更多電商企業(yè)入園發(fā)展，打造全國“雙創(chuàng)”示范基地。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，堅持提升總量、拓展業(yè)態(tài)，努力在現(xiàn)代金融、信息數(shù)據(jù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破，力爭城市經(jīng)濟增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速10個百分點以上。
聚力實體經(jīng)濟，形成高質(zhì)量發(fā)展新支撐。實體經(jīng)濟是提速高質(zhì)量發(fā)展的根基和主體，必須精準(zhǔn)服務(wù)、破解瓶頸，創(chuàng)新引領(lǐng)、迸發(fā)活力，打造實體經(jīng)濟“升級版”。一是打好降本增效“組合拳”。 認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要指示，在政策落實上不打折扣，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上不講條件。實施好降本減負(fù)專項行動，嚴(yán)格落實企業(yè)稅費減免政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費，鞏固行政事業(yè)性“零收費”成果。完善政策執(zhí)行方式，推行分類型、精細(xì)化監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)用地、用人、用能、物流和制度性交易成本。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，年內(nèi)實現(xiàn)50家企業(yè)上云。深入開展“優(yōu)企暖心”服務(wù)，按照“一企一策”原則，開展好對接幫扶活動，在構(gòu)建“親清”政商關(guān)系中為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是搭建產(chǎn)業(yè)與科技、資本融合“大動脈”。認(rèn)真落實河北省科學(xué)技術(shù)獎勵暨科技創(chuàng)新大會精神，精研政策爭支持，強化引導(dǎo)促提升，年內(nèi)培育唐山市級以上工程技術(shù)研究中心3家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)50家;加強與科研機構(gòu)、知名院校合作，加速推進(jìn)“京津研發(fā)、遵化轉(zhuǎn)化”，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目5個以上。深入實施“興遵英才”計劃，創(chuàng)新柔性人才引進(jìn)機制，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才50名以上。定期召開政銀企對接會議，支持企業(yè)面向資本市場直接融資，培育上市或掛牌企業(yè)1家以上。三是下好質(zhì)量品牌戰(zhàn)略“先手棋”。實施質(zhì)量強市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建專項行動，建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、品牌意識，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，新培育中國馳名商標(biāo)、省知名品牌產(chǎn)品和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品各1件以上。四是激發(fā)企業(yè)家隊伍“源動力”。完成遵化中小企業(yè)發(fā)展商會和14個行業(yè)分會組建工作，并以此為契機，大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家在引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)社會新風(fēng)正氣方面的重要作用。繼續(xù)實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，精準(zhǔn)開展好培訓(xùn)活動，培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。
聚力魅力中等城市建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺。提速城市建設(shè)既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，又是回應(yīng)群眾美好生活向往的現(xiàn)實要求，必須高點定位、搶抓機遇、傾力打造。一是讓城市規(guī)劃更科學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，聘請高端團隊開展城市總體設(shè)計、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和南部新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。按照上級統(tǒng)一部署，適時啟動國土空間規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)更高水平的多規(guī)合一。二是讓城市品質(zhì)更優(yōu)秀。全面提速東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，力促燕山大街、鳳凰北路年內(nèi)開工，加快鋼材市場和果菜批發(fā)市場搬遷，啟動?xùn)|部新城區(qū)公園建設(shè)，謀劃實施好體育館、影劇院等公共文化服務(wù)體系項目，打造標(biāo)志性街區(qū)。強力推進(jìn)“四改一通”工程，確保棚戶區(qū)改造回遷房完成年度建設(shè)計劃，力爭新啟動棚戶區(qū)改造項目4個以上，以最好地段、最好設(shè)計、最好配套、最好質(zhì)量優(yōu)先建設(shè)回遷房;加快城市水源地調(diào)整，完成主城區(qū)集中供水管網(wǎng)改造工程，逐步關(guān)停城區(qū)自備水井;完成4個老舊小區(qū)以及16條背街小巷改造;抓好道路暢通工程，力爭華裕大街等3條道路開工建設(shè)，確保華庚西道、建南大街東段年內(nèi)竣工通車。啟動國家園林城市創(chuàng)建，強力推進(jìn)7類、56項建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)實施好年植萬棵樹等5大工程，新增和改造綠地面積22萬平方米以上。三是讓城市活力更彰顯。加快推進(jìn)紅星美凱龍商業(yè)綜合體、唐百商業(yè)綜合體等10個商貿(mào)服務(wù)項目，謀劃啟動新城控股商業(yè)綜合體項目，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)升級、服務(wù)升級。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，年內(nèi)解決歷史遺留房屋征收和回遷安置問題，完成已入住小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證辦理，積極化解玫瑰園、華遠(yuǎn)世紀(jì)城項目遺留問題，打造碧桂園“遵府”等5個花園式社區(qū)，滿足市民高品質(zhì)住房需求。四是讓城市容貌更靚麗。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，狠抓各項長效機制落實，開展以“樹立文明熱情、厚德重義遵化人新形象”為主題的“文明+”系列創(chuàng)建活動，培樹新時代城市文明。創(chuàng)新城市管理新模式，依托數(shù)字化城管平臺，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用和管控，完善城市快速反應(yīng)機制;堅持市場化改革方向，健全監(jiān)督考評管理機制，提高城市保潔和綠化養(yǎng)護(hù)水平，鞏固“潔凈城市”創(chuàng)建成果;深入開展“走進(jìn)城管”“優(yōu)秀城管志愿者評選”系列活動，引導(dǎo)市民自覺遵守城管法規(guī)、參與城市管理，構(gòu)建和諧城管新秩序。
聚力鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新空間。以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范市為統(tǒng)攬，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)，全面提速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。一是突出產(chǎn)業(yè)興旺重點。著力培育科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增特色果蔬基地2000畝、創(chuàng)建省級精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、唐山市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地(場)3個，加快“智慧農(nóng)業(yè)”項目和農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系建設(shè)，深化與北京農(nóng)林科學(xué)院等科研院所對接合作，在加速成果轉(zhuǎn)化中培樹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，高水平辦好第三屆果王大賽，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展銷盛會。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力促美客多北京油雞保種基地等5個項目投產(chǎn)達(dá)效，中糧二期生豬屠宰及肉制品深加工等12個項目加快建設(shè)，新增唐山市級以上龍頭企業(yè)3家。二是把握生態(tài)宜居關(guān)鍵。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，按照“百村示范、村村提升”要求，648個行政村全部開展垃圾治理、廁所改造、街道“四化”等9個專項行動，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新打造精品村2個以上、提升村5個以上。以鄉(xiāng)村清掃保潔和生活垃圾清運處理市場化運作為契機，建立“政府主導(dǎo)、市場運作、群眾參與”的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理新機制;加快推進(jìn)泰達(dá)垃圾秸稈焚燒發(fā)電、圣龍水泥生活垃圾協(xié)同處置項目，解決垃圾處理難題;實施好國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。持續(xù)推進(jìn)東陵鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)等“三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”少數(shù)民族特色村寨片區(qū)創(chuàng)建工作，打造國家級少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)和特色村寨各1個、省級少數(shù)民族特色村寨5個。三是強化鄉(xiāng)風(fēng)文明保障。深入開展移風(fēng)易俗行動，大力弘揚時代新風(fēng)，培育崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。扎實推進(jìn)文明村鎮(zhèn)“十個一”建設(shè)工程，提速農(nóng)村精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興集聚精神力量。四是夯實治理有效基礎(chǔ)。加強村級班子建設(shè)，強化農(nóng)村干部考核管理，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作基層隊伍。加強農(nóng)村法治建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約“監(jiān)控器”作用，打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。五是筑牢生活富裕根本。強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等幫扶措施，確保剩余423戶、765名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;建立完善科學(xué)防貧機制，筑牢精準(zhǔn)防貧“堤壩”。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場和唐山市級示范社各3個，為農(nóng)民增收搭建新平臺。積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民致富渠道。
聚力生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推動“6+6”工作部署落實，補齊生態(tài)短板，培樹綠色優(yōu)勢，使遵化成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的最大受益者。一是以更精準(zhǔn)的舉措防治大氣污染。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強力實施“退二十計劃”，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)治霾“六步工作法”，確保秋冬季PM2.5平均濃度下降25%以上、重污染天數(shù)下降20%以上，確保全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在6.6以下、PM2.5平均濃度控制在60微克/立方米以下。強力推進(jìn)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓重點行業(yè)污染源深度治理，讓綠色發(fā)展成為企業(yè)增長極。集中開展生態(tài)環(huán)境深度治理，突出園區(qū)及周邊、國省干道兩側(cè)等重點區(qū)域，加大環(huán)境違法場院和“散亂污”企業(yè)整治拆除力度，拆出新空間、拆出新形象。以貨運車輛專項整治、建筑工地“六個百分百”為突破口，鐵腕整治揚塵污染。因地制宜、擇優(yōu)推廣燃煤替代新模式，完成城區(qū)清潔取暖和城中村、老舊小區(qū)供暖擴面工程，年內(nèi)新增供暖面積30萬平方米以上，完成“雙代”1.6萬戶以上。二是以更大的力度構(gòu)筑綠色屏障。深入開展國土綠化三年行動，實施通道綠化、礦山披綠等六項工程，新增造林綠化面積5萬畝以上。加強礦山生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)完成礦山生態(tài)修復(fù)治理項目5個。扎實做好鐵選礦整改提標(biāo)掃尾工作，持續(xù)開展水泥制品、廢鋼加工行業(yè)專項治理，健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)健康規(guī)范、綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實非法采砂暨混料加工長效監(jiān)管機制，堅決遏制破壞耕地違法行為反彈。三是以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強水土保護(hù)。圍繞打造“全域治水樣板、協(xié)同發(fā)展典型”，嚴(yán)格落實“河長制”，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖、尾礦庫、侵占河道等7項整治任務(wù)，實現(xiàn)水清河暢、岸綠景美;實施水平口濕地公園景觀提升工程，加快巡河路及沿線景觀建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造櫻花大道，建成河流生態(tài)治理典范。持續(xù)開展“凈土行動”，狠抓重污染工礦土地和采空區(qū)治理，有效改善土壤環(huán)境。四是以更嚴(yán)的要求強化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實周會商、月調(diào)度工作制度，實行重點工作臺賬管理，逐級傳導(dǎo)壓力，落實獎懲措施，形成齊抓共管的工作合力。健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管、有獎舉報等工作機制，構(gòu)建全方位監(jiān)管、全社會參與的工作格局。持續(xù)深化“利劍斬污”行動，狠抓刑責(zé)治污，形成高壓震懾。
聚力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。始終保持改革初心、創(chuàng)新勇氣，打造新時代全面開放新格局，推動遵化發(fā)展動力變革。在狠抓改革落地中增強前進(jìn)動力。深化財稅金融體制改革，以精準(zhǔn)預(yù)算、精準(zhǔn)績效為導(dǎo)向，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓增收、促發(fā)展的積極性和主動性;加大爭取上級資金工作考評獎勵力度，確保全年爭取上級資金增長30%以上、爭取專項債券資金11億元以上;加快城市建設(shè)投資有限公司市場化轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新經(jīng)營機制、強化資本運作中做優(yōu)做強;健全完善“財政引導(dǎo)投放、金融生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入”三項機制，有效防范和化解金融風(fēng)險，以高質(zhì)量金融、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村承包地確權(quán)頒證掃尾工作，穩(wěn)妥抓好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提速農(nóng)村資產(chǎn)資本化進(jìn)程。深化政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，在扎實做好職能調(diào)整和工作銜接的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運行管理機制，優(yōu)化人力資源配置，構(gòu)建職責(zé)明確、運行高效、充滿活力的政務(wù)工作體系。在擴大對外開放中謀求共贏發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，精心培育“五張靚麗名片”，全方位推介遵化優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)定位招商選資，在盤活存量資源、精準(zhǔn)招商上狠下功夫，靈活采取舉辦招商推介會、以商招商等多種形式，力促恒大健康養(yǎng)生谷等50個在談在聯(lián)項目落戶，全年新簽約或達(dá)成合作意向億元以上項目100個以上。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度推進(jìn)重大項目落地的實施意見》，打好以“誠信支票”為核心的招商安商政策“組合拳”，給予項目引薦人最高100萬元獎勵，形成全民招商的濃厚氛圍。加快實施“鳳還巢”工程，吸引在外地的遵化人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力提升經(jīng)濟外向度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開辟國際市場、拓展對外合作，年內(nèi)培育出口型企業(yè)15家以上、完成出口總額7700萬美元以上。
聚力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大財政投入力度，增加公共服務(wù)有效供給，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感幸福感安全感。一是優(yōu)化社會保障，筑牢民生之基。實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。強化社會保障兜底作用，提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助水平，切實保障和改善困難群眾基本生活。真誠關(guān)愛退役軍人，保障合法權(quán)益，支持其在新的崗位上再立新功。全力支持老區(qū)村建設(shè)，解決老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活難題。二是完善公共服務(wù)，增進(jìn)民生之福。打造遵化教育高地，加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保堡子店鎮(zhèn)夏莊子中學(xué)等11個項目年內(nèi)竣工、18個項目開工建設(shè);大力發(fā)展民辦教育，加快第四中學(xué)、陽光燕山學(xué)校二期項目建設(shè);開展“三名”創(chuàng)建工程，支持遵化一中打響“人才源泉、開放窗口”教育品牌，年內(nèi)創(chuàng)建唐山市級以上名校2所以上。打造遵化醫(yī)療康養(yǎng)高地，持續(xù)推進(jìn)“健康遵化”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，確保魏進(jìn)河康養(yǎng)基地開工建設(shè);深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室藥品零差率銷售;支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為切入點，提高全市整體醫(yī)療服務(wù)水平。大力實施“書香遵化、文化惠民”工程，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，年內(nèi)完成融媒體中心組建工作;以“慶祝新中國成立70周年”為主題，開展豐富多彩的文體活動，讓廣大群眾在增強愛祖國、愛家鄉(xiāng)情懷中享受幸福生活。三是堅守安全底線，解決民生之憂。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展采空區(qū)、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施“食藥安全、誠信遵化”三年行動計劃，確保人民群眾“舌尖上的安全”。傾力做好信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，依法維護(hù)信訪穩(wěn)定。強化掃黑除惡專項斗爭，以社會治理綜合指揮中心實戰(zhàn)化運作為契機，強化社會治安科技管控，建設(shè)平安家園。
各位代表，為政之道，民生為本。我們要銘記于心、認(rèn)真踐行，優(yōu)先保障民生投入，重點辦好10件為民實事工程。(1)投資8300萬元，實施城鄉(xiāng)綠化提升工程。(2)投資4600萬元，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)工程;積極謀劃總投資6000萬元的朝陽實驗學(xué)校新建項目。(3)投資1.3億元，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。(4)啟動實施總投資3.2億元的7條市政道路建設(shè)，投資1億元、改造國省及縣鄉(xiāng)公路，投資1500萬元、實施城區(qū)T型路口硬化。(5)投資1800萬元、改善19個村1.8萬人飲水水質(zhì)，投資4000萬元、實施4萬畝高效節(jié)水灌溉工程，投資5687萬元、治理河道3.5公里。(6)投資8064萬元，實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程。(7)投資4770萬元，完成22.9萬平方米既有建筑節(jié)能改造和11.8萬平方米老舊小區(qū)改造。(8)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到人均每月666元和每年4824元。(9)投資6375萬元，實施衛(wèi)生保健工程。(10)擴大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6600人;投資300萬元，打造河北省高技能人才培訓(xùn)基地。民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們一定認(rèn)真踐行以人民為中心的為政理念，鼎力前行，真抓實干，保質(zhì)保量，圓滿完成，堅決兌現(xiàn)向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾!
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)焦裕祿精神和紅旗渠精神，繼承發(fā)揚西鋪“窮棒子”精神和沙石峪“當(dāng)代愚公”精神，弘揚新時期遵化精神，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，全面加快“五型政府”建設(shè)。
以不忘初心的本色踐行宗旨，加快建設(shè)為民服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記指出，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要始終銘記，只有將個人理想融入到全心全意為人民服務(wù)的事業(yè)中，才會體現(xiàn)更大的人生價值，恪守為民情懷，堅定為民擔(dān)當(dāng)，真正把群眾急需的事、變成政府要干的事，把政府干成的事、變成群眾滿意的事。深入開展“雙創(chuàng)雙服”“議作風(fēng)·面對面”公開問政等系列為民服務(wù)活動，強化政府系統(tǒng)干部為民服務(wù)意識，健全服務(wù)制度體系，完善社會監(jiān)督舉措，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”。
以事爭一流的標(biāo)準(zhǔn)錘煉本領(lǐng)，加快建設(shè)團結(jié)學(xué)習(xí)型政府。牢固樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的理念，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化”要求創(chuàng)先爭優(yōu)、拼搏競進(jìn)。堅持以團結(jié)增強凝聚力、提升戰(zhàn)斗力，在政府系統(tǒng)大力弘揚珍視團結(jié)、維護(hù)團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造互相包容、和諧干事的濃厚氛圍，打造團結(jié)一心、共克時艱的干部隊伍。堅持靠學(xué)習(xí)提升創(chuàng)新力、執(zhí)行力，落實定期集中學(xué)習(xí)制度，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，讓政府系統(tǒng)每名干部精研政策、提升素質(zhì)，增強“八種本領(lǐng)”，緊跟時代步伐，在打造“書香政府”中助力高質(zhì)量發(fā)展。
以事不隔夜的狀態(tài)篤行實干，加快建設(shè)務(wù)實高效型政府。在政府系統(tǒng)深入踐行“提效九講”工作法，堅持事業(yè)為重，實干為先，做到立言立行、事不隔夜，確保各項工作第一時間啟動，最快速度推進(jìn)。全面推行政府工作臺賬管理，將新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、污染防治等市委、市政府確定的重點工作細(xì)化量化具體化，定期督導(dǎo)，跟蹤要賬;政府系統(tǒng)各級干部既掛帥又出征，一抓到底，實干實效，切實以事爭一流的狀態(tài)、務(wù)實高效的作風(fēng)，創(chuàng)造精彩的工作業(yè)績。
以秉公執(zhí)政的理念履職盡責(zé)，加快建設(shè)依法行政型政府。自覺把法治理念貫穿政府工作全過程，不斷提高依法行政、依法辦事、依法破解難題的能力和水平。堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格遵循重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，提升科學(xué)決策水平。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開和政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
以鍥而不舍的韌勁正風(fēng)肅紀(jì)，加快建設(shè)廉潔自律型政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅決推進(jìn)反腐敗斗爭。加大審計監(jiān)督力度，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，從源頭上預(yù)防腐敗。不斷鞏固和拓展落實中央“八項規(guī)定”成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，把“三嚴(yán)三實”貫徹于工作、踐行在生活，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代干部隊伍。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。我們作為新時代的答卷人，唯有苦干實干，才能不負(fù)眾望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，追逐夢想、奮力奔跑、續(xù)寫新篇，加快建設(shè)環(huán)京津新型工業(yè)基地、旅游商貿(mào)名城、魅力中等城市，為遵化重返百強、再創(chuàng)輝煌而努力奮斗!
