政府工作報(bào)告
——2020年1月21日在阜平縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
阜平縣人民政府縣長 賈瑞生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是阜平打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在中央、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡銳出戰(zhàn)、全員沖刺，較好完成了既定任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%左右，全部財(cái)政收入完成6.6億元、增長20%，一般公共預(yù)算收入完成4.78億元、增長31%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.3億元、增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22000元、增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入完成9800元、增長14.5%，居民儲(chǔ)蓄存款余額突破百億元。
一年來，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”，扶貧脫貧取得決定性勝利。扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，食用菌年產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，覆蓋帶動(dòng)1萬余戶貧困戶年均增收萬元以上。林果種植總面積發(fā)展到33萬畝，帶動(dòng)9459戶貧困戶年均增收9000元左右。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到410個(gè)，帶動(dòng)5000余戶貧困戶年均增收4000元以上。中藥材發(fā)展到8萬畝，帶動(dòng)6753戶貧困戶年均增收3700元左右。建成36個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化手工業(yè)廠房，15人以上手工加工點(diǎn)發(fā)展到221家，從業(yè)人員達(dá)到7000余人，人均年增收1.8萬元。新建38個(gè)村級(jí)聯(lián)合光伏電站，實(shí)現(xiàn)了貧困村扶貧電站全覆蓋?？萍紝?duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建成“李玉院士工作站”，全省科技扶貧現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式不斷深化，累計(jì)為1.5萬多農(nóng)戶和239家企業(yè)發(fā)放扶貧擔(dān)保貸款25.9億元，探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融扶貧”戰(zhàn)略，“螞蟻金服”普惠金融〔1〕上線啟動(dòng)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，利用扶貧資金收益，開發(fā)公益崗位20類，覆蓋貧困人口9542戶14283人。安全住房全面覆蓋，41個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)全部建成投用，17714戶53748人(其中貧困人口31850人)遷入新居，實(shí)施兩區(qū)同建，安置區(qū)周邊共建設(shè)218個(gè)各類園區(qū)基地，建成29個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。完成28個(gè)特色保留村2322戶民居的改造提升，完成149戶農(nóng)村危房改造加固，全縣農(nóng)村不安全住房實(shí)現(xiàn)清零。保障政策精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)施了69個(gè)行政村飲水安全鞏固提升工程。符合條件的貧困學(xué)生全部享受到“兩免一補(bǔ)”〔2〕“三免一助”〔3〕救助。建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率和資助率均達(dá)到100%，醫(yī)療“三重保障”政策全面落實(shí)。精準(zhǔn)落實(shí)五保、低保、殘疾人、臨時(shí)救助等政策，兜底保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。扶貧協(xié)作持續(xù)深化，與北京市西城區(qū)深入對(duì)接，爭取各類幫扶資金1.2億元，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目31個(gè)，受益貧困人口近萬人。為兜住脫貧戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，建立了“智慧+防返貧”機(jī)制，開發(fā)了防貧脫貧保險(xiǎn)〔4〕。剩余101個(gè)貧困村全部出列，共有5008戶11431名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困人口減少到444戶832人，貧困發(fā)生率下降到0.45%。順利通過省貧困退出驗(yàn)收評(píng)估，代表河北接受了2019年度國家扶貧成效考核。
一年來，我們堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，聚力項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，其中23個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目完成投資17.39億元。55萬對(duì)硒鴿肉鴿基地項(xiàng)目已建成棚室135棟，引進(jìn)種鴿20萬對(duì)。硒鴿肉鴿食品加工項(xiàng)目開始生產(chǎn)，并成功申請(qǐng)清真標(biāo)識(shí)。金禾礦業(yè)、槐樹莊石材加工園區(qū)完成廠房建設(shè)，基本達(dá)到投產(chǎn)條件?？颠_(dá)飼料、玖興屠宰及飼料加工、果蔬冰溫庫、新希望養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)不斷完善，按照“一區(qū)多園”發(fā)展格局，完成開發(fā)區(qū)產(chǎn)規(guī)調(diào)整，謀劃啟動(dòng)了新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)完成路網(wǎng)建設(shè)。與雄安集團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)公司、住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心合作啟動(dòng)了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。為開發(fā)區(qū)選聘配齊了中層副職，選派5名優(yōu)秀年輕干部赴深圳投資控股有限公司掛職鍛煉。招商引資成果顯著，共簽約引進(jìn)24個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，協(xié)議引資額82.58億元。其中大正食品、荷馬金橋、潤�橛謝�肥、食峰菌棒廠、久豐菌棒廠、永正空氣源熱泵等項(xiàng)目落地開工。與北京市委宣傳部、北京市協(xié)作支援辦達(dá)成總投資32.92億元的阜平北京文創(chuàng)園建設(shè)意向。對(duì)外貿(mào)易取得進(jìn)展，引進(jìn)外資12萬美元，出口額20萬美元，利用外資和外貿(mào)出口均實(shí)現(xiàn)了零突破。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，完成云花溪谷漂流、天生橋景區(qū)提升改造，啟動(dòng)了晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館三期、大道農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)。舉辦了大道梨花節(jié)、黑崖溝櫻桃節(jié)、柏崖仙桃采摘節(jié)等系列活動(dòng)。打造了25個(gè)“鄉(xiāng)村旅游示范村”，其中顧家臺(tái)、駱駝灣鄉(xiāng)村旅游自“五一”投入運(yùn)營后，已累計(jì)接待游客20萬人次。駱駝灣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選為“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，并與顧家臺(tái)、花山一同入選“2019年度河北省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深入開展“三深化、三提升”〔5〕活動(dòng)，加快行政審批制度改革，17個(gè)部門227項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)，涉企審批業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。社會(huì)投資項(xiàng)目推行“拿地即開工”模式，審批時(shí)限壓減到25個(gè)工作日。建立健全了準(zhǔn)入退出機(jī)制和雙向承諾制，確保引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和落地效率。各類創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，科技型中小企業(yè)新增29家，總數(shù)達(dá)到116家。
一年來，我們堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重要支撐，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城西水廠建成投用，D片區(qū)、高阜口片區(qū)棚戶區(qū)改造回遷房竣工入住，方太口南橋完工通車，完成照旺臺(tái)小學(xué)片區(qū)征遷工作，啟動(dòng)了照旺臺(tái)片區(qū)回遷房及雙廟大街、蒼山東路(一期)項(xiàng)目建設(shè)。完成龍泉關(guān)、天生橋、史家寨鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)日臻完善，完成G337至天生橋、天生橋至夏莊、夏莊至山西界、南辛莊至桑園坪等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成50公里通村路、45.6公里“兩區(qū)同建”路、96公里《共建協(xié)議》路。啟動(dòng)了大岸底至馬蘭道路建設(shè)。對(duì)保阜高速平陽連接線、天生橋連接線實(shí)施了整修，保阜高速新增王林口互通連接線、西阜高速城南莊連接線動(dòng)工建設(shè)。配合鐵路總公司完成雄忻鐵路(阜平段)線路定位和征拆核查，通用機(jī)場空域獲中部戰(zhàn)區(qū)批復(fù)，對(duì)外立體交通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施了農(nóng)業(yè)開發(fā)水利加強(qiáng)等重點(diǎn)水利工程。完成貧困村電力線路改造升級(jí)、通訊基站改擴(kuò)建等工程，電力通訊保障能力得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到33.5%。深化“一區(qū)三邊”〔6〕行動(dòng)，整治違建42.3萬平米。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，圓滿完成年度改廁任務(wù)。新建3個(gè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站〔7〕，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化保潔面積達(dá)788萬平米，實(shí)現(xiàn)縣域環(huán)衛(wèi)市場化保潔全覆蓋。
一年來，我們堅(jiān)持把綠水青山作為最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹牢底線思維和紅線意識(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，完成城區(qū)熱源廠新增100蒸噸鍋爐擴(kuò)建，所有易地扶貧搬遷安置區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖。完成518戶“電代煤”改造和500戶“氣代煤”改造，空氣綜合指數(shù)和PM2.5同比實(shí)現(xiàn)雙下降。建立劣質(zhì)散煤管控體系，依法取締平陽、北水峪2個(gè)煤炭經(jīng)營園區(qū)，結(jié)束了長期以來散煤粗放經(jīng)營污染環(huán)境的歷史。對(duì)3.25萬戶城鄉(xiāng)居民推廣使用潔凈型煤和新型爐具，并配備了一氧化碳報(bào)警器，確保群眾安全溫暖清潔過冬。深入推進(jìn)水污染防治，以白洋淀上游流域綜合治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制〔8〕，扎實(shí)開展河道“四亂”清理，完成城東污水處理廠、恒和污水處理廠改造提升，41個(gè)易地搬遷安置區(qū)和28個(gè)改造提升村污水處理站全部建成投用。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開展“1+5”專項(xiàng)整治〔9〕，對(duì)“四區(qū)一線”〔10〕內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行全面排查和集中整治，嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂等行為。持續(xù)抓好責(zé)任主體滅失礦山治理修復(fù)。全年共完成人工造林6萬畝，實(shí)施封山育林2萬畝，森林覆蓋率提高到47.71%。
一年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為根本性目標(biāo)，盡心竭力辦實(shí)事、惠民生，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，完成7所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?！?1〕改造提升，啟動(dòng)了城區(qū)9所學(xué)?！?2〕新擴(kuò)建和平陽中學(xué)改造項(xiàng)目。與保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合設(shè)立阜平校區(qū)，開設(shè)高職大專班，完成招生1515人。高考成績?cè)賱?chuàng)佳績，兩名學(xué)子考入清華大學(xué)，44名學(xué)生被985、211高校錄取，阜平中學(xué)被清華大學(xué)、河北大學(xué)授予“優(yōu)秀生源基地”。衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，順利通過省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收。中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等新建項(xiàng)目竣工投用。國家中醫(yī)科學(xué)院深度幫扶縣中醫(yī)院，廣安門、望京、西苑等醫(yī)院專家進(jìn)駐我縣坐診。實(shí)施“春雨工程”〔13〕，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部與上級(jí)醫(yī)院建立合作關(guān)系。公共交通實(shí)現(xiàn)新突破，著眼解決群眾出行難問題，與保定公交公司合作實(shí)施了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，開通14條公交班線和學(xué)生專線，群眾出行更加便捷。文化事業(yè)展現(xiàn)新氣象，全年開展送文化下鄉(xiāng)245場次。以阜平為創(chuàng)作背景的大型現(xiàn)代戲曲《棗花緣》在全市公演。成功舉辦北京文創(chuàng)大賽阜平分賽區(qū)、馬蘭兒童音樂節(jié)、“縱橫燕趙”山地越野大賽、京津冀戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等系列活動(dòng)，與中國攝影家協(xié)會(huì)、河北省文聯(lián)合作啟動(dòng)了“阜平•中國風(fēng)景攝影大展”暨“追夢(mèng)太行，尋味阜平”全國攝影大展。
一年來，我們堅(jiān)持以深入開展主題教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，社會(huì)治理能力不斷提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育〔14〕，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”〔15〕，打造了風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境。牢固樹立法治思維，推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。65件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。深入開展食品藥品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。信訪穩(wěn)定工作不斷強(qiáng)化，全年化解信訪案件476件。完成“雪亮工程”〔16〕建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要節(jié)點(diǎn)智能安防全覆蓋。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，受理涉黑涉惡線索304條，打掉涉惡團(tuán)伙3個(gè)，有力保障了群眾安居樂業(yè)。
審計(jì)、糧食、氣象、物價(jià)、郵政、供銷、方志、民族宗教、婦女兒童、退役軍人事務(wù)管理、國防動(dòng)員等工作均取得可喜成績。
各位代表，剛剛過去的2019年，是阜平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的一年，是阜平發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們始終牢記習(xí)近平總書記視察阜平重要囑托，全縣上下戮力同心，合力攻堅(jiān)，歷史性地將貧困村數(shù)量“清倉歸零”，將貧困人口減少到了三位數(shù)，減貧工作取得巨大成就。這一年，我們扶貧模式和成效更加凸顯，國家和省、市給予大力宣傳和推廣，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等中央級(jí)媒體刊發(fā)稿件120篇，全面展示阜平脫貧成效，為阜平的發(fā)展加油鼓勁。這一年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，食用菌、林果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、生機(jī)盎然，嘉鑫公司獲評(píng)2019年全國“萬企幫萬村”先進(jìn)民營企業(yè)，《阜平香菇：“老鄉(xiāng)菇”圓老鄉(xiāng)夢(mèng)》入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合評(píng)選的產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，《阜平“小硒鴿”做成扶貧大產(chǎn)業(yè)》獲評(píng)中國脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧十佳案例獎(jiǎng)，黃金鱉被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告為全國水產(chǎn)新品種，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越寬。這一年，我們集中精力開展易地扶貧搬遷建設(shè)攻堅(jiān)，克服建設(shè)工期緊、搬遷人口多的難題，如期完成安置區(qū)建設(shè)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)5.37萬人的搬遷入住，圓滿完成占全省近五分之一的搬遷任務(wù)，國家發(fā)改委將阜平搬遷經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。連同棚戶區(qū)改造、村莊改造提升等，全縣有將近三分之一的人口住上新房，完成了阜平發(fā)展史上新的創(chuàng)舉。這一年，我們矢志不渝推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以壯士斷腕的決心取締兩個(gè)煤炭經(jīng)營園區(qū)，拆除一批破壞生態(tài)環(huán)境的違法建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的信心和決心更加堅(jiān)定。這一年，我們始終把人民擺在最高位置，聚焦群眾的操心事、揪心事、煩心事，在財(cái)政非常緊張的情況下，推進(jìn)實(shí)施了20項(xiàng)民心工程，辦成了一批實(shí)事好事，解決了一批痛點(diǎn)難題，人民群眾生活更加方便、更加舒心、更有品質(zhì)。
各位代表，回首來路，才知道走出了多遠(yuǎn);親歷奮斗，才明白付出的意義。站在新的起點(diǎn)，不禁要回顧習(xí)近平總書記視察阜平七年來我們走過的歷程。七年來，全縣上下夙興夜寐、披荊斬棘，一個(gè)硬仗接著一個(gè)硬仗打，一個(gè)難題接著一個(gè)難題破，一步一步把規(guī)劃的藍(lán)圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。經(jīng)過七年努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，群眾增收更加穩(wěn)定持續(xù)，農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的3262元增長到2019年的9800元，居民儲(chǔ)蓄存款余額由2012年的44.45億元增長到103.75億元。經(jīng)過七年努力，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生巨變，累計(jì)實(shí)施了357個(gè)1165公里的道路交通項(xiàng)目、27個(gè)重點(diǎn)水利工程、37個(gè)電力配套工程?？h域內(nèi)交通路網(wǎng)四通八達(dá)，水利、電力、通訊保障能力顯著增強(qiáng)，阜平交通不便、信息不靈成為歷史。經(jīng)過七年努力，園區(qū)平臺(tái)搭建完成，按照“產(chǎn)城教融合”的思路，實(shí)施了16.64平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成占地6904畝的工業(yè)臺(tái)地和1268畝的高阜口食品園區(qū)建設(shè)，結(jié)束了阜平?jīng)]有工業(yè)承載平臺(tái)的歷史。經(jīng)過七年努力，城鄉(xiāng)面貌日新月異，縣城規(guī)劃面積由6平方公里擴(kuò)大到27平方公里，阜東新區(qū)拔地而起，縣城南城區(qū)建設(shè)如火如荼，龍泉關(guān)、天生橋、史家寨等鎮(zhèn)區(qū)面貌改天換地，一個(gè)個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村搬遷安置區(qū)矗立鄉(xiāng)間，群眾居住生活環(huán)境極大改觀。經(jīng)過七年努力，民生事業(yè)長足發(fā)展，職教中心新校區(qū)、白河學(xué)校、阜東小學(xué)、白河幼兒園及13所高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校陸續(xù)建成投用，山區(qū)孩子享受到不亞于城市的就學(xué)條件。新建中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，群眾看病就醫(yī)環(huán)境顯著改善。經(jīng)過七年努力，全縣干部群眾思想觀念、精神面貌發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上得到了淬煉，解放了思想，提升了能力，增強(qiáng)了本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力在決戰(zhàn)貧困中得到提升，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，全縣上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，凝聚起了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這是中央、省、市和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界傾心關(guān)愛、全力幫扶的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎立支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部以及掛職干部、駐村干部和全縣群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心和支持阜平發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，雖然各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)總書記囑托、高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾期待，還存在一定差距。一是鞏固脫貧成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，還有大量工作需要加強(qiáng)：扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，后續(xù)發(fā)展還存在風(fēng)險(xiǎn);易地搬遷安置數(shù)量大，搬遷群眾適應(yīng)新的生產(chǎn)生活方式還需要過程，搬遷后的社會(huì)治理模式還需探索完善;一些脫貧戶還存在“等靠要”和“小富即安”心理，與新的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。二是落實(shí)省委“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)富縣”的指示要求還存在差距。生態(tài)優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)作為我縣確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯。三是干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不匹配。少數(shù)干部政治站位不高、擔(dān)當(dāng)能力不足，攻堅(jiān)克難辦法不多，慵懶散現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。
2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是阜平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段的轉(zhuǎn)型之年。從外部發(fā)展機(jī)遇來看，隨著全面建成小康社會(huì)的完成，國家扶貧工作重心將從絕對(duì)貧困的集中攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)為相對(duì)貧困的日常幫扶。在中央更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，努力解決區(qū)域發(fā)展不平衡的大背景下，我們受到的支持和面臨的機(jī)遇將是持續(xù)的。此外，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略向深度廣度拓展，雄安新區(qū)開啟大規(guī)模建設(shè)，雄忻高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施即將動(dòng)工，輻射帶動(dòng)和溢出效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為我們借勢(shì)借力、搶抓機(jī)遇提供了廣闊舞臺(tái)。就自身發(fā)展基礎(chǔ)而言，經(jīng)過七年來的不懈奮斗，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子找準(zhǔn)了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)了，民生保障水平提高了，縣域綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升，連同良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、持續(xù)不斷的政策支持優(yōu)勢(shì)，匯聚疊加成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。我們必須一鼓作氣、乘勢(shì)而上，牢記使命再出發(fā)，感恩奮進(jìn)譜新篇，奮力開創(chuàng)阜平高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和市委十一屆七次、八次全會(huì)以及縣委十三屆四次全會(huì)要求，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察阜平重要講話精神，按照省委“三六八九”工作思路〔17〕和市委“1+9”工作部署〔18〕，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深入開展“三創(chuàng)四建”〔19〕活動(dòng)，大力實(shí)施“脫貧摘帽鞏固年”“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”“項(xiàng)目建設(shè)提速年”“全域旅游升級(jí)年”“基層組織建設(shè)提升年”行動(dòng)，打好脫貧鞏固提升持久戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展新局面，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，為“十四五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)保定市西部中心城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上、一般公共預(yù)算收入增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%以上。同時(shí)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保我縣如期全面建成小康社會(huì)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面。
(一)久久為功抓脫貧，奪取攻堅(jiān)決戰(zhàn)新勝利。持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，實(shí)施“脫貧摘帽鞏固年”行動(dòng)，著力鞏固和拓展脫貧成果。
全面完成脫貧任務(wù)。緊盯全縣剩余444戶832人貧困人口脫貧任務(wù)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、靶心不散，因戶因人精準(zhǔn)施策，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、就業(yè)幫扶、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障等多種途徑，確保剩余貧困人口上半年全部脫貧退出，堅(jiān)決啃下最后的“硬骨頭”。
著力鞏固脫貧成果。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，確保存在問題上半年實(shí)現(xiàn)清倉歸零，以高質(zhì)量脫貧成果迎接國家脫貧攻堅(jiān)普查。持續(xù)深化扶貧模式，進(jìn)一步完善帶貧機(jī)制。研究制定扶貧資產(chǎn)資本管理辦法，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)增收。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，完善搬遷社區(qū)的公共服務(wù)、物業(yè)管理、商業(yè)配套等。持續(xù)開展不安全住房排查，對(duì)存在質(zhì)量問題的農(nóng)村危房及時(shí)修繕。繼續(xù)落實(shí)醫(yī)療扶貧政策，常態(tài)化開展慢性病篩查鑒定，對(duì)五保、殘障等行動(dòng)不便的困難群體強(qiáng)化送診上門服務(wù)。持續(xù)加大控輟保學(xué)力度，確保義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。強(qiáng)化安全飲水動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全持續(xù)鞏固。深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和部隊(duì)幫扶，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，提升幫扶成效。
健全完善防貧機(jī)制。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，健全完善脫貧人口長效防貧機(jī)制，用好“智慧+”防貧信息平臺(tái)，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)人群實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善“防貧脫貧保險(xiǎn)”“阜民安康?！薄敖】涤U(xiǎn)”等防貧保險(xiǎn)，探索建立防貧基金，切實(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。研究推進(jìn)接續(xù)減貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步解決相對(duì)貧困問題。
(二)提質(zhì)增效抓產(chǎn)業(yè)，譜寫農(nóng)業(yè)振興新篇章。以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化為方向，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善和發(fā)展“長短結(jié)合、多點(diǎn)支撐”的富民產(chǎn)業(yè)體系。
做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度增長，更加注重質(zhì)量效益。新建食用菌二代棚室300棟，種植總面積發(fā)展到2.15萬畝，栽培菌棒1億棒以上。新栽植高效林果2萬畝以上，提升傳統(tǒng)林果4.7萬畝。完成史家寨15萬對(duì)硒鴿養(yǎng)殖、新希望3000頭原種豬場和15萬頭育肥豬場建設(shè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)以上。新發(fā)展中藥材1萬畝以上，種植總面積發(fā)展到10萬畝。新增設(shè)施蔬菜溫室大棚300棟，種植面積達(dá)到2000畝以上。
做長產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力延鏈、增鏈、強(qiáng)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。食峰、久豐兩個(gè)菌棒加工廠6月底前建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)菌棒供應(yīng)本地化。嘉鑫果蔬冰溫庫7月底前完工投用，萬噸果品保鮮冷庫項(xiàng)目年底前完工投用，大正果品、河北醇油坊8月份達(dá)到投產(chǎn)條件，解決林果儲(chǔ)存銷售問題。中尚中藥飲片廠及中藥材物流園10月底建設(shè)完工，康達(dá)飼料、玖興肉雞屠宰年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營。
做強(qiáng)科技支撐。持續(xù)深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校對(duì)接合作，加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣。力爭在食用菌新菌種研發(fā)、果品蔬菜新品種培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用上取得突破、收獲成果。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技助力。依托阜平新希望綠領(lǐng)學(xué)院〔20〕、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)站等平臺(tái)，年內(nèi)開展農(nóng)業(yè)適宜技能培訓(xùn)3000人次以上，培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”100人以上。
做響特色品牌。積極開展兩品一標(biāo)認(rèn)證，年內(nèi)完成3個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和10個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)一步做大做強(qiáng)“阜禮”區(qū)域公用品牌，做精做優(yōu)“老鄉(xiāng)菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。深度挖掘產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，講好品牌故事，拓展產(chǎn)品價(jià)值外延。深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)拓展線上營銷渠道，全年買入單數(shù)達(dá)到700萬單以上，賣出單數(shù)達(dá)到65萬單以上，全網(wǎng)銷售額達(dá)到3億元以上。
(三)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓項(xiàng)目，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”，集中力量抓項(xiàng)目、建平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、促投資，加快培育縣域高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)能。
抓項(xiàng)目落地推進(jìn)。全年謀劃實(shí)施總投資323億元的重點(diǎn)項(xiàng)目82項(xiàng)，年度計(jì)劃投資41億元。其中，荷馬金橋服務(wù)外包基地3月份投入運(yùn)營，永正空氣源熱泵項(xiàng)目8月份投產(chǎn)，生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾消納場年內(nèi)建成。榮聯(lián)美鄰中心、新材料產(chǎn)業(yè)園4家入園企業(yè)年底前完成主體建設(shè)。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園3個(gè)入園項(xiàng)目上半年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。啟動(dòng)阜平北京文創(chuàng)園、隆基泰和園區(qū)綜合體建設(shè)。謀劃實(shí)施搬遷安置區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。引進(jìn)大型手工加工企業(yè)6家以上，新增規(guī)模以上手工加工企業(yè)5家以上。全力推進(jìn)雄忻鐵路、通用機(jī)場前期工作，力爭抽水蓄能電站納入國家水電發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
抓園區(qū)建設(shè)招商。持續(xù)提升園區(qū)承載能力，狠抓平臺(tái)建設(shè)和招商引資。南灣工業(yè)園區(qū)污水處理廠年內(nèi)具備運(yùn)營條件。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)市政配套設(shè)施年底前全部完工。阜東園區(qū)1#工業(yè)臺(tái)地廠房年內(nèi)完成主體。加快推進(jìn)阜東2平方公里5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。持續(xù)加大招商引資力度，開展全員招商、定向招商、代理招商、以商招商。全年完成協(xié)議招商引資35億元以上，新增注冊(cè)企業(yè)15家，主營業(yè)務(wù)收入突破16億元，稅收收入達(dá)到1.2億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到100萬美元，實(shí)際利用外資達(dá)到30萬美元。設(shè)立“開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，吸引一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地建設(shè)。
抓環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”〔21〕改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)辦事指南“一碼通”，審批服務(wù)“一網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事用最少的時(shí)間、花最少的錢、跑最少的路。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，以企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)倒逼政府服務(wù)提升。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的全過程“保姆式”服務(wù)，有效解決企業(yè)項(xiàng)目落地難落地慢問題。深入推進(jìn)“雙向承諾”，強(qiáng)化要素保障，確保簽約項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極扶持本土民營企業(yè)做大做強(qiáng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)營商成本。優(yōu)化金融環(huán)境，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，著力破解企業(yè)融資難融資慢融資貴問題。注重招才引智，吸引各類專業(yè)人才服務(wù)阜平建設(shè)，鼓勵(lì)阜平籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)分批次選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。
抓創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)2家，建好1家國家級(jí)“星創(chuàng)天地”〔22〕，爭創(chuàng)省級(jí)“眾創(chuàng)空間”〔23〕1家，省級(jí)“科技小巨人”〔24〕1家，力爭科技創(chuàng)新能力全省排名晉檔10個(gè)位次以上。
(四)融合升級(jí)抓旅游，打造全域旅游新樣板。實(shí)施“全域旅游升級(jí)年”，以承辦保定市第三屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。
高質(zhì)量辦好旅發(fā)大會(huì)。借勢(shì)承辦旅發(fā)大會(huì)契機(jī)，打造好精品觀摩項(xiàng)目，全面展示“太行明珠、山水阜平”底蘊(yùn)。5月底前完成晉察冀革命紀(jì)念館停車場及三期館建設(shè)，豐富展館內(nèi)容，打造紅色文化打卡地。全力推進(jìn)云花溪谷4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，確保漂流項(xiàng)目7月份投入運(yùn)營，玫瑰谷、十里花溪項(xiàng)目9月份建成投用，“五一”前完成天生橋景區(qū)景觀提升工程，打造自然風(fēng)光打卡地。推動(dòng)顧家臺(tái)和駱駝灣民宿旅游提檔升級(jí)，打造鄉(xiāng)村休閑打卡地。完善“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)，8月底前完成觀摩線路沿途環(huán)境美化整治，提升龍王廟至瓦窯、大岸底至舊營、縣城至城南莊、天生橋至夏莊、大道至槐樹底5條風(fēng)景廊道，完成天生橋景區(qū)和西阜高速城南莊引線風(fēng)景道建設(shè)，讓參加旅發(fā)大會(huì)的游客時(shí)時(shí)處處看到風(fēng)景，用旅發(fā)大會(huì)燃爆阜平旅游的品牌。
高品質(zhì)創(chuàng)新旅游模式。圍繞“旅游+”做好融合文章，擦亮阜平特色旅游新名片。發(fā)展“旅游+鄉(xiāng)村”，28個(gè)改造提升村全部引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營，依托集中搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村閑置農(nóng)宅、山場、農(nóng)田等資源，植入旅游要素，完善服務(wù)功能，打造精品旅游鄉(xiāng)村。發(fā)展“旅游+產(chǎn)業(yè)”，依托高效林果基地、食用菌蔬菜園區(qū)、阜東工業(yè)園區(qū)等，新打造不少于5個(gè)集休閑、觀光、采摘、體驗(yàn)為一體的綜合性園區(qū)。依托手工業(yè)，開發(fā)10類以上具有阜平特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合。發(fā)展“旅游+文化”，深入發(fā)掘紅色革命文化，對(duì)馬蘭晉察冀日?qǐng)?bào)社、易家莊榮臻子弟小學(xué)、花溝掌晉察冀畫報(bào)社等革命舊址開展修復(fù)，以晉察冀革命紀(jì)念館為核心，打造出連貫的參觀研學(xué)線路。深入挖掘脫貧攻堅(jiān)文化，完善“脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐課堂”，豐富課堂內(nèi)容，讓游客充分感受脫貧攻堅(jiān)號(hào)角吹響地的發(fā)展變化歷程。深入發(fā)掘特色民俗文化、宗教歷史文化等各類文化資源，打造一批獨(dú)具太行深山區(qū)特色的文化旅游路線，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。發(fā)展“旅游+體育”，積極承辦省市級(jí)大型體育賽事，支持開展馬拉松、騎行、自駕、登山、攀巖、垂釣、徒步、露營等商業(yè)性群眾體育賽事活動(dòng)，拉動(dòng)體育旅游消費(fèi)。發(fā)展“旅游+四季”，整合縣域各類優(yōu)質(zhì)旅游資源，開發(fā)“春夏秋冬”四季主題旅游項(xiàng)目，讓旅游沒有冬歇期，推動(dòng)季節(jié)游向四季游轉(zhuǎn)變。
高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展全域旅游。按照“縣域即景區(qū)”理念，力爭年內(nèi)完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施全域包裝打造，對(duì)高速沿線、國省干線、主要縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行景觀化打造。依托阜平東西海拔高差大、全域自成水系的特點(diǎn)，分區(qū)域打造不同的風(fēng)光帶，讓游客在阜平體驗(yàn)“一日看四季、全年有春秋”的獨(dú)特韻味。抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全力推進(jìn)仙人山、古北岳、鳳凰谷、三官村“林上青溪”等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，店房國防教育基地軍事裝備力爭年內(nèi)到位，構(gòu)建全域旅游的景點(diǎn)支撐。完善旅游服務(wù)體系，啟動(dòng)阜平游客中心建設(shè)，完善“智慧旅游”網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，發(fā)布“阜平旅游”手機(jī)APP，規(guī)范升級(jí)縣域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建設(shè)12座A級(jí)以上旅游廁所，全面提升旅游綜合服務(wù)接待能力，年內(nèi)力爭接待游客突破100萬人次。
(五)統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)，邁出城鄉(xiāng)發(fā)展新步伐。以建設(shè)保定市西部中心城市為目標(biāo)，高質(zhì)量編制完成國土空間規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進(jìn)城市建設(shè)管理攻堅(jiān)。全力實(shí)施棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成照旺臺(tái)棚改一期回遷樓主體施工。加快完善市政路網(wǎng)，完成蒼山西路掃尾工程，對(duì)天宇名園至北環(huán)、府前街南延胡同、十字街至南街胡同等一批小街小巷進(jìn)行拓寬整修，著力緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。對(duì)城區(qū)部分老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造，解決街道雨污橫流問題。完善城市功能，實(shí)施城區(qū)路燈增亮工程，啟動(dòng)特勤消防站建設(shè)，選址建設(shè)2-3個(gè)立體化停車場。加快推進(jìn)瑞景時(shí)代廣場、鉑蘭嘉德綜合體等社會(huì)投資項(xiàng)目。深入開展城區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市精細(xì)化管理水平。全面提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧公交運(yùn)營城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)50個(gè)公交候車亭，合理調(diào)配公交發(fā)車頻次，讓群眾出行更加便捷舒適。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)。以農(nóng)村“廁所革命”、污水治理、垃圾處理為主攻方向，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁，完成4000座以上廁所改造任務(wù)，力爭年內(nèi)消除露天方坑旱廁。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾管控，實(shí)施東板峪店、槐場2個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，健全完善農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。編制全縣農(nóng)村污水治理總體規(guī)劃，按照因地制宜、分類處置原則，年底前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水無害化處理全覆蓋。全面完成搬遷村拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作，年內(nèi)完成110個(gè)“空心村”治理任務(wù)。全力推進(jìn)顧家臺(tái)、駱駝灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)。加快道路交通建設(shè)，啟動(dòng)保阜高速王林口新增互通及連接線建設(shè)，西阜高速城南莊連接線上半年建成通車，大岸底至馬蘭公路10月底完工。啟動(dòng)S248阜平縣城改線(大南環(huán))、G337南栗元鋪至龍泉關(guān)改線、河龍公路縣城改線段楊樹灣大橋等項(xiàng)目建設(shè)。剩余24個(gè)《共建協(xié)議》項(xiàng)目年內(nèi)全部建成通車。以完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)功能為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批園區(qū)道路。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，完善提升地方公路市場化養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)水利工程建設(shè)，完成總投資1.13億元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目水利配套工程(三期)。提升電力通訊保障，實(shí)施阜東110千伏電站建設(shè)，啟動(dòng)高阜口食品園區(qū)10千伏線路改造和縣城110千伏變電站線路遷建，完成總投資2300萬元的“中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善”工程，確保農(nóng)村寬帶雙向網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，所有易地搬遷小區(qū)實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(六)標(biāo)本兼治抓生態(tài)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格自然資源開發(fā)管控，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好阜平的青山碧水和藍(lán)天凈土。
開展“青山”行動(dòng)。深入推進(jìn)國土綠化，年內(nèi)完成人工造林6萬畝，封山育林2萬畝，義務(wù)植樹90萬株。實(shí)施高速沿線重要節(jié)點(diǎn)綠化工程，栽植景觀林1萬畝。全力實(shí)施違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，筑牢自然資源保護(hù)屏障。
開展“碧水”行動(dòng)。深化推進(jìn)河湖長制，扎實(shí)落實(shí)白洋淀上游流域綜合治理措施，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化污水處理監(jiān)管，確保2個(gè)城區(qū)污水處理廠、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及搬遷安置區(qū)污水處理站規(guī)范運(yùn)營、達(dá)標(biāo)排放，加快謀劃實(shí)施中水回用工程。嚴(yán)格國控、省控?cái)嗝婕爸饕恿魉|(zhì)監(jiān)測(cè)，確保縣域水質(zhì)持續(xù)保持地表Ⅱ類水以上。
開展“藍(lán)天”行動(dòng)。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)清潔能源替代和散煤治理，保持全縣域清潔取暖全覆蓋。加快推進(jìn)液化氣管道入戶試點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。全面抓好“散亂污”企業(yè)、油、路、車等污染綜合防治，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
開展“凈土”行動(dòng)。強(qiáng)化土壤污染綜合治理，深入開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和摸排工作，繼續(xù)開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、重金屬排放等污染監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢棄物行為，確保土壤資源永續(xù)利用。
(七)用情用力抓民生，實(shí)現(xiàn)群眾福祉新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好社會(huì)事業(yè)和民生改善，讓群眾最大限度享受到發(fā)展成果。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。以創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)縣為目標(biāo)，實(shí)施辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量雙提升行動(dòng)。阜東一小、照旺臺(tái)中心小學(xué)、白河學(xué)校食堂、王林口中學(xué)擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)完工投用，啟動(dòng)西城小學(xué)、北城中學(xué)建設(shè)，年內(nèi)出形象，加快解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。完善教師“十百千工程”〔25〕管理機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣教師綜合素質(zhì)全面提高。持續(xù)深化與衡水中學(xué)、保師附校、保定十七中、保定青年路幼兒園等名校對(duì)接合作，全面提升從學(xué)前到高中各階段教育教學(xué)質(zhì)量。力爭將白河、龍泉關(guān)等6所幼兒園〔26〕打造為省級(jí)示范性幼兒園，確保雙一流高校錄取突破60人，本一上線突破400人。深化與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院在貫通培養(yǎng)、高職專業(yè)等方面合作，力爭職教中心升格為高職院校，助推“北京-燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)”〔27〕快速發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域職教扶貧帶動(dòng)能力。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配備，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體系建設(shè)，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。建強(qiáng)縣級(jí)龍頭醫(yī)院，在硬件條件全面改善的基礎(chǔ)上，與中國中醫(yī)科學(xué)院、河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院深度合作，引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院診療水平實(shí)現(xiàn)躍升。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，完成王林口、北果園、史家寨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”建設(shè)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)引進(jìn)和退出機(jī)制，優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)智慧化醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等信息互聯(lián)互通、醫(yī)療資源上下貫通。加快社會(huì)化康養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，探索推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。
提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好就業(yè)保障，年內(nèi)開發(fā)4000個(gè)以上扶貧公益崗位。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員200人以上。完善社會(huì)兜底保障，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)老弱病殘等困難群體針對(duì)性幫扶。探索“智慧+健康”醫(yī)保新機(jī)制，全面提升醫(yī)保基金監(jiān)管能力，堅(jiān)決守護(hù)好百姓的“救命錢”。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營龍泉關(guān)養(yǎng)老中心，規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)營，確保鰥寡孤獨(dú)老人生活有保障。
繁榮文化事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“四館一中心”公共文化設(shè)施建設(shè)，完成縣文化館搬遷，提升圖書館館藏圖書數(shù)量和質(zhì)量，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，謀劃縣博物館、規(guī)劃展覽館建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)短板，提高文化事業(yè)發(fā)展水平。加大文化惠民力度，繼續(xù)做好送文藝下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)承辦好北京文創(chuàng)大賽阜平賽區(qū)活動(dòng)，打造區(qū)域文創(chuàng)品牌，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(八)持之以恒抓治理，構(gòu)筑共建共享新格局。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，實(shí)施“基層組織建設(shè)提升年”，加快創(chuàng)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
抓好搬遷社區(qū)治理。按照便于管理、便于服務(wù)、便于自治原則，探索健全搬遷社區(qū)治理模式，完善社區(qū)基層組織和公共服務(wù)體系，確保搬遷群眾辦事有機(jī)構(gòu)、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。根據(jù)各搬遷安置區(qū)實(shí)際，謀劃實(shí)施一批教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、電動(dòng)車充電及存放棚等公共服務(wù)設(shè)施，確保搬遷群眾享有便利可及的基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌做好醫(yī)保、社保、戶口遷移等工作，創(chuàng)造條件讓搬遷群眾逐步適應(yīng)新的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社區(qū)融入，鞏固搬遷成果。
強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)開展不良貸款、逾期貸款清收，引導(dǎo)民間投資有序發(fā)展，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。加強(qiáng)各類災(zāi)害防范和應(yīng)急管理，持續(xù)開展食品藥品、?；贰⒌V山、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，全力抓好消防和森林防火等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
推進(jìn)平安阜平建設(shè)。做好矛盾糾紛排查、信訪積案化解，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持“一案三查”〔28〕，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。完善社會(huì)治安防控體系，利用好“天網(wǎng)工程”〔29〕“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，營造良好治安環(huán)境，確保人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會(huì)。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，持續(xù)抓好審計(jì)、民族宗教、氣象、郵政、供銷、方志等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)，即將開啟新的征程。我們將全力打造學(xué)習(xí)政府、法治政府、務(wù)實(shí)政府、效率政府、廉潔政府，以功成不必在我和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)精神，忠誠履職盡責(zé)，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北、對(duì)阜平工作的重要指示，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署。
(二)不忘初心為人民。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，永葆為人民謀幸福的初心，永擔(dān)為阜平謀興旺的使命，始終做到順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，做到言必信、行必果，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
(三)依法行政履職能。踐行法治理念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利益。
(四)實(shí)干高效有作為。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓政府效能建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，各項(xiàng)工作都要建臺(tái)賬、拉清單、明責(zé)任、強(qiáng)督查、求結(jié)果，真正做到實(shí)打?qū)?、硬碰硬，抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。旗幟鮮明為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓襟懷坦蕩、一心為公的好干部消除后顧之憂，心無旁騖地放手工作。
(五)廉潔從政守底線。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)整風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表!決勝全面小康的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為開創(chuàng)阜平高質(zhì)量發(fā)展新局面、奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
名詞解釋
〔1〕“螞蟻金服”普惠金融：阜平攜手螞蟻金服集團(tuán)開展“普惠金融”合作，2019年11月27日，“螞蟻金服”數(shù)字普惠金融正式上線啟動(dòng)。該項(xiàng)目是縣委、縣政府引進(jìn)的便民富民惠農(nóng)工程，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧工程的一項(xiàng)重要保障，也是破解農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“最后一公里”難題的重要抓手。可為我縣居民提供人均1000元-30萬元額度的無擔(dān)保抵押、純信用、全天候信貸服務(wù)，為廣大群眾和企業(yè)提供更加便捷、更加高效、更加安全的金融服務(wù)。(見第2頁)
〔2〕兩免一補(bǔ)：是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。(見第3頁)
〔3〕三免一助：對(duì)在高中階段和我省所屬公辦高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，實(shí)行免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，享受國家助學(xué)金政策。(見第3頁)
〔4〕防貧脫貧保險(xiǎn)：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)改善群眾生活條件，防范貧困人口新增風(fēng)險(xiǎn)，有效控制貧困增量，結(jié)合我縣實(shí)際情況，建立了精準(zhǔn)防貧機(jī)制實(shí)施方案，開辦了防貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。救助對(duì)象分為處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶、人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶、低保戶等臨貧易貧的重點(diǎn)人群。救助內(nèi)容包括醫(yī)療特別救助、自然災(zāi)害特別救助、意外事故特別救助及其他由政府相關(guān)部門認(rèn)定救助事項(xiàng)。(見第3頁)
〔5〕三深化、三提升：指深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)、提升高質(zhì)量發(fā)展水平，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、提升工作效能和營商環(huán)境，深化20項(xiàng)民心工程、提升保障改善民生水平。(見第4頁)
〔6〕一區(qū)三邊：“一區(qū)”是指縣城建成區(qū)，“三邊”是指高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)。(見第5頁)
〔7〕3個(gè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：北果園鄉(xiāng)崔家莊村、吳王口鄉(xiāng)吳王口村、夏莊鄉(xiāng)菜池村3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。(見第6頁)
〔8〕河(湖)長制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理?！昂?湖)長制”是從河流湖泊水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度。(見第6頁)
〔9〕1+5專項(xiàng)整治：即違建別墅清查整治暨違法違規(guī)用地、建設(shè)、采礦、采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。(見第6頁)
〔10〕四區(qū)一線：即生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、河流湖庫管理區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)。(見第6頁)
〔11〕7所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校：北果園鄉(xiāng)東城鋪學(xué)校、史家寨學(xué)校、城南莊中學(xué)、城南莊鎮(zhèn)溫塘小學(xué)、城南莊鎮(zhèn)向陽莊八一小學(xué)、砂窩鄉(xiāng)上堡小學(xué)、王林口鎮(zhèn)馬駒石小學(xué)。(見第7頁)
〔12〕城區(qū)9所學(xué)校新擴(kuò)建項(xiàng)目：北城中學(xué)、西城小學(xué)、阜東一小、照旺臺(tái)中心小學(xué)、王林口中學(xué)、白河學(xué)校、阜東幼兒園、照旺臺(tái)幼兒園、黨校幼兒園。(見第7頁)
〔13〕春雨工程：自2018年5月15日至2021年5月15日，河北將實(shí)施為期3年的貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升“春雨工程”，提高全省貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常見病、多發(fā)病診療能力，促進(jìn)健康扶貧工作扎實(shí)開展。項(xiàng)目將以城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作為依托，向62個(gè)貧困縣和雄安新區(qū)3縣的共計(jì)896所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別派駐1名二級(jí)以上醫(yī)院的醫(yī)師，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第一副院長，派駐工作時(shí)間不少于1年。(見第7頁)
〔14〕“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大決定以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗的重大決策部署。2019年5月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。(見第8頁)
〔15〕“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。(見第8頁)
〔16〕雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。(見第8頁)
〔17〕省委“三六八九”工作思路：省委九屆六次全會(huì)上，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是抓好三件大事、打好六場硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革。三件大事，即推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)。六場硬仗，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的硬仗、精準(zhǔn)脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬仗、補(bǔ)齊民生短板的硬仗、優(yōu)化營商環(huán)境的硬仗。八項(xiàng)戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。九項(xiàng)改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財(cái)稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、國家監(jiān)察體制改革。(見第13頁)
〔18〕市委“1+9”工作部署：保定市委十一屆六次全會(huì)上對(duì)全市工作作出全面部署，提出突出把握“三個(gè)聚焦”，著力推進(jìn)“三大變革”，重點(diǎn)抓好“九個(gè)攻堅(jiān)”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，并將“1+9”項(xiàng)重點(diǎn)工作(黨建+九個(gè)攻堅(jiān))分別明確了市牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組成專班，制定推進(jìn)方案。即全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在打贏脫貧出列總決戰(zhàn)上奮力攻堅(jiān)、在保衛(wèi)碧水藍(lán)天大生態(tài)上奮力攻堅(jiān)、在協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新突破上奮力攻堅(jiān)、在服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)上奮力攻堅(jiān)、在深化改革開放和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上奮力攻堅(jiān)、在全面提升城市品位上奮力攻堅(jiān)、在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上奮力攻堅(jiān)、在加強(qiáng)保障和改善民生上奮力攻堅(jiān)、在堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”上奮力攻堅(jiān)。(見第13頁)
〔19〕“三創(chuàng)四建”活動(dòng)：省九屆十次全會(huì)上提出的，指的是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。(見第13頁)
〔20〕阜平新希望綠領(lǐng)學(xué)院：2019年8月21日，我縣與新希望集團(tuán)開展深度合作，簽訂共建“阜平新希望綠領(lǐng)學(xué)院”框架協(xié)議，并于11月22日正式揭牌。學(xué)院依托阜平職教中心平臺(tái)，聚合政企優(yōu)勢(shì)，共同打造新型職業(yè)農(nóng)人教育培訓(xùn)樹?；?。緊緊環(huán)繞當(dāng)代農(nóng)業(yè)家當(dāng)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強(qiáng)大等主題，采用理論實(shí)踐相聯(lián)合、短期長期相聯(lián)合、線上線下相聯(lián)合的培訓(xùn)體式，分層次、分類別開展本性化、精準(zhǔn)化、長效化的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。(見第16頁)
〔21〕放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。(見第18頁)
〔22〕星創(chuàng)天地：是科技部科技計(jì)劃體制改革農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一，是針對(duì)未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展打造的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”開放性綜合服務(wù)平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，通過吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、農(nóng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。(見第19頁)
〔23〕眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。(見第19頁)
〔24〕科技小巨人：指在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新取得核心競爭力，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)。(見第19頁)
〔25〕十百千工程：通過2018至2020年三年時(shí)間，全縣力爭培養(yǎng)出10名省級(jí)以上優(yōu)秀校長，100名省級(jí)以上優(yōu)秀教師，1000名縣級(jí)骨干教師。(見第24頁)
〔26〕6所幼兒園：白河幼兒園、阜東幼兒園、照旺臺(tái)幼兒園、龍泉關(guān)幼兒園、史家寨幼兒園、城南莊幼兒園。(見第24頁)
〔27〕北京—燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)：在國管局扶貧工作組協(xié)調(diào)下，經(jīng)阜平縣委、縣政府提請(qǐng)，保定市委、市政府發(fā)起，于2018年8月28日正式組建了以阜平縣職業(yè)教育學(xué)校為核心示范校，涵蓋北京和河北、山西、內(nèi)蒙6市34縣，包含70余家成員單位的“北京—燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)”。(見第25頁)
〔28〕一案三查：即查辦黑惡勢(shì)力，查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。(見第27頁)
〔29〕天網(wǎng)工程：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(見第27頁)
