政府工作報(bào)告
——2020年1月14日在邢臺(tái)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng)董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國(guó)成立70周年為主線，全面落實(shí)中央和省、市委決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，著力把握“穩(wěn)進(jìn)好準(zhǔn)度”，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入完成159.8億元，增長(zhǎng)7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%。
——質(zhì)量效益優(yōu)化提升。堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到46%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速1.4個(gè)百分點(diǎn);單位生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4.6%、5%，削減煤炭消費(fèi)22萬(wàn)噸。
——生態(tài)環(huán)境日益改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.85，PM2.5平均濃度65微克/立方米，同比分別下降2.3%、3%，實(shí)現(xiàn)了“六連降”。8個(gè)國(guó)省考河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率預(yù)計(jì)凈增1個(gè)百分點(diǎn)以上。
——民生保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政用于民生支出450億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%。26個(gè)貧困村、3.23萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧退出條件。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造住房5047套，基本建成1710套;改造農(nóng)村危房2415戶(hù)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)著力做大增量、做優(yōu)存量，動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，努力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全力以赴抓項(xiàng)目、增投入，48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完
成投資190億元，300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資500億元，晶澳單晶硅和太陽(yáng)能電池組件、遠(yuǎn)大北方閥門(mén)產(chǎn)業(yè)園、威州液體乳及乳飲料等85個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。大力開(kāi)展招商引資，簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目669個(gè)，澳柯瑪電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)基地、君創(chuàng)牧業(yè)等項(xiàng)目落戶(hù)我市。積極承接京津優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移，與京津合作項(xiàng)目達(dá)到490余項(xiàng)。堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，壓減煉鐵產(chǎn)能247萬(wàn)噸、煉鋼135萬(wàn)噸、煤炭9萬(wàn)噸、焦炭40萬(wàn)噸、平板玻璃360萬(wàn)重量箱。推進(jìn)重化企業(yè)搬遷改造，中鋼邢機(jī)新廠區(qū)首期3萬(wàn)平方米主廠房竣工，德普鋼鐵完成搬遷，春蕾化工實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向高端打印制造的成功轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，117個(gè)技改項(xiàng)目列入省計(jì)劃，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)17.9%，高于年計(jì)劃14.7個(gè)百分點(diǎn);發(fā)行工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新券，建成省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、市級(jí)3家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)113家，新增省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)39家、示范企業(yè)5家。以實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，研究確立“3+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定了實(shí)施方案和18條支持政策，食品醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)26.2%、14.8%、8.2%，制造業(yè)稅收達(dá)到81.7億元，占到全市稅收的35.5%。加快壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，43個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群增加值增長(zhǎng)13.2%。發(fā)布“清河·中國(guó)羊絨指數(shù)”，建立臨西“找軸網(wǎng)”等供應(yīng)鏈平臺(tái)，阿里云創(chuàng)新中心落戶(hù)平鄉(xiāng)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益大幅提升;三廈鑄鐵入選中國(guó)輕工業(yè)搪瓷行業(yè)十強(qiáng)企業(yè);今麥郎入選“新中國(guó)成立70周年70品牌”;榮喜、華興參與制定國(guó)家寵物食品行業(yè)規(guī)范。國(guó)際十字花科蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì)以及自行車(chē)童車(chē)、羊絨、軸承等20多場(chǎng)博覽會(huì)、交易會(huì)相繼舉辦，邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升。
(二)著力完善功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。實(shí)施總投資1017億元的8大類(lèi)、247項(xiàng)城建工程，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃大綱編制，補(bǔ)充耕地7.9萬(wàn)畝，完成率439%、全省第一，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.23%，“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)底色初步形成，邢臺(tái)印象顯著改善。以舉辦省第三屆園博會(huì)暨第二屆城市設(shè)計(jì)大賽為契機(jī)，在邢東采煤塌陷區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)占地4621畝的園博園，建園規(guī)模、開(kāi)園人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最，榮獲中國(guó)園林學(xué)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，帶動(dòng)14平方公里中央生態(tài)公園形成城市“綠心”。一年來(lái)，市區(qū)共新改擴(kuò)建道路45條，龍泉大街上跨鐵路橋建成貫通，金泉大街上跨鐵路橋成功轉(zhuǎn)體;完成拆違拆遷397.7萬(wàn)平方米，新建街頭游園16個(gè)，種植喬木62萬(wàn)株，新增綠地1.5萬(wàn)畝，喬木種植量和新增綠地面積是上年的6倍。推行城市管理“街長(zhǎng)制”，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題3萬(wàn)余件，文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。改造老舊小區(qū)203個(gè)，256個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題基本解決。改造提升垃圾站20座，敷設(shè)改造供水、供熱、燃?xì)?、排水管網(wǎng)213.9公里。實(shí)施縣城建設(shè)重點(diǎn)工程462項(xiàng)，完成投資111.2億元，臨城縣、威縣獲批全省首批可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，糧食總產(chǎn)達(dá)到474.5萬(wàn)噸;全國(guó)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，平鄉(xiāng)縣通過(guò)國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)驗(yàn)收，新增威縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、南和縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和內(nèi)丘縣富崗蘋(píng)果國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，任縣列入國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，巨鹿縣、內(nèi)丘縣獲評(píng)省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣;完成690個(gè)村莊規(guī)劃編制，新改建農(nóng)村道路733公里，改造農(nóng)村廁所37.3萬(wàn)座，43萬(wàn)人飲水安全水平得到新提升，農(nóng)村垃圾治理率、市場(chǎng)化覆蓋率、城鄉(xiāng)一體化覆蓋率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。
(三)著力夯實(shí)基礎(chǔ)、守牢底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，制定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，省級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部達(dá)到銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總體可控。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)違建、礦山等6個(gè)領(lǐng)域清理規(guī)范，全面做好安全生產(chǎn)、食藥品安全、公共安全、消防安全、質(zhì)量安全等工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，“雙控”機(jī)制建設(shè)取得扎實(shí)成效，守牢了首都政治“護(hù)城河”的邢臺(tái)防線。精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，市縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)14.3%，探索建立“114”防貧防返貧機(jī)制和“164”就業(yè)扶貧體系，貧困勞動(dòng)力累計(jì)就業(yè)4.73萬(wàn)人，提前完成“十三五”2449人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。深入推進(jìn)污染防治，制定重點(diǎn)行業(yè)深度治理、重點(diǎn)企業(yè)排污總量控制等政策措施，39家企業(yè)實(shí)施超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐60臺(tái)，實(shí)現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零;完成清潔取暖改造25.06萬(wàn)戶(hù)，清潔煤保供70.48萬(wàn)戶(hù)、91.08萬(wàn)噸，清潔爐具保供6.26萬(wàn)戶(hù);全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”，實(shí)施環(huán)城公路兩側(cè)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾清零行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全民洗城，南宮市、任縣、橋東區(qū)獲評(píng)省潔凈城市(區(qū))。啟動(dòng)河長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)巡河，排查整治河道“四亂”問(wèn)題934個(gè);推進(jìn)地下水超采綜合治理，統(tǒng)籌補(bǔ)充生態(tài)水1.85億立方米;市內(nèi)“四河”全部還清，七里河市區(qū)段獲評(píng)省十佳“秀美河湖”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完成28處責(zé)任主體滅失露天礦山綜合治理任務(wù)，新增造林面積55.65萬(wàn)畝。
(四)著力深化改革、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。深化行政審批制度改革，鞏固“兩不見(jiàn)面”改革成果，編制公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)清單，建成10個(gè)24小時(shí)自助辦理大廳，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理。34個(gè)市直部門(mén)、74個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“上云”，市級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%、縣級(jí)達(dá)到95%。建設(shè)用地規(guī)劃許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零環(huán)節(jié)”辦理，不動(dòng)產(chǎn)登記壓減至4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)?！捌髽I(yè)投資項(xiàng)目承諾制”改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，審批時(shí)限由60.5個(gè)工作日壓減至11個(gè)工作日。我市深化商事制度改革做法得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，威縣行政審批局榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增1211家科技型中小企業(yè)，186家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)評(píng)審，新增2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、11家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、3家省級(jí)院士工作站，中航上大獲得“第四屆中國(guó)航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，清償民營(yíng)企業(yè)欠款9.19億元，減稅降費(fèi)37.6億元，新增市場(chǎng)主體11.7萬(wàn)戶(hù)。持續(xù)開(kāi)展“金融產(chǎn)品+企業(yè)需求”雙推送，為57家企業(yè)達(dá)成融資意向130億元。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額4703.9億元，貸款余額3206.4億元，存貸比68.16%，較上年提高1.76個(gè)百分點(diǎn)。華夏銀行在我市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，旭陽(yáng)集團(tuán)在港交所成功上市，晶澳集團(tuán)完成退市回歸，獲準(zhǔn)借殼上市。一企一策為182家重點(diǎn)企業(yè)解決問(wèn)題246件，對(duì)251家涉美貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成159億元，同比增長(zhǎng)8%，其中，出口131億元，同比增長(zhǎng)5.8%。
(五)著力補(bǔ)齊短板、利民惠民，民生事業(yè)得到新發(fā)展。20項(xiàng)民心工程和20件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.22萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到660元/月、4400元/年，提高11.9%、22%，農(nóng)村低保保障率達(dá)到4.3%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心20所。出臺(tái)《邢臺(tái)教育現(xiàn)代化2035》等系列專(zhuān)件，制定從教30年教師及省特級(jí)教師免費(fèi)體檢、就醫(yī)優(yōu)先等優(yōu)惠政策，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍;深入推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)行動(dòng)，新增中小學(xué)、幼兒園27所，邢臺(tái)一中新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，市中小學(xué)綜合實(shí)踐學(xué)校建成投用;橋東區(qū)、新河縣、廣宗縣通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，全市縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋;6所中職院校入選教育部1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，邢臺(tái)縣、寧晉縣通過(guò)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣驗(yàn)收。完善分級(jí)診療，組建4家城市醫(yī)療集團(tuán)、27家縣域醫(yī)共體，設(shè)立“農(nóng)村健康大院”119個(gè);長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)全面推開(kāi)，參保人數(shù)達(dá)到725.8萬(wàn)人，我市獲評(píng)“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)市”，清河縣、威縣、任縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城考核評(píng)估，橋西區(qū)獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，作為全省唯一申報(bào)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。開(kāi)展文藝惠民演出和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)2473場(chǎng)次，豐富群眾文化生活。成功舉辦第四屆環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車(chē)賽、亞洲國(guó)際象棋個(gè)人錦標(biāo)賽、第三屆全國(guó)中醫(yī)藥文化大會(huì)、第二屆太行山文化帶交流會(huì)、第三屆市旅發(fā)大會(huì)，內(nèi)丘縣獲評(píng)省首批全域旅游示范區(qū)，沙河市王硇村獲評(píng)首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全市旅游業(yè)收入達(dá)到350億元。我市選手在瑞典瓦薩國(guó)際滑雪比賽、全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、第45屆世界技能大賽上摘金奪銀，再創(chuàng)佳績(jī)。
一年來(lái)，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，建立健全政府職責(zé)體系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，持續(xù)完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)地方立法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，372件人大代表建議、832件政協(xié)提案全部辦復(fù)。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁共建”深入開(kāi)展，民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、公積金、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得了新成績(jī)。一年中，60多次省以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在邢臺(tái)召開(kāi)，全市各級(jí)各部門(mén)榮獲省以上榮譽(yù)350多項(xiàng)。
各位代表!過(guò)去一年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，取得的成績(jī)更加來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐市單位，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家以及所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!盤(pán)點(diǎn)一年的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。綜合實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還很突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層級(jí)偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏舊、新興產(chǎn)業(yè)偏少的局面還沒(méi)有根本改變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)仍然十分艱巨;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，財(cái)政收支矛盾加劇，工業(yè)投資增速放緩、利潤(rùn)收窄;污染治理任重道遠(yuǎn)，治本工程破題難、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，空氣質(zhì)量仍在全國(guó)末位徘徊;金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，社會(huì)治理、保障和改善民生面臨許多新情況新問(wèn)題;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義以及一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然存在。2019年《政府工作報(bào)告》確定的226項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，還有5項(xiàng)沒(méi)有完成。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，以更大的決心和更實(shí)的舉措加以解決。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。市委九屆七次全會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思齊、人心思進(jìn)，我們一定緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，全力推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市后10位，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排以及萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達(dá)任務(wù)。
各位代表!做好今年各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，絕不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，絕不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，絕不走粗放發(fā)展的路子。必須堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，跳出邢臺(tái)看邢臺(tái)，立足全局看未來(lái)，敢于突破條條框框，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以體制、機(jī)制、制度、政策的創(chuàng)新創(chuàng)建激發(fā)活力、匯集資源、拓展空間，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。必須堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)政實(shí)效保障高質(zhì)量趕超發(fā)展，牢固樹(shù)立“保五爭(zhēng)三拼第一”的爭(zhēng)先意識(shí)，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，以增比進(jìn)位鼓足發(fā)展干勁，以工作實(shí)效檢驗(yàn)工作水準(zhǔn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
主要抓好八個(gè)方面的工作：
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，努力培育高質(zhì)量趕超發(fā)展的“四梁八柱”。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出，確保完成省下達(dá)任務(wù)。有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，盤(pán)活資源資產(chǎn)，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置和職工安置等工作。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，強(qiáng)力支持“3+2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“千企轉(zhuǎn)型”，加快中鋼邢機(jī)新廠區(qū)建設(shè)，推動(dòng)邢鋼等企業(yè)退城改造，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)左右，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“新一輪技改全覆蓋”。深化“工業(yè)設(shè)計(jì)+”行動(dòng)，市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到5家，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向產(chǎn)品研發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、加工制造、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和“千企上云”計(jì)劃，新建數(shù)字化車(chē)間5個(gè)以上。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)支持清河羊絨、臨西軸承、平鄉(xiāng)廣宗自行車(chē)童車(chē)等11個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力旅游名縣，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地和政策高地，創(chuàng)新政策吸引大學(xué)生及各類(lèi)人才來(lái)邢臺(tái)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、科技成果深度轉(zhuǎn)化，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.05%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.5件以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開(kāi)展創(chuàng)新主體倍增工程、創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)工程和創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到360家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到6710家以上，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家以上，企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全年減稅降費(fèi)38億元左右，降低社會(huì)融資成本，破除各類(lèi)隱形障礙，打造有特色、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的邢臺(tái)民企陣列，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。關(guān)心民營(yíng)企業(yè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，心無(wú)旁騖創(chuàng)新發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。
(二)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)和有效投資，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用、外貿(mào)拉動(dòng)作用，穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策，優(yōu)供給和擴(kuò)需求雙向發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。擴(kuò)大高質(zhì)量有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”，抓好“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市補(bǔ)短板等，實(shí)施300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，千方百計(jì)爭(zhēng)工期、趕進(jìn)度，年內(nèi)完成投資400億元以上。對(duì)100個(gè)市重點(diǎn)前期項(xiàng)目，加大跑辦力度，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全市至少儲(chǔ)備1000個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。建立在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單，以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。開(kāi)展“五未”建設(shè)用地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升項(xiàng)目建設(shè)集約化水平。全面加強(qiáng)開(kāi)放招商。深度融入“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)能?chē)?guó)際合作，加快企業(yè)“走出去”步伐。積極抓好“央企、科研院所進(jìn)邢臺(tái)”活動(dòng)，辦好各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、交易會(huì)。創(chuàng)新招商工作體制機(jī)制，建強(qiáng)駐北京、上海、深圳、江浙等招商機(jī)構(gòu)，增加專(zhuān)業(yè)招商力量，以500強(qiáng)企業(yè)、上市公司為重點(diǎn)，招引一批“領(lǐng)頭雁”“老母雞”項(xiàng)目。堅(jiān)持“以畝均論英雄”，強(qiáng)化“大好高”導(dǎo)向，完善招商選資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，提升項(xiàng)目整體規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、環(huán)保水平。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為改革開(kāi)放新高地。大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大定制、體驗(yàn)、智能、綠色等消費(fèi)規(guī)模，大力發(fā)展免稅店、港貨銷(xiāo)售店，建成進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)中心。加快發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、托育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化體育等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。開(kāi)展形式多樣的節(jié)假日消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建成一條特色商業(yè)步行街，完善社區(qū)便利店、便民市場(chǎng)等消費(fèi)設(shè)施。每個(gè)縣(市、區(qū))新建1個(gè)以上銷(xiāo)售收入超5000萬(wàn)元的跨境電商園區(qū)(聚集區(qū))，全市網(wǎng)絡(luò)零售額完成275億元以上。更大力度改善營(yíng)商環(huán)境。聚焦“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會(huì)最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅(jiān)最困難”的事，實(shí)施八大領(lǐng)域22方面的改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，鞏固提升“不見(jiàn)面”改革成果，基本建成“無(wú)證明城市”。最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，建立以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，形成市場(chǎng)活力迸發(fā)、市場(chǎng)主體活躍的高質(zhì)量趕超發(fā)展格局。
(三)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓城市更加繁榮舒適。著眼聚人口、增活力、提品質(zhì)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)水平。做大做美中心城市。分步實(shí)施總投資991億元的6大類(lèi)、205項(xiàng)城建工程，加快邢東新區(qū)“兩園、三配套、五中心”公建項(xiàng)目，抓好高鐵門(mén)戶(hù)、CBD、城市地標(biāo)、城市陽(yáng)臺(tái)等十大城市標(biāo)配建設(shè)，提升城市能級(jí)。加快大外環(huán)和金泉大街上跨鐵路橋、開(kāi)元路上跨七里河橋建設(shè)，年內(nèi)建成通車(chē)，邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、市客運(yùn)總站開(kāi)工建設(shè)，新建8座公交場(chǎng)站，全面構(gòu)建高效暢通的交通體系。加快“三園兩濕地”建設(shè)，實(shí)施市區(qū)水系景觀提升工程，適時(shí)啟動(dòng)白馬河生態(tài)綜合治理，完成東關(guān)河建設(shè)，形成48公里的環(huán)城水系，啟動(dòng)50公里的環(huán)城綠道慢行系統(tǒng)，新建10處街頭游園，市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到45.2%、綠化覆蓋率達(dá)到48.1%，織密城市藍(lán)綠空間。加強(qiáng)水電路氣訊等公共設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善高鐵站便民設(shè)施，增設(shè)火車(chē)站臨時(shí)落客通道。加快物業(yè)管理地方立法，開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)評(píng)審晾曬，提升城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化水平，讓群眾生活更加舒適便捷。實(shí)施15萬(wàn)平方米的羊市道等歷史文化街區(qū)改造，推進(jìn)古城墻、順德府衙等保護(hù)改造工程，發(fā)掘冀南紅色文化、中醫(yī)康養(yǎng)文化，開(kāi)展牛城主題設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)，留住“牛城記憶”，打造“邢臺(tái)印象”。加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。積極培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)打造一批億元樓宇和街區(qū)。邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)空間，打造城市經(jīng)濟(jì)新高地。著力發(fā)展適合城市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、物流配送、科技研發(fā)、中介服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)“七大中心”建設(shè)，真正把中心城市和縣城打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要引擎。推進(jìn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制市縣國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化區(qū)域空間格局。開(kāi)展縣城品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加快建設(shè)綠色、智慧、海綿、潔凈縣城。建設(shè)一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，培育工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、歷史文化型等特色小鎮(zhèn)10個(gè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.98%。扎實(shí)開(kāi)展“美我家鄉(xiāng)·文明邢襄”主題創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善全民全域常態(tài)創(chuàng)城工作機(jī)制，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)更多的縣進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代三農(nóng)工作。始終將“三農(nóng)”工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤(pán)、壓艙石，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，辦好健康食品展會(huì)，著力打造京津冀健康食品產(chǎn)業(yè)基地。深入推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，謀劃建設(shè)田園綜合體，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)奶業(yè)振興，全市生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到27萬(wàn)噸，君樂(lè)寶第四、第五牧場(chǎng)和新強(qiáng)牧場(chǎng)建成投用。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保。深化農(nóng)村宅基地制度改革，完成宅基地空置率50%以上的“空心村”治理任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋，完善400個(gè)村莊的生活污水治理、2082個(gè)村莊的生活污水管控，農(nóng)村垃圾處理體系基本全覆蓋。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成25個(gè)村的穿村公路硬化，新改建農(nóng)村公路200公里以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)城市教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。要用心恤農(nóng)、用情暖農(nóng)、用力扶農(nóng)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中日子越過(guò)越紅火。
(五)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。把精準(zhǔn)的要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，確保3382名兜底貧困人口全部脫貧。圍繞“兩不愁三保障”各類(lèi)問(wèn)題整改“清零”，聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、倒排工期、加快進(jìn)度，全力以赴做好收官工作。進(jìn)一步完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，發(fā)揮好“三包一聯(lián)”幫扶機(jī)制和防貧防返貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保動(dòng)態(tài)“清零”。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育和健康扶貧，加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，持續(xù)增強(qiáng)貧困群眾造血功能、內(nèi)生動(dòng)力。加大財(cái)政支持力度，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推廣“愛(ài)心公益超市”等自助式幫扶做法，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)標(biāo)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查內(nèi)容，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
(六)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)取得明顯成效。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦PM2.5“退倒10”的年度目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確，嚴(yán)管、勤查、重處，聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌、持久，擔(dān)當(dāng)、陽(yáng)光、落實(shí)”要求，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)根源，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，依法管控，打一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)的標(biāo)志性戰(zhàn)役。從解決根本問(wèn)題入手，加快產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)《邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》，加快重化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和退城搬遷，嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)。嚴(yán)格嚴(yán)厲執(zhí)法，“一把尺子”量到底，堅(jiān)決不搞“一刀切”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清潔取暖改造，精準(zhǔn)到村到戶(hù)，確保完成北方清潔取暖城市試點(diǎn)任務(wù)。全面落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)百分之百”要求，有效降低揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路交通污染治理，落實(shí)《河北省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，大力提高鐵路貨運(yùn)比例。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，8個(gè)國(guó)省考河流斷面全部消除劣V類(lèi)水體。持續(xù)開(kāi)展地下水超采綜合治理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，啟動(dòng)邢東污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)、收集、處理“三個(gè)全覆蓋”。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“土十條”，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%以上，全市醫(yī)廢集中收集處置率達(dá)到100%。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理與修復(fù)工程，全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成74處露天礦山綜合治理，營(yíng)造林50萬(wàn)畝以上。
(七)全面踐行總體國(guó)家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立“不出事、再出彩”理念，堅(jiān)持防為主、防為上，查隱患、除隱患。妥善做好金融、非法集資、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，完善重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)化解、應(yīng)急處置機(jī)制，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，確保重大金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效管控化解，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。堅(jiān)持“隱患就是事故、事故就要處理”，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化礦山、?；?、道路交通、建筑施工、油氣管道、森林防火、旅游設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施土地、礦山等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，依法依規(guī)整治到位。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)乳制品、酒類(lèi)、保健食品等重要產(chǎn)品全程可追溯。扎實(shí)推進(jìn)平安邢臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)等風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊電信詐騙等各種違法犯罪行為，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，保社會(huì)安定、百姓安寧。
(八)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。盡力而為，量力而行，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.72萬(wàn)人。落實(shí)職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)“三年行動(dòng)”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，貫徹《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施普通高中教育質(zhì)量提升計(jì)劃，深入實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，健全特殊教育保障機(jī)制。開(kāi)展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育一批優(yōu)質(zhì)高職院校和骨干專(zhuān)業(yè)群，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加大對(duì)邢臺(tái)學(xué)院碩士立項(xiàng)建設(shè)支持力度，提升全市高等教育辦學(xué)層次。有效保障進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)。規(guī)范和支持民辦教育發(fā)展。增強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)保支付政策，持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，方便群眾看病就醫(yī)。提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活。加大住房保障力度，完成31個(gè)老舊小區(qū)改造，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造2705套，基本建成872套。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、兒童、婦女等特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，推進(jìn)老齡事業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)健康邢臺(tái)建設(shè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全力抓好傳染病、慢性病、職業(yè)病防控，開(kāi)展免費(fèi)婚檢、孕檢，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大全科、兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持社會(huì)化力量提供多樣化醫(yī)療服務(wù)。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。市人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和全民健身，辦好環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車(chē)賽，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，滑冰場(chǎng)(館)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。加快文化旅游業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)優(yōu)秀文藝精品創(chuàng)作，加快融媒體大廈建設(shè)，市博物館建成開(kāi)館;完善公共文化服務(wù)體系，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到70%;辦好市旅發(fā)大會(huì)、太行山文化帶交流會(huì)等活動(dòng)，加快國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，旅游接待總?cè)舜芜_(dá)到3800萬(wàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)民生實(shí)事。今年，我們通過(guò)“群眾提、部門(mén)議、代表定、政府辦、人大評(píng)”的方式，在廣泛征詢(xún)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，梳理形成25件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。我們將緊扣目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)兌現(xiàn)承諾。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。做好第七次全國(guó)人口普查工作。抓好地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、郵政通信、公積金、殘疾人、援疆援藏等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十四五”規(guī)劃?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。我們將突出前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性，積極對(duì)接國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，廣聚各方智慧，科學(xué)確定未來(lái)五年及更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展藍(lán)圖，努力編制一個(gè)貫徹新發(fā)展理念、符合市情實(shí)際、反映群眾意愿的“十四五”規(guī)劃，激勵(lì)全市人民積極投身新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)的偉大實(shí)踐。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持正確政治方向。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署，以改革發(fā)展穩(wěn)定的扎實(shí)成效，詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命。
(二)提高政府治理效能。加快數(shù)字政府建設(shè)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。深化政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，履約踐諾，增強(qiáng)政府公信力。完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，創(chuàng)新指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)執(zhí)行力和創(chuàng)造力。健全激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大對(duì)懶政怠政行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為蔚然成風(fēng)。
(三)始終做到依法行政。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，完善專(zhuān)家參與論證重大行政決策制度。全面推行規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，積極探索實(shí)行跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，高質(zhì)量開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，扎緊扎牢制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、拼搏實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以加快推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章!
