政府工作報告
—2020年1月20日在隆堯縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
隆堯縣人民政府縣長 王銀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隆堯縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是隆堯發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴峻經(jīng)濟形勢和繁重發(fā)展任務(wù)，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行新發(fā)展理念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導下，勇?lián)?、抓落實、強攻堅，較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，為隆堯全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們穩(wěn)中求進抓發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，全力確保經(jīng)濟合理增長、良好運行。2019年，預計全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.2%、9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，固定資產(chǎn)投資增長2.6%，社會消費品零售總額增長9%。全部財政收入突破10億元大關(guān)，完成10.45億元，增長11%;一般公共預算收入完成5.31億元，增長12.7%?？h域經(jīng)濟實力進一步增強。
一年來，我們綜合施策促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量加快提升。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力新上項目、培強鏈條、打造特色，產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展作用持續(xù)增強。在項目建設(shè)上，實施縣重點項目100個，完成投資72.2億元;爭列省、市重點項目8個，完成投資22.12億元，均超額完成計劃。遠大閥門產(chǎn)業(yè)園、航隆冷藏車、薯樂休閑食品等50個項目建成投產(chǎn)，聚能重工高端石油裝備暨新能源特種車科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京華信潤達烘焙休閑食品等21個超億元產(chǎn)業(yè)項目順利簽約。在特色產(chǎn)業(yè)上，我縣食品制造、裝備制造、灰鑄鐵(綠色鑄造)產(chǎn)業(yè)被省、市確定為縣域特色集群產(chǎn)業(yè)，汽配鑄造和制釘產(chǎn)業(yè)啟動規(guī)范提升專項行動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展的可喜步伐。今麥郎未來面、三廈鑄鐵炊具擴能、龍大包裝紙容器等13個項目入列省重點技改項目庫，龍大包裝、百龍汽配2家企業(yè)入列全省“專精特新”中小企業(yè)。今麥郎入選中國民營企業(yè)500強、全國食品加工業(yè)企業(yè)100強，榮獲“新中國成立70周年70品牌”稱號;三廈鑄鐵炊具入選中國輕工業(yè)搪瓷行業(yè)十強企業(yè)，行業(yè)排名全國第一，炊具產(chǎn)品入選“全國升級和創(chuàng)新消費品”;遠大閥門榮獲省“科技小巨人企業(yè)”稱號，3家企業(yè)均被列入全省千家領(lǐng)軍企業(yè)。寶信物流榮獲“全國城鄉(xiāng)配送優(yōu)秀企業(yè)”稱號。在農(nóng)業(yè)增效上，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，土地確權(quán)72.5萬畝、流轉(zhuǎn)24.75萬畝，新增高標準農(nóng)田3.23萬畝，全年糧食總產(chǎn)58.6萬噸，實現(xiàn)安全穩(wěn)產(chǎn)豐收。新增省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場8家，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品6個，“隆堯雞腿蔥”被評為全省“二十大”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，東尚村被評為全國“一村一品”示范村。全省優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和首屆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會在我縣召開，隆堯被評為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核先進單位。在文體事業(yè)上，唐祖陵保護展示、李曇家族墓群、全民健身中心等項目有序推進，柏人城考古勘探進展順利，堯山文化旅游區(qū)規(guī)劃開始啟動，隆堯成功入列國家革命文物保護利用片區(qū)，首屆冰雪運動會和北樓梨花節(jié)、小孟瓜果文化節(jié)、梅莊蘋果節(jié)等特色活動成功舉辦。我縣周召倩在全國殘運會上摘得3枚金牌，勇創(chuàng)佳績。傳統(tǒng)媒體與新興媒體加快融合，成立了縣融媒體中心，構(gòu)建了資訊、政務(wù)、便民等功能為一體的媒體矩陣，關(guān)注量達到13萬人次，打通了傳播黨委政府聲音、傳遞文化文明、服務(wù)基層群眾的“毛細血管”。
一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌得到改善。圍繞夯基礎(chǔ)、強功能、增內(nèi)涵的目標，大力推進城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加快城鄉(xiāng)一體化進程。城市配套設(shè)施日趨完備，總投資1.13億元的城區(qū)主干道升級、“兩館一中心”、全民健身中心、游園廣場景觀提升等37個市政項目落地落實，廣電家屬院棚戶區(qū)改造、官莊城中村改造等一批開發(fā)項目穩(wěn)步實施。文明縣城創(chuàng)建扎實開展，市容市貌整治深入實施，首批共享電動單車亮相縣城，城區(qū)新增綠地37.7萬平米，蓮子鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)配套設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)得到提升。鄉(xiāng)村環(huán)境治理有力推進，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入資金2.5億元，初步完成全域縣整治任務(wù);發(fā)動群眾共建美好家園，社會各界累計捐資1630萬元助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實155個村莊亮化工程，改造農(nóng)村廁所2.5萬余座，清理生活垃圾12.8萬方，建成美麗庭院4.1萬戶、精品庭院1.7萬戶，2019年9月份全省進度考核我縣獲得滿分、排名第一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得實效，著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.96億元升級改造德昔線、趙辛線、大隆線等10條交通干道;投資9300萬元新建10千伏線路116.24公里，完成22個村電網(wǎng)補強工程。大力開展違法占地整治，清理違法占地1053畝。城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范，聯(lián)系更加緊密，環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一年來，我們狠抓關(guān)鍵強推進，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為最大政治責任，狠抓重點、精準發(fā)力，加快補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。脫貧攻堅扎實推進，圍繞打好脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“兩不愁、三保障”，精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造等重點舉措，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3318萬元帶動貧困群眾持續(xù)增收;就業(yè)扶貧培訓實現(xiàn)全覆蓋，提供扶貧專崗240個;累計開展健康扶貧16645人次，報銷費用2157萬元;1984名貧困學生得到教育救助;61戶貧困戶落實危房改造，58戶貧困戶免費接通自來水;防貧基金救助136人次18.8萬元。堅持做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，創(chuàng)新開展精準扶貧“推磨互查”活動，構(gòu)建了長效穩(wěn)定的脫貧攻堅機制。全年實現(xiàn)1332戶、3018名貧困群眾脫貧退出，超額完成年度目標任務(wù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，深入實施“大氣污染綜合治理13項重點工程”和“二氧化硫決戰(zhàn)年”行動，高標準完成省委省政府第四生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作，狠抓“四控四禁”、“車油路”管控、道路揚塵治理措施和建筑工地“六個百分之百”“兩個全覆蓋”，整治“散亂污”企業(yè)7家，完成“雙代”改造12076戶，配送潔凈煤11.8萬噸。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.72，全市第六名，較2018年提升九個位次;PM2.5平均指數(shù)65微克/立方米，同比改善11%。2019年3、5、6月份，我縣空氣質(zhì)量位居全市第二平臺縣第一名，5月份位居全省第五名，獲得省市獎勵1534萬元。全力落實碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，污水處理廠提標擴能和中小河流治理工程扎實推進，河長、河湖警長聯(lián)網(wǎng)巡河1400余人次，清理河道垃圾2萬余方，封堵非法排污口52處，午河、澧河、滏陽河、小漳河等河流水質(zhì)全部達標?？偼顿Y5.13億元的��河生態(tài)涵養(yǎng)工程完成補水52萬方，初步形成了“城市之腎”。2019年5、6月份，全縣地表水環(huán)境質(zhì)量位居全市第三名，8月份位居全市第二名，9月份位居全市第一名，獲得獎勵87.88萬元。嚴格落實凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況信息采集，加大了企業(yè)固體廢物和危險廢物監(jiān)管力度，做到了廢物記錄清、去向明、全部無害化處置。同時，新增綠化造林3.2萬畝，進一步筑牢了綠色生態(tài)屏障。各類風險有效防范，深入開展政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域隱患排查整治，著力化解存量、堅決遏制增量;持續(xù)加強安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)，抓好建筑、消防、交通、食品藥品等重點領(lǐng)域整治，排查處置各類安全隱患1700余處;積極調(diào)處信訪矛盾糾紛，化解信訪案件和隱患346件;大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉惡勢力犯罪團伙4個，破獲刑事案件27起，抓獲犯罪嫌疑人147人，社會大局和諧穩(wěn)定、安全可控。
一年來，我們堅定不移抓改革，內(nèi)生動力有效激發(fā)。堅持把“放管服”作為改革主抓手，全面完成縣政府機構(gòu)改革，持續(xù)深化商事制度改革，“多證合一”“兩不見面”等改革舉措落地見效，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化運作，“企業(yè)投資項目承諾制改革”市級試點任務(wù)扎實推進，行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%，企業(yè)開辦和注銷時間縮短至3個工作日以內(nèi)。堅持把隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東方食品城作為改革創(chuàng)新、金融服務(wù)主平臺，園區(qū)投融資平臺建成投用，行政審批“互聯(lián)網(wǎng)+”工程成功運行，多元化公共服務(wù)體系更趨完善。2019年，全縣凈增企業(yè)1206家，占市下達任務(wù)的147%，位列全市第3名;新增高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)達到14家;新增科技型中小企業(yè)65家，總數(shù)達到368家;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，新增掛牌上市企業(yè)1家，新培育上市后備企業(yè)10家。全縣金融貸款余額達到121.3億元，較年初增長15.7億元。今麥郎“老范家”商標成功注冊“馬德里”國際商標，填補了我縣該領(lǐng)域空白。特別是我縣“智慧稅務(wù)”改革經(jīng)驗，得到省、市領(lǐng)導肯定和群眾好評，省“雙創(chuàng)雙服”領(lǐng)導小組聯(lián)合新華社、河北日報等多家媒體專題報道推廣。
一年來，我們傾力保障惠民生，群眾福祉日益增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，謀民所想、念民所盼、解民所難，全年民生類支出達到21.2億元，增長4.4%，占一般公共預算支出的94%。社會保障兜底擴面，建成城市保障性住房128套;城鎮(zhèn)新增各類就業(yè)4402人，失業(yè)人員再就業(yè)1236人;低保、五保做到了應(yīng)保盡保;企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險等各類社會保險擴面4551人，社會保障體系不斷完善。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改善，縣醫(yī)院搬遷、千戶營鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓、魏家莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等項目穩(wěn)步推進，醫(yī)療條件持續(xù)優(yōu)化。同時，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)護人才培養(yǎng)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，農(nóng)村“健康大院”經(jīng)驗被確定為基層衛(wèi)生健康工作典型案例在全省推廣。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，持續(xù)加大教育投入，總投資1.2億元的尹村中學綜合樓、丘三小學“薄改”等82個教育硬件提升工程順利完成，新招錄中小學教師138名。隆堯一中高考本一上線156人，較上年翻了一番;推廣南通先進教學模式，隆堯一中南通實驗班首戰(zhàn)告捷，本一上線率71%。民生實事有效落實，用心解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，年初確定的棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級擴容、基層衛(wèi)生健康服務(wù)提升等10項民生實事全部完成，以實實在在的惠民成果增強了全縣群眾獲得感、幸福感、安全感。
一年來，我們忠誠履職勇?lián)?，政府建設(shè)不斷加強。始終把政府自身建設(shè)作為政治任務(wù)常抓不懈，全面落實從嚴治黨責任，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實落實省委第八巡視組反饋意見整改工作。全面加強法治政府建設(shè)，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議63件、政協(xié)提案109件，按時辦復率100%。認真受理群眾訴求，累計辦理市長熱線交辦件842件，按時辦結(jié)率100%。著力強化審計、財政監(jiān)督，積極推進政務(wù)公開，有序開展經(jīng)濟普查，確保了廣大群眾監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。隆堯縣被評為“全省‘七五’普法中期先進縣”，小孟村連續(xù)兩年被評為“全國民主法治示范村”。同時，雙擁優(yōu)撫、國防動員、民族宗教、老齡婦幼、人民防空、氣象地震、公積金、地方志、紅十字會、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成績、作出了新貢獻。
各位代表!回首一年的工作，我們在困難中經(jīng)受考驗，在拼搏中凝聚力量，在奮進中堅定信心。發(fā)展激蕩人心，成績彌足珍貴。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下、各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表隆堯縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持隆堯發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地認識到，隆堯發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出，高質(zhì)量趕超發(fā)展任重道遠。一是綜合實力較弱，經(jīng)濟總量處于全省中下游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、轉(zhuǎn)型較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些項目建設(shè)達不到預期。二是重大項目不多，招商洽談的多、簽約落地的少，發(fā)展動力不強、后勁不足。三是生態(tài)環(huán)保形勢嚴峻，與自己縱向比有進步，與兄弟縣橫向比壓力大，工作基礎(chǔ)很不扎實，空氣質(zhì)量仍在全省下游位次徘徊，稍有松懈就會落后墊底。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡協(xié)調(diào)，社會事業(yè)欠賬較多，民生改善任務(wù)繁重。五是營商環(huán)境仍然不優(yōu)，部分工作人員和基層干部法治意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識不強，缺乏主動作為、敢于擔當、奮勇爭先的勁頭。對此，我們將正視問題和差距，盡心竭力、對癥施策，全力做好工作，決不辜負全縣人民的重托和期望!
二、2020年工作安排
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是隆堯高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。盡管面臨的發(fā)展形勢復雜嚴峻，但是我們要看到，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，中央穩(wěn)的宏觀政策、活的微觀政策、托底的社會政策，堅定了我們發(fā)展的決心和施政的底氣。我們要看到，省市委全會、“兩會”和縣委全會相繼召開，省委作出“三創(chuàng)四建”活動的重大部署，市委提出“高質(zhì)量趕超發(fā)展”“保五爭三拼第一”的新要求，縣委明確“樹正氣、有激情、敢擔當、干成事”的工作導向，為我們抓好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、增添了動力。我們更要看到，當前的隆堯充滿強大正能量。相比于以往任何時候，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)愿望更強、激情更高、信心更足，隆堯既有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，又逢難能可貴的政策機遇，只要我們不忘初心、牢記使命，保持定力、順勢而為，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展，就一定能夠在百舸爭流的發(fā)展大潮中體現(xiàn)隆堯擔當、作出隆堯貢獻、展現(xiàn)隆堯風采。
2020年，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委九屆九次、十次全會、市委九屆七次全會和縣委十一屆六次全會工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，扎實開展“三創(chuàng)四建”活動，按照“樹正氣、有激情、敢擔當、干成事”工作要求，堅定不移推動高質(zhì)量趕超發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗隆堯新局面。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上，全部財政收入增長8%以上，一般公共預算收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%;空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等約束性指標完成市下達任務(wù)。
各位代表!做好今年各項工作，必須堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量趕超發(fā)展。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，決不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，決不走粗放發(fā)展的路子。必須堅持以思想大解放推動高質(zhì)量趕超發(fā)展。解放思想，黃金萬兩。實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，就必須解放思想，跳出隆堯看隆堯，立足全局看未來，敢于突破條條框框、打破壇壇罐罐，主動對標先進地區(qū)，不遺余力、不惜工本、不拘一格，以體制、機制、制度、政策的創(chuàng)新創(chuàng)建，激發(fā)活力、匯集資源、拓展空間，開創(chuàng)工作新局面。必須堅持以實干實政實效保障高質(zhì)量趕超發(fā)展。牢固樹立“保五爭三拼第一”的爭先意識，以工作提標推動發(fā)展提速，以正向激勵加快增比進位，以工作實效檢驗工作水準，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
圍繞上述思路和目標，今年政府工作重點是：聚焦兩大任務(wù)，打好三大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)四個新突破，抓好五個專項行動。
——聚焦兩大任務(wù)。一是“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃編制。2020年，是“十三五”規(guī)劃最后一年，是隆堯五年發(fā)展見成效的最關(guān)鍵一年。完成規(guī)劃明確的17項指標和87項具體工作，刻不容緩、責無旁貸。我們要堅決樹好目標導向、問題導向、責任導向、結(jié)果導向，全面對標對表、增上有效舉措、強力實施攻堅，確保每一項指標和任務(wù)不折不扣落到實處，確保隆堯“十三五”規(guī)劃圓滿收官。同時，我們要認真開展“十四五”規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，用改革的精神、創(chuàng)新的理念、科學的方法，高質(zhì)量編制出體現(xiàn)中央和省、市要求，符合隆堯?qū)嶋H、反映群眾意愿、引領(lǐng)未來發(fā)展的五年美好藍圖，激勵和引導全縣人民投身到新時代建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗隆堯的偉大實踐中，共同開啟充滿希望、無限光明的美好前景。
二是全面建成小康社會。2020年，全面建成小康社會重任在肩、時不我待。我們要嚴格對照小康社會指標體系，全面開展評估、逐項查漏補缺，有針對性地補實、補齊、補強短板，確保如期建成小康社會。
小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要把滿足人民群眾對美好生活的向往擺在更加突出位置，堅持民生投入只增不減，傾力推動公共服務(wù)向基層延伸。健全完善社會保障。推動養(yǎng)老、醫(yī)療、長期護理等各類社會保險有序擴面，低保、五保公平施保、應(yīng)保盡保;加強職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;實施一批保障性住房和農(nóng)村危房改造項目，千方百計保障人民群眾基本生活。加快推進教育振興。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動學生德智體美勞全面發(fā)展。圍繞教育“薄改”和基礎(chǔ)設(shè)施提升，實施65所中小學硬件設(shè)施改造工程，完成隆堯一中階梯教室、楊河小學教學樓等7個基礎(chǔ)配套項目，加快推進公益性普惠性學前教育，精心抓好教師招聘、培訓工作，規(guī)范和支持民辦教育發(fā)展，進一步優(yōu)化、均衡全縣教育資源。推進健康隆堯建設(shè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，全力抓好傳染病、慢性病、職業(yè)病防控，開展免費婚檢、孕檢，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快實施縣醫(yī)院搬遷工程，啟動縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建項目，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“健康大院”服務(wù)模式，改造提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)配套設(shè)施，建立完善安全有效、便捷價廉的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。繁榮文化體育事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作。加快實施唐祖陵保護展示、柏人城考古勘探、堯山旅游開發(fā)、博物館陳列等重點工程，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。統(tǒng)籌推進競技體育、群眾體育和全民健身，發(fā)展冰雪運動，抓好全民健身中心、足球場、滑冰館等項目，加快“全民健身路徑”建設(shè)，進一步完善公共文化體育服務(wù)體系。全力辦好民生實事。按照重點民生實事人大代表票決制工作要求，為更好地保障和改善民生，縣政府公開征集、精心遴選了縣醫(yī)院搬遷、清潔取暖、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村街道升級改造、高標準農(nóng)田、鄉(xiāng)級道路提升改造、農(nóng)村生活用水水源置換、中小學改造提升、小漳河河道治理、城區(qū)公共體育場地建設(shè)、長期護理險推廣、糧油質(zhì)檢中心建設(shè)12個民生實事候選項目，提請本次大會票決。對這些項目，縣政府將細化分解任務(wù)，強力推進落實，主動接受監(jiān)督，確保辦實、辦好、辦出成效，讓民生更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
——打好三大攻堅戰(zhàn)。一是堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。小康路上一個都不少，脫貧攻堅是關(guān)鍵。今年，我們將瞄準貧中之貧，攻克堅中之堅，進一步強化“1255”工作機制，聚焦“兩不愁、三保障”，深入落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、健康和住房等扶貧措施，下足“繡花”功夫，精準幫扶到位，上半年高質(zhì)量完成剩余貧困群眾脫貧任務(wù)。同時，嚴格落實“四不摘”要求，認真組織開展“回頭看”，做好后續(xù)幫扶和鞏固提升，建好用好防貧防返貧指揮中心，健全完善防貧防返貧保障體系和雙向監(jiān)測長效機制，加大農(nóng)村邊緣貧困群眾幫扶救助力度，做到不致貧不返貧。2020年，確保奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。
二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，拿出破釜沉舟的力度、壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，依法治污、科學治污、精準治污。大力改善空氣質(zhì)量。堅決落實市委、市政府“精準精細精確、嚴管勤查重處、聯(lián)動統(tǒng)籌持久、擔當陽光落實”的要求，盯緊生活、工業(yè)、移動三大空氣污染源，嚴格實行“六塵共治”和“七個100%”，持續(xù)加大散煤清收和潔凈煤推廣力度，狠抓“散亂污”企業(yè)整治，加強“車油路”治理，落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，做好應(yīng)急減排差異化定量管控;發(fā)揮“家園衛(wèi)士”技防工程效用，提升網(wǎng)格化、責任化、精準化管理水平，嚴防空氣質(zhì)量指數(shù)反彈，爭取更多下降空間。加快“雙代”進度，今年新增氣代煤2萬戶、電代煤2000戶。認真抓好安全取暖工作，嚴防一氧化碳中毒和“雙代”使用安全問題，確保群眾安全、溫暖、清潔過冬。大力防治水土污染。嚴格落實“河長制”“河湖警長制”，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、地下水壓采和水安全保障措施落地落實，重點抓好總投資5.88億元的污水處理廠提標改造、小漳河河道治理、��河生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)村污水集中處理和有效管控等項目，確保全縣地表水斷面優(yōu)良比例持續(xù)提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。同時，嚴格落實“土十條”，深入開展農(nóng)村面源污染排查治理，嚴查重打固體廢物、危險廢物非法處置和傾倒，縣城生活垃圾無害化處理率、全縣醫(yī)廢集中處置率均要達到100%，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到92%以上，廢棄農(nóng)膜回收利用率達到80%以上，確保土壤資源綠色、永續(xù)利用。大力實施鐵腕治污。強化“環(huán)保+公安”執(zhí)法手段，鐵腕執(zhí)法、黑臉執(zhí)法，“一把尺子”量到底，堅決不搞“一刀切”。加大晨查夜查力度，執(zhí)法必嚴、違法必究、有案必查、頂格處理，倒逼生態(tài)環(huán)境保護責任落實。對環(huán)保違法問題處理，沒有任何例外的人、例外的事，對說情打招呼的“老好人”“和事佬”嚴肅懲治，確保任何人、任何單位“不敢污”“不能污”“不想污”。
三是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。樹立“不出事、再出彩”理念，堅持防為主、防為上，查隱患、除隱患。完善重大風險常態(tài)摸排、動態(tài)監(jiān)管、實時化解、應(yīng)急處理機制，精準有效處置重點領(lǐng)域風險，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。一方面，嚴格落實中央和省、市工作要求，嚴控政府性投資項目，堅決杜絕隱性債務(wù)產(chǎn)生。健全縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化金融風險防控工作體系，確保金融風險有效管控和化解。認真抓好違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6項重點領(lǐng)域清理規(guī)范，確保舉一反三、建章立制、管住長遠。另一方面，堅持“隱患就是事故、事故就要處理”的警覺，壓實安全生產(chǎn)責任，深化礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域排查整治，堅決防范安全事故發(fā)生;嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，建立完善食品安全電子追溯體系，實現(xiàn)食品安全全程可追溯。在防范化解重大風險上，始終做到“未慮勝、先慮敗”，堅守“不首先出事、不重復出事、不出大事、不放過小事”的底線，決不讓“黑天鵝”和“灰犀?！笔录诼虬l(fā)生。
——實現(xiàn)四個新突破。一是項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。樹立“項目為王、效率至上”理念，著力抓好“重點項目建設(shè)落實年”活動。突出保增量。變招商引資為招商選資，制定招商選資政策，完善招商選資評價標準，嚴把項目準入門檻，堅決避免“揀到籃子里都是菜”。聚焦國家重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和項目，聚焦京滬深等先進地區(qū)，聚焦500強企業(yè)和上市公司，以“一高兩低”項目為目標，精準駐點招商，全力對接洽談，堅持縣級領(lǐng)導帶頭“走出去”招商選資，引領(lǐng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機遇、明確目標、主動出擊，謀劃招引一批具有雁陣效應(yīng)的“領(lǐng)頭雁”項目和孵蛋效應(yīng)的“老母雞”項目。全年爭取中央預算內(nèi)投資項目8個以上，招商簽約超億元項目20個以上、超十億元項目2個以上。同時，加快隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方食品城兩個承載平臺建設(shè)，基礎(chǔ)配套優(yōu)先向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素重點向園區(qū)傾斜，栽好招商選資、高質(zhì)量趕超發(fā)展的“梧桐樹”。今后，新上項目一律進園區(qū)，嚴格控制園區(qū)之外再上工業(yè)項目。突出保建設(shè)。堅持開工才是硬道理，實施縣級重點項目100個，強化縣級領(lǐng)導聯(lián)系項目、分級協(xié)調(diào)問題的“店小二”服務(wù)機制，一對一幫扶、全要素保障，“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標尺，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤要賬，扎實推進項目“雙進雙產(chǎn)”，確保每個項目都能盡早開工、順利建設(shè)。爭列省重點項目2個、市重點項目10個，全年完成項目投資70億元以上。突出保達效。以省市統(tǒng)計部門入統(tǒng)為標準，緊盯項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率，建立在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)“四張清單”，所有重點項目定時、定人、定進度、定目標，全力加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)達效，實現(xiàn)入統(tǒng)入庫。力爭全年投產(chǎn)項目50個以上，新入統(tǒng)5個以上、“小升規(guī)”3個以上。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。以省委、省政府“三創(chuàng)四建”活動為抓手，加快國土空間規(guī)劃編制工作，科學劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，為構(gòu)建主體功能明顯、特色鮮明、競相發(fā)展的區(qū)域格局提供科學遵循和方向路徑。在縣城建設(shè)上，大力實施城市品質(zhì)提升三年行動，著力打造文明宜居、綠色潔凈的魅力城市，全面提高規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營水平。打造宜居城市。對標“十大城市標配”，因地制宜、突出特色，精心打造中心城區(qū)地標建筑、商業(yè)圈、步行街、文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，重點實施康莊路、太行路、新華路等一批城市道路升級改造項目，抓好城區(qū)美化亮化和��河縣城段水系景觀工程，推行智慧環(huán)衛(wèi)、智慧泊車、智慧路燈等“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市管理模式，統(tǒng)籌推動蓮子鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓城鎮(zhèn)融入更多現(xiàn)代元素、文化元素，提升發(fā)展品質(zhì)和層次。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，扎實推動城中村改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和保障性住房等項目，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。打造文明城市。圍繞“省級文明縣城”創(chuàng)建目標，深入實施公共設(shè)施完善、交通秩序整治、市容市貌提升、社區(qū)(小區(qū))綜合治理、市場秩序優(yōu)化、窗口服務(wù)提升、校園及周邊治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理、市民文明素質(zhì)提升“九大工程”，全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、常態(tài)創(chuàng)建，確保高標準通過“省級文明縣城”驗收，構(gòu)建文明有序、崇德向善、幸福和諧的城市環(huán)境。打造衛(wèi)生城市。突出抓好城市環(huán)境衛(wèi)生治理，出臺更為嚴格、更有針對性的考核辦法，以克論凈、“雙五雙十”，逐街逐巷清污除垢、常態(tài)整治，加強對桑德公司、慧豐清軒公司的有效監(jiān)管，鼓勵引導群眾參與、支持、監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生，全面提升水平，見到真正效果。大力推廣垃圾分類，加快推進垃圾填埋場升級和建筑垃圾綜合利用工程，確保垃圾及時清運、科學處置，努力創(chuàng)建“省級潔凈城市”。打造森林城市。大力推進環(huán)城綠化、城區(qū)綠化、公園綠地建設(shè)，見縫插綠、拆墻透綠，新增城區(qū)綠化100萬平米以上，城區(qū)人均綠地面積達到11.7平米，綠地率達到40%，做到“先進林后進城”。統(tǒng)籌抓好山區(qū)綠化、園區(qū)綠化、城區(qū)綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，新增綠化造林2萬畝以上，全縣森林覆蓋率達到30%以上。同時，強化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的理念，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法和拆違拆遷力度，提高城市網(wǎng)格化、精細化、智能化管理水平，確保城市建設(shè)、管理規(guī)范有序。
堅持把“三農(nóng)”作為發(fā)展基本盤、壓艙石，大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補齊“三農(nóng)”短板，用心恤農(nóng)、用情暖農(nóng)、用力扶農(nóng)，讓廣大農(nóng)村群眾日子越過越紅火。堅持人居環(huán)境整治再發(fā)力。突出整治私搭亂建、垃圾亂倒、雜物亂放、污水亂排等“四亂”現(xiàn)象，繼續(xù)實施農(nóng)村街巷硬化、廁所改造、污水集中處理和有效管控等重點工程，深入推進“空心村”治理，拆除農(nóng)村閑置破舊危房，新創(chuàng)建一批“美麗庭院”“精品庭院”，使村容村貌干凈、規(guī)范、有序。要抓好村莊綠化，進出村道路、村莊街道、農(nóng)戶庭院、閑散宅基地全部補綠增綠、應(yīng)綠盡綠，營造村在綠中、家在林中、人在景中的鄉(xiāng)村環(huán)境。在此基礎(chǔ)上打造精品片區(qū)和精品線路，實現(xiàn)示范帶動引領(lǐng)，提高全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平。要注重凝聚鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮成功人士作用，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大展身手、貢獻力量。堅持農(nóng)村公共服務(wù)再加強。突出補好公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃實施總投資3.22億元的農(nóng)村道路改建提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級和生活水源置換工程，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導教育、醫(yī)療、文化、物流等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)要素充分流動、平等交換、高效配置。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平再提升。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，新建2.5萬畝高標準農(nóng)田和縣糧油質(zhì)檢中心，保障糧食生產(chǎn)安全。大力抓好東方、柏人等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展和柳行農(nóng)場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，培育壯大“家庭農(nóng)場”等新型經(jīng)營主體，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。新培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上，新創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個以上。要進一步健全完善氣象災害監(jiān)測預警和防御機制，做好人工影響天氣工作，最大限度服務(wù)“三農(nóng)”。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。按照“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的要求和“系列三年行動計劃”部署，以隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方食品城和汽配鑄造、制釘產(chǎn)業(yè)為重點，大力實施“百企轉(zhuǎn)型”計劃，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的“示范區(qū)”，精心培育高質(zhì)量趕超發(fā)展的“四梁八柱”。轉(zhuǎn)出“高質(zhì)量”。以“工業(yè)設(shè)計+”、技術(shù)、管理、環(huán)?！八膫€升級”為突破口，持續(xù)提升今麥郎、遠大閥門、三廈鑄鐵炊具等龍頭企業(yè)發(fā)展實力，鼓勵企業(yè)參與制定國家標準和行業(yè)標準，抓好企業(yè)重點技改項目和能源循環(huán)利用示范工程，推廣“5S精益管理”、ERP管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式，進一步豐富高端產(chǎn)品、加快新產(chǎn)品研發(fā)、拓寬銷售渠道，在更多行業(yè)領(lǐng)域打造隆堯印象、擦亮隆堯名片、叫響隆堯品牌。轉(zhuǎn)出“大規(guī)?！薄@打造百億特色產(chǎn)業(yè)目標，抓住食品制造、裝備制造、灰鑄鐵(綠色鑄造)被列為省市特色集群產(chǎn)業(yè)有利契機，實行縣級領(lǐng)導包聯(lián)產(chǎn)業(yè)機制，強化園區(qū)和部門服務(wù)職能，大力推動特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)擴能、補鏈強鏈，支持企業(yè)增產(chǎn)品、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。重點建設(shè)好總投資11.2億元的今麥郎研發(fā)基地及創(chuàng)新制造項目，帶動引領(lǐng)東方食品城5.88平方公里產(chǎn)業(yè)核心區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，落實省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展要求和“企業(yè)上云”計劃，推動數(shù)字化、標準化車間建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣板。轉(zhuǎn)出“規(guī)范化”。聚焦汽配鑄造、制釘、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好“六個一批”規(guī)范提升專項行動，整合分散資源、建好共享平臺，突破環(huán)保瓶頸、提質(zhì)降本增效，確保“一企一策”精準施治、一步到位規(guī)范提升，一抓到底涅��重生，盡快打造一批升級示范企業(yè)、“綠色智能工廠”，全力爭創(chuàng)河北省精密鑄造轉(zhuǎn)型升級基地和中國最大的五金制品產(chǎn)業(yè)基地。
四是營商環(huán)境實現(xiàn)新突破。樹立“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”導向，按照“三創(chuàng)四建”要求，著力打好組合拳，創(chuàng)建“四個一流”環(huán)境。創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。重點推進“陽光政務(wù)、智慧審批”“兩不見面”，最大限度整合涉企證照事項，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到95%，100項以上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。對企業(yè)推行“媽媽式”服務(wù)，“墻內(nèi)的事幫辦、墻外的事包辦”，進一步優(yōu)化簡化辦事流程，著力破除企業(yè)和群眾辦事隱性障礙，企業(yè)開辦時間壓縮至1天，真正實現(xiàn)“最多跑一地”“最多跑一次”。創(chuàng)建一流“雙創(chuàng)”環(huán)境。毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展，圍繞市場主體拓增量、提質(zhì)量、引人才，深入開展“產(chǎn)學研”合作，以“千金買馬骨”的誠意吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體來隆堯發(fā)展。全年新培育企業(yè)670家以上，新創(chuàng)建科技型中小企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)5家、市級以上科技企業(yè)研發(fā)中心5家、省級1家，新發(fā)展銷售收入超5000萬元的跨境電商園區(qū)(聚集區(qū))1家，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和效益。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，用好“政銀?！闭吒軛U，降低企業(yè)信貸門檻，全年新增信貸投放15億元以上，力促隆堯的企業(yè)融資不再難、不再貴。加大對今麥郎上市支持力度，開展精準服務(wù)，專人專班解決瓶頸問題，力促早日在上海證券交易所主板上市，打造食品制造聚產(chǎn)聚資、跨越發(fā)展的“業(yè)界航母”。創(chuàng)建一流法治環(huán)境。大力實施基層綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政審批、執(zhí)法監(jiān)管行為，暢通社會公開舉報渠道，堅決查處不作為、慢作為、亂作為行為;扎實推進“平安隆堯”建設(shè)，積極推廣“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，強化社會矛盾和信訪問題調(diào)處防控;持續(xù)推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊城鄉(xiāng)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域阻工擾企、強買強賣等違法犯罪行為，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，確保社會安定、百姓安寧。創(chuàng)建一流誠信環(huán)境。加快推進社會信用體系建設(shè)，建立市場主體信用記錄，開展公共信用綜合評價，推進信用分級分類監(jiān)管，依法追究違法失信責任，守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制。對于優(yōu)化營商環(huán)境，只要堅守“五條紅線、一條底線”，凡是利民、惠企、提速的措施，都全力支持、全力落實，讓企業(yè)和群眾在隆堯經(jīng)商辦事不求人，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
——抓好五個專項行動。大力開展依法治稅、國有資產(chǎn)盤活、“五未”低效用地清理、“一跑三爭”、企業(yè)家素質(zhì)提升等五個專項行動，以重點工作突破，帶動活躍發(fā)展全局，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。抓好依法治稅。堅持“減稅降費”和依法征繳兩手抓兩手硬，一方面堅決落實國務(wù)院減稅降費政策，應(yīng)減盡減，最大限度降低企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展;另一方面加強依法征繳和稅源清理。對工業(yè)企業(yè)，以“稅電比”為參照，開展納稅評估、稅務(wù)稽查和專項治理;對城鎮(zhèn)土地使用稅、出讓土地耕地占用稅、房地產(chǎn)土地增值稅和代收契稅等，要加強監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，確保應(yīng)收盡收。抓好國有資產(chǎn)盤活。國有資產(chǎn)是隆堯人民的財富，決不能任其閑置、浪費和流失。堅持市場化導向，抓好存量國有資產(chǎn)排查統(tǒng)計、規(guī)范運營和有效處置，靈活運用出租、拍賣、兼并等多種辦法，提高國有資產(chǎn)利用效率，最大限度實現(xiàn)保值增值。抓好“五未”低效用地清理。聚焦“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標”的低效用地開展集中清理，綜合運用行政、法律、市場手段，一企一策、分類施治，該置換的置換、該回收的回收、該分割的分割、該重組的重組、該退出的退出，采取差別化政策盡快消化到位，為城市和園區(qū)發(fā)展騰出空間。抓好“一跑三爭”。全面梳理國家和省、市支持縣域發(fā)展的政策措施，拉出跑部進廳對接清單，集中人員、集中力量、集中目標，向上爭政策、爭資金、爭項目，強化跟蹤督導、考核要賬，進一步動員各級各部門“拼、搶、爭”，跑出實效、爭得先機，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多新活力。抓好企業(yè)家素質(zhì)提升。大力弘揚企業(yè)家精神，有針對性地組織企業(yè)業(yè)主“走出去”開拓視野，到知名院校、沿海發(fā)達城市、行業(yè)先進地區(qū)對接考察;“請進來”專家教授開展專題培訓，引導企業(yè)業(yè)主創(chuàng)新發(fā)展理念、提升管理水平、盡快脫穎而出，助力全縣高質(zhì)量趕超發(fā)展。
在做好以上工作的同時，要加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，維護軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。要抓好人口普查、氣象地震、人民防空等工作，推進民族宗教、新聞廣電、郵政通信、公積金、地方志、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在力行，貴在擔當?？h政府將不忘初心、牢記使命，按照“打硬仗、守規(guī)矩、出亮點”要求，樹正氣、有激情、敢擔當、干成事，切實履行政府職責，確保各項工作不折不扣落到實處。
打造忠誠政府。堅持把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠擺在首位，堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終保持堅定的政治立場、正確的政治方向，推動黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的決策部署落地見效。
打造高效政府。拿出“拼命三郎”的干勁，認真對待每一天、工作干好每一件，全力推動政府工作提速增效。堅決做到“六不過”，文件批閱不過夜、人民來信批辦不過夜、一般事項答復不過夜，一般的事不過夜、困難的事不過周、復雜的事不過旬。議定的事、看準的事，堅決辦、馬上辦、辦得好。政府承擔的每一項工作都要清單化、項目化、節(jié)點化，盯緊每個環(huán)節(jié)、摳住每個細節(jié)，牢牢把握工作主動權(quán)，確保高質(zhì)高效完成。
打造務(wù)實政府。牢記為民服務(wù)宗旨，聚焦“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅最困難”的事，政府班子成員帶頭走進基層、走進一線、走進矛盾，查實情、聽實話、出實招、見實效，一級做給一級看，一級帶著一級干，不為困難找理由，只為成功想辦法，把每一件事情都辦實、辦好，辦到群眾心坎上。凡是涉及群眾利益的事，再小也要看大，再難也要辦成、以務(wù)實的心態(tài)、踏實的作風、扎實的工作取信于民、造福于民。
打造擔當政府。堅決扛起“高質(zhì)量趕超發(fā)展”重任，二話不說，干了再說。分內(nèi)的工作認真干、交叉的工作主動干、額外的工作愉快干。該牽頭的理直氣壯、大膽協(xié)調(diào)，該配合的恪盡職守、積極配合，真正動起來、干起來、拼起來。同時，健全激勵機制、問責機制和容錯糾錯機制，加大對懶政怠政行為追責問責力度，治理“庸散懶”，打通“中梗阻”，讓敢于擔當、善于作為蔚然成風。
打造法治政府。弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”。健全科學民主依法決策機制，完善專家參與論證重大行政決策制度和政府法律顧問制度。全面推行規(guī)范性文件合法性審查機制和行政執(zhí)法三項制度改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。推進執(zhí)法重心下移，探索實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
打造清廉政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格遵守黨的各項準則和條例，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，高質(zhì)量開展黨內(nèi)政治生活。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，杜絕任何形式主義、官僚主義，堅守清正廉潔底線，嚴防權(quán)力濫用、設(shè)租尋租。堅持政府過“緊日子”，加強審計監(jiān)督，提高財政資金使用績效，強化重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金監(jiān)管，嚴治嚴懲侵犯群眾利益的腐敗問題，營造風清氣正、海晏河清的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，�哿ν�心，開拓進取，拼搏競進，一往無前，確保圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標，確保全面建成小康社會，確保為加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗隆堯作出新的更大貢獻!
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.“專精特新”中小企業(yè)：指促進中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力;精細化生產(chǎn)、管理、服務(wù);利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和文化;開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。
2.“兩不愁三保障”：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“六個百分之百”“兩個全覆蓋”：“六個百分之百”即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百苫蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、土方施工百分之百濕法作業(yè)、塔吊噴淋百分之百覆蓋。“兩個全覆蓋”即視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
4.“三創(chuàng)四建”活動：2019年12月，省委九屆十次全會提出2020年在全省開展“三創(chuàng)四建”活動，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。
5.“保五爭三拼第一”：市委九屆七次全會確定，在預期目標的確定上，要緊扣高質(zhì)量趕超發(fā)展的要求，體現(xiàn)又好又快，努力增比進位，所有正向指標都要體現(xiàn)“保五爭三拼第一”的要求，排到第五以后就是不及格，達到第五算及格，爭到第三為優(yōu)秀，一些指標增速要力爭第一。
6.“六穩(wěn)”：2018年7月31日，中共中央政治局召開會議提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
7.“1255”工作機制：即盯準2020年貧困人口全部脫貧退出這“一個目標”，狠抓精準識別納入、精準脫貧退出“兩個精準”，堅持三級書記訪貧、堅持月調(diào)度、辦好“擂臺賽”、合力幫扶、創(chuàng)新督查“五項制度”，做到政策落實到位、產(chǎn)業(yè)扶持到位、增收幫扶到位、問題整改到位、防貧工作到位“五個到位”。
8.“四不摘”：2019年4月16日，習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出，貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.“六塵共治”：指建筑工地、道路揚塵、露天礦山、裸露地面、拆遷工地、企業(yè)料場六種場地的揚塵治理。
10.“七個100%”：指施工現(xiàn)場百分之百封閉圍擋，砂石百分之百覆蓋，工地路面百分之百硬化，拆除工程百分之百灑水，出工地運輸車輛百分之百沖凈車輪車身且密閉無灑漏，暫不開發(fā)場地百分之百綠化，外腳手架安全立網(wǎng)百分之百張掛。
11.四個不出事：市委九屆七次全會指出，在防范化解重大風險上堅守好四條，即不首先出事，就是不能成為重大風險的策源地;不重復出事，就是不能重復自己的錯誤，也不能重復別人的問題;不出大事，就是要防止出現(xiàn)“黑天鵝”事件;不放過小事，就是要防止出現(xiàn)“灰犀?！笔录?/span>
12.“黑天鵝”和“灰犀?！笔录骸昂谔禊Z”與“灰犀?！笔窍嗷パa足的概念，“黑天鵝”事件是指極其罕見的、出乎人們意料的風險，“灰犀?！笔录t是太過于常見以至于人們習以為常的風險。
13.“一高兩低”項目：指畝均稅收高、耗能低、排放低的優(yōu)質(zhì)項目。
14.項目“雙進雙產(chǎn)”：指項目的引進、推進，投產(chǎn)、達產(chǎn)。
15.十大城市標配：高鐵門戶、迎賓大道、城市地標、CBD、城市陽臺、城市綠道、文化街區(qū)、步行街、未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)。
16.“雙五雙十”：即城區(qū)主要街道每平方米道路浮塵不高于5克，垃圾落地停留時間不超過5分鐘。次要街道每平方米道路浮塵不高于10克，垃圾落地停留時間不超過10分鐘。
17.系列三年行動計劃：2018年，河北省委、省政府重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、對外開放、軍民融合等重點領(lǐng)域，研究制定了一系列三年(2018—2020年)行動計劃，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
18.“百企轉(zhuǎn)型”計劃：為貫徹落實省“萬企轉(zhuǎn)型”、市“千企轉(zhuǎn)型”有關(guān)實施方案精神，在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級計劃。主要支持措施包括提升企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力、開展企業(yè)綜合績效評價、加大資金支持力度、建設(shè)用地保障、加強企業(yè)上市培育、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面內(nèi)容。
19.“工業(yè)設(shè)計+”：指以工學、美學、經(jīng)濟學為基礎(chǔ)對工業(yè)產(chǎn)品進行設(shè)計，是各種學科、技術(shù)和審美觀念的交叉產(chǎn)物。特別是通過設(shè)計+科技、設(shè)計+品牌、設(shè)計+時尚等各種模式，將設(shè)計的創(chuàng)新力量與產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相融合，從而助推產(chǎn)業(yè)向多元化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
20.“5S精益管理”：起源于日本，采用日文羅馬標注發(fā)音的第一個字母“S”開頭，指整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)和素養(yǎng)(Shitsuke)，是為了保障正確高效開展工作而得出來的一種管理辦法，能促使工作人員養(yǎng)成良好的行為習慣，促進各項素質(zhì)的提升。
21.ERP管理：即企業(yè)資源規(guī)劃(Enterprise Resource Planning)，把企業(yè)的物流、人流、資金流、信息流統(tǒng)一起來進行管理，以求最大限度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
22.“企業(yè)上云”：指企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對云計算技術(shù)及各類資源和服務(wù)綜合利用，加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
23.“六個一批”：針對我縣汽配鑄造、制釘、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實施轉(zhuǎn)型升級，通過培育提升一批、規(guī)范改造一批、整合重組一批、依法取締一批、高端引進一批、嚴厲查處一批等精準措施，盡快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和市場影響力。
24.五條紅線、一條底線：即規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防安全、政府負債五條紅線，清正廉潔一條底線。
25.“五未”：即建設(shè)用地批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標。
26.“一跑三爭”：即跑部進廳，爭政策、爭項目、爭資金。
