政府工作報告
——2020年1月19日在巨鹿縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
巨鹿縣人民政府縣長鄭更須
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，面對經(jīng)濟下行、脫貧攻堅、污染防治等多重壓力，全縣上下堅持以習近平新時代習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省、市、縣委決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，拼搏實干、攻堅克難，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，為決勝全面小康和“十三五”收官奠定了堅實基礎。
——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。堅持穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。全部財政收入完成7.47億元，增長7.9%，一般公共預算收入完成5.04億元，增長16.3%。預計生產(chǎn)總值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長8.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.7%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平?？萍夹椭行∑髽I(yè)增長率連續(xù)三年全市第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到35.2%，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長35.4%。
——重點工作全面爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持攻堅克難、創(chuàng)新突破，全力推動各項重點工作爭先進位。初步統(tǒng)計，全年共獲得市級以上榮譽49項【1】，在國家或省市會議上作典型發(fā)言13次【2】，9項創(chuàng)新經(jīng)驗【3】得到國家省市領導肯定，承辦省市現(xiàn)場會5次【4】。
——民生水平持續(xù)優(yōu)化提升。堅持不忘初心、牢記使命，持續(xù)加大民生投入，著力解決群眾“三心事”，群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。省市安排的20項民心工程和我縣20項民生實事全部完成。2069名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.1%，順利退出貧困縣序列。預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到28265元和9460元，分別增長10%和12.6%。
一年來，我們凝心聚力、持續(xù)攻堅，主要抓了以下工作：
(一)堅持以高質(zhì)量項目推動產(chǎn)業(yè)升級，動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新突破。重點項目引建提質(zhì)增效。舉辦了6個大型招商推介會【5】，新引進超億元項目54個，實際利用外資1924萬美元，提前超額完成全年任務。12個省市重點在建項目、46個縣級重點在建產(chǎn)業(yè)項目超額完成年度投資計劃，25個項目實現(xiàn)投產(chǎn)。項目承接平臺持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6個“園中園”已入駐企業(yè)48家，邢臺高新區(qū)西郭城園區(qū)財政收入同比增長14.6%，官亭鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)18家入駐企業(yè)全部投產(chǎn)達效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級加快。創(chuàng)新推行重點企業(yè)“五庫一清單”服務機制【6】，新增規(guī)上企業(yè)5家、軍民融合企業(yè)2家，爭列省重點技改項目10個，工業(yè)技改投資增長64.6%。中鋼邢機高端裝備制造創(chuàng)新示范基地實現(xiàn)月產(chǎn)千噸、二期即將投產(chǎn)。機件加工產(chǎn)業(yè)納入全省重點支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新能源和生物醫(yī)藥大健康加快集群發(fā)展，辰鹿電動車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，中芬秸稈制氣新能源示范項目開工建設，總裝機150兆瓦的3個風電項目【7】進入安裝階段。王老吉涼茶生產(chǎn)基地全面投產(chǎn)，亞太大腦深低溫高端醫(yī)療器械制造項目落戶京鼎大健康產(chǎn)業(yè)園。旅游經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，成功舉辦“三節(jié)一會一賽”【8】，累計游客量超270萬人次。電商經(jīng)濟加快發(fā)展，電子商務進農(nóng)村綜合示范項目通過國家驗收，入選全省首批“興農(nóng)扶貧村播計劃”試點縣，宏偉密封獲評全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三十強和首批省級跨境電子商務示范企業(yè)。
(二)堅持靠改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。扎實開展“三深化、三提升”活動，創(chuàng)新出臺服務經(jīng)濟發(fā)展和便民措施33條，24小時政務自助服務大廳投入使用，率先在全市實現(xiàn)個體營業(yè)執(zhí)照辦理“零跑腿”，“一網(wǎng)通辦”事項達592項、數(shù)量全市第一，新增各類市場主體5989家，累計減稅降費1.3億元?！半p創(chuàng)雙服”改革做法入選全省首批典型創(chuàng)新案例，獲批全市首批企業(yè)投資項目承諾制改革試點縣。重點領域改革取得實效。加快金融改革創(chuàng)新，新引進金融機構(gòu)2家【9】，達之康中藥材在石家莊股權(quán)交易所成功掛牌，河北省小額票據(jù)貼現(xiàn)管理中心巨鹿分中心正式營業(yè)，新增存貸比達到68.34%，較上年提高10.86個百分點。深化統(tǒng)計垂直管理改革，被確定為全省智慧統(tǒng)計建設唯一試點縣。穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，3個村【10】被確定為全省農(nóng)村集體土地制度改革成果應用試點?？萍紕?chuàng)新成效顯著?？萍紕?chuàng)新工作全省排名躍升9位。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新券和技改支持資金擴大到2000萬元，已累計促成37個科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目落地實施。狠抓創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)63家。加快創(chuàng)新平臺建設，駿騰眾創(chuàng)空間通過國家級認定，全省首家老科協(xié)專家工作站、北京理工大學工業(yè)設計創(chuàng)新中心在巨鹿掛牌，京鼎生物工程技術研究中心、金銀花產(chǎn)業(yè)技術研究院通過省級認定。
(三)堅持精準發(fā)力綜合施策，三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。脫貧防貧攻堅邁出重要步伐。聚焦“兩不愁三保障”，堅持“四個不摘”【11】，扎實落實各級幫扶責任，順利通過國家脫貧攻堅督查和省年度考核。持續(xù)鞏固提升“3+6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系【12】，扶貧小額貸款發(fā)放額度連續(xù)兩年全市第一。創(chuàng)新搭建三大就業(yè)扶貧平臺【13】，就業(yè)扶貧車間做法獲人社部表彰，在全省就業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。創(chuàng)新建立“1+3+1”精準防貧機制【14】，累計救助180人，得到中央扶貧領導小組督查組、國扶辦和省委副書記趙一德充分肯定，并被人民日報、學習強國等媒體專題報道?！扒髱颓Т濉本珳史鲐毿袆訕s獲全省第三。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。狠抓大氣污染防治八大攻堅戰(zhàn)【15】，新增“雙代”清潔取暖1.8萬戶，完成低氮燃燒改造鍋爐43臺，PM2.5累計平均濃度下降6%，實現(xiàn)“六連降”。全縣域推進水生態(tài)優(yōu)化，一期投資1.6億元的“千湖之縣”坑塘綜合治理項目扎實推進，“千湖之縣”地下水壓采經(jīng)驗獲時清霜副省長肯定批示;建成了全市首個縣域生態(tài)水環(huán)境智能管控系統(tǒng)，圓滿完成農(nóng)村生活污水治理任務，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。源頭加強土壤污染治理，縣域農(nóng)用地污染狀況詳查全部完成，農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染等實現(xiàn)有效管控。持續(xù)推進國土綠化，新增造林2.6萬畝，獲評全國綠化模范縣。防范化解重大風險取得實效。深入開展政府債務、金融、信訪等領域風險隱患排查整治，政府隱性債務化解和債務管理獲得省級通報表彰，14個金融風險點全部達到銷號標準并成功銷號2個，妥善解決23個房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，骨膠廠等4家集體企業(yè)改制工作取得突破性進展。
(四)堅持推動縣城擴容提質(zhì)，城市宜居水平實現(xiàn)新提升。著眼補短板、提品質(zhì)，實施了總投資21億元的6大類58項重點城建工程。城市功能更加完善。新改造15條主街道雨污分流，城區(qū)主街道雨污分流實現(xiàn)全覆蓋。新打通風清路、迎賓街、北榮路3條斷頭路，新增新能源汽車充電樁50座、便道停車位1541個。完成汽車站站前廣場升級改造，首批720輛“松果共享電單車”亮相縣城。新建城區(qū)公廁5座，城區(qū)集中供熱面積達到196萬平方米。城市治理不斷加強。國土空間規(guī)劃大綱、土地利用總體規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃、省級試點村規(guī)劃編制完成。認真開展違法用地、違規(guī)違建等6個領域清理規(guī)范，完成拆違拆遷14.4萬平方米?！爸腔劬蘼埂苯ㄔO進一步加快，智慧交通、城管、安監(jiān)等8個應用系統(tǒng)投入使用、5個系統(tǒng)實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。市容市貌整治成效明顯，城區(qū)道路機掃濕掃率達80%以上、保潔時間延長到18小時，主城區(qū)不合格牌匾廣告、廢品收購站全面“清零”，省級文明城市創(chuàng)建成績上升20個名次。城市品質(zhì)持續(xù)提升?？h城“六個5”建設【16】不斷完善，洪溢河中央城市公園成為休閑旅游新地標，西、南外環(huán)健身步道基本完工，南環(huán)水系即將貫通蓄水。“七場館兩中心”【17】加快建設，游客服務中心投入使用。城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，完成4條主街道城市建筑藝術設計，改造老舊街道13條，順利通過省級園林縣城復核。
(五)堅持推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。強化“五化”【18】升級路徑，加快做強“四個農(nóng)業(yè)”【19】。新發(fā)展金銀花、克瑞森葡萄等特色種植5.4萬畝，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、示范家庭農(nóng)場2家【20】，新申報國家地理標志證明商標3件【21】，在國內(nèi)首個發(fā)布“巨鹿·中國金銀花產(chǎn)業(yè)指數(shù)”，巨鹿金銀花入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并獲評全省首個“氣候好產(chǎn)品”，巨鹿金銀花品牌價值超34億元。我縣被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”【22】，統(tǒng)籌實施了17個城鄉(xiāng)一體化工程【23】，完成衛(wèi)生廁所改造3.1萬座，拆除危舊房屋1.02萬處、建成“五小園”【24】4073處，建設美麗庭院2.8萬戶，結(jié)束了84個非貧困村主街道“土街”歷史，實現(xiàn)農(nóng)村主街道硬化、街道綠化美化亮化、地名標志標準化設置、村規(guī)民約修訂全覆蓋。新建和改造提升農(nóng)村扶貧路、旅游路113.3公里，被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
(六)堅持傾力保障改善民生，群眾幸福指數(shù)實現(xiàn)新提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷優(yōu)化。在全省率先建成5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化創(chuàng)客206家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.3%。社會保障持續(xù)改善。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到每年7560元和4400元。65歲以上老年人全部免費乘坐公交車。建成“兩站一中心”和“一會四基地”【25】退役軍人服務保障體系，全市退役軍人服務保障體系建設現(xiàn)場會在我縣召開。飲水和居住安全保障持續(xù)鞏固。投資3000萬元實施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。174戶農(nóng)村危房改造、90套棚戶區(qū)回遷安置住房全面完工，12個老舊小區(qū)改造全部完成。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。新充實教師隊伍197人，新建改擴建中小學、幼兒園8所，新華學校初中部完成搬遷，適齡殘疾兒童實現(xiàn)入學或送教上門全覆蓋，德育創(chuàng)新經(jīng)驗被中央文明辦在全國推廣。醫(yī)療衛(wèi)生服務持續(xù)提升。縣中醫(yī)院投入使用，邢臺高新區(qū)醫(yī)院、縣婦幼保健院主體完工，“健康小屋”實現(xiàn)村村全覆蓋?！搬t(yī)保費用支付總額管理”改革試點工作扎實推進，被確定為全國推進緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣，獲評省級慢性病綜合防控示范區(qū)，累計2.9萬人次享受“醫(yī)共體”同質(zhì)化服務。健康養(yǎng)老提質(zhì)發(fā)展。新評定星級養(yǎng)老機構(gòu)13家，新增和總量均居全市第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，我縣獲評全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務縣，縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心獲評全省首批中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地、位列全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)競爭力排行前十，“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”經(jīng)驗入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗，獲國家衛(wèi)健委和世衛(wèi)組織肯定推廣。2660名失能群眾享受到長期護理服務，醫(yī)養(yǎng)險結(jié)合服務模式獲評2019年度中國脫貧攻堅與精準扶貧十佳案例。文體事業(yè)全面發(fā)展。宋城遺址勘探全面啟動，宋城“一院一站一館”【26】掛牌成立。在全市率先組建縣級融媒體中心，獲評全省新媒體“十強縣”。成功舉辦全國青少年足球冬夏令營比賽、中華垂釣大賽河北巨鹿選拔賽、首屆冰雪運動會等活動，獲評河北省體育工作優(yōu)秀縣。平安巨鹿建設扎實推進。圓滿完成慶祝新中國成立70周年活動期間安保維穩(wěn)工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)形勢保持穩(wěn)定，獲評全省禁種鏟毒工作優(yōu)秀組織單位，群眾安全感持續(xù)提升。
同時，圓滿完成全國第四次經(jīng)濟普查正式登記工作。人民防空、向上爭資、雙擁共建、新聞廣電、外事僑務、地方志、氣象服務、防震減災、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)等工作也都取得新成績。
各位代表，全面從嚴治黨永遠在路上!一年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓政府自身建設，政府治理能力和工作效能實現(xiàn)新提升。不斷扎緊制度籠子，進一步健全落實政府投資、招投標、財政預算績效管理等制度，審減政府投資項目預決算金額2.2億元，“三公”經(jīng)費支出下降17.5%。不斷規(guī)范政府決策程序，嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應群眾關切，認真辦復人大代表建議和政協(xié)委員提案212件，妥善解決群眾“三心事”95項、處理各類熱線信箱反映問題1577件，熱線承辦工作獲評全市優(yōu)秀等次，被評為全市依法行政優(yōu)秀單位。不斷深化作風效能建設，開設“書記局長干啥呢”政務專欄和“問政巨鹿”電視欄目，扎實開展高標準高效率高質(zhì)量工作暨作風紀律專項整頓，公開通報不作為、亂作為、違規(guī)違紀典型案件8起，有力營造了風清氣正、擔當有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，2019年，我們用汗水澆灌收獲，用實干篤定前行，各項工作取得一系列新成績。這些成績凝結(jié)著新時代奮斗者的心血和汗水，彰顯了巨鹿風采和巨鹿力量。這是習近平新時代習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省市和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關心支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐巨鹿武警、消防指戰(zhàn)員和政法干警，向各位離退休老同志和廣大企業(yè)家，向所有關心支持巨鹿發(fā)展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，對標高質(zhì)量趕超發(fā)展要求和群眾美好生活新期待，還有不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟底子薄、綜合實力弱，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出;產(chǎn)業(yè)層級偏低，特色農(nóng)業(yè)大而不強、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長不快，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快攻堅;社會保障、基礎設施和公共服務與群眾美好生活新期盼仍有一定差距;防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治等底線工作壓力依然艱巨;政府治理能力和服務水平還需進一步提升，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、創(chuàng)新社會治理仍需持續(xù)用力。對此，我們將直面問題，以更大決心和更實舉措加以解決。
二、2020年工作目標和主要任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好全年工作意義重大。站在時代發(fā)展的重要歷史節(jié)點上，我們必須堅定初心信心，勇于擔當奮進，大干實干快干，全力推動巨鹿高質(zhì)量趕超發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省市縣委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實開展“三創(chuàng)四建”活動【27】，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，大力推動改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，著力提升“三四六一”產(chǎn)業(yè)【28】水平，大力推動縣城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，大力推動民生持續(xù)改善、社會安全穩(wěn)定，著力提升群眾幸福指數(shù)，加快推動高質(zhì)量趕超發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代“經(jīng)濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿”建設新局面。
全年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%;一般公共預算收入增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、11.5%。PM2.5平均濃度下降率、萬元增加值能耗降低率完成市下達目標任務。
各位代表，做好今年各項工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導實踐，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、深謀共享，讓新發(fā)展理念在古郡大地落實見效。必須堅定不移推進高質(zhì)量趕超發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，跳出巨鹿看巨鹿，敢于突破條條框框，勇于創(chuàng)新攻堅克難，強化“保五爭三拼第一”標準，以工作提標推動落實提效、發(fā)展提速。必須堅定不移落實以人民為中心發(fā)展思想，堅持不忘初心、牢記使命，用心用情用力抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓更多發(fā)展成果公平惠及廣大群眾。必須堅定不移強化全面從嚴治黨治政，持之以恒正風肅紀，與時俱進提升能力，以實干實政開創(chuàng)經(jīng)濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿新局面!
主要抓好八個方面的工作：
(一)聚力決勝脫貧攻堅，加快補齊全面小康突出短板。著眼“三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”【29】，扎實落實“四個不摘”，確保剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，堅決實現(xiàn)全面小康路上一個不掉隊。
全面激活脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，以龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟為引領，以克瑞森葡萄、有機肥生產(chǎn)使用村村全覆蓋工程為帶動，統(tǒng)籌發(fā)揮就業(yè)、金融、科技、消費扶貧作用，將貧困群眾緊密融入“3+6+N”特色產(chǎn)業(yè)增收鏈，實現(xiàn)科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧全覆蓋。推廣“愛心公益超市”等自助式幫扶辦法，持續(xù)抓好“百企幫百村”活動，廣泛匯聚脫貧攻堅合力。
鞏固提升脫貧防貧實效。健全“1+3+1”精準防貧機制，全面實現(xiàn)常態(tài)跟蹤監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)動救助，堅決防止返貧和出現(xiàn)新的貧困人口。加強扶貧資金使用和項目實施監(jiān)管，完善項目前期論證、資金支出過程管理等機制，確保扶貧資金使用規(guī)范安全高效。
夯實突出問題整改。聚焦“兩不愁三保障”，全面查漏補缺、整改提升，突出抓好“16+1”政策落實專件【30】，健全常態(tài)化長效機制，確保義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等各項政策精準落實到位，高標準通過國家脫貧攻堅普查。
(二)聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建設現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系。認真落實“八字方針”【31】，全面提升“3461”產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做強高質(zhì)量趕超發(fā)展動能支撐。
狠抓重點項目建設。叫響“項目為王、效率至上”，抓好“重點項目建設落實年”活動。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群、重大基礎設施、城市補短板等重點領域，抓好重大項目儲備實施，全年至少儲備超億元項目50個，實施縣級重點項目70個，爭列省市重點項目20個以上。強化“以畝均論英雄”，嚴把項目準入門檻，提升項目投資強度、畝均稅收、科技含量、環(huán)保水平。堅持“開工是硬道理”，建立在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單，突出“見工地、見設備、見產(chǎn)品”標準，強化“周調(diào)度、月通報、季觀摩”和“七個一”專班幫扶機制，全力推動項目提速達效。確保年內(nèi)新開工項目25個以上，竣工投產(chǎn)項目20個以上，完成投資60億元以上。
做強特色產(chǎn)業(yè)集群。啟動四大特色產(chǎn)業(yè)集群【32】振興行動，落實“4個一”【33】措施，增設產(chǎn)業(yè)引導資金3000萬元以上，實施“五大”組合攻堅【34】，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入超百億目標。深入推進“百企轉(zhuǎn)型”，實施重點技改項目20個以上，技改投資增長10%以上，確保圣迪斯科技智能家居、新時代二期等項目開工建設，中鋼邢機二期、黑一科技橡膠、信達頁巖氣等項目投產(chǎn)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。積極培育“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)揮工業(yè)設計創(chuàng)新中心作用，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。大力推進品牌建設，專利和商標注冊量同比提升10%。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，新增掛牌企業(yè)3家。
壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，加快推進新興產(chǎn)業(yè)提速增效。做強新能源產(chǎn)業(yè)集群。支持辰鹿、韻文等電動車龍頭擴規(guī)增產(chǎn)，推動休閑、實用環(huán)保電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加速推進煙臺普霖靜脈產(chǎn)業(yè)園落戶，確保啟迪生物質(zhì)發(fā)電二期試運行、3個風力發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。做大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。加快推進亞太大腦深低溫高端醫(yī)療器械制造項目建設，支持京鼎大健康產(chǎn)業(yè)園保健品、護膚品、益生菌制品生產(chǎn)線穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快全域旅游發(fā)展。堅持項目推動、賽會搭臺、融合發(fā)展，加快推進泰然農(nóng)業(yè)科技示范園、金玉莊康養(yǎng)旅游田園綜合體等項目建設，按照3A級以上景區(qū)標準打造“4+1”特色旅游區(qū)【35】，高標準辦好“三節(jié)一會一賽”，叫響“金銀花海、康養(yǎng)福地”品牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力推動消費升級，加快發(fā)展電商經(jīng)濟、檢驗檢測經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。加快頤高電商產(chǎn)業(yè)園建設，打造跨境電商園區(qū);抓好4個電商服務體系【36】建設和村播網(wǎng)絡活動，培育直播網(wǎng)紅50個以上，帶動特色產(chǎn)品上行。支持3個檢驗檢測中心【37】提升發(fā)展。加快喜德來商業(yè)廣場等特色商業(yè)街區(qū)建設，積極培育城市“夜經(jīng)濟”商圈。加快發(fā)展物流快遞、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)，抓好京東綜合性智能物流中心建設，著力打造城市快運中心，提升“邢東商埠中心”影響力。
(三)聚力改革開放創(chuàng)新，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。堅持靠改革解難題、靠開放激活力、靠創(chuàng)新增動力，著力建設一流營商環(huán)境體系，進一步提升環(huán)境競爭力。
深化重點領域改革。堅守“五條紅線、一條底線”和“三個制高點”【38】，著力打造高效法治化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，完善24小時政務自助大廳建設，實現(xiàn)40項高頻事項掃碼即辦，60項事項24小時不打烊，提升“一網(wǎng)通辦”水平，爭創(chuàng)“無證明縣城”。扎實做好企業(yè)投資項目承諾制和工程建設項目審批制度改革，最大限度精簡審批事項、壓縮審批時間，大力推行“媽媽式”服務，充分激發(fā)社會投資活力，全年新增市場主體3000家以上。大力開展“五未”建設用地【39】處置專項行動，提高土地利用效率。加大投融資平臺實體化改革力度，探索政府與社會資本合作新模式。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以3個省農(nóng)村集體土地制度改革試點村為帶動，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收。持續(xù)推進統(tǒng)計垂直管理改革和智慧統(tǒng)計試點建設，啟動第七次全國人口普查，提高統(tǒng)計質(zhì)量和管理水平。
擴大高水平開放。堅持精準招商選資，強化“大好高”【40】導向和“一高兩低”【41】選資標準，圍繞“3461”產(chǎn)業(yè)提升，聚焦京津滬浙廣深等重點區(qū)域，加大央企、500強、高校院所等盯引力度，加快引進一批龍頭型、強鏈型的“領頭雁”項目，全年實際利用外資2000萬美元以上。強化招商選資“一號工程”，加大考核獎懲力度，增強專業(yè)招商力量，加強駐點招商，提高招商實效。大力優(yōu)化開放發(fā)展平臺。精心辦好“三節(jié)兩會”【42】，打造特色招商名片。提升各類園區(qū)配套服務和承載能力，打造開放發(fā)展新高地。
優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。扎實推進創(chuàng)新型縣建設，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地和政策高地。加快創(chuàng)新主體倍增。發(fā)揮好2000萬元科技創(chuàng)新券及技改資金作用，新培育高新技術企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)50家以上，新增科技成果轉(zhuǎn)化13項以上。加強創(chuàng)新平臺建設。加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，力促眾創(chuàng)空間、孵化器、研究院等各類創(chuàng)新平臺擴量提質(zhì)，新培育省級以上創(chuàng)新平臺5家，企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到40%。大力引進集聚人才。完善落實多層次人才引進激勵政策和服務保障機制，新引進院士工作站1家，以“千金買馬骨”的誠意吸聚各類人才，增強高質(zhì)量趕超發(fā)展的智力支撐。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。認真落實鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，著力保供給、促增收、補短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
加快做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅持“老產(chǎn)業(yè)抓提升、新產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)抓品牌”和三產(chǎn)融合發(fā)展，叫響“萬元田”理念，加快特色農(nóng)業(yè)強縣建設。提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。調(diào)減高耗低質(zhì)農(nóng)作物2.7萬畝，新發(fā)展金銀花、克瑞森葡萄等特色種植5萬畝以上。發(fā)揮京鼎、泰然等龍頭帶動作用，全面提升特色產(chǎn)業(yè)標準化水平和精深加工能力;新增高標準農(nóng)田2萬畝，推進老漳河園區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。壯大新型經(jīng)營主體。新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場5家以上，規(guī)范提升村集體經(jīng)濟組織。做強特色農(nóng)業(yè)品牌。新培育地理標志證明商標2件以上。持續(xù)做好金銀花文章，深挖巨鹿金銀花國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等品牌價值，深化與5個中字頭科研機構(gòu)【43】系列合作，發(fā)揮好金銀花產(chǎn)業(yè)指數(shù)作用，開發(fā)金銀花氣象指數(shù)保險，積極爭創(chuàng)巨鹿金銀花“中國氣候好產(chǎn)品”。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”，持續(xù)推進17個城鄉(xiāng)一體化提升工程，確保高標準通過省人居環(huán)境整治全域任務縣創(chuàng)建驗收。大力改善農(nóng)村基礎設施，分步推進農(nóng)村主街道環(huán)衛(wèi)機械化濕掃作業(yè)，新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站2座、樣板農(nóng)村公園24個，4米以上胡同硬化實現(xiàn)全覆蓋。加快實施總投資3.49億元的農(nóng)村交通PPP項目，新建和改造升級連村路、旅游路123.3公里，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務供給，全面改造提升農(nóng)村小學基礎設施，升級打造農(nóng)村互助幸福院30家以上。堅持自治法治德治相結(jié)合，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、“五小園”等公共設施管護和鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建長效機制，力爭全縣所有行政村通過鄉(xiāng)風文明驗收。
(五)聚力縣城提質(zhì)改造，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設。堅持“多城同創(chuàng)”，開展縣城建設8大提升行動【44】，分步實施總投資25億元的5大類100項重點工程，持續(xù)提升城市宜居水平。
推進城市十大標配建設。因地制宜建設城市十大標配【45】，重點抓好西外環(huán)、黃巾大道迎賓通道形象提升，完成洪溢河生態(tài)區(qū)仿古建筑群城市地標主體建設，完善洪溢河中央生態(tài)公園城市陽臺功能，提升環(huán)城綠廊生態(tài)綠道功能品質(zhì)，加快秦漢仿古步行街、宋城文化街區(qū)建設，謀劃推進頤養(yǎng)、頤高、古郡等特色小鎮(zhèn)建設，進一步激發(fā)城市發(fā)展活力，繁榮城市經(jīng)濟。
完善城市服務功能。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，新啟動3條斷頭路打通工作，推進定魏大街升級改造，完善電子監(jiān)控及便道違停抓拍系統(tǒng)，進一步暢通群眾出行環(huán)境。完成17條次干道雨污分流、道路升級改造和狼窩渠、灣子渠綜合治理，持續(xù)提升城區(qū)排污排澇能力。完成2個熱源站供熱管網(wǎng)聯(lián)通，建設智慧供熱系統(tǒng)，持續(xù)提升集中供熱質(zhì)量水平。新建城區(qū)公廁、旅游廁所10座，新增新能源汽車充電樁50座，推進5G網(wǎng)絡基礎設施建設，全面提升城市基礎配套水平。
提升城市現(xiàn)代治理水平。加快構(gòu)建完善空間規(guī)劃管理體系，高標準完成國土空間規(guī)劃編制工作。加大規(guī)劃管控執(zhí)法力度，確保城市建設規(guī)范有序。聚焦補齊省級文明城市創(chuàng)建突出短板，持續(xù)強化市容市貌七大專項整治【46】，探索推行片、街、區(qū)、樓“四長”管理辦法，全面提升城市綜合治理成效。提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，實現(xiàn)城區(qū)街道機掃濕掃全覆蓋。持續(xù)抓好智慧巨鹿建設，推進更多應用系統(tǒng)“多網(wǎng)合一”，年內(nèi)實現(xiàn)主城區(qū)網(wǎng)格化智慧管控全覆蓋，提升城市現(xiàn)代化治理水平。
優(yōu)化城市環(huán)境品位。踐行公園城市發(fā)展理念，持續(xù)抓好縣城“六個5”建設。加快城市水系建設，盡快實現(xiàn)四環(huán)通水。大力提升城市綠化品質(zhì)，見縫插綠打造一批各具特色的小游園，構(gòu)建500米服務半徑的城市公園體系，加快創(chuàng)建國家園林城市。持續(xù)改善老舊片區(qū)環(huán)境面貌。推進5個棚戶區(qū)改造，完成355套保障房源建設任務。推進歷史文化名城建設。做好宋城遺址勘探和保護研究等工作。加快巨鹿IP形象設計優(yōu)化，留住“古郡記憶”。
(六)聚力污染防治攻堅，持續(xù)保護改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
狠抓大氣污染綜合防治。強化精準化治污、工程化推進、網(wǎng)格化管控，持續(xù)抓好大氣污染防治八大攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。健全目標責任體系、工作推進體系、考核評價體系，發(fā)揮專家組和微站點作用，嚴格環(huán)保執(zhí)法，依法精準管控，提升工作成效。高標準推進“雙代”擴面提質(zhì)，全面完成天然氣“村村通”，持續(xù)提升清潔安全取暖水平。狠抓重點行業(yè)超低排放改造，實現(xiàn)全縣域涉氣企業(yè)綜合治理提升、餐飲業(yè)油煙凈化管控全覆蓋。全面落實“六塵共治”【47】和“七個100%”【48】要求，加快大四環(huán)以內(nèi)裸露地塊綠化硬化、城區(qū)胡同硬化，提升鄉(xiāng)道以上平交路口硬化水平，實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控全覆蓋。加強柴油車輛污染精準智能管控，完成聯(lián)合治超站搬遷新建。
全面治理改善水生態(tài)。嚴格落實河長制，發(fā)揮生態(tài)水環(huán)境智能管控系統(tǒng)作用，加強涉水企業(yè)管控，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成第一、第二污水處理廠提標改造，“一村一策”推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水治理和有效管控全覆蓋。系統(tǒng)推進地下水超采綜合治理。啟動農(nóng)村生活水源置換工程，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護工作;加快“田田通”智慧節(jié)水灌溉項目實施，完成老漳河河道清淤和何寨片區(qū)水環(huán)境治理;持續(xù)推進“千湖之縣”坑塘綜合治理，打造“千湖之縣、垂釣名城”。
著力優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境。強化分類管控、綜合施治，促進土壤資源永續(xù)利用。做好第二次全國污染源普查工作，建立企業(yè)用地污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，完善固體廢物全流程、動態(tài)管理機制，嚴格重金屬污染物排放總量控制，提升危險廢物信息化管理水平。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，持續(xù)改善土壤生態(tài)。扎實推進大規(guī)模國土綠化，新增造林3萬畝以上，持續(xù)擦亮“最綠最美平原縣”名片。
(七)聚力民生保障提質(zhì)，更好滿足群眾美好生活需求。樹牢“群眾之事無小事”理念，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓全縣人民生活得更幸福。
創(chuàng)辦更高效的就業(yè)服務。建設“云上巨鹿”智慧人社，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務平臺，規(guī)范提升現(xiàn)有9家創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地全覆蓋。做好大學生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1050萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.3%以內(nèi)。
落實更高標準的社會保障。農(nóng)村低保平均標準提高到4800元/年，穩(wěn)步提高高齡老人補貼，扎實做好殘疾人救助、康復和就業(yè)服務，持續(xù)提高困難群眾、弱勢群體生活保障水平。
辦好群眾更滿意的教育。大力改善辦學條件。加快新一中和東安小學建設，確保二中綜合樓建成投入使用;積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，新建改建農(nóng)村幼兒園4所;深化產(chǎn)教融合，加快科教園區(qū)建設。大力提升教育教學質(zhì)量。強力治理大班額現(xiàn)象，加大公辦學校教學質(zhì)量考核權(quán)重，深化高中育人方式改革，狠抓師德師風建設，全面提升各級各類學校教學質(zhì)量。
建設更高水平的健康巨鹿。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實做好全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點工作。加快推進縣醫(yī)院門診綜合樓改擴建，確保邢臺高新區(qū)醫(yī)院、婦幼院投入使用，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化提升，進一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。推進健康養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)險”三位一體發(fā)展，加快綜合養(yǎng)老指導中心建設，完成2個醫(yī)養(yǎng)中心【49】建設，新增養(yǎng)老床位500張以上，支持村醫(yī)依托村衛(wèi)生室興辦醫(yī)養(yǎng)中心，增加健康養(yǎng)老資源供給。積極推進醫(yī)養(yǎng)險智能服務平臺建設，提升健康服務信息化管理水平。持續(xù)開展“百千萬”健康服務行動，提升城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務水平。
開展更豐富的文化體育活動。持續(xù)實施文化惠民工程，啟動僧一行科技文化紀念館和觀星臺建設，完成天文氣象科普館內(nèi)容擴展，建設城市書屋3個。加快冰雪、足球運動推廣發(fā)展，建成冰雪場館1座、足球場4座。舉辦國家級系列競技垂釣大賽，打造全國知名釣魚基地。
辦好更暖心的民生實事。今年，我們通過“群眾提、部門議、代表定、政府辦、人大評”的方式，在廣泛征詢意見建議的基礎上，梳理形成25項民生實事候選項目，提交本次大會票決。項目確定后，我們將逐項成立專班，認真組織實施，確保向全縣人民按時兌現(xiàn)承諾。
(八)聚力風險防范化解，全力維護社會安全穩(wěn)定。堅持“不出事、再出彩”，認真踐行總體國家安全觀，加快建設現(xiàn)代化社會治理體系。
做好重點領域風險防控化解。妥善做好金融、政府債務、房地產(chǎn)等重點領域風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。加大金融風險點處置化解力度，力爭風險點全部清零。加強政府債務管理和審計監(jiān)督，穩(wěn)妥完成隱性債務化解，將政府債務指標控制在合理區(qū)間。深入推進6個領域清理規(guī)范，依法依規(guī)整治到位。持續(xù)加大房地產(chǎn)、集體企業(yè)改制遺留問題解決力度，做好突發(fā)事件預防處置，有效防范各類風險。
提升安全治理和應急能力。壓實安全生產(chǎn)責任，大力推進“雙控”機制建設，深化安全生產(chǎn)專項整治，健全落實重點領域和行業(yè)安全隱患排查化解機制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完成縣級綜合應急指揮中心建設，提高防災減災救災能力。推進一級消防站建設，實現(xiàn)農(nóng)村消防車取水設施全覆蓋，提升城鄉(xiāng)消防能力。加快食藥品可追溯系統(tǒng)建設，80%以上的餐飲服務單位達到“清潔廚房”標準，確保群眾“舌尖”安全、用藥放心。嚴格落實糧食安全責任制，穩(wěn)定糧食供應能力，保障糧食安全。
保持社會和諧穩(wěn)定大局。完善矛盾糾紛調(diào)解機制，嚴格落實約訪陪訪制度，強化依法治訪，加大信訪積案化解力度，保持信訪穩(wěn)定態(tài)勢。扎實開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實施“雪亮”改造提升工程，完善城鄉(xiāng)治安監(jiān)控網(wǎng)絡，打造更有安全感的平安巨鹿。
同時，持續(xù)推進人民防空、國防動員、外事僑務、民族宗教、老齡婦幼、郵政通信、公積金、工會群團等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，研究編制“十四五”規(guī)劃,是今年的一項重要工作。我們將堅持打基礎、利長遠、補短板、強弱項，積極對接國家、省、市規(guī)劃，深入調(diào)查研究，認真細致謀劃，真正編制出貫徹新發(fā)展理念、符合巨鹿發(fā)展實際、體現(xiàn)群眾更高期待、引領全縣未來發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃，激勵全縣干部群眾積極投身新時代全面建設“經(jīng)濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿”的偉大實踐。
三、提升政府服務效能和治理水平
各位代表!置身時代發(fā)展新起點，面對高質(zhì)量趕超發(fā)展新任務，我們要大力提升政府服務效能和治理水平，努力建設對黨忠誠、擔當有為、人民滿意的政府。
(一)強化政治引領，永葆忠誠為民初心本色。旗幟鮮明講政治，堅定不移貫徹習近平新時代習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定踐行初心使命，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，始終與人民同呼吸、共命運、心連心，著力解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，努力滿足群眾多樣化多層次美好生活需求。
(二)增強法治思維，提升依法行政能力水平。強化以法治思維、法治方式解決問題、制定政策，切實把政府工作全面納入法治化軌道。嚴格重大行政決策合法性審查，健全科學民主依法決策、社會穩(wěn)定風險評估等機制，不斷提升政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，提高政務公開質(zhì)量，確保權(quán)力陽光運行。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴格行政執(zhí)法“三項制度”，加強一線綜合執(zhí)法隊伍建設，促進公正文明高效執(zhí)法。深化“七五”普法，全面提升依法治理水平。
(三)狠抓效能建設，提高善做善成執(zhí)行能力。強化“分內(nèi)的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干”，增強工作落實擔當。強化工作落實全流程、信息化管理，加快“鏈上巨鹿”建設，提高工作落實成效。強化“保五爭三拼第一”工作標準，叫響“重政治、重品行、重實績、重基層”用人導向，旗幟鮮明為敢于擔當、大抓落實、爭先創(chuàng)優(yōu)的干部撐腰鼓勁!
(四)從嚴正風肅紀，堅守清正廉潔從政底線。扎實落實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾正“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。突出用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活。嚴格厲行勤儉節(jié)約，強化財政、審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費，切實把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，樹牢清正廉潔的政府形象。
各位代表，初心鑄就偉業(yè)，實干成就夢想!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領導下，以破釜沉舟的決心和干勁，拼搏實干、攻堅克難，只爭朝夕、不負韶華，以加快推進高質(zhì)量趕超發(fā)展的實際行動，奮力譜寫新時代“經(jīng)濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿”建設新篇章!
《政府工作報告》注釋
1、49項市級以上榮譽：國家級榮譽12項：①全國綠化模范單位;②全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣;③縣以下統(tǒng)計管理體制改革全國試點縣;④巨鹿金銀花入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);⑤巨鹿金銀花入選2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;⑥縣天文氣象科普館被認定為全國氣象科普教育基地;⑦蘇二村通過全國民主法治示范村(社區(qū))復核。⑧“醫(yī)療、養(yǎng)老、保險相結(jié)合健康服務模式”獲評2019年度中國脫貧攻堅與精準扶貧十佳案例;⑨巨鹿金銀花、枸杞、串枝紅杏入選2019全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠目錄;⑩《“醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合”，農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式探索》被國家衛(wèi)健委確定為“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗”;?在《經(jīng)濟》雜志社和人民日報社等聯(lián)合舉辦的2019年全國經(jīng)濟發(fā)展與質(zhì)量品牌市場評價活動中，我縣獲評“2019中國優(yōu)質(zhì)宜居宜商宜業(yè)宜游名縣”和“2019中國優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境典范縣”;?“冀花牌巨鹿縣金銀花”地標產(chǎn)品獲中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會“后稷獎”。省級榮譽26項：①2018年大氣污染綜合治理先進縣;②2018年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進縣③“四好農(nóng)村路”省級示范縣;④河北省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣;⑤河北省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務縣”;⑥河北省慢性病綜合防控示范區(qū);⑦河北省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務與老年人失能評估項目指導工作試點縣;⑧河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;⑨河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣;⑩河北省智慧統(tǒng)計建設試點縣，全省唯一;?2020年“河北省農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護試點縣”;?河北省體育工作優(yōu)秀縣;?河北省新媒體“十強縣”;?被評為全省首批“興農(nóng)扶貧村播計劃試點縣”;?縣氣象局獲評河北省氣象觀測工作優(yōu)秀集體;?縣統(tǒng)計局等5家單位獲評“河北省第四次全國經(jīng)濟普查先進集體”;?縣教育局獲評“河北省教育事業(yè)統(tǒng)計工作先進單位”;?縣統(tǒng)計局被授予“河北省人民滿意公務員十佳集體”;?縣地震局防震減災科普館被評為2019年度河北省防震減災科普教育基地;?巨鹿宏偉密封電器配件公司被省商務廳評為“河北省跨境電子商務示范企業(yè)”;?“巨花一號”金銀花獲評2019年度河北省“氣候好產(chǎn)品”;?洪水口村被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門確定為省級三區(qū)同建示范點;?3個村被列為河北省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應用試點;?縣醫(yī)院福緣居醫(yī)養(yǎng)中心被省衛(wèi)健委、民政廳、中醫(yī)藥管理局確定為“河北省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地”;?縣審計局被評為河北省審計宣傳工作先進單位;?西苑小學被省關心下一代工作委員會、省教育廳評為河北省示范家長學校。市級榮譽11項：①邢臺市退役軍人服務保障體系建設試點縣;②邢臺市2018年度依法行政優(yōu)秀等次單位;③邢臺市“社銀合作”試點縣;④邢臺市安全生產(chǎn)目標管理優(yōu)秀單位。⑤全市企業(yè)投資項目承諾制改革試點縣;⑥縣司法局被評為全市“千名法律人進千校”活動先進集體。⑦縣退役軍人管理服務中心被評為邢臺市退役軍人管理服務工作先進單位;⑧縣氣象局被評為邢臺市氣象部門創(chuàng)新工作優(yōu)秀單位、綜合考評特別優(yōu)秀單位;⑨縣教育局被評為邢臺市學校安全穩(wěn)定工作先進集體;⑩縣防震減災科普館被確定為邢臺市全民科學素質(zhì)教育基地;?縣級公立醫(yī)院綜合改革、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)聯(lián)體建設3項工作被市醫(yī)改辦評為“優(yōu)秀”。
2、13次典型發(fā)言：全國典型發(fā)言4次：①我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作在全國老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作省級培訓班作典型發(fā)言;②我縣作為全省唯一就業(yè)扶貧實績突出縣，參加了全國人社系統(tǒng)扶貧案例研討會并在大會上作典型發(fā)言，并獲獎匾;③縣衛(wèi)健局受邀在全國老齡健康服務能力建設項目——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題培訓班授課;④縣育才小學作為全省唯一代表，在全國楹聯(lián)教育工作會議作典型發(fā)言。全省典型發(fā)言2次：①在全省就業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會上，我縣作題為《打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地推動就業(yè)扶貧》典型發(fā)言;②縣統(tǒng)計局在全省統(tǒng)計工作會議作典型發(fā)言，全市唯一;全市典型發(fā)言7次：①我縣在全市脫貧防貧暨“百企幫百村”工作推進會上作典型發(fā)言;②縣統(tǒng)計局在全市綜合統(tǒng)計工作會議作典型發(fā)言;③縣政府辦公室在全市政府系統(tǒng)信息工作會議上作典型發(fā)言;④縣政府督查室在全市網(wǎng)民留言辦理工作會議上作典型發(fā)言;⑤縣退役軍人事務局在全市退役軍人局長座談會上作典型發(fā)言;⑥縣退役軍人事務局在全市退役軍人管理服務保障體系建設現(xiàn)場會上作典型發(fā)言;⑦縣教育局在全市小學生校內(nèi)課后服務工作推進現(xiàn)場會作典型發(fā)言。
3、9項創(chuàng)新經(jīng)驗：①我縣創(chuàng)新“1+3+1”精準防貧工作機制先后得到中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊、省委副書記趙一德、副省長時清霜等領導肯定;②3月20日，國家衛(wèi)健委副主任王賀勝一行到巨鹿調(diào)研指導衛(wèi)生健康工作時對我縣衛(wèi)生健康整體工作給予充分肯定;3月25—26日，國家衛(wèi)健委健康宣教中心專程來我縣錄制中國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合紀錄片;③《巨鹿縣以千湖之縣、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手加快地下水壓采情況報告》得到副省長時清霜肯定性批示;④我縣市場監(jiān)管局開展“走基層”活動得到省市場監(jiān)管局丁錦霞書記肯定性批示;⑤政府債務管理和隱性債務化解工作獲省財政廳通報表彰;⑥學前教育工作獲原市委書記朱政學肯定批示;⑦農(nóng)村人居環(huán)境工作兩次得到市委副書記宋華英肯定批示;⑧林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲市政協(xié)主席邱文雙肯定批示;⑨“道德銀行”德育教育獲市委宣傳部部長戎陽肯定批示。
4、5個省市現(xiàn)場會：①4月24日—25日，全市特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進暨貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員培訓會在我縣召開。②7月9日，全市退役軍人服務保障體系建設現(xiàn)場會在我縣召開;③7月10日，全市長期護理保險工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流暨政策培訓會在我縣召開;④10月29日，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務與老年人失能評估培訓現(xiàn)場觀摩會在我縣召開;⑤11月13日，全省農(nóng)村集體土地制度改革研討會在我縣召開。
5、6個大型招商推介會：第三屆五彩杏花節(jié)招商推介會、第六屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華招商推介會、第28屆中國巨鹿紅杏商務節(jié)暨第9屆中國金銀花旅游文化節(jié)招商推介會、杭州招商推介會、保定安國站中國巨鹿金銀花全國巡回招商推介會、第二屆巨鹿旅發(fā)大會暨農(nóng)民豐收節(jié)招商推介會。
6、五庫一清單：高新技術企業(yè)培育庫、企業(yè)技改轉(zhuǎn)型培育庫、小升規(guī)企業(yè)培育庫、工業(yè)設計培育庫、軍民融合企業(yè)培育庫，并根據(jù)入庫企業(yè)需求建立企業(yè)需求服務清單。
7、3個風電項目：巨鹿縣風脈新能源有限公司河北巨鹿漳河50MW風電場項目，巨鹿縣建投風能有限公司巨鹿老漳河50MW風電項目，巨鹿縣騰煌電力工程有限公司巨鹿50MW風電場項目。
8、三節(jié)一會一賽：第三屆巨鹿五彩杏花節(jié)、第28屆中國巨鹿紅杏商務節(jié)暨第9屆中國金銀花旅游文化節(jié)、第二屆巨鹿旅發(fā)大會暨農(nóng)民豐收節(jié)、巨鹿縣首屆冰雪運動會、“2019印象巨鹿杯”中華垂釣大賽巨鹿選拔賽。
9、2家金融機構(gòu)：巨鹿融信村鎮(zhèn)銀行、人壽財險巨鹿縣支公司。
10、3個全省農(nóng)村集體土地制度改革成果應用試點村：堤村鄉(xiāng)南任莊村、西郭城鎮(zhèn)小韓寨村、小呂寨鎮(zhèn)后大呂村。
11、“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
12、“3+6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧：“3”即金銀花、枸杞、紅杏“老三樣”，“6”即葡萄、菊花、草莓、林下食用菌、設施蔬菜、苗木“新六樣”，“N”即根據(jù)群眾個人意愿發(fā)展的N種特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
13、三大就業(yè)扶貧平臺：就業(yè)扶貧車間和微工廠，就業(yè)扶貧專崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
14、“1+3+1”精準防貧機制：“1”即預警機制，“3”即救助+兜底+增收機制，“1”即再評估、再救助機制。
15、八大攻堅戰(zhàn)：散煤治理、揚塵管控、橡塑行業(yè)升級改造、餐飲業(yè)油煙治理、煙花爆竹禁燃、機動車尾氣治理、貨運車輛超載治理、秸稈禁燒八項攻堅戰(zhàn)。
16、縣城“六個5”建設：即50平方公里城市框架、50華里平原一級路四環(huán)路網(wǎng)、50公里城市水系、50公里環(huán)城健身步道、5平方公里生態(tài)區(qū)、5000畝縣城周邊水面。
17、七場館兩中心：星級賓館、科技館、規(guī)劃館、展覽館、博物館、圖書館、左寶珍愛國主義教育展館和巨鹿文化產(chǎn)業(yè)體驗展示中心、游客服務中心。
18、五化：土地規(guī)?；⑥r(nóng)民職業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)智慧化、產(chǎn)品品牌化。
19、四個農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
20、1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2家示范家庭農(nóng)場：河北省孫老大食品有限公司，巨鹿縣良運家庭農(nóng)場、巨鹿縣廣飛家庭農(nóng)場。
21、3件國家地理標志證明商標：巨鹿小米、巨鹿大紫棗、巨鹿哈口西瓜申報地理標志證明商標，國家市場監(jiān)管總局已受理。
22、農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”：①農(nóng)村主街道、連村路改造提升與胡同硬化;②農(nóng)村危舊房屋拆除;③村莊公園建設;④農(nóng)村污水處理;⑤農(nóng)村垃圾處理鞏固提升;⑥農(nóng)村廁所革命;⑦村莊綠化及環(huán)村林帶建設;⑧村莊美化及村規(guī)民約建設;⑨美麗庭院創(chuàng)建;⑩“千湖之縣”坑塘治理。
23、17個城鄉(xiāng)一體化工程：城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、環(huán)衛(wèi)、交通、公交、教育、學前教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、長期護理保險、綠化美化、生態(tài)水系、智慧信息、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡通訊、文體17個一體化工程。
24、五小園：農(nóng)村小菜園、小果園、小公園、小樹林及小林蔭式停車場。
25、“兩站一中心”和“一會四基地”：“兩站一中心”即鄉(xiāng)村兩級退役軍人服務站、縣退役軍人服務中心，“一會四基地”即關愛退役軍人基金會和教育培訓基地、實習實訓基地、就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。
26、宋城“一院一站一館”：教育部人文社會科學重點研究基地——河北大學宋史研究中心巨鹿宋城研究院，河北省文研所巨鹿宋城工作站，巨鹿宋城文化資料館。
27、“三創(chuàng)四建”活動：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設一流營商環(huán)境體系、建設現(xiàn)代化社會治理體系。
28、“三四六一”產(chǎn)業(yè)：裝備制造、紡織服裝、食品加工“三基”產(chǎn)業(yè)，新能源、新醫(yī)藥、新興旅游、新型健康養(yǎng)老“四新”產(chǎn)業(yè)，中藥材、克瑞森葡萄、設施蔬菜、小雜糧、畜牧養(yǎng)殖、食用菌“六特”產(chǎn)業(yè)，以及邢臺東部商埠中心。
29、“三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”：由消除絕對貧困向消除相對貧困轉(zhuǎn)變;由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變;由精準扶貧為主向精準扶貧精準防貧并重轉(zhuǎn)變。
30、“16+1”政策落實專件：①農(nóng)村“三委干部”分片包戶月遍訪制度;②貧困戶資產(chǎn)收益分紅與公益勞動掛鉤“六個一”辦法;③關于發(fā)展葡萄扶貧產(chǎn)業(yè)的實施辦法;④農(nóng)村居民門診慢性病認定“五步工作法”;⑤健康扶貧專項幫扶責任人責任“四清”管理辦法;⑥“3+3”職普融合控輟保學機制實施辦法;⑦適齡殘疾兒童少年上門送教流程管理辦法;⑧縣外就讀建檔立卡學生教育資助政策落實“六步工作法”;⑨教育扶貧專項幫扶責任人“四清”管理辦法;⑩農(nóng)村住房安全保障“回頭看”六項全覆蓋工作措施;?農(nóng)業(yè)實用技術培訓實施辦法;?貧困勞動力就業(yè)培訓實施辦法;?到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目十項優(yōu)惠政策;?加快殘疾人證辦理工作實施辦法;?農(nóng)村大喇叭宣傳扶貧“八個一定要”;?駐村工作隊、幫扶責任人入戶走訪“一個熟練掌握、一個及時更新、兩個積極謀劃、六個必須反饋”要求;?扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施辦法。
31、八字方針：鞏固、增強、提升、暢通。
32、四大特色產(chǎn)業(yè)集群：高端裝備制造、機件加工、智能家具家居、健康食品產(chǎn)業(yè)集群。
33、“4個一”措施：一個特色產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃、一位領導牽頭、一班人馬，久久為功抓出成效。
34、“五大”組合攻堅：技術改造、科技創(chuàng)新、工業(yè)設計、品牌創(chuàng)建和企業(yè)上市5方面攻堅行動。
35、“4+1”特色旅游區(qū)：洪溢河園區(qū)、老漳河園區(qū)、崔寨片區(qū)、雙萬畝休閑農(nóng)業(yè)區(qū)+宋城。
36、4個電商服務體系：農(nóng)村品上行服務、縣級物流分揀中心、冷鏈物流、農(nóng)村電商培訓4大體系。
37、3個檢驗檢測中心：京鼎檢驗檢測中心、業(yè)興機械技術研發(fā)中心、巨鹿縣綜合檢驗檢測中心。
38、“五條紅線、一條底線”和“三個制高點”：規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防安全、政府債務“五條紅線”，干部清正廉潔“一條底線”，法律制高點、道義制高點、工作制高點“三個制高點”。
39、“五未”建設用地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標土地。
40、“大好高”：投資強度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高。
41、“一高兩低”：畝均收入高，低污染、低能耗。
42、“三節(jié)兩會”：五彩杏花節(jié)、紅杏商務節(jié)暨金銀花文化旅游節(jié)、旅發(fā)大會暨農(nóng)民豐收節(jié)，以及北京農(nóng)業(yè)嘉年華招商推介會、中國巨鹿金銀花全國巡回招商推介會。
43、5個中字頭科研機構(gòu)：中科院、中國農(nóng)科院、中國中醫(yī)科學院、中國管理科學院、北京中醫(yī)藥大學。
44、8大提升行動：縣城建設風貌特色、居住質(zhì)量、市政設施、潔凈城市、道路交通、治理創(chuàng)新、城市安全、文明素質(zhì)8項提升行動。
45、城市十大標配：高鐵門戶、迎賓大道、城市地標、CBD、城市陽臺、城市綠道、文化街區(qū)、步行街、未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)。
46、七大專項整治：老城區(qū)和背街小巷環(huán)境治理、占道經(jīng)營、亂停亂放、露天燒烤、門頭牌匾、三輪車非法營運、市場環(huán)境容貌七項專項整治。
47、六塵共治：嚴格建筑施工現(xiàn)場揚塵管理、加強城市及周邊揚塵綜合整治、全面強化城市道路揚塵控制、實施料堆場揚塵達標改造、加強公路揚塵污染管理、嚴格露天礦山達標治理和跡地修復。
48、“七個100%”：施工現(xiàn)場100%封閉圍擋，砂、石100%覆蓋，工地路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運輸車輛100%沖洗車輪車身且密閉無撒漏，暫不開發(fā)場地100%綠化，外腳手架安全立網(wǎng)100%張掛。
49、2個醫(yī)養(yǎng)中心：縣醫(yī)養(yǎng)體檢中心和祥和園醫(yī)養(yǎng)中心。
