政 府 工 作 報(bào) 告
--2020年1月19日在新河縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
新河縣人民政府縣長(zhǎng) 李宏欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新河縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、負(fù)重圖強(qiáng)的2019年
剛剛過(guò)去的2019年，是極不平凡的一年。在各種困難挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們不忘初心、牢記使命、奮發(fā)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%以上；全部財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.58億元、2.18億元，分別增長(zhǎng)了8.7%和11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.4億元，增長(zhǎng)了9.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于省市平均水平。
#FormatStrongID_0#統(tǒng)籌整合財(cái)政資金8080萬(wàn)元，著力加強(qiáng)貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到6500多畝，家庭農(nóng)場(chǎng)近百家，有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，貧困村集體收入穩(wěn)定達(dá)到3萬(wàn)元以上；建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%，“一站式”報(bào)銷3000余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)六年的努力，4萬(wàn)余人脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成，貧困發(fā)生率降至0.17%，一舉摘掉了國(guó)定貧困縣的帽子。新華社和省市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我縣扶貧工作給予肯定性批示。
#FormatStrongID_1#全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了8%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了10%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)了11%。松赫環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，7個(gè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，完成投資13.9億元，超年度任務(wù)13個(gè)百分點(diǎn)。全年新增規(guī)上企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)2家。超威電源稅收達(dá)到1.1億元，6家企業(yè)躋身納稅千萬(wàn)元序列，50家企業(yè)邁入百萬(wàn)元稅收榜單，“1650”稅收目標(biāo)順利完成。
#FormatStrongID_2#在縣城建設(shè)上，投資1.35億元，實(shí)施了路街暢通、路面修繕、綠化亮化、污水管網(wǎng)等9項(xiàng)城建工程。迎賓街南延建成通車，裕華街貫通一期工程基本投用，振堂公園擴(kuò)建工程順利啟動(dòng)，人民公園擴(kuò)建和邢衡高速口綠化工程全面完工，新河之窗正式對(duì)外開(kāi)放。城市管理更加精細(xì)，市容市貌煥然一新。#FormatStrongID_3#投資4700萬(wàn)元，5條“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成,全縣公路總里程達(dá)到
#FormatStrongID_4#藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新戰(zhàn)績(jī)。大力度推進(jìn)散煤清零，1.5萬(wàn)戶群眾完成“煤改電”，73臺(tái)鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放，重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)VOCs在線監(jiān)測(cè)，新增造林面積1.95萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市第2位，PM2.5濃度全市最低，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到185天；完成了滏陽(yáng)新河治理和玉樹(shù)、城西兩家污水處理廠提標(biāo)改造，城東污水處理廠正在安裝調(diào)試設(shè)備，建成了3個(gè)村集中污水處理站和21個(gè)村生活污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，全縣四條河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；深入開(kāi)展“凈土行動(dòng)”，農(nóng)田重金屬污染修復(fù)示范項(xiàng)目順利完成。重拳打擊各類違法行為，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
#FormatStrongID_5#民生領(lǐng)域支出10.1億元，占財(cái)政支出的77%，政府工作報(bào)告確定的十件實(shí)事好事全部完成。教育工作，滏陽(yáng)小學(xué)投入使用，新中綜合樓和14所中小學(xué)校舍維修、12所小學(xué)操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。衛(wèi)健工作，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到25項(xiàng)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化管理，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。社會(huì)保障工作，招聘各類公教人員155人，全面啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%和99.7%，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高960元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高800元，符合條件的建檔立卡貧困戶一個(gè)不少的全部納入低保救助范圍；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼一個(gè)不少的全部發(fā)放到位；精神文明建設(shè)獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的4000元提高到5000元，落實(shí)了公務(wù)通訊補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)公務(wù)人員一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)翻了一番，干部群眾得到了更多的實(shí)惠。同時(shí)，舉辦了慶祝新中國(guó)成立七十周年一系列活動(dòng)，豐富了群眾業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了建設(shè)美麗家園的信心和決心。
#FormatStrongID_6#始終堅(jiān)持底線思維，深入開(kāi)展“全覆蓋、地毯式”安全生產(chǎn)大檢查；認(rèn)真實(shí)施“信訪矛盾隱患排查化解年”活動(dòng)，解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事，信訪結(jié)案率、化解率、息訴息訪率均達(dá)100%，繼續(xù)保持信訪“三無(wú)縣”榮譽(yù)；深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲各類刑事案件58起、治安案件429起，維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定局面。
#FormatStrongID_7#嚴(yán)格規(guī)范政府行為，完善實(shí)名票決、末位表態(tài)等機(jī)制，確保了政府決策合法高效；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清零，為企業(yè)減免稅費(fèi)6000余萬(wàn)元;依憲執(zhí)政、依法行政，法治新河、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)步；認(rèn)真開(kāi)展主題教育，政府服務(wù)效能全面提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)事項(xiàng)可辦率達(dá)到95%，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到85%。同時(shí)，自覺(jué)接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議72件、政協(xié)委員提案39件。
此外，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、糧食供銷、檔案方志、物價(jià)通信、工青婦幼、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成績(jī)。
各位代表！在過(guò)去的一年中，全縣各級(jí)干部和廣大群眾，用擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用實(shí)干踐行使命，一件大事接著一件大事干，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打，合力奏響了2019年極不平凡、振奮人心的發(fā)展樂(lè)章。成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志接續(xù)努力、奮斗積淀的結(jié)果，是18萬(wàn)新河人民群策群力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與新河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！總結(jié)過(guò)去是為了邁向更好的未來(lái)。一年耕耘，終有所獲；一年奮斗，啟人所思。要實(shí)現(xiàn)新河高質(zhì)量趕超發(fā)展，必須堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)“主旋律”；必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”；必須擦亮將軍故里這張“金名片”；必須永葆為民情懷這顆“公仆心”；必須提振實(shí)干擔(dān)當(dāng)這股“精氣神”。
經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，問(wèn)題使人警醒，我們也深刻地意識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的短板問(wèn)題仍然不少。一是經(jīng)濟(jì)總量小，占全市比重低，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備匱乏，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有改變。二是環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀，水污染治理任務(wù)艱巨，空氣質(zhì)量改善空間越來(lái)越小，容不得絲毫松懈。三是人口老齡化嚴(yán)重，用工成本上升，高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)就業(yè)率下降，人才不足成為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的桎梏。四是營(yíng)商環(huán)境急需突圍破局。政策執(zhí)行和工作落實(shí)“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等問(wèn)題尚未絕跡，不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為現(xiàn)象不同程度存在，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚需提升。
各位代表！市委要求，重點(diǎn)工作要“保五爭(zhēng)三拼第一”，調(diào)高了工作的標(biāo)尺，我們的工作無(wú)論是和市委的要求相比，還是與兄弟縣市競(jìng)相加快發(fā)展的形勢(shì)相比，已經(jīng)到了“唱國(guó)際歌”的時(shí)候了。我們必須自覺(jué)正視問(wèn)題、看到潛在危機(jī)，不遺余力推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。否則，新河將錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇，我們將辜負(fù)人民的期待、留下一生的遺憾！
二、砥礪奮進(jìn)的2020年
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是奮力追趕超越、加速高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、困難大。我們必須以在黨言黨、在斯言斯的擔(dān)當(dāng)，以思想突破、標(biāo)準(zhǔn)拔高的干勁，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不忘初心再出發(fā)，練好擔(dān)當(dāng)“硬功夫”，磨煉成事“真本領(lǐng)”，一步一個(gè)腳印向高質(zhì)量趕超發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，緊扣決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、開(kāi)放招商、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生福祉、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河”建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%，突破50億元；固定資產(chǎn)投資、全部財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；全部財(cái)政收入力爭(zhēng)突破5億元。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
#FormatStrongID_8#
以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以“兩新一現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力、加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展蓄勢(shì)增力。
1.優(yōu)化發(fā)展布局。一是完善規(guī)劃編制。堅(jiān)定“西城東區(qū)”切實(shí)加強(qiáng)東部工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施二是完善要素配置?？傮w定位，圍繞“兩新一現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，切實(shí)做好東部工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局調(diào)整，描繪高質(zhì)量趕超發(fā)展的新藍(lán)圖。
2.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、效率至上”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和即期穩(wěn)增長(zhǎng)、遠(yuǎn)期優(yōu)結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”。一是明確任務(wù)，卡死責(zé)任。深入實(shí)施“招商突破年”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商選資和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》，將招商任務(wù)分解到各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)名下，并實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)與分管部門招商任務(wù)捆綁責(zé)任制，書(shū)記、縣長(zhǎng)每人認(rèn)領(lǐng)一個(gè)5億元以上項(xiàng)目，其他縣級(jí)干部也要主動(dòng)作為，以此推動(dòng)招商選資的持續(xù)升溫，凝聚方方面面的力量，大打一場(chǎng)招商選資攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，選派11名優(yōu)秀干部到京滬深駐點(diǎn)專職招商，使其成為我縣開(kāi)放招商的先頭部隊(duì)。全年儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目60個(gè)，項(xiàng)目投資額度要達(dá)到100億元以上。年內(nèi)開(kāi)工落地項(xiàng)目20個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破裂變。二是完善考核，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲?？h財(cái)政列支3000萬(wàn)元招商選資和項(xiàng)目建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，以招商論英雄、以項(xiàng)目評(píng)先進(jìn)，引導(dǎo)各級(jí)干部把主要精力聚焦到招商選資上，把大量時(shí)間花費(fèi)在去招商的飛機(jī)高鐵上，加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資項(xiàng)目。對(duì)招商工作做出顯著成績(jī)的單位、團(tuán)隊(duì)、干部和引薦人，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大力度，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)升職等方面予以優(yōu)先。對(duì)完不成任務(wù)的，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)及其團(tuán)隊(duì)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，取消精神文明建設(shè)獎(jiǎng)，取消年終績(jī)效獎(jiǎng)，取消第十三個(gè)月工資。在全縣上下形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的濃厚氛圍，激發(fā)全縣上下“玩命”找資源、選項(xiàng)目的狠勁韌勁，舉全縣之力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是領(lǐng)導(dǎo)示范，強(qiáng)化服務(wù)。深入實(shí)施“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，從洽談簽約、引進(jìn)建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效、上規(guī)入統(tǒng)乃至企業(yè)退市，實(shí)行一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)專班負(fù)責(zé)、一套服務(wù)方案的“全生命周期服務(wù)機(jī)制”,建立“在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)”四張清單，嚴(yán)格“雙進(jìn)”“雙產(chǎn)”責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
3.加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是深化畝均考核，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，以“234+
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《新河縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境50條意見(jiàn)》，打造“舒心新河”營(yíng)商服務(wù)品牌。一是加快商事制度改革。將企業(yè)設(shè)立登記與印章刻制并行辦理，實(shí)現(xiàn)初次申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結(jié)，確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。大幅減少審批事項(xiàng)、縮短審批流程、提升網(wǎng)上辦理能力。推進(jìn)事權(quán)下放，實(shí)行企業(yè)投資工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，讓企業(yè)最多跑一次。二是開(kāi)展“媽媽式”服務(wù)。企業(yè)家從選址的那一刻，就把信任希望托付給了新河，就把身家性命綁定在了新河，我們要以心換心，像媽媽照顧子女那樣，呵護(hù)企業(yè)的成長(zhǎng)。實(shí)行企業(yè)手續(xù)“首接全周期服務(wù)制”和“團(tuán)隊(duì)一把手代辦制”。對(duì)企業(yè)家提出的問(wèn)題和要求要在第一時(shí)間受理，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，立行立辦不過(guò)夜。凡是在企業(yè)手續(xù)跑辦中借口前置推諉扯皮的，凡是在企業(yè)落地中吃拿卡要延誤工期的，凡是借履職之名到企業(yè)過(guò)度檢查的，都是新河人民的公害，都要堅(jiān)決果斷的頂格處理，切實(shí)管住政府的“有形之手”。三是掃清制度障礙。對(duì)過(guò)去制訂的所有涉及企業(yè)的文件規(guī)定進(jìn)行全面清理，凡是制約或者影響企業(yè)發(fā)展的，一律廢止或者修改；凡是和今年新出臺(tái)的文件有沖突的，一律以最新政策為主；凡是簽約合同文本和相關(guān)政策涉及到企業(yè)利益的，一律按照高線予以落實(shí)。對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策實(shí)行一事一議。四是著力鞭打“慢?！?。設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，邀請(qǐng)企業(yè)家、招商團(tuán)隊(duì)、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，每年評(píng)選幾家（幾位）不作為、慢作為的窗口部門或個(gè)人，并對(duì)獲“獎(jiǎng)”單位和個(gè)人公開(kāi)曝光做檢查，讓不擔(dān)當(dāng)不作為者丟人現(xiàn)眼，讓耍奸蹭滑者無(wú)處藏身。讓企業(yè)成為新河最“鐵”合伙人、最“燃”投資人、最“棒”傳播人、最“強(qiáng)”引資人。
各位代表，在財(cái)力非常緊張的狀況下，我們拿出3000萬(wàn)元的真金白銀，加大招商選資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，旨在讓新河積蓄發(fā)展?jié)撃芎秃髣?，旨在讓新河人民過(guò)上更有質(zhì)量的幸福生活，真誠(chéng)的期望全縣上下破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，以功成不必在我、功成必定有我的境界，發(fā)揚(yáng)萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前的精神，心無(wú)旁騖引項(xiàng)目，凝心聚力抓落地。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新格局。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋思想，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等相互融合、協(xié)同發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、智慧新城，以城帶鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
1.完善規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威規(guī)劃設(shè)計(jì)院，開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)教育、交通、綠化等各專項(xiàng)規(guī)劃多規(guī)合一，強(qiáng)化用途管制，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“最優(yōu)架構(gòu)”和“最美藍(lán)圖”。
2.提升縣城品質(zhì)。打造“生態(tài)底色初步形成、新河印象顯著提升”的新縣城。一是實(shí)施路街提升工程。按照片區(qū)開(kāi)發(fā)的思路，實(shí)施裕華街北段拓寬工程，打通“卡脖路”，讓縣城南北交通更加通達(dá)順暢。同時(shí)，以飲食文化、商業(yè)集貿(mào)脈絡(luò)為規(guī)劃設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)特色飲食文化街和特色商業(yè)步行街建設(shè)，吸引各地“名吃”“名店”入駐，打造1-2條特色街區(qū)。二是實(shí)施亮化綠化工程。有序提升沿街企事業(yè)單位、臨街門店的亮化水平，實(shí)現(xiàn)縣城路燈全時(shí)段、全區(qū)域開(kāi)啟，扮靚夜新河，彰顯縣城的獨(dú)特韻味；完成振堂公園二期主體工程，創(chuàng)建
3.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全多元投入保障機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)基本盤、壓艙石的作用。一是提升基礎(chǔ)。整合涉農(nóng)資金1億元，建設(shè)南陽(yáng)、護(hù)駕、官李、田村、北陳海等一批鄉(xiāng)村振興示范村，補(bǔ)齊非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施發(fā)展短板，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，大力推廣節(jié)水灌溉和先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)減低效作物。實(shí)施投資3300萬(wàn)元、涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投資4800萬(wàn)元的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件水平。二是引進(jìn)“外援”。要像抓工業(yè)一樣抓農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)字頭、央字頭大型農(nóng)企，瞄準(zhǔn)章丘、中牟等特色農(nóng)業(yè)大縣，引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化水平高的高端技術(shù)人員，縣財(cái)政將承擔(dān)企業(yè)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和技術(shù)人員工資，努力降低龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)多種形式流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)土地托管、入股，實(shí)現(xiàn)土地集中集約利用，創(chuàng)造最大效益。三是創(chuàng)建品牌。支持申莊、東董、宋亮、后沙、蘇章、劉秋等村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，逐步擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。建設(shè)葡萄、紅棗、黃韭、香菇、羊肚菌等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，擦亮農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。
（三）突出目標(biāo)導(dǎo)向，全力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
能否打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)小康社會(huì)的全面建成和高質(zhì)量發(fā)展的成效，必須堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的意志和決心。
1.精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后的總攻，必須一鼓作氣、力獲全勝。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)建檔立卡系統(tǒng)人員特別是253名未脫貧人口，牢牢把握“兩不愁三保障”的核心標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌用好各類扶貧政策，推動(dòng)“輸血”“造血”有機(jī)統(tǒng)一，確保如期高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，不斷完善防貧險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、社會(huì)救助服務(wù)體系，對(duì)新致貧返貧人口第一時(shí)間開(kāi)展救助、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，絕不讓一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)。
各位代表，近年來(lái)，各位村干部全身心投入到脫貧攻堅(jiān)中，為激勵(lì)他們的辛勤付出，縣委、縣政府決定，今年為全縣50周歲以上的村支書(shū)免費(fèi)體檢。同時(shí)也要看到，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別村干部還存在著虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、強(qiáng)攬工程等問(wèn)題，對(duì)于這些案件，不管涉及到誰(shuí)，都要堅(jiān)決查處！
2.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維、科學(xué)施策、群防群治。一是聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)污染治理情況進(jìn)行形勢(shì)研判，認(rèn)真落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)100%”要求，持續(xù)開(kāi)展大氣污染源集中排查，繼續(xù)推廣潔凈煤，完成8600余戶的農(nóng)村“雙代”改造任務(wù)，探索推進(jìn)城中村集中供暖，全面抑制揚(yáng)塵和大氣污染物無(wú)組織排放，真正把各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位、各項(xiàng)污染因子管控到位，力爭(zhēng)PM2.5濃度降至45微克/m³以下，在全市排名保三爭(zhēng)第一。二是推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)工程和管網(wǎng)建設(shè)，完善滏陽(yáng)河兩岸10個(gè)村莊污水收集處理系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好以河道清淤、生態(tài)修復(fù)、生物自潔、沿岸綠化為主要內(nèi)容的滏陽(yáng)河、西沙河提升改造工程，徹底消除劣五類水體，確保四條河流水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是大力加強(qiáng)“三環(huán)兩沿一區(qū)”植樹(shù)造林工作，新增綠化面積1.5萬(wàn)畝以上，打造以縣城南部西沙河-躍進(jìn)渠為重點(diǎn)的環(huán)城水系帶狀公園和縣城北部萬(wàn)畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)藍(lán)天與白云相伴、綠樹(shù)與碧水相映的美麗家園。
3.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“不出事、再出彩”，發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、治安、食藥品安全，依法打擊非法集資問(wèn)題，推進(jìn)信訪積案化解，完善安全生產(chǎn)遞進(jìn)制裁制度，建立食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。同時(shí)，突出掃黑除惡和“一案三查”，建立健全信息化治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。
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堅(jiān)持民之所需，工作所趨；民之所望，發(fā)展所向，將有限財(cái)力重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。一是辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，推進(jìn)各類資源向教育事業(yè)傾斜。投資2.5億元，打造新教育園區(qū)，建設(shè)一所設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化學(xué)校，創(chuàng)建六所普惠性幼兒園，全力破解“入學(xué)難”“入園難”問(wèn)題。二是實(shí)施健康新河工程。加快總投資1億元的中醫(yī)院門診樓、配套樓建設(shè)工程，力爭(zhēng)年底前投用。確?？h人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，在非貧困村建設(shè)50個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村衛(wèi)生室，打造高質(zhì)量縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，探索尋寨鎮(zhèn)、仁里鄉(xiāng)衛(wèi)生院與養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。三是完善公共交通體系。實(shí)施神無(wú)線修繕和6座橋涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危橋清零，打造全省縣級(jí)公路密度最高的縣。加快運(yùn)行綠色公交體系，試行群眾免費(fèi)乘坐機(jī)制，建成全國(guó)首個(gè)全域免費(fèi)公交出行試點(diǎn)縣。四是提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)推行全民參保計(jì)劃，實(shí)行大病保險(xiǎn)、特種疾病保險(xiǎn)提標(biāo)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品報(bào)銷范圍，降低群眾就醫(yī)壓力。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到520元/月，城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到858元/月。今年公職人員人均增發(fā)精神文明建設(shè)獎(jiǎng)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)、工會(huì)福利費(fèi)9600元以上，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。五是加大人才引進(jìn)力度。實(shí)施教育等人才招聘計(jì)劃，建立碩博人才引進(jìn)綠色通道，經(jīng)遴選后直接入編進(jìn)財(cái)政，鼓勵(lì)本科畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年對(duì)從教30年以上的教師、特級(jí)教師、高級(jí)職稱人才、碩士、博士及以上人才進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。盡快破解單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)人員斷檔、人才匱乏問(wèn)題。
各位代表！在廣泛征詢意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，梳理形成了15件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決。對(duì)大會(huì)決定的實(shí)事，政府將按期高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)承諾。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，就是縣政府和全體公務(wù)員的法定任務(wù)，人民需要的不是宣言和承諾，而是行動(dòng)和實(shí)效，政府系統(tǒng)全體人員要即刻出發(fā)，拼搏上陣，認(rèn)真書(shū)寫好2020年新的“答卷”。
1.堅(jiān)持正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨忠誠(chéng)不是抽象的，而是具體的”，要把辦實(shí)事作為對(duì)黨忠誠(chéng)的標(biāo)尺，把抓落實(shí)作為政府工作的天職，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省市縣委工作要求，對(duì)于確定的工作，一件一件研究到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位，以思想和行動(dòng)上的高度自覺(jué)，落實(shí)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的錚錚誓言。
2.全面提升工作效能。按照“保五爭(zhēng)三拼第一”的要求，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”的精神，自覺(jué)調(diào)高標(biāo)尺，將“滿分”作為“及格分”，將“平均線”作為“底線”，堅(jiān)持當(dāng)日事當(dāng)日畢，做到一般事不過(guò)夜、困難事不過(guò)周、復(fù)雜事不過(guò)旬，做到文件批閱不過(guò)夜、人民來(lái)信批辦不過(guò)夜、一般事項(xiàng)答復(fù)不過(guò)夜，實(shí)施無(wú)紙化辦公全覆蓋工程，努力打造36524不打烊政府，以公務(wù)員隊(duì)伍的辛苦指數(shù)，換取新河百姓的幸福指數(shù)。
3.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。聚焦“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會(huì)最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅(jiān)最困難”的事，減少繁文縟節(jié)，壓減文山會(huì)海，認(rèn)真開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)，用腳步丈量民情，全力打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。要“拎著烏紗帽干事”，不談條件、不講理由、干了再說(shuō)，份內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干，全面凝聚大抓落實(shí)、大干實(shí)事正能量。
4.持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)。守牢“五條紅線一條底線”，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格按程序履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保障政府行為合法高效。同時(shí)，積極完善建議提案辦理綠色通道，確保件件有回音、事事有著落，最大限度地激發(fā)人大代表、政協(xié)委員行使監(jiān)督權(quán)力和參政議政的積極性，督促政府把各項(xiàng)工作做得更好！
各位代表！新時(shí)代的大潮滾滾向前，只有實(shí)干出來(lái)的精彩，沒(méi)有坐等出來(lái)的輝煌；猶豫懈怠沒(méi)有出路，奮力趕超才能托舉夢(mèng)想。讓我們?cè)谥泄残潞涌h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、一往無(wú)前，努力書(shū)寫無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于新河人民的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河貢獻(xiàn)我們的智慧和力量！
