清河縣人民政府工作報(bào)告
——2020年1月18日在清河縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
清河縣人民政府縣長(zhǎng)韓愷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表清河縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我縣克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)的一年，也是銳意進(jìn)取、碩果累累的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞創(chuàng)建“冀東南區(qū)域中心城市”目標(biāo)，緊扣“3351”工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;完成全部財(cái)政收入17.42億元，公共財(cái)政預(yù)算收入9.37億元、增長(zhǎng)9.6%。
(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣特色產(chǎn)業(yè)十分關(guān)心關(guān)注，“5·18”廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上，東峰書記巡展清河羊絨并給予充分肯定;許勤省長(zhǎng)、曉宇市長(zhǎng)親自分包清河羊絨，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。成立特色產(chǎn)業(yè)工作專班，強(qiáng)研判、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板、破瓶頸、解難題，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。全縣預(yù)計(jì)出口創(chuàng)匯超3億美元、增長(zhǎng)20%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，宏業(yè)、紅太、同德等一批企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。羊絨、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)被列入省級(jí)重點(diǎn)支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)設(shè)計(jì)扎實(shí)推進(jìn)。清河羊絨原創(chuàng)設(shè)計(jì)展示中心建成投用，引進(jìn)林姿含、張伶俐等一批知名設(shè)計(jì)師入駐，為20家企業(yè)設(shè)計(jì)200余款產(chǎn)品，增加效益2000多萬(wàn)元。羊絨小鎮(zhèn)被工信部確定為紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)園區(qū)，紅太公司獲河北省十大服裝品牌稱號(hào)，被列入全省工業(yè)設(shè)計(jì)“雙百”計(jì)劃培育企業(yè)名單。創(chuàng)新層次不斷躍升。與中科院大學(xué)實(shí)現(xiàn)合作，建成聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、雙創(chuàng)基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。全縣新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3家、高新技術(shù)企業(yè)9家、“專精特新”中小企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)152家，宇騰公司被認(rèn)定為河北省數(shù)字化車間，多維康公司建成院士工作站。中航上大航空高溫合金鍛造項(xiàng)目被工信部評(píng)為全省唯一2019年工業(yè)強(qiáng)基工程，并以第一名成績(jī)獲第四屆中國(guó)航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)。品牌影響顯著提升。以“清河羊絨”“清河濾清器”區(qū)域品牌組團(tuán)上百家企業(yè)，分批次參加中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周、上海國(guó)際汽車工業(yè)展覽會(huì)等20余個(gè)國(guó)內(nèi)外高端展會(huì);在央視一套黃金時(shí)段宣傳推廣“清河羊絨”;宏業(yè)公司牽頭成立河北省絨毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì);高標(biāo)準(zhǔn)新建中國(guó)羊絨博物館，完善“清河·中國(guó)羊絨指數(shù)”，建成清河羊絨信用體系，產(chǎn)業(yè)影響力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、中國(guó)服裝成長(zhǎng)型品牌9個(gè)。市場(chǎng)渠道多元發(fā)展。成功舉辦中國(guó)·清河國(guó)際羊絨及絨毛制品交易會(huì)、中國(guó)清河汽車配件交易博覽會(huì)，交易規(guī)模和展會(huì)影響日益擴(kuò)大。清河濾清器的全國(guó)商用車市場(chǎng)占有率提升至50%以上。網(wǎng)紅直播、抖音帶貨等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，全年電商銷售額90多億元，同比增長(zhǎng)50%;快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)90%以上。羊絨小鎮(zhèn)被認(rèn)定為中國(guó)商品交易百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)，我縣被確定為省級(jí)汽車零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。金融保障更加有力。創(chuàng)新“行長(zhǎng)走工廠”等銀企對(duì)接活動(dòng)，全年新增貸款13.38億元。建成清河縣信用金融平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上銀企智能對(duì)接;與螞蟻金服“網(wǎng)商銀行”合作，設(shè)立線上金融平臺(tái)。
(二)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展“擴(kuò)開放強(qiáng)招商”百日提升行動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目47個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目45個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，漢能暉煜移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園、北京華亞洪昌鐵塔移動(dòng)能源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我縣。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，設(shè)立“紅黑榜”，周比對(duì)、月通報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。12個(gè)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資33.8億元，超年度任務(wù)20.6%，香港南旋智慧針織園等16個(gè)項(xiàng)目順利開工，宏業(yè)羊絨精紡等18個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。上半年全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，我縣項(xiàng)目總分、單體項(xiàng)目“雙第一”;下半年全市重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)比，我縣位居全市第三。平臺(tái)承載力持續(xù)提升。開發(fā)區(qū)新建14條道路，新上1臺(tái)55蒸噸天然氣鍋爐，水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成24小時(shí)智能服務(wù)大廳，35個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦證，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，中央電視臺(tái)3次宣傳報(bào)道其經(jīng)驗(yàn)做法。成功舉辦中開協(xié)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)接暨區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)，先后獲得“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)表彰先進(jìn)單位”“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)”“河北省智能制造示范園區(qū)”“全省外貿(mào)出口先進(jìn)開發(fā)區(qū)”“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)城市品位日益提升。規(guī)劃體系更加健全。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃大綱，啟動(dòng)高鐵片區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)概念性規(guī)劃，完成69個(gè)行政村規(guī)劃編制。城市功能更加完善。完成武松公園和青銀高速出入口等路段的綠化美化提升，城區(qū)新增綠化面積26萬(wàn)平方米。G308、G340改擴(kuò)建工程通車。龍江街等道路雨污分流工程完工。全市首個(gè)直屬公用人防工程即將竣工。智慧城市二期工程投用，我縣榮獲“2019中國(guó)領(lǐng)軍智慧城區(qū)”稱號(hào)。市容市貌更加整潔。強(qiáng)力推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，城市面貌煥然一新，我縣在全省文明城市省級(jí)暗訪測(cè)評(píng)中位居全省第一，并順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估，即將授牌。
(四)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。完成322個(gè)村的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，新增流轉(zhuǎn)土地2.1萬(wàn)畝、累計(jì)流轉(zhuǎn)16.53萬(wàn)畝。農(nóng)村環(huán)境更加潔凈。完成305個(gè)村美化整治，建成2149處小菜園、小果園、小游園，造林綠化1.13萬(wàn)畝，我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作并列全省第一，被確定為省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。爭(zhēng)取惠農(nóng)項(xiàng)目資金2.49億元，創(chuàng)歷史新高。2019年度5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目順利推進(jìn)，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開工儀式在我縣舉行。郊野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，中蔬集團(tuán)萬(wàn)畝蔬菜基地加緊籌建，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。地下水超采治理成效明顯。實(shí)施3.6萬(wàn)畝土地季節(jié)性休耕、1萬(wàn)畝旱作雨養(yǎng)，關(guān)停機(jī)井290眼，深層地下水位較2017年平均上升5.53米，被水利部認(rèn)定為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。我縣大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的做法，得到胡春華副總理的充分肯定。
(五)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓大氣污染防治，持續(xù)加大減煤、抑塵、控車、關(guān)停散亂污綜合治理，完善精細(xì)化、網(wǎng)格化監(jiān)管體系，立案處罰企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題186個(gè)、罰款500多萬(wàn)元;推廣潔凈煤4.4萬(wàn)噸，查扣、收繳劣質(zhì)散煤1700多噸。爭(zhēng)列6家B級(jí)環(huán)保企業(yè)，個(gè)數(shù)全市第一。全縣PM2.5平均濃度59微克/立方米，同比下降1.7%，優(yōu)良天數(shù)187天，超目標(biāo)任務(wù)12天。水生態(tài)持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開展河道“清四亂”活動(dòng)，清涼江省考斷面實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程、污泥集中干化處理設(shè)施建成投用，完成61個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理。
(六)民生福祉持續(xù)改善。財(cái)政民生支出25.4億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。民生實(shí)事年度目標(biāo)全部完成。武松西街拓寬改造12月份通車，王化莊棚改及泰山路貫通工程順利推進(jìn)。漓江、龍江及8所農(nóng)村公辦中小學(xué)加快建設(shè)，3所公立幼兒園建成投用。城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程運(yùn)營(yíng)順利，改造1.6萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化廁所。長(zhǎng)江水置換227個(gè)村，解決了23.85萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。城區(qū)地?zé)崮苄略龊吞娲┡娣e92萬(wàn)平方米，完成電代煤1451戶、氣代煤2510戶。城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程完工，建成2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站。改造提升3個(gè)老舊小區(qū)，新改建17座城區(qū)公廁，新增4個(gè)街頭游園。邱家那菜市場(chǎng)、儒林綜合市場(chǎng)升級(jí)改造9月份順利投用。大運(yùn)河文化長(zhǎng)廊形象初顯，生態(tài)治理成果明顯，游人如織、絡(luò)繹不絕。全年引蓄水6500萬(wàn)立方米。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。投入4273萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，設(shè)置扶貧專崗1064個(gè)，每戶增收4000元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療報(bào)銷2.7億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金7843萬(wàn)元，農(nóng)村低保金2712萬(wàn)元，殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼372萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房139戶。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，扶貧工作精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升，完成2238人的年度減貧任務(wù)。創(chuàng)建愛心超市、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的做法，被《中國(guó)扶貧》刊發(fā)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。群眾文化生活日益豐富，舉辦邢襄大舞臺(tái)等惠民演出近百場(chǎng)次，建成趙立江文化大院、大運(yùn)河武術(shù)非遺活動(dòng)基地等文化設(shè)施，以全省第3名的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)首批河北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)健水平穩(wěn)步提升，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)順利實(shí)施，醫(yī)保基金防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制成效明顯，縣人民醫(yī)院、中心醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)健委列入縣級(jí)醫(yī)院綜合能力300強(qiáng)，中醫(yī)院順利通過(guò)二甲醫(yī)院復(fù)審，葛仙莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)社區(qū)醫(yī)院省級(jí)驗(yàn)收，我縣被認(rèn)定為國(guó)家中老年心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn)縣、全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革試點(diǎn)縣、全省健康促進(jìn)試點(diǎn)縣，全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推進(jìn)會(huì)暨社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在我縣召開。疾控工作扎實(shí)推進(jìn)，心血管病篩查干預(yù)項(xiàng)目獲全國(guó)先進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)，我縣被確定為省級(jí)結(jié)核病防治監(jiān)測(cè)示范縣。教育工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，順利通過(guò)省政府對(duì)縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。貝州古城遺址被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)大局平安穩(wěn)定?！皰吆诔龕骸笨v深推進(jìn)，打掉3個(gè)涉黑涉惡團(tuán)伙。建立安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制，完善食藥安全現(xiàn)代化治理體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。縣司法醫(yī)學(xué)鑒定中心獲全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體稱號(hào)，是全省唯一獲此殊榮的縣級(jí)鑒定中心。同時(shí)，退役軍人事務(wù)、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、氣象地震、史志檔案、郵政通信、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的奮勇拼搏和共同奮斗。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，并通過(guò)你們向所有關(guān)心支持縣政府工作，為清河發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，清河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，高質(zhì)量發(fā)展速度還不夠快;二是特色產(chǎn)業(yè)仍處于中低端、大而不強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，多而不優(yōu)、全而不特，科技含量及附加值較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力較差;三是立縣興產(chǎn)的大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還不多，畝均貢獻(xiàn)低，土地、資金、人才、技術(shù)等因素制約較為突出;四是城市建設(shè)特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)城教融合還不夠協(xié)同;五是水和大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)需進(jìn)一步提高;六是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)民生與百姓需求還有較大差距;七是部分黨員干部存有慣性思維，懶政怠政、推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將不遮掩、不回避、不畏難，在今后的工作中強(qiáng)力加以解決。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關(guān)重要。按照縣委十一屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，扎實(shí)開展好“招商引資突破年”“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和“營(yíng)商環(huán)境突破年”，著力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“四件大事”，爭(zhēng)做邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的先鋒隊(duì)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了我縣發(fā)展形勢(shì)和支撐條件，體現(xiàn)了落實(shí)市委、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)努力攻堅(jiān)完全可以實(shí)現(xiàn)。
新征程、新?lián)?dāng)，做好今年各項(xiàng)工作，爭(zhēng)做邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的先鋒隊(duì)，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，絕不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，絕不走粗放發(fā)展的路子，在確保全面協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，力促速度趕超、質(zhì)量趕超、效能趕超、位次爭(zhēng)先。必須堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)大革新，跳出清河看清河，全方位對(duì)標(biāo)江浙，聚焦“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會(huì)最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅(jiān)最困難”的事，敢于“突破條條框框、打破壇壇罐罐”，大膽闖大膽改大膽試，以體制、機(jī)制、制度、政策的創(chuàng)新創(chuàng)建激發(fā)活力、拓展空間，開創(chuàng)工作新局面。必須堅(jiān)持以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)大落實(shí)，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”精神，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，知難而進(jìn)、迎難而上，較真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決不做“太平官”“慵懶官”，在全縣形成“越難越攻堅(jiān)、越險(xiǎn)越爭(zhēng)先、越苦越奉獻(xiàn)、越強(qiáng)越亮劍”的濃厚氛圍。必須堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)大提升加快大進(jìn)位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求設(shè)定工作指標(biāo)、“使勁猛跳摘到桃子”的要求設(shè)定奮斗指標(biāo)，爭(zhēng)三奪二拼第一，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推動(dòng)工作開展;抱持“歸零心態(tài)”，把階段性成績(jī)視為新起點(diǎn)，重整行裝再攀登，接續(xù)奮斗不懈怠，開啟一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代，讓清河起航新時(shí)代、再鑄新輝煌。
今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量趕超發(fā)展強(qiáng)引擎。按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化”思路，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專班、一個(gè)規(guī)劃、一套目標(biāo)的“四個(gè)一”機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。
羊絨產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加快由目前初加工主導(dǎo)的中低端向時(shí)尚制品主導(dǎo)的中高端邁進(jìn)、由量上以噸論價(jià)向質(zhì)上以克論價(jià)升級(jí)，提高品牌、設(shè)計(jì)、文化等元素附加值，創(chuàng)建具有國(guó)際水平的時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“羊絨織都、世界絨谷”。鞏固優(yōu)化分梳。積極引導(dǎo)企業(yè)技改升級(jí)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化分梳，提升成品絨品質(zhì)，進(jìn)一步鞏固清河羊絨原料加工基地優(yōu)勢(shì)地位。壯大提升紡紗。籌建新型紗線面料試樣中心，推廣應(yīng)用石墨烯、海洋細(xì)胞、功能紗、花式紗等多元化工藝及材料，加快新型紗線、新型面料開發(fā)，打造全國(guó)知名的羊絨紡紗基地。做強(qiáng)針織梭織?；I建標(biāo)準(zhǔn)化針織示范園，開展裝備智能化革命，積極推廣“織可穿”一線成衣智能設(shè)備，快速壯大中高端針織梭織產(chǎn)能。加快中匯公司智慧工廠和數(shù)字車間建設(shè)，普及柔性織造和個(gè)性化定制，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和快速反應(yīng)能力。豐富時(shí)尚精品。與中國(guó)服裝協(xié)會(huì)、中國(guó)流行色協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)、知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)深入合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源，做大做強(qiáng)原創(chuàng)設(shè)計(jì)展示中心，建設(shè)羊絨服飾打版中心，加快設(shè)計(jì)原創(chuàng)化，產(chǎn)品四季化、時(shí)尚化、個(gè)性化、精品化，提升美譽(yù)度。培大創(chuàng)響品牌。推進(jìn)“品質(zhì)革命”，加強(qiáng)質(zhì)量管控，推廣質(zhì)量溯源體系，倒逼企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。進(jìn)一步壯大參展群體、提升參展層次，擴(kuò)大清河羊絨在國(guó)內(nèi)外高端展會(huì)的品牌影響力，加速走上米蘭、紐約等國(guó)際時(shí)尚舞臺(tái);精心辦好全國(guó)毛紡織會(huì)議和羊絨交易會(huì);利用央視、高鐵站、機(jī)場(chǎng)等，大力宣傳清河羊絨和企業(yè)自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。繁榮多元市場(chǎng)。積極拓展多元化銷售渠道，加強(qiáng)與中紡聯(lián)合作，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)服裝批發(fā)資源，籌劃“清河羊絨”百城巡展和社群分銷，支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開設(shè)旗艦店，拓寬線下市場(chǎng)?；I建清河網(wǎng)紅直播培訓(xùn)基地，跨境電商園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，積極發(fā)展“網(wǎng)紅直播”、跨境電商等新業(yè)態(tài);建設(shè)羊絨產(chǎn)業(yè)線上公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，利用數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)企業(yè)、引導(dǎo)市場(chǎng)，鞏固線上優(yōu)勢(shì)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快籌建綿羊絨標(biāo)準(zhǔn)化分梳基地，聯(lián)合中國(guó)畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，推動(dòng)綿羊絨團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，積極組織企業(yè)參與羊絨紡織、成衣等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，提升清河羊絨話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化公共服務(wù)。完善提升羊絨大廈，建成集原創(chuàng)設(shè)計(jì)、流行趨勢(shì)發(fā)布、品牌博覽展銷、個(gè)性化定制、跨境電商、網(wǎng)紅直播等多業(yè)態(tài)于一體的商務(wù)樓宇，打造成為城市新地標(biāo)、立起來(lái)的“開發(fā)區(qū)”和樓宇經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿;按照“4A”級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，健全羊絨小鎮(zhèn)功能配套，改造提升絨谷大街、絨都大街、羊絨主題廣場(chǎng)，新建游客中心、產(chǎn)業(yè)鏈微工廠，優(yōu)化品牌展銷中心、羊絨產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)客咖啡、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)功能，把羊絨小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)引擎。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)功能，引導(dǎo)精細(xì)分工，提升行業(yè)自律，形成抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)搭臺(tái)、政府站臺(tái)、企業(yè)唱戲。加快昭友、南冠綠色染整共享平臺(tái)建設(shè)，破解產(chǎn)業(yè)瓶頸。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。做精整車。全力扶持領(lǐng)途汽車盡快重組投產(chǎn)，帶動(dòng)零部件企業(yè)增品種、提品質(zhì)。做強(qiáng)配套。發(fā)揮中科院品牌效應(yīng)，加快人才技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化，加速橡塑制品輕量化、綠色化。全力推動(dòng)億利靜電紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快對(duì)汽車過(guò)濾具有革命性、顛覆性的靜電紡國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)在清河落地，推動(dòng)我縣車用過(guò)濾向工業(yè)過(guò)濾、民用過(guò)濾、醫(yī)用過(guò)濾、軍用過(guò)濾拓展，打造全國(guó)濾料交易中心和過(guò)濾產(chǎn)業(yè)基地。做大市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)提升配套層次，擴(kuò)大與合資車廠配套份額。以清河濾清器等區(qū)域品牌組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外高端展會(huì)，擴(kuò)大清河汽配交易博覽會(huì)規(guī)模，提高汽車后市場(chǎng)占有率?；I建汽車零部件智能交易平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌連鎖倉(cāng)儲(chǔ)公司和原材料企業(yè)入駐，打造全國(guó)知名的汽車易損件采購(gòu)基地。積極培育壯大汽配供應(yīng)鏈平臺(tái)，做優(yōu)服務(wù)連鎖，做大下沉市場(chǎng)，打造全國(guó)知名的線上汽配城。
戰(zhàn)略金屬及耐火材料產(chǎn)業(yè)。高溫合金擴(kuò)能延鏈。支持中航上大關(guān)鍵戰(zhàn)略保障材料產(chǎn)能釋放，加快高性能高質(zhì)量航空用高溫合金鍛造項(xiàng)目建設(shè)，聚集上下游企業(yè)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條。廢鎢合金再生提質(zhì)。加強(qiáng)與中南大學(xué)、北京理工大學(xué)等院校合作，優(yōu)化工藝流程，搭建產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)，提高廢鎢合金再生能力，提升再生品質(zhì)，加快由廢舊合金集散主導(dǎo)向高端數(shù)控刀具再生利用升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家廢鎢再生利用示范基地。耐火材料壯大升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)。
(二)聚焦項(xiàng)目招商，擴(kuò)開放、促建設(shè)，厚植高質(zhì)量趕超發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，著力打好項(xiàng)目招商攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是招商選資提質(zhì)。強(qiáng)化“一高兩低”導(dǎo)向，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持內(nèi)培外引，大力引增量，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極對(duì)接京津、江浙滬蒙、珠三角，充分依托我縣龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商、清商回歸，著力引進(jìn)一批“雁陣效應(yīng)”的“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目、“孵蛋效應(yīng)”的“老母雞”項(xiàng)目和高精尖項(xiàng)目，放大“鯰魚效應(yīng)”，用外來(lái)的新理念、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，激發(fā)內(nèi)部活力;全力提存量，支持縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快小微企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育，著力引進(jìn)新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、電子信息等戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門招商選資績(jī)效目標(biāo)考核，全年確保引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、畝均稅收15萬(wàn)以上項(xiàng)目占比均不低于40%，確保全市招商引資考核位居前三名。二是項(xiàng)目建設(shè)提速。以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標(biāo)尺，堅(jiān)持“打樁論英雄”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“引進(jìn)、推進(jìn)，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”。建立在建、竣工、投產(chǎn)、升規(guī)四張清單，開展“媽媽式”全周期促建服務(wù)，一體化推進(jìn);大力推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、“紅黑榜”、周比對(duì)月觀摩等促建機(jī)制，加快破解項(xiàng)目落地的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，確保新簽約項(xiàng)目3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，南旋智慧針織園、昆山同行成羊絨服飾等16個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。三是開發(fā)區(qū)承載力提升。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為招商選資主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎、營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、改革創(chuàng)新領(lǐng)頭者，加快完善路電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力;做大做強(qiáng)平臺(tái)公司，提高資本運(yùn)作能力，注入發(fā)展新活力;深化“三簡(jiǎn)三全”服務(wù)，創(chuàng)新智能審批模式,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)不跑腿、審批不見面。加快建設(shè)小微企業(yè)科創(chuàng)園二期，解決100余家小微企業(yè)發(fā)展亟需。新規(guī)劃建設(shè)中科院科技轉(zhuǎn)化、小微企業(yè)孵化、汽配、羊絨、戰(zhàn)略金屬等五大創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)雙創(chuàng)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化車間、綜合研發(fā)檢測(cè)樓，吸納300多家中小企業(yè)入駐，打造集約節(jié)約、資源共享、綠色環(huán)保的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。四是要素保障聚力。加強(qiáng)與中科院、中關(guān)村等高校院所對(duì)接，柔性引才引智引技，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)亟需人才和關(guān)鍵技術(shù);加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)特色職教，全年精準(zhǔn)化定向培訓(xùn)2200人次，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)培育高級(jí)技工人才。堅(jiān)持“畝均論英雄”，探索建立稅收、金融、用地用水用能等差別化政策和畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”的“五未”土地處置，打好節(jié)約高效用地組合拳，加快讓稀缺寶貴的土地資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)“有限空間、無(wú)限發(fā)展”，今年確保出清低效用地600畝以上，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)提高10%，大力表彰畝均稅收貢獻(xiàn)高的優(yōu)秀企業(yè)。去年底，縣委、縣政府新修訂了高質(zhì)量招商政策，鼓勵(lì)集約節(jié)約、綠色發(fā)展，支持盤活閑置土地和廠房，希望各位代表、各位委員積極宣傳，讓更多的企業(yè)能夠享受政策。
(三)聚焦服務(wù)提質(zhì)，勇創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量趕超發(fā)展新活力。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，積極開展“媽媽式”服務(wù)，著力打好環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移支持我縣企業(yè)更好更快發(fā)展。一是營(yíng)造一流審批環(huán)境。以便民化、快捷化為目標(biāo)，探索行政審批承諾制，最大限度減少前置環(huán)節(jié)，大幅減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)間。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革，確保80%的審批事項(xiàng)最多跑一地、最多跑一次，努力打造“無(wú)證明城市”。二是營(yíng)造一流創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)集中培訓(xùn)和外出對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。落實(shí)各項(xiàng)降成本、促創(chuàng)新政策，加大企業(yè)梯次培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)“兩化融合”，全年新增河北省千家領(lǐng)軍企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)100家。三是營(yíng)造一流服務(wù)環(huán)境。把企業(yè)家當(dāng)成自家人，把企業(yè)的事當(dāng)成自家事，進(jìn)一步深入開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目護(hù)航行動(dòng)，全力幫扶依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，頂格查處一批亂作為反面典型。常態(tài)化開展“千名干部下基層，萬(wàn)名黨員解難題”和“進(jìn)百企、解百難”活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題。變坐等前來(lái)為主動(dòng)上門、變事后執(zhí)法查處為事前指導(dǎo)服務(wù)，做到寓執(zhí)法監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促規(guī)范。大力推行服務(wù)企業(yè)公開承諾、定期公開述職評(píng)議、電視網(wǎng)絡(luò)公開問(wèn)政等機(jī)制，比拼打分、公開晾曬，倒逼職能部門服務(wù)提質(zhì)提效。四是營(yíng)造一流金融環(huán)境。積極引導(dǎo)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，設(shè)立全省首個(gè)縣級(jí)信用金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用信貸產(chǎn)品，破解中小企業(yè)抵押貸款難題;設(shè)立全省首家金融超市，積極引進(jìn)縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，開展綠色金融、科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融等多元化信貸服務(wù)，破解融資難、融資貴問(wèn)題;推廣無(wú)還本續(xù)貸，運(yùn)營(yíng)好轉(zhuǎn)貸基金，破解企業(yè)續(xù)貸難問(wèn)題。建立常態(tài)化推動(dòng)企業(yè)股改和掛牌上市服務(wù)機(jī)制，加快億利橡塑主板上市、中航上大科創(chuàng)板上市進(jìn)程，星源等3家企業(yè)年內(nèi)完成股改。建立對(duì)公存款調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“行長(zhǎng)走工廠”活動(dòng)，開展行長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)擂臺(tái)賽，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放，全年新增貸款不低于15億元。
(四)聚焦城市建設(shè)，充內(nèi)涵、提品質(zhì)，提升高質(zhì)量趕超發(fā)展承載力。圍繞打造民生城建、質(zhì)量城建、大美城建，加快夯基礎(chǔ)、提功能、出品位，著力打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打造城市新中心。加快實(shí)施長(zhǎng)江街、贛江街西延，有效連通建成區(qū)與新區(qū)的發(fā)展空間;加快建設(shè)青陽(yáng)新區(qū)核心區(qū)，規(guī)劃籌建教育園區(qū)、高鐵片區(qū)、古貝州城遺址公園，形成集科創(chuàng)、金融、商貿(mào)、文旅、教育于一體，產(chǎn)城教融合互動(dòng)的城市新中心、核心增長(zhǎng)極、趕超新引擎。同時(shí)，堅(jiān)持建管同步、零容忍、零補(bǔ)償，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為。二是完善路網(wǎng)體系。完成泰山北路、G308支線貫通，加快實(shí)施太行路和華山路北延、武松東街雨污分流道路提升工程，啟動(dòng)長(zhǎng)江街東延，積極謀劃汽車客運(yùn)總站、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化項(xiàng)目，進(jìn)一步拉大城市框架。強(qiáng)化城區(qū)交通秩序整治，增設(shè)4000個(gè)便民停車位，明顯改善重點(diǎn)路段擁堵現(xiàn)象。三是強(qiáng)化電力保障?；I建清河?xùn)|220千伏變電站，建設(shè)汽摩110千伏變電站，提升電力保障能力。四是提升居住環(huán)境。加快王化莊、家樂園西南片區(qū)棚改進(jìn)程，實(shí)施老舊小區(qū)改造提升;新增40座城區(qū)公廁;規(guī)范提升物業(yè)公司服務(wù)水平，打造潔美舒適的幸福社區(qū)。五是加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全數(shù)字化城市監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧城市示范縣。深入推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”，加快補(bǔ)齊短板，提升精細(xì)化管理水平，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建質(zhì)量，順利通過(guò)全省文明縣城年度測(cè)評(píng)。
(五)聚焦四件大事，高標(biāo)準(zhǔn)、快推進(jìn)，筑牢高質(zhì)量趕超發(fā)展厚根基。籌備全市旅發(fā)大會(huì)，編制高鐵片區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，這四件大事關(guān)乎清河未來(lái)，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須謀劃好、實(shí)施好。一是高標(biāo)準(zhǔn)籌備2021年全市旅發(fā)大會(huì)。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)游主導(dǎo)、文旅游增彩，利用好辦會(huì)契機(jī)，以會(huì)促建設(shè)、以會(huì)促提升、以會(huì)創(chuàng)品牌、以會(huì)揚(yáng)美譽(yù)。羊絨小鎮(zhèn)，加快完善各項(xiàng)配套設(shè)施，宣傳清河羊絨品牌，展示清河羊絨文化。油坊古鎮(zhèn)，加快建設(shè)運(yùn)河公園、改造益慶和鹽店、規(guī)劃非遺文化街，彰顯運(yùn)河古鎮(zhèn)獨(dú)特魅力。青陽(yáng)新區(qū)核心區(qū)，抓好清水河、百旺山等景觀提升及配套設(shè)施完善，致力打造開放創(chuàng)業(yè)谷、休閑生活港、美麗風(fēng)情灣。修編張氏文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，以姓氏文化為媒，吸引宗室族人投資。二是高標(biāo)準(zhǔn)抓好高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)修編高鐵片區(qū)概念規(guī)劃，提早謀劃、科學(xué)布局，加快完善承接要素聚集的功能設(shè)施，夯實(shí)承載基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，搭上京津冀一體化和雄安新區(qū)建設(shè)的快車，打造清河高質(zhì)量趕超發(fā)展新的增長(zhǎng)極。三是高標(biāo)準(zhǔn)抓好國(guó)土空間規(guī)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，做好新時(shí)代清河國(guó)土空間規(guī)劃編制，開展總體城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地塊詳細(xì)設(shè)計(jì)，科學(xué)編制文化旅游、公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、縣域村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，確保與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等相銜接，引領(lǐng)我縣近期和中遠(yuǎn)期高質(zhì)量發(fā)展。四是高標(biāo)準(zhǔn)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。以打造“全國(guó)試點(diǎn)的清河樣板”為目標(biāo)，建好縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)踐所、村級(jí)實(shí)踐站三級(jí)陣地，搭建理論宣講、教體服務(wù)、文化服務(wù)、科普服務(wù)、衛(wèi)生健康等五大服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施時(shí)代之聲、愛心扶貧、健康小屋等十大精品項(xiàng)目，孵化百支團(tuán)隊(duì)，組織千人管理，帶動(dòng)萬(wàn)人參與，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓文明服務(wù)滋潤(rùn)群眾心田，讓文明之花開遍清河大地。
(六)聚焦鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板，拓展高質(zhì)量趕超發(fā)展新空間。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，著力打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記辦證后續(xù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民融資渠道。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，抓好郊野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、中蔬集團(tuán)萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升行動(dòng)，扶持食全十美等企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。三是穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力實(shí)施村莊綠化、亮化、美化工程，完成7362座農(nóng)村無(wú)害化廁所改造，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)水平，確保我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作繼續(xù)走在全省前列。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，完成5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。啟動(dòng)地表凈水廠二期建設(shè)，加快農(nóng)村生活用水置換，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水全覆蓋，徹底告別飲用“高氟水”歷史。新建改建農(nóng)村公路30條65公里，讓百姓出行更便捷。四是改善鎮(zhèn)區(qū)居住條件。積極調(diào)整完善謝爐、油坊等5個(gè)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，加大鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向建制鎮(zhèn)聚集，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善居住條件。
(七)聚焦綠色生態(tài)，建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管，繪就高質(zhì)量趕超發(fā)展靚麗色。牢樹“綠水青山就是金山銀山”“環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”理念，持續(xù)鞏固提升環(huán)保成效，讓人民群眾看到更多藍(lán)天碧水。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)不是關(guān)停企業(yè)，不是限制經(jīng)濟(jì)，而是為了推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保大局觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，堅(jiān)決做到“散亂污”動(dòng)態(tài)清零，傾全力減煤、抑塵、控車、禁燃，千方百計(jì)、最大限度給企業(yè)生產(chǎn)擠出更多環(huán)保空間，為企業(yè)護(hù)航、為發(fā)展讓路。聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)診斷指導(dǎo)，組織企業(yè)外出對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全力提升企業(yè)環(huán)保治理能力，打造一批綠色標(biāo)桿企業(yè)，示范帶動(dòng)中小企業(yè)環(huán)保水平快速提升，助力企業(yè)爭(zhēng)“B”沖“A”，讓更多企業(yè)在重污染天氣不停產(chǎn)、少限產(chǎn)，少排放、多生產(chǎn)。全面落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)100%”要求，精細(xì)化管控?fù)P塵污染，扭轉(zhuǎn)PM2.5、PM10等指標(biāo)偏高現(xiàn)象。大力實(shí)施冬季清潔取暖，加大財(cái)政投入，全力推進(jìn)城中村“雙代”改造，城區(qū)實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡娲?，力?zhēng)今年冬季減煤2.5萬(wàn)噸。成立環(huán)境保護(hù)督查指揮中心，加快構(gòu)建“技防+人防”監(jiān)管體系，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化涉水企業(yè)源頭治理，常態(tài)化開展三級(jí)河長(zhǎng)巡河，加強(qiáng)排污口監(jiān)管和河流斷面監(jiān)測(cè)，實(shí)施衛(wèi)運(yùn)河生態(tài)治理，確保國(guó)省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快實(shí)施城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)開展地下水超采綜合治理，強(qiáng)力整治城區(qū)無(wú)回灌地?zé)峋畣?wèn)題;加快河湖渠塘連通，全年引蓄外來(lái)地表水6000萬(wàn)立方米。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物等行為。大規(guī)模開展國(guó)土綠化，完成造林綠化1萬(wàn)畝。
(八)聚焦民生改善，辦實(shí)事、促和諧，釋放高質(zhì)量趕超發(fā)展新紅利。堅(jiān)持把群眾牽腸掛肚、牢騷抱怨的事作為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，聚焦建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量、扶貧資金管理使用等方面，認(rèn)真開展“回頭看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶貧愛心驛站”，不斷激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力。在全省率先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)托養(yǎng)中心，健全完善防貧和防返貧機(jī)制，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。二是辦好人民滿意教育。規(guī)劃籌建教育園區(qū)，整合優(yōu)化教育要素配置，集聚教育資源，積極應(yīng)對(duì)我縣2025年入學(xué)最高峰的到來(lái)，讓孩子在家門口就能有學(xué)上、上好學(xué)。持續(xù)開展“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，加快公辦學(xué)校、幼兒園建設(shè)，漓江、龍江小學(xué)力爭(zhēng)今年開學(xué)招生;啟動(dòng)清河實(shí)驗(yàn)小學(xué)、濟(jì)華小學(xué)二期和第四中學(xué)建設(shè)，實(shí)施趙店中心小學(xué)等4所農(nóng)村學(xué)校薄改提升工程;加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，提升師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。三是加快健康清河建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;發(fā)揮好藥品集中采購(gòu)平臺(tái)作用，落實(shí)國(guó)家藥品集中帶量采購(gòu)政策，降低就醫(yī)成本，爭(zhēng)創(chuàng)全省健康促進(jìn)縣、全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。探索醫(yī)保支付方式改革，完善“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，提高醫(yī)療保障水平。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，籌建康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建成王官莊鎮(zhèn)中心敬老院。加快中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。創(chuàng)新全國(guó)殘疾預(yù)防試驗(yàn)區(qū)縣域工作，全面提升殘疾人康復(fù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身、群眾體育，普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，建成1座室內(nèi)滑冰館。四是持續(xù)繁榮文化事業(yè)。鞏固省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，免費(fèi)開放文化館、圖書館等文化場(chǎng)館，擴(kuò)大“一月一劇”“文化直通車”等活動(dòng)的惠民效應(yīng)，打造“15分鐘文化圈”。堅(jiān)持節(jié)會(huì)搭臺(tái)、文化唱戲，舉辦好首屆中華姓氏文化節(jié)、山楂花節(jié)和采摘節(jié)。五是加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。強(qiáng)化“不出事、再出彩”理念，堅(jiān)決打好底線堅(jiān)守攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“北京不去、河北不聚”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，集中化解信訪積案，完善“鑒調(diào)一體新模式”，依法嚴(yán)厲打擊非法纏訪、鬧訪等行為。深入開展安全生產(chǎn)集中整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。落實(shí)食藥安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，織密食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，確保群眾舌尖上的安全。扎實(shí)開展平安清河建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)審計(jì)、退役軍人事務(wù)、民族宗教、監(jiān)察司法、人防氣象、電力通訊、老齡婦幼、縣志檔案、國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員等工作，也要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新成績(jī)。
各位代表，增進(jìn)人民福祉，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年底，我們繼續(xù)開展了“我為清河發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和民生實(shí)事征集活動(dòng)，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，梳理形成了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保讓群眾早受益得實(shí)惠。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
事業(yè)關(guān)鍵靠干，趕超取決于人。面對(duì)異常繁重的發(fā)展任務(wù)和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，縣政府將以?shī)^勇爭(zhēng)先、比學(xué)趕超的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí)的頑強(qiáng)意志，牢記使命擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力建設(shè)讓人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型高效政府，奮力開啟高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章。
(一)堅(jiān)定政治站位，忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)。堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，把黨的建設(shè)貫穿始終，扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、機(jī)制化，牢樹“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。始終把使命記在心上、把職責(zé)扛在肩上、把工作抓在手上，甩開膀子、全力以赴，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。
(二)持續(xù)解放思想，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先出亮點(diǎn)。堅(jiān)持把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，提升自我革新的勇氣和胸懷，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量趕超發(fā)展的思想障礙，以非常之功、超常手段推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持高站位高標(biāo)準(zhǔn)，放眼全省乃至全國(guó)，見紅旗就扛、見第一就爭(zhēng)，與勇的比膽識(shí)、與快的比績(jī)效、與強(qiáng)的比位次，拼盡全力放手一搏，不打勝仗絕不罷休，用亮點(diǎn)扮靚清河、增光添彩。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)守原則真較真。牢樹大局觀念，政府班子以身作則、以上率下，分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干，面對(duì)急難險(xiǎn)重，不分你我、二話不說(shuō)、干了再說(shuō)。強(qiáng)化較真意識(shí)，用較真推動(dòng)落實(shí)，用較真提高效率，用較真保證質(zhì)量，用較真嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，用較真破解“反復(fù)反彈”“久治不絕”等監(jiān)管難題。強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，建立重點(diǎn)工作跟蹤要賬盯辦機(jī)制，爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕，增強(qiáng)等不得、坐不住的緊迫感。力促真抓實(shí)干，深入開展“樹轉(zhuǎn)優(yōu)促”活動(dòng)，力戒“驕、嬌”二氣，大抓落實(shí)、大干實(shí)事，做人做事簡(jiǎn)單真誠(chéng)，不搞套路，不玩花里胡哨，不擺“花架子”，不搞“花拳繡腿”，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。營(yíng)建干事環(huán)境，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大懶政怠政行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，全力打造致力創(chuàng)新破難、奮力趕超發(fā)展的鐵軍勁旅。
(四)恪守原則底線，依法廉潔行使權(quán)力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策合法性審查全覆蓋，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，加大政務(wù)公開力度，提高政府公信力和透明度。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，勤儉節(jié)約辦一切事情，把更多資金用于保障和改善民生。
各位代表!清河爭(zhēng)做邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展先鋒隊(duì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，目標(biāo)振奮人心，使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心、銳意開拓，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為加快建設(shè)實(shí)力彰顯、魅力無(wú)邊、活力四射的冀東南區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)清河在邢臺(tái)領(lǐng)頭、河北一流、全國(guó)上游的目標(biāo)而努力奮斗!
