政 府 工 作 報 告
——2020年1月15日在邯鄲市第十五屆人民代表大會第六次會議上
邯鄲市人民政府市長張維亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邯鄲市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會取得重大進(jìn)展的一年。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長9.5%，進(jìn)出口總值增長29%，實際利用外資增長6.9%。全部財政收入完成466.5億元，增長6.5%;一般公共預(yù)算收入完成262.1億元，增長7.7%;新增貸款475.1億元，增長73.1%。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總值等指標(biāo)增速位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長10%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長25%、14%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)15.1%、17.7%，占比分別提高2.6個、1.4個百分點;六大高耗能行業(yè)增加值占比下降2個百分點。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降6%，超額完成省定任務(wù)?？諝赓|(zhì)量改善實現(xiàn)“兩降一增”，PM2.5平均濃度65.5微克/立方米，下降1.5%;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.77，下降1.2%;優(yōu)良天數(shù)165天，增加4天。10個地表水國省考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，9個斷面優(yōu)于年度考核目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量“十三五”以來最好。營造林103萬畝，森林覆蓋率達(dá)33.7%左右。
——脫貧攻堅成效明顯。全市所有貧困縣、貧困村脫貧出列，3.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，大名、魏縣44個村11個易地扶貧搬遷項目全部建成，魏縣榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，我市精準(zhǔn)防貧做法在全國推廣。
——民生水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別增長9%、9.8%。城市棚戶區(qū)改造開工3180套、建成1050套，農(nóng)村危房改造竣工2459戶，均超額完成年度任務(wù)。
一年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等繁重任務(wù)，我們凝心聚力、積極應(yīng)對，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，確立“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強力實施省市系列三年行動計劃，著力提高供給質(zhì)量。項目建設(shè)取得顯著成效。始終堅持“三集中”機制不動搖，堅持項目建設(shè)一條主賽道不動搖，堅持以優(yōu)質(zhì)項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型不動搖，與中車、浪潮、銅鑼灣等企業(yè)簽約合作項目370個，集中開工項目292個，集中觀摩項目160個，56個省重點項目、300個市重點項目均超額完成年度投資計劃，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中建材碲化鎘發(fā)電玻璃、成安雄富光電等項目開工建設(shè)，武安格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地一期、峰峰礦區(qū)中擎創(chuàng)電子智能設(shè)備、曲周四季沐歌清潔采暖設(shè)備等項目投產(chǎn)。去產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成。壓減退出煉鐵產(chǎn)能117萬噸、煉鋼產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能105萬噸、焦炭產(chǎn)能70萬噸、水泥產(chǎn)能88.3萬噸、火電產(chǎn)能6.6萬千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入開展“千企轉(zhuǎn)型”行動，實施技改項目551個，技改投資增長10.6%。新增“專精特新”中小企業(yè)36家、省級單項冠軍企業(yè)19家，邯鄲工業(yè)設(shè)計中心投用。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.7%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)11.8%，占比提高1個百分點。文旅產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。第四屆市旅發(fā)大會在武安成功舉辦，涉縣榮獲國家全域旅游示范區(qū)，館陶糧畫小鎮(zhèn)、涉縣韓王九寨榮獲4A級景區(qū)，方特國色春秋主題樂園開業(yè)，太行紅河谷高質(zhì)量旅游經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)全面啟動。預(yù)計全市接待游客8036萬人次、旅游總收入977億元，分別增長15%、22%。
(二)污染防治攻堅全面深化。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，科學(xué)施治，靶向攻堅，鐵腕治污。大氣污染綜合治理持續(xù)加強。深入推進(jìn)清潔取暖，完成“雙代”改造55.15萬戶，數(shù)量約為前4年之和，對未改造的實行潔凈煤保供。嚴(yán)格重點行業(yè)企業(yè)治理管控，邯鋼老區(qū)退城整合前期工作扎實推進(jìn)，鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)完成超低排放改造，火電行業(yè)實現(xiàn)深度治理，4145家涉氣企業(yè)建立排放數(shù)據(jù)庫，實行差異化定量管控和正面清單監(jiān)管，重點企業(yè)鐵路運輸平均占比86%，取締黑加油站點198個，我市列入省機動車污染防治試點。水和土壤污染防治有序推進(jìn)。全力護(hù)好水、去差水、治污水、凈河水，7條重點河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，消除劣五類水體，完成縣級飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。深化土壤污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)強化，有效降低氨氮污染。生態(tài)修復(fù)扎實有效。全面開展“1+5”專項整治和6項重點領(lǐng)域清理規(guī)范，整治清理進(jìn)度在全省領(lǐng)先。完成露天礦山治理45處，形成地下水壓采能力5000萬立方米。我市榮獲省節(jié)水型城市，列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。武安九龍山等實現(xiàn)荒山變青山，峰峰礦區(qū)“一鄉(xiāng)一濕地、一鎮(zhèn)一公園”模式為全市生態(tài)建設(shè)提供了有益探索，曲周榮獲全國綠化模范縣。
(三)改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力。承接國家改革試點12項、省級改革事項148項，實施創(chuàng)制性改革51項，均取得明顯進(jìn)展?！胺殴芊备母飳崿F(xiàn)新提速。市、縣兩級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間由8天壓縮至5天。新設(shè)市場主體14.1萬戶，總量達(dá)82.6萬戶、增長13.6%。國企改革實現(xiàn)新突破。七大系統(tǒng)72家國有企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組等程序全部完成，職工安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革企業(yè)多年累積的社保、醫(yī)保等問題得到有效解決。營商環(huán)境實現(xiàn)新改善。我市榮獲“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”，全年減稅降費65億元。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展。出臺《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條政策措施》《支持高成長性企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，確定10家“瞪羚企業(yè)”重點支持，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款10.6億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7%左右。開放水平實現(xiàn)新提升。在香港、廊坊、深圳、石家莊等地成功舉辦系列對外招商引資活動，積極參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，邯鄲中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，建立了冀中能源國際物流集團(tuán)、子芮供應(yīng)鏈管理公司兩個市級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，外資外貿(mào)實現(xiàn)逆勢上揚。推動開發(fā)區(qū)能級提升，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長22%左右。創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提高。新增高新技術(shù)企業(yè)137家、科技型中小企業(yè)1434家、省級以上創(chuàng)新平臺23家、院士工作站4家，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地17家。技術(shù)合同成交總額增長48%，增速居全省第一，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.25%左右。市政府與河北大學(xué)、省農(nóng)林科學(xué)院等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北大邯鄲創(chuàng)新研究院轉(zhuǎn)化10項科研成果，北科院邯鄲分院建成科技孵化器、科普中心、創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計中心，中科院國家遙感應(yīng)用工程技術(shù)研究中心在我市設(shè)立北方基地。
(五)各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷增進(jìn)群眾福祉，財政用于民生支出478億元，增長12%。20項民心工程和人大代表票決選出的10件民生實事全部完成。主城區(qū)65周歲以上老年人實現(xiàn)免費乘坐公交車，醫(yī)藥品集中采購、公積金“一日放貸”、健康“一碼通”、服務(wù)熱線“一號通”、交巡警合并等工作的落實，為群眾帶來了更多的方便實惠。教育事業(yè)全面發(fā)展。河北工程大學(xué)新校區(qū)投入使用，邯鄲職教城全面開工，冀南技師學(xué)院、邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、邯鄲幼兒師范高等專科學(xué)校加快建設(shè)，高校、職校建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。大力推進(jìn)主城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年行動計劃，全市新建中小學(xué)73所、公辦幼兒園100所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村校舍14萬平方米，有效緩解了上學(xué)難問題。我市被認(rèn)定為河北省基本普及高中階段教育市。文體事業(yè)好戲連臺。新增全國重點文物保護(hù)單位6處、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14項，7部作品榮獲省“五個一工程”獎，成功舉辦第十四屆中原民間藝術(shù)節(jié)、第三屆中國吹歌藝術(shù)節(jié)、第十三屆市運動會、首屆冰雪運動會，我市列入省全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建試點，群眾文化體育生活更加豐富多彩。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。職工養(yǎng)老保險、工傷保險等待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，低保標(biāo)準(zhǔn)平均增長10%，城鎮(zhèn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面達(dá)90%以上。組建3家城市醫(yī)療集團(tuán)，40家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與881個村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，異地就醫(yī)備案平臺投入運行，提高了群眾看病就醫(yī)便利化程度。我市先后列入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市、全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市、全國醫(yī)保支付方式改革試點城市。社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，非法集資監(jiān)測預(yù)警實現(xiàn)關(guān)口前移，一批信訪積案得到化解，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，社會治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，刑事發(fā)案量同比下降2.5%，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降35.1%，食品藥品合格率達(dá)99%以上，各領(lǐng)域重大風(fēng)險基本實現(xiàn)可防可控，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障能力持續(xù)提升。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作，都取得了新進(jìn)步。
(六)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，堅決糾正形式主義、官僚主義，深入開展10個專項整治，解決了一批群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“基層減負(fù)年”和“狠抓落實年”活動扎實有效。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，515件人大代表建議、718件政協(xié)提案全部辦復(fù)。主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督，創(chuàng)新開展電視問政。市公共法律服務(wù)中心啟用，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。加強審計監(jiān)督，我市被審計署確定為全國內(nèi)部審計工作重點聯(lián)系市。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，反腐倡廉力度不斷加大。扎實開展“三深化、三提升”活動，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。
各位代表!過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了不平凡的成就。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，發(fā)展質(zhì)量效益偏低;科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不快;大氣污染問題較為突出，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排位靠后;民生和社會事業(yè)仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需求;營商環(huán)境尚需優(yōu)化，“四風(fēng)”問題還不同程度存在。我們要進(jìn)一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大，必須積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，堅定發(fā)展的信心決心，搶抓新機遇，謀求新作為，奮力譜寫新時代邯鄲改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委九屆九次、十次全會和市委九屆七次、八次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，確保如期實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，扎實推動新時代全面建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲取得新成效。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，進(jìn)出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。這些目標(biāo)的設(shè)定，與實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官進(jìn)行了充分銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求和推動高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，在實際工作中，我們要爭取完成得更好。
落實總體要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到：
——堅定發(fā)展第一要務(wù)不動搖。發(fā)展不夠好、不夠快依然是邯鄲的主要矛盾。當(dāng)前，邯鄲正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，必須堅定不移把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，推動我市產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型躍升。
——堅定生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向不偏移。環(huán)境污染問題是影響邯鄲形象的切膚之痛，良好的生態(tài)環(huán)境更是支撐邯鄲永續(xù)發(fā)展的根基命脈。必須堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，一手抓污染防治，一手抓生態(tài)建設(shè)，多還生態(tài)舊賬，不欠環(huán)境新賬，加快營造良好人居環(huán)境，讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。
——堅定改革開放步伐不停頓。改革開放是邯鄲的基因，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，延續(xù)改革開放的歷史血脈，堅持市場化改革方向，堅持全方位擴(kuò)大開放，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
——堅定以人民為中心不懈怠。政府的一切工作都是為了人民。必須始終做到不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補齊民生短板，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
新的一年，我們要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和市委要求，重點在八個方面精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效。
(一)在打好三大攻堅戰(zhàn)上精準(zhǔn)發(fā)力，如期全面建成小康社會。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，攻克堅中之堅，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。
全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建立“兩不愁三保障”突出問題監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機制，對特殊貧困人口兜底保障，確保義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、基本醫(yī)療保障政策落地率、住房安全保障率、飲水安全保障率4個100%，確保完成剩余3000多名貧困人口脫貧任務(wù)。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育和健康扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，推動“千企幫千村”結(jié)對幫扶全覆蓋。堅持“四個不摘”，完善防貧長效機制，加強對非貧低收入戶、非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶等邊緣人口的日常監(jiān)測和幫扶救助，確保已脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧，確保全面小康路上一個都不能少。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，致力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗邯鄲。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開工建設(shè)邯鋼老區(qū)退城整合、邯鄲熱電廠退城進(jìn)郊替代項目，太行鋼鐵、華信特鋼項目力爭竣工投產(chǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)安全清潔取暖，實施41.98萬戶“雙代”改造，平原地區(qū)清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)深度治理，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。加強機動車監(jiān)管治理，建成移動源智慧管控平臺。加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，新開工15條鐵路專用線。深化揚塵、揮發(fā)性有機物、餐飲企業(yè)油煙等專項整治。有效應(yīng)對重污染天氣，落實應(yīng)急減排差異化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，決不搞“一刀切”。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)滏陽河邯鄲段全域綜合治理，經(jīng)過兩到三年努力，還母親河清澈秀美容顏，打造成為綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，建立健全生態(tài)補水長效機制，城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，完成支漳河綜合治理、躍峰渠引漳濟(jì)沁工程，確保通過全國城市黑臭水體治理示范城市驗收，積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，深化土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物行為。加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加快邯西生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，完成省下達(dá)露天礦山整治修復(fù)任務(wù)，壓減地下水超采量1050萬立方米，治理水土流失面積150平方公里，全市完成營造林65萬畝以上，森林覆蓋率凈增1.5個百分點，讓生態(tài)綠成為美麗邯鄲的發(fā)展底色。
全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，健全防控化解方案和應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)加力防范風(fēng)險隱患。強化金融機構(gòu)主體責(zé)任、監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地處置責(zé)任，穩(wěn)妥化解非法集資、P2P網(wǎng)貸等金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保不良貸款率降至風(fēng)險線以內(nèi)。規(guī)范舉債融資行為，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。深入實施6項重點領(lǐng)域清理規(guī)范，下大力解決房地產(chǎn)遺留問題，依法依規(guī)整治到位，有效化解存量、遏制增量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。
(二)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益。落實“六穩(wěn)”要求，穩(wěn)增長和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策，優(yōu)供給和擴(kuò)需求雙向發(fā)力，以有質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進(jìn)”。
持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。深入開展“重點項目建設(shè)落實年”活動，實施300個市重點項目，完成年度投資750億元，以精準(zhǔn)有效投資擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，以高端高質(zhì)項目帶動轉(zhuǎn)型升級。堅持和完善“三集中”機制、“四色”管理法，突出“兩新”導(dǎo)向，簽約和集中開工活動實不實，用新開工億元以上項目來衡量;項目建設(shè)成不成，用新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量來檢驗，全面提高項目建設(shè)實效。用好國家擴(kuò)大地方專項債券規(guī)模政策，增加項目儲備入庫，實施交通、水利、能源等重點領(lǐng)域工程，加大5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持鼓勵擴(kuò)大民間投資。
努力擴(kuò)大消費需求。順應(yīng)消費升級趨勢，推動消費穩(wěn)定增長，擴(kuò)大定制、體驗、智能、綠色等消費規(guī)模，推進(jìn)老舊機動車和家電產(chǎn)品更新替代。引進(jìn)建設(shè)高品質(zhì)酒店，建設(shè)改造特色商業(yè)示范街，培育夜經(jīng)濟(jì)商圈。推進(jìn)電商平臺建設(shè)，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到330億元。加強消費領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，保護(hù)消費者合法權(quán)益，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。制定落實惠企強企政策措施，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感。深入實施“十百千”提升工程。培育壯大十家民企集團(tuán)、百家領(lǐng)軍企業(yè)、千家中小企業(yè)，打造一批“隱形冠軍”企業(yè)、百年老店和“民企航母”。全面落實減稅降費政策。全年減稅降費80億元左右，降低企業(yè)用電、物流等成本，嚴(yán)禁收“過頭稅”和巧立名目亂收費，把該減的稅減到位，該降的費降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度。完善企業(yè)融資擔(dān)保體系，健全政銀企常態(tài)化對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大對制造業(yè)信貸投放，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實行“非禁即入”，破除各類隱形障礙，打造公平競爭環(huán)境。建立健全政府和企業(yè)常態(tài)化溝通機制、本市企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展機制，充分用好省市縣三級政企服務(wù)直通信息化平臺，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，千方百計幫助企業(yè)解難題，以實際行動構(gòu)建親清政商關(guān)系。關(guān)心支持企業(yè)家成長，弘揚企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營企業(yè)堅定發(fā)展信心，踏踏實實辦好企業(yè)。
(三)在轉(zhuǎn)型升級上精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持破立并舉、消長結(jié)合，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，做大做強“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成省市系列三年行動計劃，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
積極化解過剩產(chǎn)能。運用市場化、法治化手段，推動總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，不折不扣完成省下達(dá)的鋼鐵、煤炭、焦炭、火電行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置和債務(wù)處置等工作。
做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，是邯鄲的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計、兩化融合為抓手，進(jìn)一步強鏈、補鏈、延鏈，突出抓好武安格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、龍鳳山鑄業(yè)鐵基新材料提升等項目建設(shè)，壯大永年標(biāo)準(zhǔn)件、邱縣休閑食品等產(chǎn)業(yè)集群，實施技改項目340個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)一輪技術(shù)改造。深化“工業(yè)設(shè)計+”行動，推動工業(yè)設(shè)計向產(chǎn)品研發(fā)、外觀設(shè)計、加工制造、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透。
做大做精新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及安防應(yīng)急、電子信息和網(wǎng)絡(luò)兩大未來產(chǎn)業(yè)，抓好肥鄉(xiāng)718所特種氣體、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)漢光耗材、氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、魏縣中瑞專用汽車、館陶中冀智能電子設(shè)備等項目建設(shè)，加快打造“中國氣谷”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)300家企業(yè)管理上云、業(yè)務(wù)上云，加快智能工廠建設(shè)，力爭建成數(shù)字化車間10個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。再篩選10家“瞪羚”企業(yè)，強化幫扶支持，實現(xiàn)裂變式增長。加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文旅、家政、養(yǎng)老、托育、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)和物流、金融、保險、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧旅游，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太行紅河谷高質(zhì)量旅游經(jīng)濟(jì)帶，推動華僑城集團(tuán)與廣府古城合作項目建設(shè)，做好2021年省第六屆旅發(fā)大會籌辦工作。支持磁縣、廣平縣、復(fù)興區(qū)辦好第五屆市旅發(fā)大會，旅游業(yè)總收入突破1000億元，加快推動文化旅游資源大市向文化旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、國際物流等高端業(yè)態(tài)，推進(jìn)邯山區(qū)華耀城奧特萊斯、復(fù)興區(qū)唯品會中部城市群總部、永年區(qū)冀南快遞產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造北方重要商貿(mào)物流中心。
(四)在創(chuàng)新驅(qū)動上精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，深入實施科技創(chuàng)新三年行動計劃和縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，加快建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲。
搭建創(chuàng)新平臺。實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃，新增省級以上創(chuàng)新平臺27家，市級創(chuàng)新平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域全覆蓋，支持718所創(chuàng)建國家級特種氣體技術(shù)創(chuàng)新中心，支持叢臺區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，支持冀南新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。同時，深入開展質(zhì)量提升行動，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范市，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂5項以上。
培育創(chuàng)新主體。實施梯度培育、差異扶持、定向幫扶，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、科技型中小企業(yè)800家。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新認(rèn)定省級以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間3家，發(fā)展“創(chuàng)投機構(gòu)+眾創(chuàng)空間”模式，打造全鏈條、專業(yè)化科技服務(wù)平臺。
推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。深化與中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)大、北科院等高校院所合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，培養(yǎng)更多的本地適用人才。落實完善激勵、培養(yǎng)、引進(jìn)人才的政策措施，加強高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，著力引進(jìn)急需緊缺的高層次創(chuàng)新型團(tuán)隊和人才，加快人才公寓建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時尚追求，讓創(chuàng)新文化厚植邯鄲大地，讓優(yōu)秀人才引得來、留得住、發(fā)展好。
(五)在深化改革開放上精準(zhǔn)發(fā)力，增強發(fā)展動力活力。以改革破難題、增動力，以開放聚資源、拓空間，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
全面加快重點領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮改革對高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)性作用，推動各項改革措施落實落地。深化“放管服”改革。減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，加快企業(yè)注冊相關(guān)權(quán)限向縣(市、區(qū))下放，推進(jìn)“證照分離”，企業(yè)設(shè)立登記1日辦結(jié)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上。深化國有企業(yè)改革。堅持依法依規(guī)、穩(wěn)妥規(guī)范操作，全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)，加快城發(fā)、建投、交投、水投、市政、文體旅等六大國有企業(yè)集團(tuán)改革，推進(jìn)混合所有制改革。深化財稅金融改革。推動市以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，落實國家耕地占用稅、資源稅、消費稅等改革任務(wù)。支持邯鄲銀行建設(shè)省域銀行，深化農(nóng)村信用社改革。發(fā)展多層次資本市場，推動2家企業(yè)上市取得實質(zhì)性進(jìn)展。
推進(jìn)更高水平對外開放。拓展開放深度廣度，著力構(gòu)建大開放格局。提高招商引資實效。強化招商引資考核激勵，實行重點簽約項目市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)機制，年內(nèi)推進(jìn)100項重點招商項目落地，進(jìn)一步提高簽約項目履約率。繼續(xù)編制好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和招商地圖，瞄準(zhǔn)京津、珠三角、長三角等重點區(qū)域，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商。推動企業(yè)“走出去”。鼓勵企業(yè)通過外資并購、境外上市等方式擴(kuò)大利用外資，深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持新峰水泥、普陽鋼鐵、文安鋼鐵、晨光生物等海外項目做大做強。持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口。支持峰峰陶瓷等縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地發(fā)展，培育跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，支持義烏邯鄲特色產(chǎn)品展示中心擴(kuò)大運營范圍，支持河北陸港(武安)保稅物流中心申報綜合保稅區(qū)、青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，新增有進(jìn)出口實績企業(yè)50家以上。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。深化管理體制、財稅體制和人事薪酬制度改革，壓實招商主體責(zé)任，提升承載能力，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力爭進(jìn)入全省前二十強，冀南新區(qū)、成安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入力爭超500億元。
(六)在鄉(xiāng)村振興上精準(zhǔn)發(fā)力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。全力做好穩(wěn)產(chǎn)保供。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推動奶業(yè)振興，保障生豬供應(yīng)，年底生豬存欄達(dá)到211萬頭以上。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好“一減四增”，調(diào)減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物52萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積20萬畝以上。實施質(zhì)量品牌提升行動。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，抓好曲周國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，打造30個國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、70個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)備選基地，實施大名君樂寶乳業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華裕蛋雞產(chǎn)業(yè)綜合體、肥鄉(xiāng)中飛弘太田園綜合體、臨漳中環(huán)新威生物天然氣等100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，新建8個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。每個縣(市、區(qū))創(chuàng)建一個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點打造峰峰礦區(qū)太行躍峰渠、涉縣紅河谷省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。做好農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，抓好峰峰礦區(qū)、邱縣、肥鄉(xiāng)區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營，力爭土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到36%。深入實施“消薄”工程，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到70%。
整治農(nóng)村人居環(huán)境。堅持全域推進(jìn)、示范打造、專項整治相結(jié)合，改造廁所15萬座，生活污水治理村莊累計達(dá)到1400個，生活垃圾治理基本實現(xiàn)全覆蓋，小街巷硬化率達(dá)到85%以上，新改建普通干線公路130公里、農(nóng)村公路920公里，完成30個“空心村”治理、9個河道內(nèi)村莊搬遷，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。
(七)在新型城鎮(zhèn)化上精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升城市承載能力。按照習(xí)近平總書記“一尊重、五統(tǒng)籌”的要求，加快建設(shè)以人文城市、綠色城市、智慧城市等為核心內(nèi)涵的新型城市，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右。
以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)等地經(jīng)驗，圍繞京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市定位，深化細(xì)化城市設(shè)計，優(yōu)化城市功能布局，高質(zhì)量完成市縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃編制。打造邯鄲都市圈，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，統(tǒng)籌城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格管控“三線”，拓展開發(fā)空間，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>
以高質(zhì)量建設(shè)完善城市功能。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取聊邯長客專、石邢邯城際、邯黃鐵路復(fù)線、城市軌道交通等項目列入國家“十四五”規(guī)劃開工項目，啟動邯臨快速路北段建設(shè)，開工建設(shè)主城區(qū)大外環(huán)等交通工程，邯鄲機場三期竣工投用。加快東區(qū)出形象聚人氣。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)華潤萬象匯、市第一醫(yī)院新院區(qū)、消防指揮中心等項目，市客運樞紐二期、新媒體產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投用，推進(jìn)綜合路網(wǎng)、地下綜合管廊、東區(qū)防洪排澇體系建設(shè)，打造高品質(zhì)城市新區(qū)。改造提升老城區(qū)。串城街南段歷史文化街區(qū)整治竣工開放，實施10個城中村改造項目，完成319個老舊小區(qū)改造，新改擴(kuò)建22個便民市場，打通一批斷頭路，建成一批街頭游園、停車設(shè)施、城市驛站，讓廣大市民生活更加舒適宜居。
以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，加快國家智慧城市試點建設(shè)，高質(zhì)量承辦省第四屆園博會暨第三屆國際城市規(guī)劃設(shè)計大賽。主城區(qū)生活垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，回收利用率達(dá)到35%以上，建成7座生活垃圾焚燒發(fā)電項目。推行“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”模式，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
以產(chǎn)城教融合做強縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施縣城突破三年行動，以縣城新區(qū)和教育園區(qū)建設(shè)為帶動，促進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，實施一批交通設(shè)施、污水垃圾處理、文教體衛(wèi)等公建工程，各縣城新區(qū)起步區(qū)初具規(guī)模，精心打造一批小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造一批新型工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力旅游名縣。
(八)在保障改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷滿足人民美好生活需求。持續(xù)加大民生投入，繼續(xù)辦好20項民心工程和10件民生實事，實實在在為群眾解難題、增福祉。
穩(wěn)定提高就業(yè)質(zhì)量。落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、去產(chǎn)能分流職工等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.25萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.24萬人、困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實國家職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個“三年行動”，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培訓(xùn)各類技能人才2.1萬人次。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，提高退休人員基本養(yǎng)老金，落實社保降費政策，加強社?；鸨O(jiān)管。完善醫(yī)保制度，繼續(xù)強化醫(yī)藥品集中采購使用管控工作，切實解決群眾看病貴問題。穩(wěn)步推進(jìn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有效保障困難群眾基本生活。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育星級養(yǎng)老機構(gòu)10家以上，建設(shè)失能、部分失能特困人員養(yǎng)護(hù)院18個。健全社會救助、福利、慈善等制度，建設(shè)市級兒童福利院和未成年人保護(hù)中心，關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊群體，為1.17萬名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
保障基本住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善住房保障體系，開工改造棚戶區(qū)6009套，基本建成1000套。
辦好人民滿意教育。開展全市中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動，年內(nèi)新增中小學(xué)幼兒園220所、新增學(xué)位15.2萬個。學(xué)前和義務(wù)教育抓擴(kuò)容。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，在新建學(xué)校的基礎(chǔ)上，實施城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容增位工程，改擴(kuò)建校舍9.1萬平方米，基本消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，有效保障進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)，更好滿足群眾就學(xué)需求。高中教育抓提質(zhì)。深化高中新課程、新高考改革，推進(jìn)高中教育增量優(yōu)質(zhì)發(fā)展。職業(yè)教育抓特色。促進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，培育與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的骨干專業(yè)群，冀南技師學(xué)院、邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、邯鄲幼兒師范高等專科學(xué)校投入使用。高等教育抓提升。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持邯鄲學(xué)院開展碩士學(xué)位授權(quán)單位建設(shè)。民辦教育抓規(guī)范。嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
加快健康邯鄲建設(shè)。推動醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革攻堅，全面推開現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，高質(zhì)量推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動”改革、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理。提高醫(yī)療服務(wù)能力，實施“名醫(yī)入邯計劃”，創(chuàng)建邯鄲(中原)腫瘤醫(yī)療中心，建設(shè)提升100個重點學(xué)科(?？?。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，開工建設(shè)市中醫(yī)院門診綜合樓項目，開展“萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)培訓(xùn)工程”，支持館陶發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥強市，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
繁榮文化體育事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快籌建市美術(shù)館、市文史館、市方志館，完成市博物館遷建，支持市東風(fēng)豫劇團(tuán)、平調(diào)落子劇團(tuán)建設(shè)，實現(xiàn)文化惠民演出1000場以上，讓公共文化成果惠及全市人民。實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，積極推進(jìn)大運河國家文化公園、趙王城國家考古遺址公園建設(shè)。加快補齊體育設(shè)施短板，開工建設(shè)市綜合體育館、市一中體育館，市體育中心竣工投用，大力發(fā)展冰雪運動，建設(shè)室內(nèi)滑冰場館20個、全民健身場地設(shè)施300處，社會足球場地累計達(dá)到140塊，著力解決體育設(shè)施少、健身消費貴問題。舉辦好第十五屆中國邯鄲國際太極拳運動大會、第十五屆中原民間藝術(shù)節(jié)，做好2022年省第十六屆運動會籌辦工作。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強礦山、化工、冶金、交通運輸、建筑施工、消防、旅游等領(lǐng)域排查整治，做好森林防火工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。對主城區(qū)燃?xì)庥脩羧棵赓M加裝安全自閉閥，室內(nèi)潔凈型煤取暖用戶全部加裝一氧化碳報警器，嚴(yán)防發(fā)生燃?xì)獗ā⒚簹庵卸締栴}。落實“四個最嚴(yán)”要求，實施食品藥品安全提升工程，推進(jìn)校園食堂智能監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄［`行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念，加強應(yīng)急救援力量和應(yīng)急管理工程建設(shè)，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善立體化、信息化社會治安防控和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推進(jìn)智慧平安社區(qū)和智慧交管建設(shè)，做好社會矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作。深化掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”，依法打擊各類違法犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)。
加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好第七次全國人口普查工作。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆等各項工作。
各位代表!“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，編制好“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。我們將找準(zhǔn)發(fā)展定位，遵循發(fā)展規(guī)律，明晰發(fā)展路徑，集中各方智慧，高質(zhì)量編制貫徹上級部署、符合邯鄲實際、體現(xiàn)人民意愿、引領(lǐng)未來發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。
三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決勝全面小康時不我待。我們一定認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，全面提升政府治理效能和服務(wù)水平，切實做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意。
(一)強化政治引領(lǐng)，抓牢制度建設(shè)。堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府治理全過程。健全貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理和治理能力保障等制度體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
(二)優(yōu)化職責(zé)體系，提升服務(wù)水平。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推動行政機構(gòu)職能協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，堅決防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。實行政府權(quán)力清單制度，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。
(三)錘煉過硬作風(fēng)，注重落實成效。把實干實政作為政府工作的基本要求，堅決向形式主義、官僚主義亮劍，對推諉扯皮現(xiàn)象開刀，同歪風(fēng)邪氣斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率、打頭陣，奮勇當(dāng)先、擔(dān)當(dāng)實干，多到基層、深入現(xiàn)場，在一線開展工作、在一線匯集民情、在一線解決問題。完善工作推進(jìn)體系，對各項既定工作建臺賬、拉清單、明責(zé)任、強督查、要結(jié)果，推動落實落地見成效。
(四)堅持依法行政，提高治理能力。忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，尊法學(xué)法守法用法，加快推進(jìn)市縣法治政府建設(shè)，完善科學(xué)民主依法決策機制，嚴(yán)格落實法律顧問制度，加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論和群眾監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(五)堅守清正廉潔，樹立良好形象。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨制度，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、漠視侵害群眾利益問題，做到有腐必反、有貪必肅。進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費支出、壓減事業(yè)單位支出、壓減專項項目支出，把有限的財政資金真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，政府帶頭過緊日子，讓群眾和企業(yè)過好日子。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，萬眾一心加油干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，開創(chuàng)新時代全面建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲新局面而努力奮斗!
