政府工作報(bào)告
——2019年1月19日在涉縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
涉縣人民政府縣長(zhǎng)邢晟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涉縣人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“345673”宏偉藍(lán)圖，著力推進(jìn)“六個(gè)三”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決抓好“3492”重大工作任務(wù)，聚焦聚力“3691”發(fā)展架構(gòu)，緊盯目標(biāo)，真抓實(shí)干，拼搏競(jìng)進(jìn)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力保增長(zhǎng)、穩(wěn)運(yùn)行、提效益，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、9.8%。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，全部財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)4%、8.5%。我縣相繼榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁上了新征程。
(二)久久為功上項(xiàng)目，后勁動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，大力推行“雙百”工作法，攻堅(jiān)推進(jìn)8大類、120多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，科工智能裝備、瑞晟環(huán)保建材、健研新能源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)際雙創(chuàng)中心、高鐵焊網(wǎng)、希諾環(huán)保裝備制造等項(xiàng)目正在加緊建設(shè);持續(xù)加大全民全員招商力度，精心組織招商活動(dòng)，廣泛收集招商信息，及時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接客商，中油高盛光熱媒新材料、歐德華酵素等項(xiàng)目成功簽約。全年項(xiàng)目建設(shè)投資完成年度計(jì)劃的160%。一大批項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效、簽約落地，為涉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢了動(dòng)力、集聚了潛能。
(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，持續(xù)加大扶工助企力度，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30.9%;預(yù)計(jì)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)45%左右，在支柱企業(yè)支撐帶動(dòng)持續(xù)弱化的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。我縣列入全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中藥材種植面積達(dá)到22萬畝，實(shí)施10萬畝核桃提質(zhì)增效工程，涉縣核桃入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。創(chuàng)新實(shí)施“百千萬”工程，新建改建塘壩60多座、家庭林場(chǎng)480多家、民宿2000多家，全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到390多家。認(rèn)真抓好全國(guó)全域旅游示范區(qū)(縣)創(chuàng)建工作，編制完成《涉縣全域旅游總體規(guī)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)韓王九寨、太行紅葉大峽谷等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中西部鄉(xiāng)村旅游通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心等配套服務(wù)工程，舉辦中國(guó)北方年文化節(jié)、金秋旅游季等一系列活動(dòng)，全年來涉游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)52.6%、149.1%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.3：45.7：50 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
(四)精準(zhǔn)發(fā)力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。成立高規(guī)格精準(zhǔn)扶脫防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建縣鄉(xiāng)村扶脫防服務(wù)中心(站、室)，整合縣財(cái)政資金1.2億多元用于脫貧攻堅(jiān)，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)人員“一對(duì)一”幫扶，強(qiáng)化了各類保障。嚴(yán)格對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，多渠道增加貧困群眾收入，確保群眾穩(wěn)定脫貧。大力宣傳、認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、金融等扶貧政策，讓更多群眾享受到了政策紅利。設(shè)立防貧保險(xiǎn)基金，有效防范和消除返貧。2018年共有28個(gè)村、2365戶、4200口人脫貧出列，為全面完成脫貧任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)縱深推進(jìn)治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。制定大氣、水和土壤污染防治方案，提高防治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完成了上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)能壓減任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和無組織排放治理，“煤改氣”完成2000多戶，清理整治“散亂污”企業(yè)23家，取締散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)44家，布設(shè)露天焚燒紅外視頻監(jiān)控點(diǎn)位41個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)差別化管控措施，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.60，PM2.5平均濃度為58微克/立方米，連續(xù)保持了全市第一的位次，完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。抓好飲用水水源地保護(hù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，水污染和土壤污染防治工作取得積極成效。完成造林綠化25萬畝，打造了鳳凰山森林公園、圣福天路沿線綠化等一批精品工程。涉縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，一體化水平不斷提升。強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造百日攻堅(jiān)行動(dòng)，拆改建管，齊頭并進(jìn)，拆除建筑40多處，完成河西街、貿(mào)易街等道路改造，新建城鄉(xiāng)公交站3處，新建改建便民市場(chǎng)5個(gè)、停車場(chǎng)9處，取締了占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象，城區(qū)環(huán)境和秩序大幅改善。鳳凰山環(huán)路、赤水灣大橋等建成通車，特別是龍南路西延工程的順利完工，徹底打通了龍南路這條貫穿城區(qū)東西向的交通主干道;第二家園涼爽湖小區(qū)、海龍灣小區(qū)等正在加快推進(jìn)，西部新城建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，累計(jì)硬化街道41萬多平方米，完成村莊綠化4200多畝，改造廁所8500多座;在113個(gè)村推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。國(guó)道G234涉縣段工程全面開工;農(nóng)村道路通行條件發(fā)生巨大變化，摘得全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣桂冠，全省“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。
(七)創(chuàng)新思路強(qiáng)改革，發(fā)展活力充分釋放。全面深化“放管服”改革，大打行政審批、政務(wù)服務(wù)、資源配置三項(xiàng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，正式啟用行政審批專用章，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，列出了全市首份縣級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)“一趟清”清單，審批環(huán)節(jié)壓縮40%，審批時(shí)限壓縮50%。大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，全年新增科技型中小企業(yè)70家、高新技術(shù)企業(yè)2家。持續(xù)深化商事制度改革，全年新增市場(chǎng)主體6900多家。創(chuàng)新實(shí)施路長(zhǎng)、河長(zhǎng)、山長(zhǎng)、湖長(zhǎng)“四長(zhǎng)制”，走在了省市前列。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，完成了清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作。大力深化教育供給側(cè)改革，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，中國(guó)教育報(bào)頭版用1.5萬多字的篇幅刊發(fā)了涉縣教育供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
(八)傾心盡力惠民生，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。全力以赴做好冬季清潔取暖工作，主城區(qū)新增供熱面積54.9萬平方米。實(shí)施王金莊生態(tài)水網(wǎng)工程，16個(gè)村、1萬多人受益;在37個(gè)村實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，有效解決了3.3萬多人飲水安全問題。中高考取得優(yōu)異成績(jī)，25所學(xué)校完成改造提升。中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，婦幼保健院遷建工程主體完工。成功舉辦了紅色涉縣國(guó)際馬拉松、“未來之星”陽(yáng)光體育大會(huì)等重大體育賽事。文化事業(yè)取得可喜成績(jī)，創(chuàng)作了《太行英雄》《風(fēng)雨同行》《我在涉縣等你》等一批精品力作，全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)通過中期驗(yàn)收，成功入選國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200多人?！捌桨采婵h”建設(shè)開創(chuàng)新局面，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效，破獲刑事案件14起，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)4個(gè)，抓獲惡勢(shì)力集團(tuán)成員39人;全面加強(qiáng)巡防管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好排查、化解、防控、監(jiān)管等環(huán)節(jié)工作，全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，有力維護(hù)了金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)保持了良好態(tài)勢(shì)。全力做好信訪穩(wěn)定工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，扎實(shí)開展退役軍人服務(wù)管理工作，進(jìn)一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定的大好局面，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員和軍民融合、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)救助、統(tǒng)計(jì)、科技、物價(jià)、氣象、消防、廣播電視、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等工作都取得了新成績(jī)。
(九)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作效能全面提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真抓好中央、省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作，深入開展“四個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)整改“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”主題活動(dòng)，取得了顯著成效。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決抵制和糾正“四風(fēng)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是以推行“九個(gè)清”工作法為統(tǒng)攬，改作風(fēng)，提效能，樹形象，政府系統(tǒng)干部職工的工作狀態(tài)作風(fēng)得到大提升。修訂完善政府工作規(guī)則，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、人大代表和政協(xié)委員旁聽等制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大建議和政協(xié)提案221件，辦結(jié)率100%。大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府公信力、執(zhí)行力和廉潔力不斷提升。
各位代表!過去的一年，我們不忘初心、扎實(shí)苦干，牢記使命、砥礪前行，克服重重困難，頂住層層壓力，取得累累碩果。這些成績(jī)來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級(jí)和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持涉縣發(fā)展的離退休老干部、駐涉部隊(duì)以及社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，不確定因素還很多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，特別是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)支撐帶動(dòng)作用持續(xù)弱化，新興產(chǎn)業(yè)還難以支撐發(fā)展，新上項(xiàng)目數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高的短板還很突出;受減稅降費(fèi)、償還債務(wù)等因素的影響，增收難度越來越大，剛性支出越來越多，財(cái)政收支矛盾更加突出，稅收占比低的問題亟待解決;民生領(lǐng)域仍有短板，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，還需要付出長(zhǎng)期不懈的努力;一些部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等?？梢哉f，我們面臨的困難還很多，需要解決的問題還很多，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，采取有力措施，切實(shí)加以解決。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全縣上下同心協(xié)力、勇往直前，就一定能夠戰(zhàn)勝困難、解決問題，就一定能夠戰(zhàn)無不勝、攻無不克，就一定能夠開創(chuàng)涉縣鏗鏘崛起、高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要批示指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)和縣委十三屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、底定超干，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，緊緊圍繞“345673”宏偉藍(lán)圖、“六個(gè)三”戰(zhàn)略布局、“3492”重大工作任務(wù)和“3691”發(fā)展架構(gòu)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)涉縣、美麗涉縣、幸福涉縣新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到70%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資、出口總值、單位GDP能耗、PM2.5平均濃度及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等指標(biāo)根據(jù)省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，必須把推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，必須把貫徹落實(shí)縣委十三屆六次全會(huì)精神作為重中之重，按照縣委十三屆六次全會(huì)確定的目標(biāo)來定措施，按照縣委十三屆六次全會(huì)作出的部署來抓落實(shí)，按照縣委十三屆六次全會(huì)提出的要求來抓推進(jìn)，既要統(tǒng)籌統(tǒng)攬、科學(xué)擺布，更要提綱挈領(lǐng)、舉綱張目，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。
(一)擔(dān)當(dāng)作為，善作善成，務(wù)求兩件大事實(shí)現(xiàn)重大突破
攻堅(jiān)重大產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)(縣)是全縣2019年的兩件大事，必須凝心凝神、聚焦聚力，必須盯緊盯死、抓實(shí)抓牢，以實(shí)實(shí)在在的成效帶動(dòng)全局全域加快發(fā)展。
第一件大事，攻堅(jiān)重大產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是我們的最大短板，更是未來涉縣發(fā)展的主要支撐，必須把更多的心思和精力用在提升項(xiàng)目質(zhì)量和成效上。一是招商引資上項(xiàng)目。根據(jù)全市確定的“532”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)圍繞新材料及高端智能裝備制造、生物制藥及大健康、食品及輕工業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，制定更優(yōu)惠更實(shí)惠的政策，吸引更多客商來涉投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)成熟、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)根本性突破，力爭(zhēng)在落地大項(xiàng)目好項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。牢固樹立“外商內(nèi)商都是商”的理念，既要眼睛向外抓外引，也要眼睛向內(nèi)抓內(nèi)生，政策上一視同仁，用力上雙向出擊。把招商任務(wù)層層分解到各級(jí)各部門，健全完善調(diào)度考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)招商引資的主動(dòng)性和能動(dòng)性。二是優(yōu)化服務(wù)建項(xiàng)目。開辟綠色通道，全程代辦幫辦，堅(jiān)決整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加快建立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，幫助項(xiàng)目破解資金難題。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和單位分包項(xiàng)目制度，推行定期調(diào)度、“四個(gè)干”、“四色管理”、督導(dǎo)通報(bào)等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，全面加快建設(shè)進(jìn)度，國(guó)際雙創(chuàng)中心、希諾環(huán)保設(shè)備、高鐵焊網(wǎng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成稅收和就業(yè);剛剛集中簽約的深圳智能智造創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園和總部經(jīng)濟(jì)、京津冀智能化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，要快落地、快推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早投產(chǎn)達(dá)效。全力以赴做好精鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的地方保障服務(wù)工作，大力支持天鐵集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是支持企業(yè)上項(xiàng)目?，F(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)按照強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的思路，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，改造提升現(xiàn)有工藝設(shè)備，新上后續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，全面解決技術(shù)設(shè)備落后、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低等問題，增強(qiáng)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，新增入統(tǒng)企業(yè)8家以上。探索建立工業(yè)技改股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是做強(qiáng)平臺(tái)聚項(xiàng)目。各園區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，通過財(cái)政撬動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作等途徑，加大園區(qū)道路、供熱、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，完善功能，為更多項(xiàng)目落戶園區(qū)創(chuàng)造條件。嚴(yán)格園區(qū)用地管理，原則上容積率不低于1.3，提高土地利用率。同時(shí)，站在講政治的高度，持續(xù)加大對(duì)批而未供、“大棚房”等違法占地行為的查處整治力度，全面徹底整改到位，切實(shí)規(guī)范用地秩序，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。
第二件大事，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)(縣)。成立高規(guī)格推進(jìn)指揮部，逐項(xiàng)對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把這塊“金字招牌”拿回來。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。一是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念。主動(dòng)適應(yīng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化的新動(dòng)向，以太行紅河谷、太行梯田大峽谷、太行紅葉大峽谷為原點(diǎn)，充分發(fā)揮千里鄉(xiāng)村旅游通道串點(diǎn)連線的作用，推動(dòng)“旅游公路”向“公路旅游”轉(zhuǎn)變，輻射帶動(dòng)周邊景點(diǎn)和鎮(zhèn)村，推動(dòng)“景區(qū)游”向“全域游”轉(zhuǎn)變。用旅游的眼光和視野，建好每一座建筑、每一個(gè)村莊、每一條道路，保護(hù)好每一處古跡、每一處青山、每一處水域，真正把涉縣打造成一個(gè)“大景區(qū)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變“門票經(jīng)濟(jì)”的觀念，讓更多游客把錢花在購(gòu)買旅游產(chǎn)品、享受旅游服務(wù)上，增加旅游綜合收入。二是加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。媧皇宮、129師紀(jì)念館、五指山和韓王九寨等重點(diǎn)景區(qū)，再謀劃實(shí)施一批新項(xiàng)目，擴(kuò)展體量，提升品質(zhì)，進(jìn)一步把景區(qū)做精做強(qiáng)。加快推進(jìn)紅葉大峽谷、紫云洞國(guó)際狩獵場(chǎng)、太行山野生動(dòng)物園、四大古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好晉冀魯豫邊區(qū)政府舊址集中連片規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的理念，選擇專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)力雄厚、投資意愿大的公司企業(yè)來涉縣投資旅游。三是培育旅游新型業(yè)態(tài)。在抓好紅色游、古文化游、生態(tài)游的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞自駕觀光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、休閑度假游、戶外運(yùn)動(dòng)游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，實(shí)施一批項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，培育更多旅游業(yè)態(tài)，更好地滿足游客個(gè)性化需求。鎮(zhèn)村兩級(jí)全面挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)特色和賣點(diǎn)，建造更多高檔次的農(nóng)家樂和民宿，讓游客愿意花錢、愿意消費(fèi)，切實(shí)增加鎮(zhèn)村收入，拓展群眾就業(yè)渠道。四是提升旅游服務(wù)水平。全面加強(qiáng)和改進(jìn)景區(qū)日常管理，提高管理的規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快完善旅游公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善提升旅游道路、游客中心、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，讓游客吃得更方便、住得更舒適、行得更暢通、購(gòu)得更滿意、游得更盡興。五是加大旅游宣傳力度。本著“節(jié)儉節(jié)約、花小錢辦大事”的原則，充分運(yùn)用各種新媒體、新平臺(tái)，組織開展豐富多樣的旅游活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，不斷擴(kuò)大涉縣旅游的知名度和影響力，吸引更多游客到涉縣來。
(二)持續(xù)攻堅(jiān)，合力合為，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.狠抓脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和首要民心工程，打好精準(zhǔn)脫貧“組合拳”，為全面完成脫貧任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)扶貧更精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本出路。堅(jiān)持因村制宜、因戶制宜，通過新辦合作社、微工廠等途徑，多上快上短平快項(xiàng)目、就業(yè)容量大的項(xiàng)目，讓更多的貧困群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，找到合適的就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整更精準(zhǔn)。抓住建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)遇，全面摸清底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)上溝通，該出列的必須出列，該退出的必須退出，確保貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)到位。三是幫扶措施更精準(zhǔn)。不論是部門、鎮(zhèn)村，還是駐村工作隊(duì)、幫扶人，緊緊圍繞提高群眾滿意度這個(gè)核心，盯住“人均年收入”和“兩不愁三保障”等指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，多為群眾辦實(shí)事、解難題，真正把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位。四是防貧機(jī)制更精準(zhǔn)。充分發(fā)揮防貧基金作用，筑牢防貧底線。認(rèn)真落實(shí)脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策的要求，保障群眾權(quán)益，鞏固脫貧成效。加大“兩非”人群扶持保障力度，做到非貧困群眾生活質(zhì)量不滑坡、脫貧群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。同時(shí)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督監(jiān)管，確保不出問題。
2.狠抓污染防治。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，用超常規(guī)的舉措和力度，全面提升污染防治能力和水平。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控措施，合力攻堅(jiān)推進(jìn)，以日保周，以周保月，堅(jiān)決完成秋冬季控制目標(biāo)。持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和無組織排放治理，盡早完成改造治理任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“煤改”工程，早謀劃、早啟動(dòng)、早完成。全面加強(qiáng)散煤管控，完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐整治工作。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家。全面加大揚(yáng)塵管控力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，對(duì)龍山電廠粉煤灰實(shí)施專項(xiàng)治理，減少揚(yáng)塵污染源。加大VOCs、惡臭氣體、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)面源污染等治理力度，全面抓好禁燒工作。建成環(huán)保大數(shù)據(jù)管控平臺(tái)并投入使用。二是堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格對(duì)照水污染防治12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)開展清漳河、濁漳河和漳河沿線的環(huán)境整治，加大飲用水水源地保護(hù)力度，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)納污坑塘排查整治，確保不遺漏、不新增。持續(xù)抓好龍西、井元、昊立污水處理廠的建設(shè)推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)管理。三是堅(jiān)決打好凈土守護(hù)戰(zhàn)。加快推進(jìn)莊上至連泉一帶農(nóng)用地土壤污染修復(fù)治理項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整治。加大對(duì)固體廢棄物污染環(huán)境違法行為的監(jiān)管力度，持續(xù)開展常態(tài)化排查整治，確保土壤不受污染。持續(xù)開展露天礦山污染深度治理，堅(jiān)決完成治理任務(wù)。以創(chuàng)建“森林城市”為目標(biāo)，持續(xù)開展“綠美涉縣”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林綠化22萬畝以上。清漳河濕地公園完成建設(shè)，郊野公園建設(shè)取得重大進(jìn)展。四是堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保、公安等部門加大執(zhí)法檢查和查處打擊力度，重拳出擊，嚴(yán)查重處，形成震懾和威懾效應(yīng)。不斷強(qiáng)化生態(tài)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控要求，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束。切實(shí)抓好上級(jí)環(huán)保督察“回頭看”和日常督查交辦問題的整改工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，全面鞏固整改成效。
3.狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，凝聚強(qiáng)大合力，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)。一是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款公司、合作社的管理，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。二是防控安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地、部門監(jiān)管的責(zé)任，靠責(zé)任落實(shí)推動(dòng)措施落實(shí)、工作落實(shí)，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治活動(dòng)，抓好消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改整治，堅(jiān)決消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障群眾健康權(quán)益。三是防控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真解決信訪問題，依法依規(guī)做好涉軍、房地產(chǎn)等領(lǐng)域問題的處置工作。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處涉黑涉惡案件，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安涉縣建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)干實(shí)政，突出抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作
1.培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)集聚，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的更好更快。著力落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣各項(xiàng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，深入開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，行政事業(yè)性收費(fèi)堅(jiān)決做到項(xiàng)目只減不增、標(biāo)準(zhǔn)只降不升;切實(shí)降低制度性交易、用人用能、物流等成本，真正把民營(yíng)企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)降下來。打通企業(yè)融資“最后一公里”，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮擔(dān)保公司作用，健全融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，有效破解企業(yè)融資難題。著力改善營(yíng)商環(huán)境。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，聚焦企業(yè)辦理量大的高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。改進(jìn)和規(guī)范各類檢查，堅(jiān)決查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)等行為，嚴(yán)肅問責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為和官僚主義、形式主義等現(xiàn)象，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在全社會(huì)營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)家的氛圍，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心投資。著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)向智能化發(fā)展，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平，力爭(zhēng)打造2個(gè)智能制造示范項(xiàng)目、2家省級(jí)智能制造示范工廠。開展工業(yè)設(shè)計(jì)培育行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，提高制造業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)院士和博士工作站等，提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)50家以上。
2.加快鄉(xiāng)村振興步伐。鄉(xiāng)村振興事關(guān)全面小康，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，必須持續(xù)用力、扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展核桃、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加大涉縣核桃中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大面積，提升品質(zhì)，帶動(dòng)群眾增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖、紅薯紫薯種植等，拓寬群眾增收渠道，做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，年底集體收入空白村實(shí)現(xiàn)“清零”。加大對(duì)黃金龍、華裕等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。提質(zhì)升級(jí)先導(dǎo)帶(區(qū))。繼續(xù)打造千里旅游通道先導(dǎo)帶和太行紅河谷、太行紅葉大峽谷、太行梯田大峽谷三個(gè)先導(dǎo)區(qū)，在做精做優(yōu)上下功夫，再抓一批示范村，再建一批示范節(jié)點(diǎn)，形成先導(dǎo)效應(yīng)，發(fā)揮示范作用。持續(xù)實(shí)施“百千萬”工程，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。積極推進(jìn)涉縣旱作梯田系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，力爭(zhēng)早日申報(bào)成功。全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)更多政策和資金支持，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、廁所改造、村容村貌提升、綠化等工作，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，建設(shè)更多美麗鄉(xiāng)村。綠色村莊占比達(dá)到65%以上。
3.強(qiáng)力攻堅(jiān)縣城建設(shè)。深入實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，全方位打造西部新城、持續(xù)改善提升舊城區(qū)、全面啟動(dòng)建設(shè)東部新區(qū)，特別是要以縣城新區(qū)和教育園區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城教融合，提高綜合承載能力，提升縣城建設(shè)整體水平。在西部新城建設(shè)上，加快推進(jìn)第二家園涼爽湖小區(qū)及涼爽湖周邊市政配套設(shè)施等建設(shè)，全力抓好龍鳳大道、龍鳳隧道、海龍灣小區(qū)建設(shè)，加快濱河頤養(yǎng)康復(fù)中心、太行民俗小鎮(zhèn)等建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)女媧文化研究保護(hù)發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、文體中心等建設(shè)，再掀西部新城建設(shè)新高潮。在舊城區(qū)改造提升上，全面鞏固舊城改造百日攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)三中北路北延、龍山大街改擴(kuò)建等道路工程;新建便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)要盡快建成投用，更好地方便群眾生活;持續(xù)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、車輛亂停亂放等行為的監(jiān)管和治理力度，嚴(yán)防反彈，維護(hù)好正常秩序。適時(shí)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程。在東部新區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)將軍大道東延、309國(guó)道城區(qū)段整治、東枯河改造等工程，拉開框架，拓展空間;適時(shí)啟動(dòng)云瑤合和水鎮(zhèn)、商貿(mào)城改造提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。在交通建設(shè)上，加快推進(jìn)國(guó)道G234涉縣段建設(shè)，年內(nèi)完成一半以上的工程量。抓好涉左路繞城、邯紅快速路涉縣段、平涉線偏店以北路段的謀劃推進(jìn)。太行山高速涉縣段建成通車。加快推進(jìn)西坡至309國(guó)道太行山高速連接線建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)養(yǎng)護(hù)，確保運(yùn)行通暢。
4.持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面。一是全面完成機(jī)構(gòu)改革。按照上級(jí)和縣委的部署，按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，確保各項(xiàng)工作銜接有序、平穩(wěn)運(yùn)行。二是持續(xù)深化“放管服”改革。大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，深化商事制度和投資審批改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力;進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管能力，管出秩序和規(guī)范;完善縣鄉(xiāng)村實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)招、公示網(wǎng)上全流程辦理，推進(jìn)審批“不見面”，縣級(jí)50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“一趟清”，推動(dòng)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，讓群眾辦事更加便利。三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成股權(quán)設(shè)置量化、股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)等工作。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革和土地確權(quán)登記，活躍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。四是創(chuàng)新投融資體制改革。既要發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，更要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)投資活力。加大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資源整合力度，理順管理體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向集團(tuán)化、實(shí)體化發(fā)展。五是積極抓好上級(jí)改革試點(diǎn)。突出抓好國(guó)家公共文化服務(wù)示范、全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范等試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，先行先試，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)拿出更多可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。六是大力實(shí)施“智慧+”。加快推進(jìn)智慧城市、智慧交通、智慧消防、智慧旅游等建設(shè)，積極發(fā)展培育智慧物流、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和交換，提高智能化管理水平。
5.著力保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障改善民生作為最大責(zé)任，持續(xù)加大民生投入，辦好惠民實(shí)事，大力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，讓群眾得到更多實(shí)惠，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好省對(duì)縣履行教育職責(zé)評(píng)估考核工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)健康小屋提檔升級(jí)，城市街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到80%。加快推進(jìn)中醫(yī)院綜合改造工程，改善群眾就醫(yī)條件。積極開展全民健身活動(dòng)，抓好綜合體育場(chǎng)館建設(shè)，積極申辦市第十三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造健康涉縣品牌。做好全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目和全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保順利通過驗(yàn)收。提升社會(huì)保障能力。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)醫(yī)療保障工作。低保特困群眾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)10%左右，落實(shí)好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體兜底保障。做好國(guó)防動(dòng)員和軍民融合工作，提升退役軍人服務(wù)保障能力。抓實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，增加群眾工資性收入。同時(shí)，統(tǒng)籌做好廣播電視、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、郵政通信、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、人民防空、質(zhì)量強(qiáng)縣、糧食儲(chǔ)備、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作。
著力辦好十項(xiàng)民心工程。一是教育惠民工程。加快推進(jìn)科技實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、上清涼小學(xué)擴(kuò)建、新北關(guān)幼兒園等工程建設(shè)，抓好井店中學(xué)、更樂中學(xué)、神頭小學(xué)、嶺底小學(xué)等改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。二是健康服務(wù)保障工程。婦幼保健院遷建工程建成投用。為群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)10000例，其中上消化道惡性腫瘤免費(fèi)胃鏡普查5000例，婦女“兩癌”免費(fèi)篩查5000例。三是農(nóng)村道路提質(zhì)工程。對(duì)陽(yáng)索公路偏城至史家莊、王堡至山西界、涉左線至塔坡等農(nóng)村道路進(jìn)行改擴(kuò)建，對(duì)未改造到位的農(nóng)村道路實(shí)施改造提升，確保改造提升實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，讓群眾出行更方便，全面鞏固和擴(kuò)大全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。四是清潔取暖工程。對(duì)涉城鎮(zhèn)城里、南關(guān)、北關(guān)等村，以及河南店、井店鎮(zhèn)的部分村，繼續(xù)實(shí)施“煤改氣”工程，力爭(zhēng)完成改造1.2萬戶。五是農(nóng)村水利提升工程。新建改造農(nóng)村灌渠15公里，新建水池10座，新打機(jī)井2眼，進(jìn)一步提升水利設(shè)施保障能力，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。持續(xù)改善飲水質(zhì)量，確保群眾飲水安全。六是城市公交便民工程。全面理順城市公交管理運(yùn)行體制和機(jī)制，增加運(yùn)行車輛數(shù)量，全部采用新能源車輛，科學(xué)設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，開通4條運(yùn)行線路，更好地滿足群眾出行需求。七是城區(qū)便民市場(chǎng)和停車場(chǎng)工程。加快推進(jìn)農(nóng)林路、下清涼、牌坊路等便民市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施河西街、玉帶河等停車場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，方便居民生活。全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，規(guī)范城市秩序，改善城市環(huán)境。八是文化惠民工程。持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織公益性下鄉(xiāng)演出60場(chǎng)以上，到農(nóng)村放映電影3000場(chǎng)以上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作更多文藝精品，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活，讓群眾享受到更多的精神食糧。九是農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。改造農(nóng)村無害化廁所1.4萬座，完成120個(gè)村的污水治理任務(wù)，行政村主街道硬化率、生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上。十是城市污水治理工程。新增污水管網(wǎng)3公里。在東枯河振興橋至小海路段鋪設(shè)污水管網(wǎng)，沿岸增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，徹底解決東枯河污水排放和垃圾亂倒等問題。十項(xiàng)民心工程是莊嚴(yán)承諾，我們堅(jiān)決做到有信必守、有諾必踐，確保按時(shí)兌現(xiàn)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走進(jìn)新時(shí)代，肩負(fù)新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和治理能力提升，努力打造政治堅(jiān)定、勤政為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定立場(chǎng)方向。旗幟鮮明講政治，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市的各項(xiàng)決策部署，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以實(shí)際行動(dòng)執(zhí)行縣委各項(xiàng)決定，確保落地落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，確保政令暢通、令行禁止，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，讓政府各項(xiàng)工作在法治軌道上穩(wěn)步前行，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)合法性審查，提高依法決策、科學(xué)決策水平。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理清政府部門權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法能力和水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決提升效能。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，鍥而不舍查糾“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義，大興實(shí)干苦干之風(fēng)，真正把“九個(gè)清”和“3691”工作法融入政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，細(xì)化具體抓手，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高落實(shí)成效。堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，一線調(diào)研注重發(fā)現(xiàn)解決問題，部署工作注重具體深入，落實(shí)推進(jìn)注重實(shí)績(jī)實(shí)效，抓工作堅(jiān)持一抓到底，干事情堅(jiān)持善始善終，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)體現(xiàn)黨性、展現(xiàn)能力。以疾風(fēng)厲勢(shì)“治庸、治懶、治無為”，激勵(lì)廣大干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、實(shí)干盡責(zé)，干出新時(shí)代的精氣神，干出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績(jī)。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)守清廉底線。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，履職盡責(zé)，恪盡職守，努力建設(shè)廉潔政府。從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓起，從政府各部門主要負(fù)責(zé)同志抓起，率先垂范、以身作則，筑牢防線、不越紅線，堅(jiān)決做到心有所畏、言有所戒、行有所止。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的常態(tài)化監(jiān)督。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，最大限度降低行政成本。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處政府系統(tǒng)的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)涉縣、美麗涉縣、幸福涉縣的新局面，以實(shí)政實(shí)績(jī)向祖國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮!
