魏縣人民政府工作報告
——2020年1月21日在魏縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
魏縣人民政府縣長樊中青
各位代表：
現在，我代表魏縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是決勝全面小康的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握高質量發(fā)展要求，深入實施“工業(yè)立縣、人才興魏”、鄉(xiāng)村振興和縣城新區(qū)拉動“三大戰(zhàn)略”，攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全部財政收入完成15.2億元，同比增長8.3%，其中公共財政預算收入完成9.5億元，同比增長10.4%。預計全縣地區(qū)生產總值完成201億元，同比增長8%;固定資產投資完成158.2億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別完成31169元、15249元，分別增長8%和9.5%。
——脫貧防貧交出精彩答卷。堅持一手抓持續(xù)減貧，一手抓鞏固提升，貧困發(fā)生率降至0.025%，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，省委書記王東峰對我縣精準防貧和扶貧微工廠經驗做法予以充分肯定。易地扶貧搬遷6個集中安置社區(qū)按時按要求完工并交付使用，搬遷任務全面告捷，拆舊復耕有序推進。發(fā)展扶貧微工廠156家、密植梨扶貧產業(yè)園43家、雜交構樹5000余畝，累計帶動貧困戶6700多戶，全國構樹扶貧經驗交流暨產銷對接研討會、構樹扶貧工作座談會先后在我縣召開;累計投放“量資入股”資金1.7億元，安排公益性崗位3400余人(戶);建成村級電商服務站541家，發(fā)展電商龍頭企業(yè)11家，50多款魏縣特色產品線上銷售，產業(yè)扶貧實現全覆蓋?！鞍倨髱桶俅濉本珳史鲐毿袆油度?774.9萬元，實施幫扶項目535個，幫扶貧困人口1.6萬人。納入防貧救助1019人，發(fā)放防貧保險金1180.81萬元，無新增致貧、返貧人口。貧困人口醫(yī)療參保率100%，醫(yī)保報銷1.55億元，資助貧困學生5.49萬人次。硬化貧困村道路165萬平方米、安裝路燈1.2萬盞。年度危房改造任務全部竣工，“兩不愁、三保障”問題全面解決。
——產業(yè)發(fā)展實現量變突破。大力開展“招商引資年”活動，全年簽約項目32個，爭列省、市重點項目17個，新開工億元以上項目12個，竣工15個，投產8個，魏縣在全市重點項目集中觀摩評比中晉升4個位次。經濟開發(fā)區(qū)科技孵化基地、110kVA變電站、消防站、幼兒園建成投用，四縱五橫路網格局形成，承載能力和服務水平進一步提升，全省唯一一家通過國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部園區(qū)環(huán)境污染第三方治理專家評審，全市唯一一家獲評全省十大重點國際合作產業(yè)園。深入開展“三深化、三提升”“雙創(chuàng)雙服”活動，累計為企業(yè)減稅降費1.8億元，涉企行政事業(yè)性收費實現“清零”，幫助企業(yè)申請上級政策資金2388萬元、融資貸款6億元，全縣新增市場主體6454家。認定科技型中小企業(yè)85家，引進院士工作站1家，技術合同交易額完成5.5億元，在全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價中從C類躍升為B類，上升34個位次，全市上升位次最多。7家企業(yè)納入省“技改項目”培育庫，5家企業(yè)納入省“專精特新”中小企業(yè)培育庫。預計全年，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，規(guī)上高新技術產業(yè)增加值增長45%，裝備制造業(yè)增加值增長25%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境變得更加宜居。新區(qū)城市規(guī)劃展館、市民中心、第一街區(qū)完成規(guī)劃設計，馬莊村棚改項目開工建設，建成街心游園兩處。主城區(qū)雨污分流專項規(guī)劃編制完成，梨鄉(xiāng)大街完成高標準改造，迎賓公園和梨鄉(xiāng)公園建成投用，新增綠地面積300余畝，建成區(qū)居民小區(qū)清潔能源供熱實現全覆蓋。河里東村2棟回遷房主體完工，棚改工作受到市級嘉獎。加強城市和環(huán)城水系精細化管理，嚴格主城區(qū)個人建房管控，拆除違法建筑1.7萬平方米，城市品位進一步提升。雙井、回隆、張二莊三個污水處理廠竣工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村道路、公廁等基礎設施建設加快，邊馬、泊口、仕望集撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)通過專家論證。
——鄉(xiāng)村振興譜寫嶄新篇章。《魏縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》編制完成，魏縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)入列市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。魏縣現代農業(yè)產業(yè)園入駐項目9個、建成3個，鴨梨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)獲評國家級農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。全縣躋身國家和省級合作社各1家，建成省級農業(yè)產業(yè)化聯合體2家、家庭農場6家，列入市農業(yè)產業(yè)化重點項目11個，500畝以上現代農業(yè)園區(qū)達到26家，現代農業(yè)質量效益全面提升。發(fā)展密植梨、雜交構樹、食用菌等特色種植15萬畝，1家鴨梨種植專業(yè)合作社被省鑒定為“富硒梨”基地，魏縣鴨梨區(qū)域公用品牌獲全省首屆品牌農產品創(chuàng)新創(chuàng)意設計大賽一等獎。累計投資7383萬元，創(chuàng)建綠色高產小麥3.1萬畝，實施季節(jié)性休耕5萬畝，發(fā)展田間管灌2.65萬畝，建設高效節(jié)水灌溉4.6萬畝，糧食總產達5.9億公斤。開展“農村人居環(huán)境整治百日攻堅行動”和“萬名干部回家鄉(xiāng)扮靚鄉(xiāng)村活動”，改造廁所7.8萬座，硬化街巷80萬平方米，清理積存垃圾15萬立方米，創(chuàng)建美麗庭院8萬戶，造林2.1萬畝，綠化村莊225個，農村環(huán)境更加宜居。
——生態(tài)環(huán)境得到有效保護。嚴格落實建筑施工揚塵防治18條措施和建筑工地“6+2個100%”要求，燃煤鍋爐實現動態(tài)清零，揮發(fā)性有機物污染治理全面完成，交通運輸領域污染得到有效遏制，露天焚燒實現涉農區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。爭取上級資金2.3億元實施農村“雙代”工程，惠及276個村、57835戶，清繳散煤1.2萬噸，配送潔凈煤5.2萬噸。全年空氣質量綜合指數和PM2.5分別比2018年下降1.09%、1.59%，空氣質量優(yōu)良天數超出市下達任務5天。全面落實河長制，強力開展河渠“四亂”清理，清運垃圾10萬余方，封堵排污口81處，栽植河渠綠化樹木13.4萬棵，全縣水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。整改專項行動檢查發(fā)現問題59個，調蓄外來地表水1.28億立方米，水生態(tài)平衡能力進一步提升。實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，深入開展重金屬重點行業(yè)污染源排查整治專項行動，工業(yè)固體廢物實現分類存放，醫(yī)療廢物得到安全有效處置，化肥農藥實現減量化、無害化，土壤污染得到有效防控。
——民生保障不斷改善提升?；I資44.6億元用于民生事業(yè)發(fā)展，群眾有了更多獲得感、幸福感。交通方面，投資5892萬元，完成大牙線改建和邯大線、新定魏線中修。投資2.2億元，建成農村公路323.6公里，惠及277個村。投資1500萬元，新增縣城新能源公交車103輛。全面推行路長制，加強道路保潔維護，從峰線、定況線榮獲市“美麗農村路”。教育方面，縣第三中學投入使用，改擴建農村薄弱學校10所、竣工幼兒園6所，新招聘教師580人。本科上線2373人，1名學生被清華大學錄取，中高考成績不斷攀升。健康服務方面，新區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院綜合樓主體完工，家庭醫(yī)生簽約服務47.8萬人，更多群眾就近享受優(yōu)質醫(yī)療資源;積極引導義務獻血，魏縣被授予河北省無償獻血先進縣。供水供電方面，投資1.08億元推進城鄉(xiāng)供水一體化，鋪設供水管道413公里，群眾飲水更加安全。投資3.48億元，完成電網改造434個村、1402公里，農村供電保障更加可靠。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，安置見習崗位、公益性崗位999人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬個，下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內。輸出勞務28.7萬人，實現勞務經濟收入80.5億元。社會保障和困難救助方面，為53918名貧困及重殘群眾代繳了社保費，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金6.31億元;新增城鄉(xiāng)低保對象12212人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.2億元;發(fā)放殘疾人“兩補”、特困救助等各類救助金2.1億元，為全縣1.7萬名高齡老人發(fā)放補貼774.7萬元。退役服務方面，建立縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務網絡、退役軍人信息和視頻一體化平臺，成立關愛退役軍人基金會，妥善安置符合條件退役士兵54名。文明創(chuàng)建方面，成立魏縣志愿服務聯合會，廣泛開展文明創(chuàng)建和先進典型評選，3人獲評邯鄲市第七屆道德模范，2人獲評第三季度“邯鄲好人”。
——文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展繁榮。先后舉辦千人歌詠比賽、攝影大賽等系列活動，組織文化惠民工程文藝演出和非遺戲曲展演300多場，群眾文化生活更加豐富。魏州文化藝術中心啟動招標，魏縣微信圖書館上線，文化服務網絡實現全覆蓋。扶貧豫劇電影《梨鄉(xiāng)妹子》榮獲省“五個一”工程獎，魏縣落腔等三項非遺項目列入第七批省級非遺代表性項目名錄。成功舉辦梨花節(jié)和采摘節(jié)，接待游客770萬人次，實現旅游收入約88億元，經濟和社會效益實現新跨越。梨鄉(xiāng)水城體育中心啟動招標，全民健身日活動、太極拳比賽、首屆冰雪運動會輪滑比賽暨陸地冰壺表演賽成功舉辦，縣一中橄欖球代表隊榮獲全國7人制系列賽總冠軍。
——社會局面更加和諧穩(wěn)定。成功打掉惡勢力犯罪集團2個、黑社會犯罪集團1個，抓獲涉黑涉惡嫌疑人270名，破獲各類刑事案件608起，侵財案件比2018年下降23%。安裝視頻監(jiān)控6300個，組建了120人的巡特警隊伍，雪亮工程實現鄉(xiāng)村全覆蓋，立體化社會治安防控體系更加完善。深入開展金融領域風險排查和處置化解，嚴厲打擊非法集資、地下錢莊轉移贓款等違法犯罪行為，破獲特大網絡詐騙案1起，打掉網絡詐騙團伙3個，金融形勢持續(xù)平穩(wěn)。堅持縣級領導公開接訪，疑難信訪事項過堂會診，研究解決疑難信訪問題48起，依法打擊違法上訪92人次，信訪秩序持續(xù)好轉。深入推進安全生產網格化管理，打造安全生產“雙控”機制試點29個，排查各類生產經營單位2822家(次)，查出并整改隱患11280處，有力守護了人民群眾生命財產安全。3046名調解員持證上崗，成功調解矛盾糾紛1314件;“以案定補”工作入列市級改革試點，典型經驗全市推廣。持續(xù)推進食品藥品監(jiān)管三級網絡建設，檢查食品經營戶1132家、藥品零售店304家、醫(yī)療機構500多家，抽檢食品藥品4129批次，查處各類違法案件248起，保障了全縣人民食品藥品安全。
——各項改革彰顯巨大成效?？h級機構改革圓滿完成，縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院入列省級公立醫(yī)院現代管理制度試點單位，社會保險費征管職責平穩(wěn)劃轉。持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，鞏固提升“多證合一”改革成果，138項行政審批事項整合至3個統(tǒng)一受理窗口，打造了一條龍服務模式。加快“互聯網+政務服務”建設，推進“一網通辦”，率先完成河北省政務服務網鎮(zhèn)村級頁面標準化建設，榮獲全省政務服務先進縣，“放管服”改革做法全省推廣。561個村完成清產核資、成立村(股份)經濟合作社，45個村實現“消零”，286個村實現“消薄”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務中心13個，托管土地5.5萬畝。同時，國防動員、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、統(tǒng)計檔案、氣象地震等工作均取得新進展。
——自身建設得到持續(xù)加強。聚焦根本任務和總要求，緊扣主題主線，做到“四個貫穿始終”，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。深入開展“五走進、三走遍”活動，找準了影響發(fā)展的突出問題，制定了務實管用的解決措施，為改進工作、推動高質量發(fā)展打下堅實基礎。政府常務會議集體學法常態(tài)化，行政執(zhí)法三項制度全面推行，政府系統(tǒng)法治意識顯著增強。積極推進政務公開和行政權力公開透明運行，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理代表建議和委員提案336件，滿意率達99%以上。優(yōu)化問政魏州、縣長信箱等政民互動欄目，第一時間解決了一批人民群眾反映的熱難點問題。開展政府系統(tǒng)作風整頓活動，繼續(xù)實行抓落實“三個三”機制、專班推進機制，工作質量效能進一步提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則要求，馳而不息糾正“四風”，整治了一批群眾身邊的腐敗和作風問題。認真落實黨風廉政建設主體責任，切實加強領導干部審計監(jiān)督，累計審計政府投資建設項目32個，核減工程價款2.29億元，維護了廉潔政府形象。
各位代表，看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。一年來，我們能夠在錯綜復雜的發(fā)展形勢下，實現縣域經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，各項事業(yè)取得長足進步，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于縣委的正確決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的大力幫助。在此，我代表縣政府，向所有關心、支持、參與魏縣發(fā)展的各位代表、各位委員、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過往皆為序章，發(fā)展永無止境。前進道路上，我們清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足，特別是對照高質量發(fā)展要求，對照全面建成小康社會，對照全縣人民的新期待，仍有一定差距：個別小康指標還需要加快提升，部分貧困群眾收入還不夠穩(wěn)定，縣域主導產業(yè)規(guī)模效益還不夠大，縣城功能還不夠完善，等等。對于這些問題，我們一定知難而進、迎難而上，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
二、2020年目標任務和主要工作
2020年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的收官之年，也是完成第一個百年奮斗目標的攻堅之年，優(yōu)勢與風險并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。綜合分析研判，根據縣委部署，確定2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市系列會議精神，緊扣全面建成小康社會，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，堅定不移走“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、全面發(fā)展”道路，深入實施“工業(yè)立縣、人才興魏”、鄉(xiāng)村振興和縣城新區(qū)拉動戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，奔跑沖刺、補齊短板，確保高質量完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時代邯鄲東部區(qū)域次中心城市建設新局面。
2020年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%;全社會固定資產投資增長6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;服務業(yè)增加值增長10%;公共財政預算收入增長7%;外貿出口增長5%以上;全社會消費品零售總額增長9%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%;環(huán)境質量達到省市下達目標。
落實總體要求，實現上述目標，2020年我們將著力抓好以下九個方面工作。
(一)堅持精準發(fā)力，聚焦產業(yè)扶貧，決戰(zhàn)決勝全面小康。一是做實產業(yè)扶貧。加強技能培訓，發(fā)展勞務輸出，實現一人務工、全家脫貧。提升扶貧微工廠建管水平，讓更多群眾在家門口就業(yè)。大力發(fā)展密植梨、食用菌、雜交構樹、高端紅薯、大棚蔬菜、小雜果等特色產業(yè)扶貧園區(qū)，發(fā)展密植梨1萬畝，打造萬畝食用菌栽培和萬畝高端紅薯種植基地，加快推動雜交構樹扶貧試點縣創(chuàng)建，帶動更多群眾就業(yè)增收。用好縣鄉(xiāng)村三級金融扶貧服務網絡，做好扶貧小額信貸，為群眾發(fā)展產業(yè)提供資金支持。持續(xù)抓好電子商務進農村綜合示范項目，培育更多電商主體，推動更多魏縣特色產品線上銷售。同時，統(tǒng)籌抓好旅游扶貧、消費扶貧、科技扶貧，促進群眾多渠道增收。二是用好制度防貧。進一步完善精準防貧工作機制，針對普遍存在的致貧、返貧因素，充分利用“防貧?！薄ⅰ胺镭氈鷺I(yè)金”等模式，擴大困難群眾防貧保障面。以三級干部聯系群眾服務群眾網格化機制為抓手，深入開展“百企幫百村”“防貧月排查”“三助三辦”等活動，確保不發(fā)生致貧返貧。三是實現搬遷消貧。加快集中安置社區(qū)搬遷群眾裝修入住，抓好環(huán)社區(qū)綠化林帶、經濟林帶建設，完成搬遷村拆舊復墾任務。制定后續(xù)扶持實施意見，完善集中安置社區(qū)配套產業(yè)項目與貧困戶利益聯結機制，確保群眾短期能脫貧、長期能致富。四是確保高標脫貧。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，全力做好全國脫貧攻堅普查工作，確保脫貧攻堅經得起檢驗。堅持“四不摘”，抓好“三落實”，徹底解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。用好公益崗位，強化社會救助，確保弱勞力、無勞力群體得到有效保障。全面加強城鄉(xiāng)低保工作，實現應保盡保、應救盡救。嚴格落實教育扶貧政策，確保貧困家庭無一人輟學。
(二)堅持腳踏實地，聚焦主導產業(yè)，持續(xù)推進工業(yè)立縣。一是堅持招大引強。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，建立健全牽總推進、項目會商、交辦督辦等機制，圍繞三大優(yōu)勢產業(yè)、四大特色制造，利用人才智庫APP，大力開展招商引資項目建設年活動，積極對接承接產業(yè)轉移和項目遷移，著力引進延伸產業(yè)鏈的高精尖項目。全年新簽約項目30個以上，總投資200億元以上。嚴格落實“兩個代辦”，爭列省、市重點項目15個以上，開工建設航空產業(yè)園、中車防松動螺母等億元以上項目10個，竣工投產藥玻二期、中瑞汽車等項目12個。依托宗申農機、中加制動器和臺資產業(yè)園，加大招商力度，加強國際合作，做大做強國際合作產業(yè)園。二是創(chuàng)優(yōu)服務培強。落實全省民營經濟發(fā)展大會“兩破解、兩強化”要求，以“三提升”、“三增強”為目標，繼續(xù)緊抓國務院國資委對口幫扶機遇，積極為縣內企業(yè)與央企合作牽線搭橋，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，培育壯大“瞪羚”企業(yè)。積極培育上市企業(yè)，廣泛開展政銀企對接活動，幫助企業(yè)解決資金需求。全面落實減稅降費政策，建立產業(yè)引導基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持發(fā)展快、效益好的企業(yè)項目做大做強，年內新增入統(tǒng)企業(yè)10家。三是全面升級建強。對天雨路實施雨污分流改造，并網運行110kVA變電站，進一步提升開發(fā)區(qū)承載力。對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行畝產效益考核，加強企業(yè)稅收征管，促進企業(yè)轉型升級。加快僵尸企業(yè)退出，提高開發(fā)區(qū)土地利用率，擴增開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。四是科技創(chuàng)新做強。實施好科技創(chuàng)新三年行動計劃，建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵支持企業(yè)建立國家和省、市級檢驗檢測中心、工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等，全年新增市級以上技術創(chuàng)新平臺3家以上，新增科技型中小企業(yè)70家、科技小巨人3家、高新技術企業(yè)5家、創(chuàng)業(yè)輔導基地1家，規(guī)上企業(yè)中市級研發(fā)機構達到10家、省級達到3家。積極推進“人才家園”建設和軍民融合發(fā)展，引進急需緊缺的創(chuàng)新型團隊和人才，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。五是發(fā)展總部經濟促強。認真落實魏縣鼓勵冀商回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展十條政策措施、魏縣招商引資優(yōu)惠政策，加強規(guī)劃引導、資源傾斜、主體培育，獎勵稅收貢獻突出企業(yè)，支持開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)“分改子、子升總、總升級”或將總部遷至魏縣，鼓勵魏縣籍在外成功人士將總部遷回魏縣，吸引國內大企業(yè)大集團總部、第二總部落戶魏縣。
(三)堅持全域統(tǒng)籌，聚焦城鄉(xiāng)建設，積極推進撤縣設市。一是持續(xù)提升新區(qū)形象。堅持產教城融合發(fā)展，繼續(xù)實施縣城突破三年行動，積極推進新區(qū)道路和電網改造，打造新區(qū)核心區(qū)“四縱四橫”路網格局。啟動市民中心、規(guī)劃展館、益民山體育公園、新區(qū)公園、新區(qū)中小學和第一街區(qū)建設，建成氣象科技館，盤活園林賓館，啟動馬莊村房屋拆遷，確保新區(qū)快發(fā)展、出品位。二是不斷完善舊城功能。以道路、管網、加裝電梯等基礎設施改造和環(huán)境面貌整治為重點，加快改善老舊小區(qū)居住條件。積極推進康町、三田等城中村改造，有序推進老工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，拓展新的城市建設空間。實施雨污分流工程，加快改造縣城低洼地段，解決縣城內澇問題?？茖W布局公共停車場，改造升級一批老舊廁所，新建星級公廁10座以上，有效破解停車難、如廁難問題。對環(huán)城水系進行新一輪改造提升，新建一批公園游園，進一步鞏固發(fā)展梨鄉(xiāng)水城城市品牌。以創(chuàng)建省級文明縣城為抓手，全面加強城區(qū)精細化管理，大力開展市容市貌整治行動，嚴控城區(qū)亂占、亂建，打造整潔、有序、靚麗的城市環(huán)境。三是著力打造小鎮(zhèn)特色。強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目招商，加快特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展。圍繞暢、安、凈、美目標，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、管網等基礎設施建設。以雙井、回隆、張二莊3個污水處理廠為中心，積極推進5公里范圍村莊污水管網連通工程，同時謀劃建設北皋污水處理廠，有序解決農村污水無處可排問題。完成泊口、邊馬、仕望集3個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，為撤縣設市打下良好基礎。
(四)堅持全面提升，聚焦鄉(xiāng)村振興，致力建設農業(yè)強縣。一是抓示范，發(fā)揮帶動作用。高效推進基礎設施建設和特色產業(yè)發(fā)展，著力把梨鄉(xiāng)水城鄉(xiāng)村振興示范區(qū)打造成為生態(tài)功能區(qū)、產業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)“三區(qū)同建”的鄉(xiāng)村振興魏縣樣板。加強頂層設計，完善發(fā)展規(guī)劃，出臺配套政策，充分挖掘資源，促進優(yōu)勢融合，加大基礎投入，發(fā)展壯大密植梨、紅薯、觀光經濟林等特色產業(yè)，積極推進以“生態(tài)+產業(yè)+新型社區(qū)”為特點的漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設。同時，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2—3個鄉(xiāng)村振興示范點，形成“點上開花、線上出彩、面上提升”的鄉(xiāng)村振興新格局。二是抓機制，提升整治水平。以農村人居環(huán)境整治全域化為統(tǒng)領，高標準推進廁所改造、街巷硬化、村莊綠化和“空心村”治理，全面推進美麗庭院創(chuàng)建。及時做好農村垃圾收集、轉運，引導群眾參與農村環(huán)境整治，實現農村環(huán)境整治規(guī)范化、常態(tài)化。加強非貧困村基礎設施建設，深入實施“消薄”工程，促進貧困村與非貧困村協(xié)調發(fā)展。三是抓管理，提升農業(yè)效益。加快魏縣現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)項目引進和建設，著力做好國家級農業(yè)園區(qū)申報和國家級一二三產融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展質量農業(yè)、科技農業(yè)，加強農業(yè)產業(yè)化聯合體建設，提升現代農業(yè)園管理經營水平。落實扶持生豬生產各項政策，大力發(fā)展標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖。落實屬地監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，保障農產品安全。落實糧食安全責任制考核目標，開工建設縣糧食儲備庫產后服務中心項目，為現代農業(yè)發(fā)展提供有力支撐。著眼服務雄安新區(qū)建設、優(yōu)化魏縣生態(tài)，積極推進引黃入冀補淀調蓄工程。實施農業(yè)灌溉水源置換工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農田建設，新建高標準農田1萬畝。加大農業(yè)項目招商引資力度，大力引進農產品精深加工項目，提高農業(yè)附加值。四是抓品牌，提升競爭優(yōu)勢。加快農技成果推廣應用，推進農業(yè)標準化生產和循環(huán)式發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，打造魏縣杏鮑菇區(qū)域品牌，打造魏縣鴨梨中國馳名商標。通過品牌共建共享，做大做強魏縣鴨梨、綠珍雪耳、果木香菇、設施蔬菜、雜交構樹等特色產業(yè)。五是抓治理，提升鄉(xiāng)村文明。健全鄉(xiāng)村紅白事理事會，全面加強農村紅白事事前、事中、事后監(jiān)管，整治婚喪陋習，遏制高額彩禮，弘揚文明鄉(xiāng)風。持續(xù)開展最美魏州人評選，爭取更多典型入選中國好人、河北好人、邯鄲好人及各級道德模范人物，引領全縣文明建設。
(五)堅持問題導向，聚焦污染防治，堅決保障綠色發(fā)展。一是狠抓大氣污染防治。緊緊扭住減煤、優(yōu)企、控車、抑塵、增綠5項重點，確保完成年度空氣質量改善目標。全力開展揚塵污染綜合整治，對所有建筑工地安裝在線監(jiān)測設施并聯網運行。全面實行城區(qū)主路和城中村道路“以克論凈”，堅決遏制城區(qū)道路揚塵污染。深入開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。加強劣質散煤和煙花爆竹管控，在轉變生產生活方式中減少大氣污染。切實加強柴油貨車和非道路移動機械監(jiān)管，全面淘汰黃標車，嚴防汽車尾氣污染。完成造林1.85萬畝，全面加強綠化管理，助推全市森林城市創(chuàng)建。二是狠抓水污染防治。嚴格落實河長制，深入開展河渠“四亂”清理行動，重點抓好漳河、衛(wèi)河、東風渠、魏大管排水渠等河渠治理，著力改善全縣河渠生態(tài)，確保河渠斷面水質考核達標。投資3400萬元實施省農村生活污水治理試點縣，做好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村生活污水治理。實施休耕輪作，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，搞好地下水位監(jiān)測，嚴控地下水超采。全面加強污水處理廠運行管理，確保中水達標排放。依法查處水事違法案件，實現環(huán)城水系規(guī)范化管理。三是狠抓土壤污染防治。強化土壤風險管控，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。加強農用地分類管理，大力削減農業(yè)氨氮排放。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，抓好養(yǎng)殖廢棄物有效處理。深入開展重金屬重點行業(yè)污染源排查整治、危險廢物環(huán)境隱患專項排查整治行動，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪活動。
(六)堅持以民為先，聚焦社會事業(yè)，不斷增進民生福祉。一是實施教育改善工程。扎實推進中小學幼兒園建設三年攻堅行動，新建鄉(xiāng)村學校7所、幼兒園5所，擴建縣一中宿舍樓，引進社會資本建設中學2所，不斷擴大幼兒園覆蓋面，持續(xù)改善中小學辦學條件。突出抓好江莊社區(qū)、賀祥社區(qū)中學和幼兒園建設，完善社區(qū)教育配套基礎設施。加強教學管理，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，逐步解決擇校熱、大班額問題。做大職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育，關注特殊教育，推進各類教育全面協(xié)調發(fā)展。二是實施道路提升工程。繼續(xù)實施農村公路建設“569”工程，加快推進新南環(huán)、省道肥回公路建設前期工作。開工建設客運樞紐站，大力推進農村公路“建管養(yǎng)運”一體化，把廣雙線、棘雙線建成市級“美麗農村路”，積極爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范縣。三是實施公交惠民工程。實施財政補貼，在縣城推行中小學生、65歲以上老人、殘疾人、現役軍人和軍殘人員免費乘坐公交車。同時，調整線路和班次，全力服務學生上下學，緩解城市交通壓力，讓更多群眾享受到公共交通帶來的實惠。四是實施醫(yī)療提質工程。加快推進新區(qū)醫(yī)院室內外裝修，建成投用縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓，力爭投用縣二院。堅持分級診療，持續(xù)推進“醫(yī)聯體、醫(yī)共體”建設，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務，大力實施基層衛(wèi)生人才能力提升工程，不斷提升基層公共衛(wèi)生服務能力和水平。五是實施能源替代工程。有序推進城市集中供熱擴面，完成500萬平方米供暖能力建設，實現建成區(qū)清潔能源供熱全覆蓋。加快實施“雙代”工程，實現縣域村莊全覆蓋。完成中心城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全預警保護裝置安裝，有效防止燃氣事故發(fā)生。六是實施水電保障工程。投資5000萬元實施引江水源置換工程，讓漳河以南7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個村、15.8萬群眾吃上長江水。完成縣城部分老舊小區(qū)供水設施改造，完善“互聯網+供水”模式，提升工作效率和服務質量。投資1.2億元，建設張二莊110kVA變電站，改造配變69臺，新建改造供電線路310公里，擴容院堡35 kVA變電站，新增20MVA(兆伏)主變1臺，切實提高9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村電力保障水平。七是實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)培訓和幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。抓好創(chuàng)業(yè)貸款擔保，落實創(chuàng)業(yè)補貼，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。開拓勞務市場，建設優(yōu)質勞務協(xié)作關系，積極發(fā)展勞務循環(huán)經濟，引導技能人才縣內就業(yè)，促進成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。八是實施保障救助工程。開工建設4萬多平方米的保障性小區(qū)，全面改善中低收入住房困難家庭居住條件。大力實施全民參保計劃，完成社保各險種擴面任務。不斷完善社會救助制度，做好殘疾人康復、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩補”、孤兒救助、大病醫(yī)療救助等工作。持續(xù)加強基層社會救助經辦服務能力建設，讓困難群眾獲得更加公平、精準、有溫度的救助。九是實施養(yǎng)老服務工程。開展養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動，改造特困人員養(yǎng)護院，改建民政事業(yè)服務中心，培育星級養(yǎng)老機構，全面提升養(yǎng)老服務能力和水平。十是實施擁軍優(yōu)屬工程。做好退役軍人服務管理，建設縣“雙擁”主題公園、鄉(xiāng)村榮譽設施，升級縣軍人榮譽室，實施縣榮譽體系建設全覆蓋，形成擁軍新格局。同時，認真做好第七次全國人口普查工作，統(tǒng)籌推進國防動員、民族宗教、外事僑務、郵政通訊、新聞廣電、婦女兒童、史志檔案、統(tǒng)計物價、人防應急等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
(七)堅持文體惠民，聚焦基礎短板，加快建設文體強縣。一是推動文化事業(yè)繁榮。開工建設魏州文化藝術中心，高標準建設縣級新時代文明實踐中心，加強鄉(xiāng)村文化設施建設，打造精品村級文化服務中心10個。舉辦送戲下鄉(xiāng)、文化展演等活動，豐富群眾文化生活。加快推進大運河文化帶項目建設，深化魏文化研究，創(chuàng)作具有時代特色的文化產品，加強非物質文化遺產保護、傳承和發(fā)展，提升魏縣文化知名度和影響力。二是推動旅游產業(yè)升級。編制完成魏縣《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《全域旅游規(guī)劃》，繼續(xù)創(chuàng)新舉辦好梨花節(jié)、鴨梨采摘節(jié)，支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦觀賞、采摘、體驗等生態(tài)旅游活動，開發(fā)魏縣特色旅游商品，進一步提升旅游效益。三是推動體育事業(yè)發(fā)展。啟動建設梨鄉(xiāng)水城體育中心等項目，建設室內滑冰館1處、臨時滑雪場1處，將12所公辦學校操場改建為面向社會開放的足球場。大力推進全民健身公共服務體系示范區(qū)建設，完成農村健身工程80套。以北京、張家口聯合舉辦冬奧會為契機，大力推廣冰雪運動，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，力爭推薦2名以上魏縣籍殘疾人運動員備戰(zhàn)2022年殘疾人冬奧會。
(八)堅持和諧為本，聚焦社會治理，牢牢守住風險底線。一是嚴格防范金融風險。全面加強金融機構監(jiān)管，深入開展金融領域風險排查處置化解等活動，嚴厲打擊非法集資，有效防控P2P網貸風險，全力維護金融秩序穩(wěn)定。二是持續(xù)完善公共安全體系。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，不斷強化“五個專項行動”，嚴厲打擊刑事犯罪，確保社會持續(xù)穩(wěn)定。堅持科技強警，搭建集成化、信息化、智能化綜合性實戰(zhàn)平臺，完善立體化社會治安防控體系，鞏固提升平安魏縣建設成果。三是著力化解信訪隱患。建立健全信訪督導化解機制，解決疑難信訪積案，消除各類信訪隱患。依法快速處置纏訪、鬧訪和非訪等違法行為，全力做好敏感時期信訪穩(wěn)定工作。推廣新時代“楓橋經驗”,加強人民調解，完善“五調聯動”機制，全面推行“以案定補”，積極化解各類社會矛盾。四是共同守護安全生產紅線。全面推行安全生產“雙控”機制，統(tǒng)籌抓好應急體系建設、重點行業(yè)領域安全生產專項整治、防汛抗旱和防災減災救災等工作，加強風險辨識管控和基層安全監(jiān)管，堅決防范各類事故發(fā)生，保護全縣人民生命財產安全。五是全力保障食品藥品安全。嚴格落實“四個最嚴”要求，健全完善食品藥品安全監(jiān)管網絡，持續(xù)開展食品藥品突出問題大整治、質量安全大抽檢，嚴厲打擊藥品安全領域制假售假等違法犯罪行為，保障全縣食品藥品安全。六是切實加強基層治理。以健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系為目標，大力開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，在主城區(qū)設立社區(qū)，有效完善基層治理體系，不斷提升基層治理能力，開創(chuàng)基層共建共治共享治理新格局。
(九)堅持興利除弊，聚焦深化改革，充分激活發(fā)展動力。一是不斷深化行政審批制度改革。圍繞建設一流營商環(huán)境，鞏固拓展“三深化、三提升”和“雙創(chuàng)雙服”的活動成果，實現政務服務事項應進必進。打造“智慧大廳”，提升自助服務水平。繼續(xù)推進政務服務“一網通辦”，實現全縣政務服務和監(jiān)管清單標準化、動態(tài)化管理，全面提升“互聯網+政務服務”水平。二是扎實推進重點領域改革。積極推進市場監(jiān)管、環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)農村等領域綜合執(zhí)法改革，不斷優(yōu)化職能配置。推進農村承包土地確權登記頒證成果應用，啟動農村產權交易平臺，盤活農村土地。深化事業(yè)單位人事制度改革，積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保各項改革按時完成。三是持續(xù)推進社會事業(yè)改革。進一步深化縣供銷社改革，加快為農服務中心建設，探索建設村級供銷服務社，構建供銷社三級服務網絡體系。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進縣聯社改制農商行工作。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，深化公立醫(yī)院綜合改革，建立和完善公立醫(yī)院現代管理制度。
各位代表，以上九個方面工作，既是攻堅全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。實現“十四五”強勢開局，我們還將著力編制好“十四五”規(guī)劃，始終以高質量規(guī)劃引領高質量發(fā)展
三、加強政府自身建設
各位代表，實現發(fā)展藍圖、建成全面小康，我們一定保持初心本色，錘煉過硬作風，勇于自我創(chuàng)新，提升履職能力，致力建設人民滿意政府。
一是牢記初心使命，忠誠履職。把黨的全面領導貫穿政府治理全過程，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實上級決策部署。樹牢過緊日子思想，統(tǒng)籌更多財力投向民生事業(yè)，常態(tài)化推進民生工程，特別是充分尊重民意，全力以赴推進本次人代會票決的民生實事，確保辦成辦好辦到位。
二是堅守法治信仰，依法履職。堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，自覺以法治思維和方式推進工作，不斷優(yōu)化政府職責體系和組織結構，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。繼續(xù)深化政務公開，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保政府工作沿著法治軌道快速推進。
三是堅持創(chuàng)新實干，擔當履職。全面推進政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現代化建設，堅決破除思維定勢和路徑依賴，注重以改革的辦法破解難題、以創(chuàng)新的思維尋求突破，促進政府工作創(chuàng)新求變、變中求進。樹立鮮明的實干導向，強化工作問效問責，著力解決表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，確保事事有著落、件件有回音。
四是做到清正廉潔，干凈履職。把全面從嚴治黨貫穿政府自身建設始終，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。強化廉政風險防控，立足抓早抓小抓經常，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。自覺遵守中央八項規(guī)定及實施細則，馳而不息整治“四風”，切實樹立清新政風。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，恪守初心、踐行使命，只爭朝夕加油干、不負韶華再出發(fā)，奮力開創(chuàng)新時代邯鄲東部區(qū)域次中心城市建設新局面，以全面建成小康社會的優(yōu)異成績，向歷史和全縣人民交一份滿意的時代答卷!
