政府工作報(bào)告
——2019年12月29日桃江縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
縣人民政府縣長(zhǎng)黃 勁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年。一年來(lái)，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%;完成地方一般公共預(yù)算收入7.95億元，同比增長(zhǎng)5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.69億元，同比增長(zhǎng)10%;實(shí)現(xiàn)全體居民人均可支配收入23100元，同比增長(zhǎng)9.3%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升到96%。其中1-11月，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，有4個(gè)居全市前三，為近七年來(lái)同期最好排名，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
——產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育全市領(lǐng)先;總部基地預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收3500萬(wàn)元;南方水泥成為全縣第一個(gè)稅收過(guò)億元企業(yè)。
——環(huán)境更加宜居宜業(yè)。完成松木塘、灰山港石煤礦污染問(wèn)題治理一期工程，受到省委、省政府督查組充分肯定。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)340天，“桃江藍(lán)”成為常態(tài)。
——群眾更加舒心放心。在全市率先發(fā)布首批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄120項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段大班額“清零”，縣人民醫(yī)院成為全市首家縣域三級(jí)綜合醫(yī)院。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了六個(gè)方面的工作：
——堅(jiān)持實(shí)體優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)啟新征程。
“百億”目標(biāo)蹄疾步穩(wěn)。大力開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，出臺(tái)竹、建材、裝備制造、電子商務(wù)、文化旅游、食品加工百億產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值百億園區(qū)培育兩年行動(dòng)計(jì)劃，桃花江等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)加工集中區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，新興管件鑄造產(chǎn)業(yè)園、東方水泥技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)，“六大”百億產(chǎn)業(yè)培育完成年度任務(wù)，其中竹、建材、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元;預(yù)計(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值87.46億元，超額完成年度任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%。重大項(xiàng)目推動(dòng)有力?？谖锻跞凇⒅癫目萍既诘软?xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)辰高科園、至和電纜等一批項(xiàng)目破土動(dòng)工。園區(qū)發(fā)展步伐加快。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房9.21萬(wàn)平方米，報(bào)批土地796畝、平整773畝，新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)、新開(kāi)工24個(gè)、新投產(chǎn)23個(gè)，其中引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元8個(gè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、灰山港工業(yè)集中區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)進(jìn)展順利，經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)全面啟動(dòng)。企業(yè)培育成效明顯，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家、高新技術(shù)企業(yè)10家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)3.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食再獲豐產(chǎn)豐收。培育筍用林10000畝，建成林道300公里，國(guó)家竹子研發(fā)中心桃江竹子高效利用實(shí)驗(yàn)基地掛牌，驚石農(nóng)業(yè)二期啟動(dòng)建設(shè)，引進(jìn)年產(chǎn)30萬(wàn)套竹木質(zhì)玩具生產(chǎn)項(xiàng)目，風(fēng)河竹業(yè)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展特色水產(chǎn)2000畝、稻蝦共生基地3000畝，落地茶潤(rùn)生物等茶葉加工企業(yè)2家。建成國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園道路8公里，先田智慧農(nóng)業(yè)建成投產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)田園綜合體一期啟動(dòng)建設(shè)，成功創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)(桃江竹筍)融合發(fā)展省級(jí)示范縣。認(rèn)證“二品一標(biāo)”企業(yè)23家，培育國(guó)家級(jí)示范合作社2家、省百?gòu)?qiáng)合作社1家，全省竹林機(jī)械化技術(shù)推廣與安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)在我縣召開(kāi)。森林防火、動(dòng)植物防疫、禁捕退捕等工作扎實(shí)有效。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。竹海、安寧竹谷評(píng)為AAA景區(qū)，浮邱寺修繕基本完成，主要交通干道和重要景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、7座旅游廁所投入使用，桃花江旅游度假區(qū)春節(jié)后可望部分開(kāi)園，張子清烈士紀(jì)念館成為紅色旅游新熱點(diǎn)。新增限上企業(yè)6家、破零倍增企業(yè)3家。金融運(yùn)行穩(wěn)健，存貸款余額分別新增8.4億元、21.6億元，存貸比達(dá)56.15%。房地產(chǎn)成交均價(jià)增幅收窄、市場(chǎng)平穩(wěn)。
——聚焦全面小康，三大攻堅(jiān)取得新成效。
風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)有效。科學(xué)確定政府類投資項(xiàng)目149個(gè)，出臺(tái)PPP項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法，新增債券資金3.49億元，完成年度化債任務(wù)。組建縣城投集團(tuán)，籌措資金20.2億元，城北加油站、縣城充電樁等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。建立扶貧小額貸款“四級(jí)”預(yù)警、清收機(jī)制，強(qiáng)力清收縣農(nóng)商行不良貸款，守住了金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
脫貧攻堅(jiān)步履堅(jiān)定。出臺(tái)鞏固提升兩年行動(dòng)方案、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，建成扶貧公路22公里、5個(gè)貧困村集中供水工程，改造貧困村電網(wǎng)13個(gè)、困難群眾危房965戶，易地搬遷305戶1041人，實(shí)現(xiàn)教育扶貧全受益、健康扶貧全參保、兜底保障全救助、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，完成8629名貧困人口脫貧、6個(gè)貧困村出列，“五個(gè)一”扶貧工作機(jī)制全省推廣。
污染防治縱深推進(jìn)。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題整改有力。加強(qiáng)秸稈焚燒、工地?fù)P塵、夜宵攤點(diǎn)等整治，改造5家企業(yè)大氣污染物排放設(shè)施，推動(dòng)縣城餐飲企業(yè)安裝專用煙道、油煙凈化器，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)93.2%，穩(wěn)居全市前三。全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本建成、7個(gè)啟動(dòng)建設(shè)，完成縣城第一污水處理廠擴(kuò)容、灰山港工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、河長(zhǎng)制工作落實(shí)較好。多渠道籌資1.73億元開(kāi)展石煤礦污染問(wèn)題治理，非法開(kāi)采山砂山石整治“利劍行動(dòng)”成效顯著，完成地質(zhì)災(zāi)害治理12處。
——突出項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。
項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，制定建設(shè)工程審批一張清單，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、督查，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資37.5億元，完成投資38億元，建成臨亞建材裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件項(xiàng)目，紫荊鑄業(yè)即將投產(chǎn)，得琪電子、鉅億新材料等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工、年內(nèi)投產(chǎn)，水木文健新城等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，城市防洪工程、“智慧桃江”等4個(gè)PPP項(xiàng)目完成投資7.5億元。
爭(zhēng)資引資成果豐碩。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響，調(diào)整充實(shí)駐點(diǎn)招商人員，突出“六大”百億產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、精準(zhǔn)招商，舉辦第三屆“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、共建新桃江”招商懇談會(huì)，引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)，中農(nóng)批、中鐵建等央企落戶桃江，桃商回歸成為熱潮，獲評(píng)全市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。謀劃包裝重大項(xiàng)目21個(gè)，完成立項(xiàng)爭(zhēng)資32億元。
——深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展迸發(fā)新活力。
各項(xiàng)改革加快落地。完成黨政機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限94項(xiàng)，在全市率先推行事項(xiàng)告知承諾制，行政審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。新政府會(huì)計(jì)制度穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)庫(kù)集中支付電子化平臺(tái)上線運(yùn)行，政府采購(gòu)一體化管理系統(tǒng)全面啟動(dòng)，財(cái)政管理工作績(jī)效考核居全省第六。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷(xiāo)社、殯葬等改革完成年度任務(wù)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5740萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體4156個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地和初創(chuàng)企業(yè)3個(gè)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民工市民化工作典型突出城市、省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范縣，福德電氣獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人企業(yè)”。新增省級(jí)院士專家工作站1個(gè)，引導(dǎo)4家企業(yè)與中南大學(xué)等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，申報(bào)發(fā)明專利176件，同比增長(zhǎng)78%。
新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能初顯?？偛炕匦陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，建成招商中心和4棟眾創(chuàng)辦公大樓，入駐企業(yè)34家。電子商務(wù)勢(shì)頭強(qiáng)勁，頤高集團(tuán)、阿里巴巴落戶桃江，建成天貓優(yōu)品鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)店8個(gè)、村級(jí)服務(wù)站30個(gè)，新增省級(jí)電商示范企業(yè)1家、跨境電商企業(yè)5家，桃花江鎮(zhèn)入選2019年“淘寶鎮(zhèn)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)方興未艾，浮邱山循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材工業(yè)園初具規(guī)模。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。
城鎮(zhèn)功能日趨完善。完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制，啟動(dòng)全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。雷公巖特大橋全線貫通，竹海路等8條道路建成通車(chē)，團(tuán)山污水泵站改造、5條道路雨污分流工程即將竣工，原市政公司停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)管理系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)。推行縣城規(guī)劃區(qū)“網(wǎng)格化”管理、渣土運(yùn)輸公司化營(yíng)運(yùn)，拆除各類違建5.7萬(wàn)平方米，完成12處復(fù)遷安置地建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢。三堂街、灰山港分別成功創(chuàng)建國(guó)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，“六大行動(dòng)”全面推進(jìn)，“三清一改”和“空心房”整治取得實(shí)效，農(nóng)村生活垃圾分類減量全市領(lǐng)先，群眾參與意識(shí)顯著提升。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊黑臭水體42處，疏浚溝渠316公里，清淤塘壩472處，改造農(nóng)村無(wú)害化廁所6100戶。開(kāi)展文明創(chuàng)建等活動(dòng)，修山鎮(zhèn)成為省級(jí)文明鎮(zhèn)，石牛江鎮(zhèn)田莊灣村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，��埠回族鄉(xiāng)軍功嘴村、馬跡塘鎮(zhèn)龍溪村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效明顯，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向善向好。
基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。完成4條農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，城鄉(xiāng)公交停保場(chǎng)投入使用，老百姓出行更加方便實(shí)惠。常益長(zhǎng)高鐵建設(shè)在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)，如期完成年度任務(wù)。國(guó)道536馬跡塘至敷溪橋、謝石線桃江段提質(zhì)改造竣工通車(chē)，國(guó)道207武潭鎮(zhèn)區(qū)改線動(dòng)工建設(shè)。硬化和改造農(nóng)村公路211公里，建成安保工程234公里，改造危橋31座。扎實(shí)開(kāi)展超限超載、馬路市場(chǎng)整治，治超工作有望獲全市先進(jìn)。完成資江重要河段和沾溪一期、獺溪二期治理年度任務(wù)，除險(xiǎn)加固水庫(kù)4座，解決1.51萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。修山35千伏輸變電工程建成投運(yùn)，馬跡塘庫(kù)區(qū)用電秩序整治初見(jiàn)成效。完成1000戶直播衛(wèi)星“戶戶通”安裝，光網(wǎng)覆蓋率達(dá)98.14%。
——踐行為民初心，民生福祉得到新改善。
社會(huì)保障得到加強(qiáng)。省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4878人?！拔宕蟆北ｋU(xiǎn)擴(kuò)面征繳超額完成，醫(yī)保參保人員異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)備案登記實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村退役軍人服務(wù)保障體系，社保接續(xù)等工作扎實(shí)有效。實(shí)施棚戶區(qū)改造705戶，完成牛田敬老院擴(kuò)建、桃花江中心敬老院主體工程，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)貼等再次提標(biāo)，0-6歲殘疾兒童實(shí)現(xiàn)“應(yīng)治盡治”。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成教師發(fā)展中心及附屬九年一貫制學(xué)校一期主體工程，桃江一中、桃江四中擴(kuò)建進(jìn)展順利，4所學(xué)校和9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)擴(kuò)建、2所公辦幼兒園建成投入使用。實(shí)行校長(zhǎng)教師輪崗306名，補(bǔ)充教師270名，高考、中考繼續(xù)保持全市前列?？h人民醫(yī)院南院區(qū)建設(shè)、縣婦保院搬遷進(jìn)展順利，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，基本公共衛(wèi)生、計(jì)生綜合服務(wù)措施得到落實(shí)。舉辦新中國(guó)成立70周年大型群眾文藝匯演、全省媒體精英定向越野挑戰(zhàn)賽、新絲路湖南模特大賽總決賽等活動(dòng)，圖書(shū)館、文化館總分館建設(shè)基本完成。民族宗教工作有力有序，宏森木業(yè)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查完成年度任務(wù)。桃冶社區(qū)“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、行政學(xué)校、老干老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案、移民、核電、水文、氣象、工商聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、公積金、石油、煙草、新華書(shū)店、桃錳社區(qū)等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。組建10個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)隱患“十大專項(xiàng)整治百日行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、消防工作連續(xù)兩年獲全省先進(jìn)。加強(qiáng)無(wú)信訪問(wèn)題村(社區(qū))創(chuàng)建，拓展專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛，化解信訪積案17件。加強(qiáng)食品藥品等安全監(jiān)管，非洲豬瘟防控、成品油整治取得實(shí)效。重拳打擊涉黑涉惡團(tuán)伙5個(gè)，完成“一村一輔警”配備，“三所合一”動(dòng)工建設(shè)，建成城鄉(xiāng)“雪亮工程”治安攝像頭751個(gè)，成為全省禁毒工作示范縣，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定向好。
各位代表，一年來(lái)，縣政府及工作部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，著力踐行為民服務(wù)的初心、展現(xiàn)“進(jìn)位爭(zhēng)先”的擔(dān)當(dāng)。我們積極順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的需要，大力壓縮一般性支出10%以上，在公共資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資金使用上向民生傾斜，更多群眾享受到了精準(zhǔn)脫貧、廁所革命、“四好農(nóng)村路”等政策實(shí)惠，老百姓獲得感越來(lái)越強(qiáng)，全面小康更加觸手可及。我們依法履行人民賦予的權(quán)力，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行縣人大決議決定，辦理市縣人大代表建議102件、政協(xié)委員提案61件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法治建設(shè)取得新的成效，政府決策更加科學(xué)民主。我們大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，全面落實(shí)作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，積極減輕基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)廣大干部聚焦主責(zé)主業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)作為，縣供銷(xiāo)合作社榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”，縣植保植檢站榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體”，規(guī)模企業(yè)培育、就業(yè)、電子商務(wù)工作獲得省政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)，政府行政效能不斷提升，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難、國(guó)家政策調(diào)整等巨大壓力，污染防治、脫貧攻堅(jiān)等重大責(zé)任，債務(wù)化解、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們保持定力、創(chuàng)新突破、擔(dān)當(dāng)敢為，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾揮灑汗水、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是駐桃部隊(duì)、武警官兵、人民團(tuán)體、離退休老同志、桃江鄉(xiāng)友等各界人士關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、支持桃江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
審視桃江發(fā)展，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多困難和壓力，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)投資、服務(wù)消費(fèi)仍是發(fā)展短板，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還需努力。財(cái)政收支矛盾仍然突出，三大攻堅(jiān)、民生改善等方面任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域壓力較大。個(gè)別干部作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)有待提升，審批不暢、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)行不力等問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將時(shí)刻保持強(qiáng)烈的責(zé)任感，采取有力措施認(rèn)真解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全縣人民的期盼。
二、奮進(jìn)2020年，全力譜寫(xiě)桃江高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年、全面推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升。但國(guó)家宏觀政策強(qiáng)調(diào)科學(xué)穩(wěn)健把握逆周期調(diào)節(jié)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿調(diào)控全過(guò)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)等，仍是國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的重要抓手。我們必須主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局變化，保持戰(zhàn)略定力，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，奮力走在全市高質(zhì)量發(fā)展前列。2020年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出發(fā)展“一體兩翼”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)培育六大百億產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值百億園區(qū)目標(biāo)、推動(dòng)桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)成功申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，確保全面建成小康桃江和縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.6%左右，地方一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)10%左右，全體居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
培育百億產(chǎn)業(yè)。完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“六大”百億產(chǎn)業(yè)培育兩年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造竹、建材、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)升級(jí)竹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，重點(diǎn)加快國(guó)家(桃江)現(xiàn)代楠竹產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，基本建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)加工集中區(qū)，建成驚石農(nóng)業(yè)二期。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元以上，重點(diǎn)建成新奧能源南方水泥配套工程、中健新科新型材料等項(xiàng)目，加快建設(shè)浮邱山循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材工業(yè)園。做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元以上，重點(diǎn)確保中鐵建鋁模產(chǎn)業(yè)園、科惠汽配、華壹汽車(chē)配件等項(xiàng)目投產(chǎn)。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交易額100億元，重點(diǎn)確保電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)10家以上，發(fā)展跨境電商企業(yè)5家。融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合收入100億元，重點(diǎn)建成并運(yùn)營(yíng)桃花江旅游度假區(qū)，加快桃江印象森林康養(yǎng)旅居基地建設(shè)，建成縣游客集散中心，啟動(dòng)鳳凰山公園、竹海大道建設(shè)，加快獺溪河沿線景觀公路規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)AAAA景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極培育食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，重點(diǎn)推進(jìn)華萊茶旅一體化、修山面業(yè)園、瞿峰米醋等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)竹筍、茶葉精深加工企業(yè)3家以上。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)規(guī)模發(fā)展，實(shí)施“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，加快紫荊新材、烯富環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建成臨亞建材PC構(gòu)件二期和骨料生產(chǎn)、嘉富木業(yè)定制板材、城鑒鋁業(yè)鋁單板等一批項(xiàng)目，加快九富家居、新興機(jī)械等一批企業(yè)增資擴(kuò)能技改，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投入增長(zhǎng)10%。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建設(shè)大中型砂石粘土礦3家以上，力推礦業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。推動(dòng)品牌發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，加快“桃江竹涼席”“桃江竹筍”等區(qū)域品牌建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家和工匠精神，新增馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)1件，積極培育名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
打造高新園區(qū)。全面推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、灰山港工業(yè)集中區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值100億元以上。大力創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。完成經(jīng)開(kāi)區(qū)總規(guī)和詳規(guī)修編，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目5個(gè)，確保國(guó)辰高科園一期、至和電纜等項(xiàng)目投產(chǎn);灰山港工業(yè)集中區(qū)新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)，完成長(zhǎng)寧碳素、杭加板材等項(xiàng)目主體工程。大力推動(dòng)產(chǎn)城融合。啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米以上，報(bào)批、平整土地各370畝，建成水木文健新城一期工程、揚(yáng)帆職業(yè)學(xué)校主體工程，加快水、電、路等配套建設(shè)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)綠色通道、全程代辦舉措，完善企業(yè)問(wèn)題收集、督辦、跟蹤、反饋機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)放下包袱、放心經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)“商八條”，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)在政府采購(gòu)、政府類投資項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)扎根桃江、大膽投資。
(二)以三大攻堅(jiān)為關(guān)鍵，努力跨越高質(zhì)量發(fā)展關(guān)口。
精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。把提高扶貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在突出位置，全面排查解決突出問(wèn)題，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)幫扶等政策，抓實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等扶貧措施，抓好交通、電力、飲水、通訊、教育、醫(yī)療、危改等普惠性工程，確保剩余1936名貧困人口全部脫貧。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，建立穩(wěn)定脫貧、返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)與幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
有力有序抓好污染防治。堅(jiān)持方向不變、力度不減，執(zhí)行最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。堅(jiān)持依法治污、問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)防中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改成果反彈，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)全縣人民共同呵護(hù)綠色家園。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，圍繞藍(lán)天、碧水、凈土，大力開(kāi)展“散亂污”企業(yè)、餐飲油煙、工地?fù)P塵、燃煤鍋爐、秸稈焚燒等整治，完成松木塘和灰山港石煤礦污染、資江流域銻超標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，強(qiáng)化洞庭湖生態(tài)環(huán)境、黑臭水體整治，推進(jìn)“一河一策”等河(湖)長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)畜禽污染防治和糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，讓綠水青山遍布桃江大地。
穩(wěn)打穩(wěn)扎防控重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)債務(wù)化解方案，完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批，堅(jiān)持無(wú)資金來(lái)源和平衡方案的項(xiàng)目一律不實(shí)施。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)核準(zhǔn)工程和投資額，規(guī)范績(jī)效付費(fèi)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，籌措資金用于償還債務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)歸集和經(jīng)營(yíng)管理，有序推進(jìn)土地出讓，鼓勵(lì)縣城投集團(tuán)開(kāi)展戶外廣告等多業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，支持參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展國(guó)有資產(chǎn)收益，擴(kuò)大償債資金來(lái)源。嚴(yán)厲打擊非法集資，強(qiáng)化銀行不良貸款清收、扶貧小額貸款逾期防控，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。
招商引資再突破。保持招商引資強(qiáng)攻態(tài)勢(shì)，突出招商選資，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審，吸引投資者擴(kuò)資、增資、引資。突出產(chǎn)業(yè)招商，聚焦“六大”百億產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)。加強(qiáng)節(jié)會(huì)招商，積極參加各類招商活動(dòng)，創(chuàng)新桃商懇談會(huì)等活動(dòng)形式，做到每月有招商活動(dòng)、項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)合作招商，與發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、園區(qū)深度合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目6個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)“500強(qiáng)”等戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)新突破。
項(xiàng)目建設(shè)再攻堅(jiān)。實(shí)施“項(xiàng)目大攻堅(jiān)”行動(dòng)，推行建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理、集成服務(wù)”，開(kāi)展集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，健全并落實(shí)月調(diào)度、督查、通報(bào)制度，實(shí)行目標(biāo)倒逼、時(shí)間倒排、責(zé)任倒追，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資80億元以上。重獎(jiǎng)立項(xiàng)爭(zhēng)資新增資金、重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目策劃質(zhì)量和申報(bào)成功率，完成立項(xiàng)爭(zhēng)資35億元以上。把握國(guó)家穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，編制管用實(shí)用的 “十四五”規(guī)劃，提出一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入國(guó)、省計(jì)劃籠子。
城鎮(zhèn)建設(shè)再發(fā)力。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成國(guó)土空間總規(guī)修編，逐步形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。加強(qiáng)城市更新，建成七星路、桃花湖路、勝利西路和桃花江大道人行天橋，提質(zhì)改造太平路、居士巷，完成金鳳小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施金盆北路等8條道路雨污分流工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)1家、停車(chē)位4000個(gè)、公廁3座，動(dòng)工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)新庫(kù)區(qū)。發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，完善交通擁堵路段護(hù)欄、標(biāo)牌，加強(qiáng)城區(qū)退養(yǎng)退種和“牛皮癬”治理，力爭(zhēng)獲得全國(guó)文明城市提名資格。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局、管理升級(jí)，因地制宜打造三堂街、修山等特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)馬跡塘和灰山港成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、牛田成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
要素保障再?gòu)?qiáng)化。堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用，統(tǒng)籌指標(biāo)爭(zhēng)取、土地整理開(kāi)發(fā)、國(guó)有土地出讓、耕地保護(hù)等環(huán)節(jié)，報(bào)批土地2300畝以上。加強(qiáng)財(cái)政、信貸、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，落實(shí)金融扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、中央專項(xiàng)建設(shè)資金、政府債券資金，加快實(shí)施“智慧桃江”、縣工人文化宮等PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)縣城中心城區(qū)安置方式轉(zhuǎn)型，出臺(tái)規(guī)劃區(qū)集體土地房屋拆遷安置辦法，完成17個(gè)復(fù)遷安置地建設(shè)。完善企業(yè)用工教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等政策，營(yíng)造更多機(jī)會(huì)，讓更多人才在桃江施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
(四)以鄉(xiāng)村振興為抓手，筑實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
以更高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣“稻田+”等生態(tài)種養(yǎng)模式，規(guī)范有序恢復(fù)生豬生產(chǎn)，新增筍用林10000畝以上、高效茶園500畝、設(shè)施蔬菜200畝、特色水產(chǎn)500畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、“身份證”管理平臺(tái)建設(shè)，加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和質(zhì)量分等定級(jí)等地方標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)“��埠黃牛肉”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，認(rèn)證“二品一標(biāo)”企業(yè)5家。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園引領(lǐng)作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)田園綜合體一期、先田智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，支持農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)等深度融合。
以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，持續(xù)推進(jìn)“六大行動(dòng)”“三清一改”，抓好“一點(diǎn)一線一片”示范建設(shè)，開(kāi)展“空心房”整治區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類減量運(yùn)轉(zhuǎn)體系，完善縣垃圾分揀中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體21處、村莊97處整治，疏浚溝渠317公里，清淤塘壩461處，改造農(nóng)村無(wú)害化廁所12000戶，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)有效保潔、定點(diǎn)停車(chē)、違建拆除等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，支持修山和��埠分別創(chuàng)建國(guó)、省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
以更大力度改善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住湖南“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)機(jī)遇，全力爭(zhēng)取交通項(xiàng)目支持，完成常益長(zhǎng)高鐵建設(shè)市定任務(wù)、國(guó)道207武潭鎮(zhèn)區(qū)改線路基工程，改造國(guó)道234灰山港至寧鄉(xiāng)等干線公路，力爭(zhēng)馬武大道開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)道路管養(yǎng)，硬化、改造農(nóng)村公路40公里，新建安保工程302公里，改造危橋15座，啟動(dòng)縣城汽車(chē)東站、灰山港汽車(chē)站、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。完成全縣農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，確保省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣授牌。嚴(yán)格落實(shí)源頭治超、路面治超，全面鞏固治超成果。建成城市防洪工程，除險(xiǎn)加固碧螺水庫(kù)、3座小型水庫(kù)，完成農(nóng)飲工程鞏固提升、資江和中小河流治理、桃花江水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度任務(wù)。加快完善電力、通信設(shè)施，啟動(dòng)板溪35千伏輸變電工程建設(shè)，新建通信基站70個(gè)。
(五)以改革開(kāi)放為動(dòng)力，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大“放管服”改革力度，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革。完善數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源稅源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)扶持，強(qiáng)化稅源分析和稅控聯(lián)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，完善國(guó)庫(kù)集中支付電子化、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)評(píng)盡評(píng)，提高財(cái)政資金管理水平。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)任務(wù)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完成新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期工程，加快九富家居總部基地建設(shè)，推動(dòng)南方水泥設(shè)立區(qū)域總部，新引進(jìn)企業(yè)總部或分公司30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元。建成新興管件鑄造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，助推裝備制造產(chǎn)業(yè)搶占行業(yè)制高點(diǎn)。緊跟5G商用步伐，立足區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)，加快數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域應(yīng)用和項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)商貿(mào)物流園二期、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，新增限上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)郵政快遞行政村全覆蓋。努力挖掘旅游消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌特色美食、時(shí)尚購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等街區(qū)建設(shè)，豐富夜間文化娛樂(lè)休閑產(chǎn)品供給，打造獺溪河兩岸夜間經(jīng)濟(jì)商圈。支持優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去，加快發(fā)展跨境電商等新商業(yè)模式，新增“破零倍增”企業(yè)2家。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好滿足群眾居住需求。深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域改革，啟動(dòng)縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)院區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式拓展農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村吃穿住行等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，依托福德電氣院士工作站、桃花江竹材科技研究中心等資源，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)、重大技術(shù)攻關(guān)，新申報(bào)發(fā)明專利200件以上。調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體潛力，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，探索網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)，推廣創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地等新型孵化模式，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體3500家以上。
(六)以民生改善為根本，全面共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
加強(qiáng)民生保障惠民。強(qiáng)化資金和項(xiàng)目調(diào)度，完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事。推進(jìn)人力資源平臺(tái)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，做好農(nóng)民工工資清欠保支工作。持續(xù)鞏固參保續(xù)保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)居民身份證就醫(yī)，提升社保待遇和服務(wù)能力。精細(xì)管理退役軍人各項(xiàng)事務(wù)，努力維護(hù)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。發(fā)揮政府作用保基本，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤棄兒童保障水平增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。實(shí)施棚改619戶，新增公租房入住350套。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)縣殯儀館搬遷工程，加快農(nóng)村公墓建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，擴(kuò)建敬老院1所，改造農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，讓更多老年人安享幸福晚年。
提升公共服務(wù)便民。落實(shí)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)，建成縣教師發(fā)展中心及附屬九年一貫制學(xué)校、公辦幼兒園2所，完成灰山港鎮(zhèn)二中、桃谷山九年一貫制學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)崆峒九年一貫制學(xué)校、城北九年一貫制學(xué)校及高中學(xué)校建設(shè)前期工作;補(bǔ)充教師400名，消除高中階段超大班額，努力提升公辦幼兒園入園率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)生體制改革，建成縣人民醫(yī)院南院區(qū)、婦保院搬遷主體工程，啟動(dòng)縣精神病醫(yī)院整體搬遷，守住人民群眾生命健康防線。把牢社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推進(jìn)融媒體中心建設(shè)和改革，提質(zhì)改造圖書(shū)館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所，辦好全民閱讀、山地戶外健身休閑大會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，以良好風(fēng)尚、墨韻書(shū)香涵養(yǎng)城市文明。
創(chuàng)新社會(huì)治理安民。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)信訪問(wèn)題村(社區(qū))創(chuàng)建，推動(dòng)信訪積案清倉(cāng)見(jiàn)底。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、專項(xiàng)整治和公開(kāi)曝光，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。建成應(yīng)急救援指揮中心，抓好食品藥品監(jiān)管、防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物防疫等工作，提高應(yīng)急管理水平。建設(shè)“誠(chéng)信桃江”，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒，讓失信者處處受限。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”，開(kāi)展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，完成 “三所合一”建設(shè)，推動(dòng)“雪亮工程”向農(nóng)村延伸，守護(hù)好群眾的平安生活。
發(fā)展其他事業(yè)利民。完成2個(gè)村移民后扶整村推進(jìn)工作。啟動(dòng)行政學(xué)校維修改造。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮紐帶作用，統(tǒng)籌做好住房公積金、老干老齡、史志檔案、核電、農(nóng)機(jī)、煙草、石油、氣象、水文、新華書(shū)店、機(jī)關(guān)事務(wù)、桃錳和桃冶社區(qū)等工作，多出特色亮點(diǎn)。
三、擔(dān)當(dāng)作為，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持政治統(tǒng)攬，守初心、擔(dān)使命。堅(jiān)持把政治建設(shè)挺在前面，落實(shí)落細(xì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，用行動(dòng)筑牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把上級(jí)和縣委決策部署落實(shí)到行動(dòng)、彰顯于業(yè)績(jī)?？阜€(wěn)制度建設(shè)重任，切實(shí)加強(qiáng)政府治理體系、治理能力建設(shè)，筑牢長(zhǎng)治久安的制度根基。堅(jiān)定“進(jìn)位爭(zhēng)先”志氣，擔(dān)當(dāng)桃江高質(zhì)量發(fā)展使命，加強(qiáng)干部經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)的培訓(xùn)教育，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、三大攻堅(jiān)等挑戰(zhàn)，妥善處置債務(wù)化解、安全維穩(wěn)等風(fēng)險(xiǎn)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)踐諾初心、贏得民心。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，尚正義、護(hù)公平。堅(jiān)持把建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，弘揚(yáng)憲法精神，健全重大行政決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。抓好法治教育，深化綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，提高依法行政水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽(tīng)取工商聯(lián)、人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理建議、提案，依法全面公開(kāi)政務(wù)信息，用規(guī)范透明的工作凝聚人心、匯聚力量。
(三)把牢發(fā)展核心，重實(shí)干、提效能。堅(jiān)持把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)干部的重要尺度，對(duì)標(biāo)“六大”百億產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值百億園區(qū)培育、三大攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，大力推行目標(biāo)清單制、“一線工作法”，俯下身子干實(shí)事、沉到一線抓落實(shí)。堅(jiān)持民有所呼、“我”有所應(yīng)，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”的思想，抓重點(diǎn)、?；尽⒔饧毙?，不務(wù)虛功，善做善成，把老百姓關(guān)心關(guān)注的實(shí)事辦得更扎實(shí)、更貼心。以群眾滿意度作為標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)免責(zé)、澄清關(guān)懷機(jī)制，大力推行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)“一體化”，強(qiáng)化政務(wù)督查督辦，用高效務(wù)實(shí)的工作為市場(chǎng)添活力、為發(fā)展增動(dòng)能。
(四)嚴(yán)守紅線底線，正風(fēng)紀(jì)、樹(shù)形象。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大國(guó)有資產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金、公共資源交易等方面監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為，鏟除權(quán)力尋租空間，斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?。以“永遠(yuǎn)在路上”的決心整治“四風(fēng)”，緊盯“老問(wèn)題”、新動(dòng)向，在精文簡(jiǎn)會(huì)、厲行節(jié)約、規(guī)范督查考核等方面取得新成效，切實(shí)為基層干部減負(fù)，用勤廉務(wù)實(shí)的正氣贏得群眾信任、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。
各位代表!目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
縣第十七屆人大第五次會(huì)議秘書(shū)處 二��一九年十二月二十九日
