政府工作報(bào)告
——2018年4月9日在靈丘縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
靈丘縣人民政府縣長 羅永山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極其重要的一年。這一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引，兩手硬”重大思路和要求，全面落實(shí)市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了中央和省、市決策部署落地;這一年，我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，在國家精準(zhǔn)脫貧成效第三方評估中名列前茅;這一年，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，逐步好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)勢增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34.5億元，增長8.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.6億元，增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.8億元，增長13.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.35億元，增長20.5%;固定資產(chǎn)投資完成31.6億元，增長6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.6億元，增長8.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25562元，增長6.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7271元，增長8.5%。所有指標(biāo)都超額完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全市排名第一。2017年，山煤光伏、喜越建材、德威農(nóng)牧、國春苦蕎、金宇鐵合金、山河精密鑄造等10家工業(yè)企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到25家，在全市11個(gè)縣區(qū)中名列第一。
——脫貧攻堅(jiān)取得新業(yè)績。按照“黨政主導(dǎo)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、共同富?！钡目傮w思路，聚力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，整合資金3.1億元，實(shí)施有機(jī)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目76個(gè)，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)行政村，輻射帶動(dòng)貧困戶8630戶20395人。以“今日易地搬遷點(diǎn)，明天鄉(xiāng)村俱樂部”為目標(biāo)，建設(shè)安置點(diǎn)14個(gè)，2個(gè)已入住，其余全部完成主體工程。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，因地制宜，積極探索農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化道路，創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧模式，開展“四方聯(lián)動(dòng)”綜合改革，推廣“扶貧超市”，使更多的貧困群眾得到了實(shí)惠。同步推進(jìn)電商扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工程，16個(gè)貧困村、10085名貧困人口實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧，貧困發(fā)生率由14.2%降至10.1%。
——轉(zhuǎn)型升級激發(fā)新動(dòng)能。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷培育壯大新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全年實(shí)施省、市重點(diǎn)工程35個(gè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目占到71.4%。其中，總投資40億元的東田創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園超純鐵精粉項(xiàng)目、總投資1億元的德威農(nóng)牧高新科技項(xiàng)目已投產(chǎn);總投資1.2億元的國春苦蕎食品項(xiàng)目、總投資1億元的蕎之源苦蕎加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建成試產(chǎn);總投資10.68億元的山煤100MW光伏發(fā)電一期工程、總投資810萬元的村級光伏電站項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電;總投資4億元的建投49.5MW鳳凰山風(fēng)電場項(xiàng)目、總投資1億元的98個(gè)村級光伏扶貧電站項(xiàng)目開工建設(shè);總投資35億元的東方能源400MW風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目一期工程、總投資8.8億元的太原重工120MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、總投資2.25億元的集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目正在辦理開工手續(xù);總投資1.5億元的賽歐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);總投資50億元的河北佐美新能源200MW太陽能碟式光熱電站項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。
——深化改革取得新成效。不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以上下車河為試點(diǎn)，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東;加快土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到9.56萬畝，同比2016年增加1萬畝，占承包耕地總面積的18.9%。加快投融資體制改革，與國信集團(tuán)共同發(fā)起規(guī)模16億元的產(chǎn)業(yè)基金，爭取到國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，搭建了經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司、平型關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司等融資平臺(tái)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)注入新活力。成立了“靈丘平型關(guān)智庫”，成功舉辦了第四屆“車河國際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇”，建成了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)靈丘教授工作站和研究生培養(yǎng)基地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
——招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)小組已經(jīng)組建，雄安商會(huì)在扶貧產(chǎn)業(yè)園成立，一站式企業(yè)手續(xù)代辦制正式實(shí)行，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我縣。同時(shí)，積極參加第十屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接會(huì)、廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國青年電商助力脫貧攻堅(jiān)論壇等各類招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額244.1億元，完成任務(wù)469%;到位資金20.75億元，完成任務(wù)115%。特別是搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一千載難逢的重大機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，確保企業(yè)招得進(jìn)來、留得下來、干得起來，共引進(jìn)企業(yè)310多家，落地72家，試生產(chǎn)18家，完成投資6億多元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌?？偼顿Y8.6億元的平型關(guān)城市綜合體項(xiàng)目一期工程平型關(guān)酒店已營業(yè)?？偼顿Y3億多元，實(shí)施了振華西街、沙六線白臺(tái)—王城莊段、唐生線串嶺—木佛臺(tái)段等道路新建、改造工程，完成魁見村、靈源村綜合整治工程。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，疏通雨污排水管道4200米，修補(bǔ)縣城人行道7300平方米。推進(jìn)天然氣熱源集中供暖工程，新增供暖面積8.5萬平方米。開展全域旅游創(chuàng)建工作，啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全年接待游客增長22.81%，旅游總收入增長27.27%，紅石塄鄉(xiāng)被評為中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)，獨(dú)峪鄉(xiāng)花塔村成功創(chuàng)建省級美麗宜居示范村。
——綠色發(fā)展邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，清理“散亂污”企業(yè)65家，取締、改造燃煤鍋爐26臺(tái)，完成“煤改電”190戶。全面推行“河長制”，投資520萬元對趙北、上寨等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村的水源工程、管道工程等進(jìn)行改造升級。開展國土綠化行動(dòng)，完成營造林任務(wù)4萬畝，未成林地管護(hù)6.36萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造李存孝牧羊山精品造林工程2萬畝，實(shí)施環(huán)境整治綠化505畝，通道綠化9.73公里，村莊綠化8個(gè)。2017年，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到306天，較2016年增加13天，PM2.5下降10.6%。
——人民生活有了新改善。以造福人民為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科達(dá)線637人，達(dá)線率30.7%，達(dá)線人數(shù)、達(dá)線率再創(chuàng)新高，居全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)之首，3名學(xué)子走入清華大學(xué)校門。多渠道、多舉措開發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3436人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1512人。不斷加強(qiáng)民生保障，為城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾人等發(fā)放救助金、補(bǔ)貼8540萬元，新建農(nóng)村老年人日間照料中心5個(gè)，分配公租房2674套，改造農(nóng)村危房4380戶、危險(xiǎn)土窯洞79戶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立了靈丘縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)，開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入推進(jìn)文化惠民，送戲下鄉(xiāng)318場，送電影下鄉(xiāng)3100場，紅石塄秧歌被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)平安靈丘建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——政府建設(shè)得到新提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案建議117件、政協(xié)提案129件。12345政府服務(wù)熱線良好運(yùn)行，全年受理群眾訴求2527條，辦結(jié)率100%。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、文物、檔案、地方志等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大民生投入，從嚴(yán)履行政府職責(zé)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量趨好向優(yōu)，五項(xiàng)工作走在全市、全省、全國前列。一是社會(huì)治安綜合治理工作成績突出，被中央綜治委、中央組織部評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。二是健康扶貧“四方聯(lián)動(dòng)”綜合改革深入推進(jìn)，中央領(lǐng)導(dǎo)親筆批示“鼓勵(lì)探索”，并受邀參加全國專家結(jié)題鑒定會(huì)。三是資產(chǎn)收益扶貧成效明顯，潤生公司案例被財(cái)政部作為典型，在全國宣傳推廣。四是電商扶貧取得突破，被商務(wù)部評為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。五是金融投融資體系初步完善，為全縣發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。此外，幫助130個(gè)企業(yè)進(jìn)入省科技服務(wù)平臺(tái)，10個(gè)科技項(xiàng)目列入省、市科技發(fā)展計(jì)劃，獲得研發(fā)、扶持資金205萬元;縣文體中心被省體育局評為“山西省高級體育人才后備基地”，縣殘聯(lián)工作連續(xù)8年在全市年度綜合考核排名第一。這些成績的取得，根本上靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，矢志不渝推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是團(tuán)中央、省市有關(guān)單位傾力相助、傾情幫扶的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、忘我拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各幫扶單位派駐靈丘工作的同志，向所有關(guān)心、支持靈丘改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量還不大，轉(zhuǎn)型步伐還不快，發(fā)展質(zhì)量還不高。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，貧困人口面大量多，貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件仍然較差，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力還需加大力氣。三是一些干部慢作為、不作為問題仍然存在，依法行政能力不足，服務(wù)意識不強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，與人民期盼還不相適應(yīng)。對這些問題，我們將高度重視、全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望和重托!
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，做好各項(xiàng)工作，意義十分重大。
今年全縣工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委確定的“三大目標(biāo)”和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展兩場硬仗，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、文旅振興，牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、全域旅游示范區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)聚集地的定位，全力推進(jìn)八大行動(dòng)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義靈丘新篇章。
2018年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%;貧困發(fā)生率控制在2%以下，全縣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量脫貧。各類約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
做好今年工作，要堅(jiān)決做到“三個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)決策部署在靈丘落地生根;必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求不動(dòng)搖，按照我縣“12348”發(fā)展思路，橫下一條心、培育新動(dòng)能，加快構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路;必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀不動(dòng)搖，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要而奮勇前進(jìn)。
圍繞總體要求、發(fā)展目標(biāo)，今年重點(diǎn)實(shí)施八大行動(dòng)。
(一)脫貧攻堅(jiān)決勝行動(dòng)
按照“黨政主導(dǎo)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、共同富?！笨偹悸罚瑢?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合在一起，圍繞產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋、易地搬遷完善、貧困鄉(xiāng)村提升、基礎(chǔ)工作提檔、駐村幫扶提效、扶志扶智提振六大工程，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，退出貧困村70個(gè)、貧困人口19600人，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量脫貧的目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作。一是做強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)。依托德威、潤生、佳農(nóng)、成發(fā)等龍頭企業(yè)和合作社，一期投入財(cái)政扶貧資金7000萬元，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目8個(gè)，其中，萬只育肥羊項(xiàng)目3個(gè)、萬頭育肥牛項(xiàng)目2個(gè)、萬頭育肥豬項(xiàng)目2個(gè)、千頭種豬培育項(xiàng)目1個(gè)，帶動(dòng)7000戶貧困戶每年穩(wěn)定增收1000元以上。大力推進(jìn)“訂單式”扶貧，投入2000萬元，擴(kuò)大有機(jī)苦蕎、雜糧和中藥材種植面積，其中，發(fā)展苦蕎3萬畝、雜糧3萬畝、中藥材1萬畝、英國紅蕓豆1萬畝，讓貧困群眾享受到更大的產(chǎn)業(yè)紅利。持續(xù)壯大食用菌、油用牡丹、板栗、螞蚱、肉鴿等特色項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模，引進(jìn)更多適合我縣的新品種，培育產(chǎn)業(yè)扶貧新動(dòng)能。二是加快易地搬遷。以“今日易地搬遷點(diǎn)，明天鄉(xiāng)村俱樂部”為目標(biāo)，加快配套設(shè)施建設(shè)，確保2018年10月底前全縣安置點(diǎn)工程全部完善到位、16616名貧困群眾全部搬遷入住。三是推進(jìn)就業(yè)扶貧。設(shè)置農(nóng)村公益崗位，組建水利水保專業(yè)隊(duì)，繼續(xù)發(fā)揮造林專業(yè)合作社作用，吸納更多的貧困群眾務(wù)工就業(yè)，增加工資性收入。四是實(shí)施整村提升。以總投資5.9億元的平型關(guān)革命老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程為重點(diǎn)，整合資金，加快鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，全面提升村容村貌，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村提質(zhì)示范村17個(gè)，所有行政村全部達(dá)到“三星”標(biāo)準(zhǔn)，68個(gè)村達(dá)到“四星”及以上標(biāo)準(zhǔn)。五是落實(shí)教育扶貧。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧各階段資助政策，形成覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育的資助體系，阻斷貧困代際傳遞。六是強(qiáng)化兜底扶貧。進(jìn)一步鞏固拓展健康扶貧“四方聯(lián)動(dòng)”改革成果，加強(qiáng)與省市政策銜接，提高貧困群眾疾病報(bào)銷比例，努力解決因病致貧、因病返貧問題。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，將符合條件的低保戶、五保戶和殘疾人納入建檔立卡貧困人口，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入農(nóng)村低保。
各位代表，今年全縣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量脫貧，是硬任務(wù)、硬要求。任務(wù)艱巨，使命光榮，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)、爭分奪秒推進(jìn)，把全部精力投入到脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，用百倍的心力、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，排除萬難、決戰(zhàn)到底，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)鄉(xiāng)村振興推動(dòng)行動(dòng)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照習(xí)近平總書記在我省視察時(shí)的指示精神和省政府《關(guān)于加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展紅石塄鄉(xiāng)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地成果，擴(kuò)大禁止使用化肥、農(nóng)藥的范圍，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙千”基地建設(shè)，推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)工作，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)，創(chuàng)建全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣。加快建設(shè)車河、邊臺(tái)、城頭會(huì)、煙云崖、沙嶺臺(tái)、花塔六大有機(jī)社區(qū)，扶持壯大國春、蕎之源等農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，健全有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)程，加強(qiáng)與中國質(zhì)量協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建覆蓋全縣的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量興農(nóng)”目標(biāo)。同時(shí)，積極配合做好靈丘至阜平高速公路、“長城一號”旅游公路建設(shè)。投資3.7億元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”298.5公里，完成大同東縱脫貧攻堅(jiān)路漫山至趙北段改造工程17.45公里，改造危橋3座，建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程73.5公里，打通進(jìn)、出“雙向道”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。把人力資本開發(fā)放在首要位置，充實(shí)“靈丘平型關(guān)智庫”力量，加強(qiáng)與中國農(nóng)大合作，舉辦第五屆“車河國際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇”，對接臺(tái)灣文旅農(nóng)業(yè)專家，吸引更多的高層次人才參與我縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持在外人才回靈發(fā)展，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民400人以上，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，帶動(dòng)小農(nóng)戶特別是貧困戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。深入挖掘、大力弘揚(yáng)平型關(guān)大捷精神、趙武靈王改革精神、紅沙嶺精神，提振全體干部群眾精氣神。舉辦平型關(guān)文化旅游節(jié)、元宵節(jié)等活動(dòng)，提升“山水北泉”實(shí)景演出品牌，成立紅色文化演出文藝隊(duì)伍，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，建好鄉(xiāng)村博物館、民俗館。因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)，大力發(fā)展徒步、騎行、登山、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的項(xiàng)目，扶持推廣民俗民間傳統(tǒng)項(xiàng)目和農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，承辦好2018年全市農(nóng)村老年人體育工作會(huì)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，在紅石塄鄉(xiāng)試點(diǎn)探索農(nóng)村生態(tài)干廁，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。實(shí)施總投資3705萬元的紅石塄、東河南、白崖臺(tái)天然氣管道鋪設(shè)工程，完成5個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目和11個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，改造農(nóng)村危房8350戶，推進(jìn)文旅項(xiàng)目落地開工，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。五是推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。按照“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制”要求，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、縣城農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。加強(qiáng)對基層黨組織的資金保障，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大工作合力。
(三)工業(yè)振興突破行動(dòng)
牢固樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”理念，堅(jiān)持提升存量和培育增量同步推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)換動(dòng)能齊頭并進(jìn)，著力在存量上求提升、增量上求優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新上求深入、結(jié)構(gòu)上求優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的增長。一是創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的重要精神，按照一區(qū)多園發(fā)展模式，整合扶貧產(chǎn)業(yè)園、巍山工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建25平方公里的省級開發(fā)區(qū)，今年重點(diǎn)啟動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)園一級開發(fā)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，加快巍山工業(yè)園轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接，把開發(fā)區(qū)打造成為我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。二是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扶持金地公司等涉錳企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，打造全國最大的富錳渣生產(chǎn)基地;鼓勵(lì)宗銀公司加大技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)展工業(yè)銀、納米銀，實(shí)施黃金工藝品加工項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品高端化發(fā)展;支持宏偉礦業(yè)等公司加快節(jié)能技術(shù)改造升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈條;加快實(shí)施鑫光公司6萬噸煤矸石煅燒優(yōu)質(zhì)高嶺土技改項(xiàng)目、鑫海公司利用高爐除塵灰生產(chǎn)硫酸錳及硫酸鉀鎂肥技術(shù)改造項(xiàng)目。以項(xiàng)目為支撐，帶動(dòng)更多的企業(yè)向環(huán)保節(jié)能轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把培育新興產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，逐步建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多極市場承載的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好七類項(xiàng)目。新型材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)東田超純鐵精粉、德利珍珠巖深加工、義潔珍珠巖保溫材料及除渣劑項(xiàng)目。清潔能源產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)風(fēng)電、光電項(xiàng)目5個(gè)，總投資51.05億元，總規(guī)模614MW，今年完成投資21.25億元。其中，山煤30MW集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目和經(jīng)建投14.68MW村級光伏扶貧電站項(xiàng)目6月并網(wǎng)發(fā)電;河北建投四期49.5MW鳳凰山風(fēng)電場項(xiàng)目年底并網(wǎng)發(fā)電;東方能源80萬平米風(fēng)電供暖項(xiàng)目和400MW風(fēng)電場項(xiàng)目，一期100MW風(fēng)電場項(xiàng)目爭取年底并網(wǎng)發(fā)電;太原重工120MW風(fēng)電場項(xiàng)目明年6月并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，加快總投資1.3億元的中民投等5家公司實(shí)施的戶用分布式光伏電站項(xiàng)目，推進(jìn)總投資10億元的乾盛新能100MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目和總投資50億元的佐美新能源200MW光熱電站項(xiàng)目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快庫邦年產(chǎn)80噸醫(yī)藥中間體及科研基地項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)張江高科蚯蚓生物產(chǎn)業(yè)、中食集團(tuán)食品生物芯片、中關(guān)村生物固氮菌、太原理工大學(xué)生物珍珠巖等高科技高附加值項(xiàng)目，提升春陽苦蕎提取技術(shù)，全力打造產(chǎn)業(yè)集群。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以國春冰苦蕎、德威農(nóng)牧、蕎之源苦蕎食品加工等項(xiàng)目為引領(lǐng)，改造提升小雜糧、核桃深加工產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快秦淮數(shù)據(jù)、樂村淘數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地、開工。通用航空產(chǎn)業(yè)，加力招商引資，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。輕工業(yè)方面，以承接雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展服裝加工、箱包、化纖、包裝、家具等產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)化保障措施。從科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、“小升規(guī)”等方面制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。其中，對首次“小升規(guī)”企業(yè)，入庫當(dāng)年，在市級一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。按照工業(yè)用地應(yīng)保盡保的原則，突出“產(chǎn)業(yè)定位、集群發(fā)展、集約用地”，盤活存量土地，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，保障工業(yè)園區(qū)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)月調(diào)度、季推進(jìn)、半年督查、年度考核工作機(jī)制，加強(qiáng)入企幫扶，解決企業(yè)問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(四)文旅振興全域行動(dòng)
落實(shí)省委、省政府關(guān)于打響長城、黃河、太行三張品牌的文旅發(fā)展戰(zhàn)略，對接山西省長城旅游發(fā)展公司，念好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，打造恒山、五臺(tái)山、平型關(guān)“兩山一關(guān)”精品旅游路線，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。一是科學(xué)布局旅游空間。按照“一核雙軸四區(qū)”的思路，啟動(dòng)A級景區(qū)創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造平型關(guān)軍事文化園、唐河大峽谷2個(gè)4A級景區(qū)，覺山寺、桃花山、北泉村3個(gè)3A級景區(qū)，推動(dòng)全縣由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變。一核即：以縣城為核心，實(shí)施“三河”綜合治理工程，建設(shè)規(guī)劃館，開放博物館，彰顯宜居宜游魅力?！半p軸”即：一條線以縣城為起點(diǎn)，以唐河大峽谷為主線，將農(nóng)業(yè)景觀與自然景觀、歷史文物遺跡結(jié)合起來，盡快使門頭峪水庫蓄水成景，加快推進(jìn)車河、城頭會(huì)、邊臺(tái)等有機(jī)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)覺山寺、桃花山景區(qū)，突出上下北泉、花塔等美麗鄉(xiāng)村特色提升;另一條線以平型關(guān)高速公路出口為起點(diǎn)，建設(shè)唐河水庫—青云湖風(fēng)景區(qū)，布局前三角、清泥澗等一批美麗鄉(xiāng)村，提升小寨、關(guān)溝等特色易地扶貧搬遷點(diǎn)，加快煙云崖有機(jī)社區(qū)建設(shè)，形成以紅色為主色調(diào)的戰(zhàn)事遺址旅游線路。“四區(qū)”即：東部建設(shè)唐河濕地公園，南部建設(shè)平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園，西部建設(shè)平型關(guān)軍事文化園，北部建設(shè)空中草原景區(qū)。二是著力提升景區(qū)品質(zhì)。以“紅色”為主調(diào)，突出平型關(guān)大捷紀(jì)念館紅色旅游的帶動(dòng)效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)集教育、體驗(yàn)、娛樂為一體的全國最大的露天軍事文化園;加強(qiáng)對平型關(guān)烈士陵園、白求恩特種外科醫(yī)院舊址、劉莊“三•一”慘案紀(jì)念館、腰戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)遺址、359旅旅部及兵工廠舊址修繕、開發(fā)。以“古色”為主調(diào)，加大覺山寺、曲回寺、趙武靈王墓等文物景區(qū)的保護(hù)開發(fā)力度，規(guī)劃實(shí)施以“長城腳下”統(tǒng)一命名的“存孝故里” “皇莊腰站”、御射臺(tái)古村落等文旅項(xiàng)目。以“綠色”為主調(diào)，突出自然生態(tài)，依托有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，發(fā)展以休閑、觀賞、品嘗、娛樂、勞作為內(nèi)容的生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)。三是不斷完善配套設(shè)施。完善旅游廁所、停車場、環(huán)保設(shè)施、標(biāo)識體系建設(shè)，實(shí)施“以點(diǎn)帶線，以線覆面”的旅游集散服務(wù)工程，在靈丘高速公路出口附近建設(shè)“山西旅游集散中心”，在各景區(qū)設(shè)立小型游客服務(wù)中心。支持發(fā)展快捷酒店、家庭旅館等，逐步推廣“集裝箱酒店?duì)I地”，探索建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色民宿，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待多元化。進(jìn)一步挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴，規(guī)劃建設(shè)莊頭小吃營，培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌，提高旅游綜合效益。加快發(fā)展智慧旅游，逐步推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“一部智能手機(jī)逛遍靈丘”。
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位，持續(xù)用力、久久為功，讓縣城看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁。今年，重點(diǎn)投資17億元，實(shí)施五大城建項(xiàng)目。一是加大規(guī)劃投入力度，建設(shè)總面積2354平方米的靈丘縣規(guī)劃館，全方位、多角度展現(xiàn)靈丘歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與光明前景。二是實(shí)施“三河”綜合治理工程，排洪、治水兼顧，構(gòu)建澤水河、沙河槽、塌澗河循環(huán)生態(tài)水系，打造碧水繞城流、美景入畫來的靈丘縣城。三是實(shí)施育英街兩側(cè)、王莊路兩側(cè)片區(qū)和澤水河兩側(cè)、沙河路兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，惠及群眾1933戶。四是實(shí)施新華東街、育英東街、沙河南路建設(shè)改造工程，新建、改造道路4131米。五是實(shí)施平型關(guān)大街道路兩側(cè)治理改造工程，增設(shè)綠化帶和景觀小品，提高縣城的美化綠化水平。同時(shí)，整治趙武靈王墓周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)博物館正式對外開放，推進(jìn)文城融合，把“歷史血脈”和“文化基因”根植于城市之中，內(nèi)外兼修，打造高品質(zhì)的靈丘縣城。
(六)改革開放深化行動(dòng)
以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，積極對接中央頂層設(shè)計(jì)和省市安排部署，以逢山開路、遇水架橋的開拓精神，縱深推進(jìn)改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。一是推進(jìn)對外開放合作。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機(jī)遇，依托靈丘獨(dú)特的地理優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加大平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園、新材料產(chǎn)業(yè)園、平型關(guān)軍事文化園、通用航空產(chǎn)業(yè)園招商力度，組織企業(yè)參加北洽會(huì)、上交會(huì)、高交會(huì)等重大招商展會(huì)，積極參加大同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型嘉年華等系列活動(dòng)，努力引進(jìn)一批帶動(dòng)作用明顯、輻射能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)人員和資金保障，派專人駐雄安新區(qū)開展招商工作，并在我縣規(guī)劃建設(shè)服裝、箱包生產(chǎn)加工基地和包裝印刷基地。深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的全方位戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建“大同國家有機(jī)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，共建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)研究院，聯(lián)合培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)研究生，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果優(yōu)先在我縣落地轉(zhuǎn)化。二是支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國家和省、市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)意見要求，研究出臺(tái)我縣鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，為投資者創(chuàng)造便利條件。實(shí)施民營企業(yè)“成長工程”，扶持金地、宏偉、錳業(yè)、宏達(dá)、豪洋、石工等傳統(tǒng)企業(yè)通過技改和轉(zhuǎn)型煥發(fā)生機(jī)，也扶持東田礦業(yè)、國春苦蕎、德威農(nóng)牧、潤生生物、庫邦醫(yī)藥、旭�D化纖、晉雄機(jī)械等企業(yè)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階。三是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，支持本地居民、企業(yè)技術(shù)人員、下崗失業(yè)工人、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)有志青年和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生來靈丘實(shí)施“一元錢圓你創(chuàng)業(yè)夢”項(xiàng)目。培育發(fā)展“雙創(chuàng)”空間，爭取云聯(lián)眾創(chuàng)和樂村淘成為市級“眾創(chuàng)空間”。四是創(chuàng)新金融服務(wù)。利用縣政府與國信集團(tuán)共同發(fā)起的規(guī)模16億元的產(chǎn)業(yè)基金，打造高檔次、高級別、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展“新農(nóng)貸”試點(diǎn)，投放總額1億元以上，支持各類新型經(jīng)營主體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、蔬果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。申請山西省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化基金、世紀(jì)愛心基金等，爭取設(shè)立靈丘生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化旅游體制改革，編制全域旅游規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)旅游資金，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，開展農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，貫徹落實(shí)十九大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的戰(zhàn)略部署，做好省、市安排布置的相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，完成深化綜合行政執(zhí)法體制改革任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。
(七)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，讓靈丘的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更優(yōu)。一是推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作。堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。圍繞空氣質(zhì)量提升目標(biāo)，落實(shí)“控煤、治污、管車、降塵”等措施，進(jìn)一步淘汰民用分散燃煤爐灶，使建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到50%以上;開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵監(jiān)管，確保空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。圍繞水環(huán)境改善目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，實(shí)施“三河”綜合治理工程，推進(jìn)大清河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，建設(shè)唐河出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，保證出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。圍繞土壤防治目標(biāo)，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面開展第二次全國污染源普查工作，啟動(dòng)“費(fèi)改稅”工作，改征收排污費(fèi)為環(huán)保稅。二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。開展國土綠化行動(dòng)，完成荒山造林2.72萬畝、未成林地管護(hù)7萬畝，森林覆蓋率在去年的基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)。加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育力度，規(guī)范森林資源管理，加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)野外火源與“五類”人員管理，加大火災(zāi)案件查處打擊力度，構(gòu)建森林防火長效機(jī)制。三是著力解決突出環(huán)境問題。針對中央、省環(huán)保督察反饋意見，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，實(shí)行清單式、臺(tái)賬式管理，逐一銷號清零，保證整改到位。繼續(xù)開展“鐵腕治污”行動(dòng)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查和整治，化解環(huán)境矛盾糾紛，消除環(huán)境安全隱患。四是做好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作。守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。完善縣、鄉(xiāng)、村三級耕地和基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大違法占地監(jiān)管力度。實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管理制度，從嚴(yán)控制土地供應(yīng)總量，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。加大土地開發(fā)整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。全縣耕地保有量穩(wěn)定在57萬畝，基本農(nóng)田保有量穩(wěn)定在51萬畝。
(八)民生保障普惠行動(dòng)
堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，牢記根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對外，充分發(fā)揮團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢，進(jìn)一步與“阿姨幫”“小馬管家”等家政服務(wù)企業(yè)合作，做大做強(qiáng)“靈丘阿姨”勞務(wù)品牌。對內(nèi)，以承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力開發(fā)本土就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加便捷的就業(yè)。二是加強(qiáng)社會(huì)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)“低保兜底”和“特殊群體關(guān)愛”兩大行動(dòng)，加大社會(huì)救助、扶老、愛幼、助殘等民生事業(yè)發(fā)展，著力改善困難群體生活狀況。鼓勵(lì)社會(huì)力量實(shí)施殯儀館、養(yǎng)老院等惠及民生、造福百姓的項(xiàng)目，提高社會(huì)保障服務(wù)能力，努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。三是提升教育質(zhì)量。推行教師“縣管校聘”體制改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施國培計(jì)劃、教師專業(yè)成長計(jì)劃和中學(xué)“手拉手”提升工程，提高教研管理水平。大力實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，整合發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，逐步形成終身教育體系，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)接受教育，從而改變自身命運(yùn)、成就人生夢想。四是保障人民健康。全面落實(shí)婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目，為育齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，為6—36月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包，為新生兒進(jìn)行疾病篩查和聽力篩查，為城鄉(xiāng)孕婦進(jìn)行產(chǎn)前篩查。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的重要講話精神，深入開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)完善全面兩孩政策配套措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)公共衛(wèi)生工作。完成全縣殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)276人，為全縣2933名建檔立卡貧困殘疾人員適配輔助器具。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。五是打造平安靈丘。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)持責(zé)任前移、關(guān)口前移，抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)社會(huì)公共安全體系建設(shè)，加大社會(huì)治安難點(diǎn)亂點(diǎn)整治力度，深入開展打擊私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，政府將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。1、完成縣城五保戶集中供養(yǎng)中心建設(shè)，并投入使用，逐步實(shí)現(xiàn)全縣五保戶集中供養(yǎng)。2、為農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。3、完成東河南鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。4、投資1000多萬元，在縣城建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。5、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育營養(yǎng)餐改善計(jì)劃城鄉(xiāng)全覆蓋。6、將班主任費(fèi)、教師愛崗敬業(yè)津貼和校長基金納入財(cái)政預(yù)算。7、完成送戲下鄉(xiāng)200場次，送電影下鄉(xiāng)3000場次。8、開工建設(shè)總投資691萬元的靈丘縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，今年完成主體工程。9、縣財(cái)政為農(nóng)村居民每人每月再補(bǔ)貼養(yǎng)老金5元，高出上級標(biāo)準(zhǔn)10元。10、為農(nóng)村貧困人口設(shè)立公益性崗位，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代更需新作為。面對新形勢、新任務(wù)，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;我們將持之以恒推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用實(shí)際行動(dòng)書寫人民群眾的“幸福清單”!
依法行政，建設(shè)法治政府。實(shí)施全面依法治國基本方略，把法治理念貫穿政府工作全過程，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方意見。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，還要接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)法治宣傳教育，健全完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。
高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。積極轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服效”改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，加快“多證合一”、工商年報(bào)“多報(bào)合一”改革，探索“證照分離”改革，實(shí)施全程電子化登記，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行無審批管理，讓老百姓辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。牢記宗旨觀念，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把群眾的小事當(dāng)作政府的大事，馬上就辦、辦就辦好、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問責(zé)，用辛苦和汗水提升群眾的滿意度，以真情和誠信贏得企業(yè)信任感!
實(shí)干勤政，建設(shè)責(zé)任政府。幸福都是奮斗出來的，一分耕耘，一分收獲。要自覺踐行省委“五倡導(dǎo)五反對”，以拼搏為美，向行動(dòng)致敬，珍惜組織給的平臺(tái)，感恩人民給的舞臺(tái)，用行動(dòng)詮釋忠誠，用責(zé)任書寫擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、沉到一線，察實(shí)情、體民憂、解難題，提高決策的精準(zhǔn)度和有效性。要保持干事激情，“山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達(dá)”。要對標(biāo)先進(jìn)，逢山敢開路，遇水能架橋，立下愚公志，敢啃硬骨頭，撲下身子抓落實(shí)，擼起袖子加油干，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。要確保善作善成，建立重點(diǎn)工作清單制度，明確推進(jìn)時(shí)間表、路線圖、施工圖，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收，承諾的事情一定兌現(xiàn)，既定的事情一定辦成，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。
從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨根本政治責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的錢用到民生最需要的地方，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，全面深化“13710”信息化督辦制度，在全縣上下凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
各位代表，夢想照亮前方，奮斗贏得未來。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，靈丘已經(jīng)踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，早日把靈丘建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義靈丘新篇章!
