綏陽縣人民政府工作報(bào)告
(2020年1月3日在綏陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
綏陽縣人民政府縣長劉兆武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，是綏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其艱難、備受考驗(yàn)的一年，也是綏陽負(fù)重前行、克難攻堅(jiān)的一年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，抓實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，迎難而上、奮力作為，朝著全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。初步統(tǒng)計(jì)：全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.8億元，增長10.2%。規(guī)模工業(yè)增加值增長15%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%。財(cái)政總收入10.5億元。一般公共預(yù)算收入4.8億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)32827元、13922元，分別增長8.8%、9.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為165.02億元、130.17億元。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%。綜合實(shí)力穩(wěn)居全省縣域第一方陣。
2019年，我們主要做了以下工作：
一、我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，持續(xù)打好“四場硬仗”，全力開展“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”，抓實(shí)“五個(gè)專項(xiàng)治理”，全年減少貧困人口11285人，黃楊鎮(zhèn)金子村實(shí)現(xiàn)出列，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得根本性勝利。嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策。發(fā)放3555.37萬元，資助建檔立卡貧困學(xué)生46521人次。補(bǔ)助510.56萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。住院合規(guī)報(bào)銷4857.45萬元，切實(shí)解決貧困家庭就醫(yī)難問題。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。發(fā)放農(nóng)村低保金5848萬元，累計(jì)救助農(nóng)村低保對(duì)象21.46萬人次，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。全面補(bǔ)齊扶貧短板。統(tǒng)籌1.25億元，整治農(nóng)村老舊住房7711戶，改造農(nóng)村廁所2000余個(gè)，解決55165人農(nóng)村安全飲水問題。投入770萬元，硬化通組公路127公里。投入7958.64萬元，新增改配變151臺(tái)、改造電網(wǎng)421.2公里，全面提升供電質(zhì)量。投入1.32億元，建設(shè)基站251座，新建、改造光纜1941公里。打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨76個(gè)。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。投入2184.7萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)量化到戶、扶貧資金入股投資收益等項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)9722名貧困群眾人均年增收3600元以上。投入6000萬元發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)8949名貧困群眾人均年增收2000元以上。深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)行訂單種植、保底收購，2308名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。深入開展社會(huì)幫貧扶困活動(dòng)，募集資金600余萬元改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。2018年度易地扶貧搬遷378戶1584人全部入住，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)提前完成。
二、我們真抓實(shí)干、奮力轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.57億元，增長4.9%。種植辣椒28.26萬畝，培育職業(yè)椒農(nóng)4740戶，建成辣椒烘干線6條。種植蔬菜24.8萬畝，新增方竹5萬畝，新增金銀花1.2萬畝。金銀花種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家驗(yàn)收。辣椒、蔬菜、金銀花、方竹、茶葉、紅粱、花椒、生態(tài)畜牧等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。申報(bào)綠色食品2個(gè)，“黃楊小米辣”通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審。清理“空殼”合作社171個(gè)。金銀花產(chǎn)業(yè)園被列入“第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”創(chuàng)建名單。小關(guān)鄉(xiāng)成功申報(bào)為國家第九批“一村一品”[1]示范村鎮(zhèn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加集聚。煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，工業(yè)總產(chǎn)值增長20%。成功引進(jìn)企業(yè)8家，戀香緣等3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。完成金業(yè)鑄造、耐環(huán)鋁業(yè)等8家企業(yè)技改。雙胞胎飼料、騰峰醫(yī)療等項(xiàng)目順利推進(jìn)。與合方竹筍深加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。成功申報(bào)十大千億級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目9個(gè)，新培育億元企業(yè)1家。投資3.2億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，1號(hào)棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及路網(wǎng)工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)活力更強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。清溪峽獲評(píng)AAAA級(jí)景區(qū)，臥龍湖、萬佛洞獲評(píng)AAA級(jí)景區(qū)。觀音巖、匯善谷等景區(qū)提檔升級(jí)。螺江九曲醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目、紅瑞養(yǎng)生度假基地有序推進(jìn)。風(fēng)華鎮(zhèn)牛心村獲評(píng)甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨。農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體項(xiàng)目建成運(yùn)營。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長27%、25%。電子商務(wù)企業(yè)達(dá)65家，網(wǎng)絡(luò)零售額突破6000萬元。房地產(chǎn)、家政、培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
三、我們堅(jiān)守底線、夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷筑牢生態(tài)屏障。完成中央和省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。嚴(yán)控城區(qū)揚(yáng)塵和鄉(xiāng)村秸稈焚燒，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%。啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣實(shí)現(xiàn)垃圾集中無害化處理，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，完成年度農(nóng)用地分類管理任務(wù)。新增耕地3500畝，新增營造林7萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.6%。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，查處企業(yè)5家。清理整治“大棚房”“違建別墅”，拆除違建1.48萬平方米。開展綜合整治行動(dòng)，拆除“雙違”建筑2.4萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”[2]。完成交通投資3.7億元，綏正高速、G352、綏陽東站建成投用，鄭場至小關(guān)、溫泉至坪樂公路和S101(蒲金線)竣工通車，完成897公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)，G75復(fù)線(綏陽段)項(xiàng)目有序推進(jìn)。團(tuán)山水庫下閘蓄水并向洋川河補(bǔ)水，青龍堡、后河溝水庫主體完工。綏陽220千伏輸變電工程建成投用，坪樂35千伏輸變電工程加速推進(jìn)。新蒲經(jīng)綏陽至正安天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)?？@、詩韻康城等項(xiàng)目建設(shè)完成，紫御華府、林達(dá)陽光城等項(xiàng)目快速推進(jìn)，詩鄉(xiāng)門1號(hào)、馬槽溝2號(hào)等棚改項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。部分房開項(xiàng)目遺留問題得到有效處置。省級(jí)園林縣城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，深入推進(jìn)“城市雙修”[3]，新增綠地10萬余平方米。洋川“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”順利完成。成功通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。枧壩、茅埡、太白通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。青杠塘成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、我們馳而不息、銳意改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。全面完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革、縣管國有企業(yè)重組。社會(huì)救助綜合改革獲民政部充分肯定。編制公布縣級(jí)部門權(quán)責(zé)清單3102項(xiàng)，取消各類證明事項(xiàng)38項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)。深化“證照分離”[4]，實(shí)現(xiàn)“三十四證合一”[5]。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[6]，執(zhí)法程序更加規(guī)范。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅收2.6億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村“三變”[7]改革試點(diǎn)村增至73個(gè)。深入推進(jìn)戶籍制度改革。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“集成套餐”[8]。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%，辦理業(yè)務(wù)24萬余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，引進(jìn)特力根生物菌劑、橫店影院等項(xiàng)目72個(gè)。創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力迸發(fā)。金業(yè)鑄造實(shí)現(xiàn)并購上市。風(fēng)華實(shí)業(yè)等2家公司榮獲“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”稱號(hào)。新增市場主體4958戶。獲批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)小巨人企業(yè)1家、發(fā)明專利25項(xiàng)。完成空心面特色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)苗老藤與華西醫(yī)科大深度合作，生產(chǎn)牙膏120萬支并實(shí)現(xiàn)自營出口，成為全省首家化妝品出口企業(yè)。創(chuàng)建科技特色學(xué)校3間，申報(bào)基層“科普益民計(jì)劃”項(xiàng)目1個(gè)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，簽約醫(yī)療、教育等專業(yè)人才19名。
五、我們矢志不渝、改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生項(xiàng)目有序推進(jìn)。新改擴(kuò)建教育項(xiàng)目7個(gè)，雅泉小學(xué)、紅海幼兒園建成投用，新增學(xué)位1530個(gè)。蒲場、鄭場第二幼兒園主體完工。中職改擴(kuò)建工程全面完成?？h第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。蒲場、鄭場、旺草衛(wèi)生院成功創(chuàng)建甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新改建村衛(wèi)生室81間。通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審。枧壩、青杠塘敬老院提質(zhì)改造全面完成。殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心主體完工。新增“童伴媽媽”項(xiàng)目15個(gè)。社會(huì)救助云平臺(tái)建成投用。新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心36個(gè)。建成投用全市首個(gè)智慧圖書館。公共事業(yè)健康發(fā)展。高考本科及以上錄取人數(shù)1855人，上線率提高7.7%。開展春暉行動(dòng)“圓夢助學(xué)”工程，籌集200余萬元資助大學(xué)生629名。人口出生率13.13 ‰，自然增長率7.17 ‰。城鄉(xiāng)居民低保覆蓋8538戶21534人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金9916萬元。醫(yī)保報(bào)銷3.8億元，惠及51萬人次。發(fā)放優(yōu)撫金2175萬元，惠及3401人次。開展送文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村寨活動(dòng)30余場。獲批省級(jí)非遺項(xiàng)目14個(gè)?！恫回?fù)此生》榮獲全國第三屆社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微電影征集展示活動(dòng)三等獎(jiǎng)。成功承辦2019世界名校龍舟賽、全國洞穴探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)研討會(huì)等活動(dòng)。平安建設(shè)持續(xù)深化。圓滿完成慶祝新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，立案偵查涉黑組織案件1件，打擊惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)15次。深入鞏固“無毒害縣”創(chuàng)建成果?！疤炀W(wǎng)工程”[9]“雪亮工程”[10]深度應(yīng)用，應(yīng)急廣播工程及“戶戶用”全面完成，立體化社會(huì)治安防控體系逐步健全。鄭場鎮(zhèn)臥龍村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。群眾安全感99.67%，對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度98.52%。外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、氣象、消防、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、檔案方志、老齡等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表，2019年我們深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)和縣委十三屆七次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案129件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，完成各類審計(jì)項(xiàng)目74個(gè)，審減金額1.17億元。堅(jiān)持“四抓四促”[11]，踐行“五步工作法”[12]，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，有序推進(jìn)民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償工作，著力防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。不斷化解歷史遺留問題。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利等專項(xiàng)整治。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向省、市駐綏單位和駐綏官兵，向所有關(guān)心、支持和參與綏陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，綏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是:產(chǎn)業(yè)支撐不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綜合效益不高，工業(yè)總量不大，缺少支撐性、引領(lǐng)性企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集聚度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。經(jīng)濟(jì)下行壓力大，資金土地保障乏力，項(xiàng)目投產(chǎn)見效不快，有效投資供給不足，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求。執(zhí)行效率低下。少數(shù)干部精神萎靡，謀發(fā)展信心不足，干工作狀態(tài)不佳，抓落實(shí)能力不強(qiáng)，勇?lián)?dāng)自覺不夠。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真加以解決。
2020年總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。站在新起點(diǎn)上的綏陽，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，搶抓撤縣設(shè)區(qū)歷史機(jī)遇，以“四區(qū)建設(shè)”[13]為路徑，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，振奮精神，乘勢而上，堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)，不斷加快同城步伐，
統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上。規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上。農(nóng)業(yè)增加值增長5.8%以上。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%以上。一般公共預(yù)算收入增長3%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%、18%以上。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.5%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下工作：
一、緊盯脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，著力全面建成小康。今年是同步小康的決勝之年，我們必須以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“兩不愁三保障”，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”[14]，保持“四個(gè)力度不減”[15]，確保全面建成小康。聚焦全縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”[16]建設(shè)，做好搬遷群眾戶口遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)等服務(wù)工作。加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)、建檔立卡受教育人口精準(zhǔn)資助幫扶等工作。切實(shí)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，保障貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助需求。落實(shí)農(nóng)村房屋安全監(jiān)測責(zé)任，動(dòng)態(tài)開展住房補(bǔ)短板工作。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程。做好殘疾人、孤寡老人等困難群體政策兜底保障工作。持續(xù)抓好就業(yè)扶貧、定向培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上。因地制宜培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌扶貧力量，加強(qiáng)資金管理，引導(dǎo)社會(huì)資源在產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、資金支持方面繼續(xù)幫扶貧困群眾。深入開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“五心”[17]行動(dòng)。夯實(shí)小康基礎(chǔ)，實(shí)施好縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)130公里“四好農(nóng)村路”[18]創(chuàng)建工程。農(nóng)村集中供水率和自來水普及率均達(dá)90%以上。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村用電質(zhì)量。積極推進(jìn)30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率等5項(xiàng)小康短板指標(biāo)的統(tǒng)籌調(diào)度，確保全面建成小康。
二、緊盯新型工業(yè)集聚發(fā)展，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”[19]，持續(xù)推進(jìn)“五大行動(dòng)”[20]，構(gòu)建新型工業(yè)集聚區(qū)。不斷夯實(shí)集聚平臺(tái)，始終堅(jiān)持工業(yè)主戰(zhàn)場地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成1號(hào)棚戶區(qū)改造工程和標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)和2號(hào)棚戶區(qū)建設(shè)。推動(dòng)煤電錳循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開展能源綜合利用，實(shí)現(xiàn)電力、煤氣、礦渣等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值25億元以上。以電煤保供和盤活縣域煤炭資源為重點(diǎn)，完成大巖腳煤礦、聯(lián)盟煤礦技改工作，實(shí)現(xiàn)煤礦年產(chǎn)30萬噸以上。推動(dòng)裝備制造集聚發(fā)展。深化與航天十院合作，盤活原��六一資產(chǎn)，有序推進(jìn)“三大中心”[21]建設(shè)。支持金業(yè)、拓特、風(fēng)華實(shí)業(yè)等企業(yè)技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)，招引3家以上配套企業(yè)。實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元以上。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以辣椒、金銀花、方竹等特色產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，支持農(nóng)投公司、與合農(nóng)業(yè)、重慶齡童做大做強(qiáng)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家。推動(dòng)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快服裝產(chǎn)業(yè)園向醫(yī)藥大健康轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與貴州百靈等醫(yī)藥公司合作，支持苗老藤、信安堂、騰峰醫(yī)療、源茂等企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)5家大健康企業(yè)入駐，帶動(dòng)中藥材原料基地建設(shè)。依托縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)水資源，繼續(xù)扶持匯善谷、紅瑞等企業(yè)擴(kuò)能生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.2億元。推動(dòng)民營企業(yè)健康發(fā)展，扶持全成電子、寶洞酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，完成祥興食品異地遷建，確保雙胞胎飼料、庫熊碳基肥料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
三、緊盯旅游康養(yǎng)增量提質(zhì)，著力推動(dòng)融合發(fā)展。依托“洞林山水、詩鄉(xiāng)文化”資源稟賦，做好“旅游+”文章。推動(dòng)體旅融合發(fā)展。啟動(dòng)全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建，有序開展中國拳王之鄉(xiāng)、螺江九曲省級(jí)生態(tài)體育公園申報(bào)工作。完善臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心功能，積極爭取和承辦國家省市水上運(yùn)動(dòng)賽事。引導(dǎo)支持雙河洞、清溪湖等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)攀巖探險(xiǎn)、低空滑翔等體育旅游項(xiàng)目。推動(dòng)文旅融合發(fā)展。辦好雙河洞國際科考節(jié)、第十一屆綏陽旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)提高綏陽美譽(yù)度、知名度。以張公祠、公館橋、詩文化陳列館、祝燾美術(shù)館等為載體，開辟文化旅游線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)蒲場、枧壩、寬闊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展避暑旅游，打造乙級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨1個(gè)、三星級(jí)旅游客棧1家、三星級(jí)農(nóng)家樂3家。推動(dòng)商旅融合發(fā)展。建成螺江美食城、林達(dá)陽光美食城、居然之家等特色街區(qū)。丘比特、浙商金輝星級(jí)酒店建成投運(yùn)，著力提升游客承載能力。推動(dòng)康旅融合發(fā)展。申報(bào)中國長壽之鄉(xiāng)。加快紅果樹提檔升級(jí)、“雙泉”小鎮(zhèn)建設(shè)。建成紅瑞養(yǎng)生度假基地、螺江九曲康養(yǎng)項(xiàng)目。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長25%、28%以上。依托旅游集聚人氣的優(yōu)勢，著力帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建成投用冷鏈物流綜合體、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心。啟動(dòng)黃魚橋等4個(gè)加油站建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)汽車交易市場。力爭全年培育限上商貿(mào)企業(yè)5家。支持味青春京東平臺(tái)、叁陸伍網(wǎng)絡(luò)科技等電商平臺(tái)，圍繞旅游商品拓展銷售種類，孵化電商企業(yè)10家以上。培育醫(yī)養(yǎng)融合、母嬰護(hù)理、體育健身等健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金融保險(xiǎn)、中介咨詢等新業(yè)態(tài)入綏布點(diǎn)。
四、緊盯重大項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，建立健全重大項(xiàng)目投資決策機(jī)制，科學(xué)謀劃和規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目。加快群眾急需、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，不搞形象工程，避免爛尾工程。完成“十四五”規(guī)劃編制，力爭將昭黔高鐵、文星水庫、城市輕軌等重大項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)規(guī)劃，做實(shí)渝貴高鐵前期工作。搶抓長江大保護(hù)等政策機(jī)遇，圍繞城市建設(shè)、旅游康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)以上，年度計(jì)劃完成投資110.86億元。全年新開工項(xiàng)目31個(gè)以上。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目獲得資金支持。強(qiáng)化政銀對(duì)接，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導(dǎo)支持民間資本加大投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資占比。加快“投轉(zhuǎn)固”項(xiàng)目手續(xù)辦理，著力化解歷史遺留問題，推動(dòng)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)，增強(qiáng)政府自身造血功能。持續(xù)深化“五個(gè)一”[22]項(xiàng)目機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，繼續(xù)開展“雙重”服務(wù)[23]專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決問題、走出困境。
五、緊盯幸福美麗家園建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“二十字”方針[24]，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。緊盯市場需求，加強(qiáng)與上海、廣東、重慶等地產(chǎn)銷對(duì)接，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。因地制宜選好產(chǎn)業(yè)，集中資源聚焦特色，著力打造“三帶三基地”[25]。種植辣椒28萬畝、蔬菜26萬畝、方竹2萬畝、紅粱8萬畝、花椒1萬畝、菌材林0.5萬畝、綠色“稻+”4萬畝，收購煙葉7.5萬擔(dān)，新增金銀花種植面積1萬畝。調(diào)減低效籽粒玉米種植面積5萬畝。雙胞胎解放養(yǎng)殖場項(xiàng)目建成投用。推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，大力推廣使用新型農(nóng)用降解膜，加強(qiáng)病蟲害綠色綜合防控。抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”[26]3個(gè)以上。加大新型經(jīng)營主體培育，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，發(fā)展家庭農(nóng)場15家。完善村莊綠化規(guī)劃，逐步提高村莊綠化率。促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成戶用衛(wèi)生廁所1200間、村級(jí)公共廁所29間。依托農(nóng)民夜校、講習(xí)所，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建立扶貧理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等，加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，選樹文明村寨和星級(jí)文明戶。發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約的積極作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范村30個(gè)。
六、緊盯融入主城發(fā)展要求，著力提升城市品位。圍繞撤縣設(shè)區(qū)，在強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)、精細(xì)城市管理、提升城市品質(zhì)上下功夫，建設(shè)幸福宜居新城區(qū)。編制《綏陽縣國土空間總體規(guī)劃》，以洋川、風(fēng)華、鄭場、蒲場為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快與主城區(qū)一體化發(fā)展。建成投用牛心大道、G75復(fù)線(綏陽段)。推進(jìn)綏陽至新蒲城市干道、桐梓至新蒲高速(綏陽段)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高坊子至新蒲、S207提級(jí)等城市廊道。建成天臺(tái)西路。推進(jìn)紅旗東路、老城北路建設(shè)。啟動(dòng)雅泉、千工堰片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造592戶，改造老舊小區(qū)1850戶。新增城市公共停車位1000個(gè)。加快東門片區(qū)、童家院子改造，推進(jìn)詩鄉(xiāng)府、黔樾府建設(shè)，完成紫御華府、天瑞祥和二期項(xiàng)目建設(shè)。加大城建歷史遺留問題處理力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌洞林山水、田園文化等要素，推進(jìn)風(fēng)華、鄭場、茅埡、蒲場、旺草、溫泉、枧壩等省市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，實(shí)施“提質(zhì)培優(yōu)·美麗縣城”計(jì)劃，加快山水生態(tài)特色城市建設(shè)。完成綠化造林3.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)59%。新增綠地20萬平方米。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力做好省級(jí)文明縣城復(fù)核驗(yàn)收。嚴(yán)格“雙違”執(zhí)法查處，加快減存量，確?？卦隽?。推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)市容市貌整治。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政管理，用好“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等信息平臺(tái)，提升城市治理水平。
七、緊盯生態(tài)效益示范帶動(dòng)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成果，筑牢“四區(qū)建設(shè)”生態(tài)屏障。積極做好秸稈禁燒工作，大力減少煙花爆竹燃放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。全面落實(shí)“河長制”[27]。加強(qiáng)后水河等飲用水水源地和重點(diǎn)流域水質(zhì)保護(hù)，確保集中式飲用水水源地、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。建成縣城污水處理廠三期工程。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水處理市場化改革。完成芙蓉江(溫泉段)河道治理工程。實(shí)現(xiàn)青龍堡水庫向洋川河補(bǔ)水。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2800畝。建立土壤污染源監(jiān)管清單，完成10.34萬畝農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和固體廢物處理。建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化，建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾規(guī)范化收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完成自然保護(hù)地優(yōu)化、整合、歸并工作，加強(qiáng)巡查巡護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[28]，深入開展“六個(gè)一律”[29]環(huán)保利劍執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
八、緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”[30]，綜合采取控制規(guī)模、壓縮支出、引入資本等方式，嚴(yán)格遏制增量、減少存量，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。培植財(cái)源稅源，盤活資源資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。堅(jiān)持以收定支，樹立過“緊日子”思想，財(cái)政資金重點(diǎn)用于“一防三?！盵31]。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，加大防范處置非法集資力度，全力化解小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，完善“六級(jí)六覆蓋”[32]網(wǎng)格化和企業(yè)“雙控”體系[33]。突出抓好道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，全面實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)[34]。強(qiáng)化食品藥品全流程全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化應(yīng)急處置體系建設(shè)，做好氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)普法依法治理，全力做好“七五”普法驗(yàn)收考評(píng)工作。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)禁毒、反恐維穩(wěn)、平安建設(shè)等工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)群眾安全感、滿意度“雙提升”。
十、緊盯民生福祉補(bǔ)齊短板，著力提高生活品質(zhì)。統(tǒng)籌發(fā)展公共事業(yè)，全力做實(shí)社會(huì)保障，提升人民群眾獲得感和幸福感。深入推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，確保公辦園比率達(dá)50%。建成投用育紅幼兒園、虹橋小學(xué)等4個(gè)項(xiàng)目。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。大力實(shí)施“中職強(qiáng)基”工程，確保中職學(xué)生就業(yè)率達(dá)98%以上。繼續(xù)支持民辦教育健康發(fā)展。全面深化公立醫(yī)院改革。積極創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)院、二級(jí)婦幼保健院。建成縣第二人民醫(yī)院，啟動(dòng)中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力和保障水平。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”[36]人員關(guān)愛保護(hù)。維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。落實(shí)全民參保計(jì)劃，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在90%以上。引進(jìn)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利綜合體、老年養(yǎng)護(hù)樓、老年公寓、殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心項(xiàng)目投用。大力開展技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)文化資源的保護(hù)和利用，新增省市級(jí)非遺項(xiàng)目10個(gè)。不斷完善文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造基層綜合性文化服務(wù)中心53個(gè)。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。推動(dòng)外事僑務(wù)、雙擁、人民防空、水文氣象、疾病防控、婦女兒童、檔案方志、紅十字等社會(huì)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
各位代表，抓落實(shí)是政府工作的根本方法和生命線，我們將努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終做到講政治。堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為政府工作的靈魂，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力踐行為民服務(wù)宗旨，不折不扣貫徹執(zhí)行縣委決策部署，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。始終做到守規(guī)矩。全力建設(shè)法治政府，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依法履職。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，做到科學(xué)、民主、依法決策，推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。始終做到抓落實(shí)。按照“抓落實(shí)年”要求，狠抓干部作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”工作精神，堅(jiān)持“四抓四促”，不斷增強(qiáng)政府部門執(zhí)行力，推動(dòng)形成敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好工作氛圍。始終做到嚴(yán)紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察反饋問題整改。馳而不息興三風(fēng)[37]、糾四風(fēng)[38]、樹新風(fēng)。塑造“親”“清”政商關(guān)系，確保政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干助推發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委市政府的部署和要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢為善為，苦干實(shí)干，奮力推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”，為決勝全面小康、建設(shè)和諧幸福美麗新綏陽而努力奮斗!
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
[1]“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
[2]“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在成網(wǎng)配套上下功夫，通過補(bǔ)缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
[3]“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
[4]“證照分離”：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革，即主體資格登記和經(jīng)營資格登記相分離的制度。
[5]“三十四證合一”：將糧油倉儲(chǔ)企業(yè)備案、保安服務(wù)公司分公司備案、公章刻制備案、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、單位辦理住房公積金繳存登記、工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)備案、再生資源回收經(jīng)營者備案、國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)、稅務(wù)登記證、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書、機(jī)構(gòu)代碼證、設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位及個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案、統(tǒng)計(jì)證、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明、氣象信息服務(wù)單位的備案、營業(yè)執(zhí)照、分公司營業(yè)執(zhí)照備案、直制企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案、特許經(jīng)營備案、權(quán)限內(nèi)收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場備案、旅行社分社備案登記證明、煤炭經(jīng)營備案登記、臺(tái)灣居民在大陸申請(qǐng)辦理個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照備案、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者信息變化備案、原產(chǎn)地注冊(cè)登記備案、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案、二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案整合到營業(yè)執(zhí)照上。
[6]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[7]農(nóng)村“三變”：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
[8]“集成套餐”：設(shè)立一個(gè)專門的“集成套餐”服務(wù)窗口，把辦“一件事”涉及到的審批服務(wù)部門、辦理的事項(xiàng)、需要提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
[9]“天網(wǎng)工程”：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
[10]“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[11]“四抓四促”：抓具體促深入、抓重點(diǎn)促突破、抓短板促提升、抓開放促改革。
[12]“五步工作法”：政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)。
[13]“四區(qū)建設(shè)”：建設(shè)新型工業(yè)集聚區(qū)、旅游康養(yǎng)融合區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、幸福宜居新城區(qū)。
[14]“四個(gè)不摘”：嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘政策、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘幫扶、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘監(jiān)管。
[15]“四個(gè)力度不減”：工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減。
[16]“五個(gè)體系”：基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建。
[17]“五心”：扶貧政策入人心、輿論扶貧筑同心、免費(fèi)廣告扶貧強(qiáng)決心、網(wǎng)絡(luò)扶貧提信心、扶貧扶志聚民心。
[18]“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好
[19]“四大工程”：實(shí)施煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、裝備制造產(chǎn)業(yè)倍增工程、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)培育工程
[20]“五大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)先行動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展提效行動(dòng)、市場拓展攻堅(jiān)行動(dòng)。
[21]“三大中心”：航天十院在綏陽風(fēng)華工業(yè)園區(qū)建設(shè)后勤保障中心、發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)驗(yàn)中心、萃取示范中心。
[22]“五個(gè)一”項(xiàng)目機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)、一套服務(wù)班子、一抓到底。
[23]“雙重”服務(wù)：服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。
[24]“二十字”方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
[25]“三帶三基地”：打造蒲場、風(fēng)華、洋川、旺草、溫泉207省道沿線蔬菜水果產(chǎn)業(yè)帶，建成10萬畝高效商品蔬菜和3萬畝精品水果基地;打造寬闊、黃楊、青杠塘、太白352國道沿線冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，建成3.5萬畝高山生態(tài)特色商品蔬菜基地;打造鄭場、小關(guān)沿線金銀花產(chǎn)業(yè)帶，建成5萬畝金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。
[26]“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
[27]“河長制”：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
[28]“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[29]“六個(gè)一律”：對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締;對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn);對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。
[30]“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)提供擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁存在“名股實(shí)債”現(xiàn)象、嚴(yán)禁存在“三邊工程”、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
[31]“一防三?！保悍里L(fēng)險(xiǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/span>
[32]“六級(jí)六覆蓋”：六級(jí)是指省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組;六覆蓋是指“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對(duì)本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。
[33]“雙控”體系：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
[34]“雙降”目標(biāo)：降低安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
[35]“三權(quán)分置”：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
[36]“三留守”人員：農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女。
[37]興三風(fēng)：大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。
[38]糾四風(fēng)：糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
附件2
2019年民生實(shí)事完成情況
一、全面完成379戶1584人易地扶貧搬遷。建檔立卡貧困人口參合率100%。實(shí)施貧困人口就業(yè)培訓(xùn)1300人以上。確保5500名以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、黃楊鎮(zhèn)金子村出列。
完成情況：全面完成378戶1584人易地扶貧搬遷入住。補(bǔ)助510.56萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合(保)全覆蓋。完成貧困人口就業(yè)培訓(xùn)2372人。全縣12506戶44417名建檔立卡人口穩(wěn)定脫貧，黃楊金子村出列。
二、實(shí)施農(nóng)村老舊房屋整治1877戶，建成村級(jí)公共廁所40間，改造農(nóng)村戶用廁所930戶。
完成情況：統(tǒng)籌資金1.25億元，整治農(nóng)村老舊住房7711戶，建成村級(jí)公共廁所36間，改造戶用衛(wèi)生廁所2000余戶。
三、完成實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建工程，建成蒲場第二幼兒園、鄭場第二幼兒園、紅海幼兒園項(xiàng)目，新增學(xué)前學(xué)位1200個(gè)。
完成情況：受資金影響，實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建工程停工。蒲場第二幼兒園和鄭場第二幼兒園主體已完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾裝修及附屬工程;紅海幼兒園竣工投用;新增學(xué)前學(xué)位630個(gè)。
四、建成縣中醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院二期。完成縣第二人民醫(yī)院主體工程，洋川街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、茅埡衛(wèi)生院建設(shè)。
完成情況：縣中醫(yī)院門診大樓正在征地拆遷;完成縣婦幼保健院二期項(xiàng)目主體建設(shè)，正在裝修;縣第二人民醫(yī)院主體工程完成90%;洋川街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷投用;茅埡衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在征地拆遷。
五、新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7900人以上。
完成情況：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11442人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8206人。
六、完成殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)。完善老年養(yǎng)護(hù)樓附屬設(shè)施，新增養(yǎng)老床位500個(gè)。
完成情況：完成殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目主體工程，正在進(jìn)行裝飾裝修。完成殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目主體工程及80%的附屬設(shè)施和裝修。老年養(yǎng)護(hù)樓附屬設(shè)施建設(shè)，已簽訂框架合作協(xié)議。
七、建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心20個(gè)。
完成情況：建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心36個(gè)。
八、完成縣城至牛心城市干道、S207 城區(qū)段拓展工程、鄭小公路、G352項(xiàng)目建設(shè)，綏正高速建成通車。
完成情況：縣城至牛心城市干道正在實(shí)施路基開挖，收費(fèi)站主體完工。受資金影響，暫緩實(shí)施S207城區(qū)段拓展工程。鄭場至小關(guān)公路建成投用。G352國道二級(jí)公路改擴(kuò)建工程建成投用。綏正高速公路已建成通車。
九、開工建設(shè)縣城至新蒲城市廊道、新蒲至桐梓高速(綏陽段)項(xiàng)目。啟動(dòng)高坊子至新蒲、S207 提級(jí)等城市廊道前期工作。
完成情況：縣城至新蒲城市廓道正在實(shí)施征地拆遷工作。新蒲至桐梓高速(綏陽段)項(xiàng)目地勘評(píng)審已完成，預(yù)計(jì)2020年年初動(dòng)工。高坊子至新蒲城市廓道目前已納入市交通運(yùn)輸局國土空間規(guī)劃。受資金影響，暫緩實(shí)施S207城區(qū)段拓展工程。
十、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
完成情況：正在采購7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)垃圾集中處理。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。
附件3
2020年民生實(shí)事
一、完成縣城污水處理廠三期工程建設(shè)。
二、完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
三、完成遵綏高速綏陽站工程建設(shè)并投用。
四、完成天臺(tái)西路項(xiàng)目建設(shè)。
五、完成1000個(gè)城市公共停車位建設(shè)。
六、完成虹橋小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。
七、完成育紅幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。
八、完成后水河飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)。
九、完成縣第二人民醫(yī)院建設(shè)。
十、完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心項(xiàng)目建設(shè)。
