政府工作報告
(2020年1月11日在凱里市第九屆人民代表大會第五次會議上)
市長 楊 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、州重大決策部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得新的重大進展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標好于預期。初步預計，2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成267億元，增長9.5%，高于目標值0.5個百分點，高于全州增速。
貧困人口全部脫貧。深入實施“大戰(zhàn)140天”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅行動、“80天決戰(zhàn)行動”，聚焦“一達標兩不愁三保障”強弱項、補短板，剩下的15個貧困村全部出列，2887戶7320人貧困人口全部脫貧。
生態(tài)環(huán)境繼續(xù)向好。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.1%，中心城市和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，功能區(qū)噪聲達到國家標準，節(jié)能減排降碳指標控制在計劃范圍內(nèi)。
民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6456人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計完成34908元、13056元，分別增長9%、10%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，“平安凱里”建設深得人心，人民群眾安全感持續(xù)提升。
一年來，我們?yōu)闆Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)，為慶祝新中國成立70周年苦干實干，重點抓了以下工作：
(一)堅持盡銳出戰(zhàn)，緊盯高質(zhì)量“按時打贏”目標，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利
脫貧出列實現(xiàn)精準管理。全市8.9萬農(nóng)戶納入1889個脫貧攻堅網(wǎng)格，全面普查全市1.6萬戶建檔立卡貧困戶，運用大數(shù)據(jù)平臺常態(tài)化篩查比對數(shù)據(jù)信息，隨時查缺補漏。強化精準退出，全市貧困村全部達到出列標準，貧困人口全部實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”。扶貧產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動10091戶建檔立卡貧困戶增收，工業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納3400余名貧困人口就業(yè)。開展勞動力就業(yè)培訓，貧困戶勞動力就業(yè)率達90.9%。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)36795人次。開發(fā)扶貧公益性崗位1518個。落實政策補齊短板弱項。投入2709萬元實施農(nóng)村安全飲水項目65個。教育扶貧資助8.01萬人次，發(fā)放資助金7000余萬元，實現(xiàn)“應助盡助”。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約應簽盡簽。兌現(xiàn)建檔立卡貧困人口各類醫(yī)療補助救助5840萬元，救助貧困人口12797人次。建檔立卡貧困戶新農(nóng)合參合率達100%，兌現(xiàn)政府資助資金585.27萬元。完成農(nóng)村危房改造2615戶、老舊住房透風漏雨整治1091戶、人畜混居整治672戶。出具貧困戶房屋安全鑒定報告10156份。加大社會救助力度，無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口全部納入低保范圍。易地扶貧搬遷工作成效明顯。累計建成安置房10865套，完成搬遷10026戶44162人，“十三五”搬遷任務全部完成。新成立白午、白果井兩個街道，統(tǒng)籌推進“五個體系”建設，安置點學校、醫(yī)院、公交、公園廣場等各類設施逐步完善。上馬石社區(qū)獲得“全國民族團結(jié)進步先進集體”稱號。易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.23萬人，就業(yè)率達96.35%。全國易地扶貧搬遷后續(xù)工作現(xiàn)場觀摩會在凱里召開，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華同志蒞臨指導并給予充分肯定。東西部扶貧協(xié)作持續(xù)深化。獲杭州對口幫扶資金2800萬元，實施項目13個，歷年幫扶項目分紅197.81萬元，利益聯(lián)結(jié)貧困戶4175人。引進浙江籍企業(yè)10家，實際新增到位資金2.3億元。建立杭州·凱里協(xié)作園區(qū)企業(yè)發(fā)展“助保貸”風險補償金，幫助11家企業(yè)解決流動資金1390萬元。建立局、鎮(zhèn)、村、院、校、企“六級聯(lián)動”幫扶體系，實現(xiàn)深度貧困村結(jié)對、鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對全覆蓋。西湖區(qū)計劃外捐贈鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶資金495萬元。東部各類社會捐贈資金達2180萬元。
(二)堅持底線思維，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，風險防范扎實有效
債務金融風險總體平穩(wěn)。認真落實“八個一批”和“十四項化債措施”，多措并舉推進政府性債務化解，全市債務情況總體平穩(wěn)。加強防范和處置非法集資宣傳教育，加大風險排查整治力度，金融行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。完成基層應急管理網(wǎng)格化試點創(chuàng)建。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，圍繞“防風險、護穩(wěn)定、保安全、迎大慶”中心任務，排查整改各類安全隱患1369條，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。社會領域風險有效防范。圍繞全國“兩會”、新中國成立70周年大慶等重要節(jié)點做好安保維穩(wěn)工作。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”取得決定性突破，扣押、凍結(jié)涉案資金1.05億元。社會治安防控體系不斷完善，“兩搶一盜”發(fā)案率下降15.26%，打擊“黃賭毒槍”違法犯罪成效明顯。
(三)堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
環(huán)保督察反饋問題有效整改。全面落實中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，魚洞河流域綜合治理有序推進，青杠林村龍洞泉污染治理、下院橋頭煤礦酸性廢水治理等試點試驗工程取得初步成效。完成大貓山煤礦煤矸石污染問題整改及驗收。污染防治持續(xù)深入開展。扎實打好污染防治五場戰(zhàn)役。積極開展各項專項整治行動，取締經(jīng)營性燃煤爐灶1000余臺。“雙十”工程取得積極成果。認真落實排污許可制，實施生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)保領域改革。生態(tài)建設持續(xù)加強。完成植樹造林3萬畝。深入推進河(湖)長制，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。扎實開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，申報州級以上生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村16個。榮獲國家節(jié)水型城市稱號。
(四)堅持產(chǎn)業(yè)支撐，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟進一步提質(zhì)增效
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進。投入6048.27萬元，實施“雞豬漁菜菌”五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)項目44個。積極防范非洲豬瘟。200畝以上壩區(qū)加快建設，進駐經(jīng)營主體71家。實施林下經(jīng)濟重點項目15個，規(guī)劃建設東西兩線林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶6萬畝，累計利用林下經(jīng)濟森林面積達25.5萬畝?！皠P里生姜”國家地理標識通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評審。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證改革完成實測面積40.78萬畝，“三變”改革試點村達175個。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，“農(nóng)超”對接銷售農(nóng)產(chǎn)品1273.69噸，向248家單位配送食材4.7萬噸。“工業(yè)強市”戰(zhàn)略深入實施。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，初步形成以鋁及鋁加工、冶金、新型建材等為重點的本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造其亞鋁業(yè)、閩源錳業(yè)、瑞安建材、凱榮玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)。億元以上企業(yè)達17戶，2戶企業(yè)進入省民營百強。實施“千企改造”工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目41個，累計完成技改投資12.13億元。進出口總額增長20%。服務業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。培育限額以上批零住餐市場主體35戶。網(wǎng)絡零售額增長49.29%。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評估，凱里苗嶺旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，南花苗寨、灣水巖寨被批準為3A級景區(qū)。舟溪青曼苗寨、旁海屯寨苗寨入列中國少數(shù)民族特色村寨。推出“凱里十八菜”特色餐飲、“凱里十景”旅游打卡點，推出新景點云谷小鎮(zhèn)。成立凱里市酒店行業(yè)協(xié)會，新增賓館酒店8家，酒店床位數(shù)突破3萬張。新建、改造旅游公廁10座?！胺沁z與旅游融合推動麻塘精準扶貧”入選2019非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀案例。成功承辦黔東南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。預計年接待游客4776.34萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入519.62億元。
(五)堅持規(guī)劃引領，運用城市經(jīng)濟學理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)持續(xù)提升
城鄉(xiāng)基礎功能日臻完善。建成杭州路等一批市政干道，凱麻高速凱里站改造工程有序推進。完成掛丁至腳高坡公路大修工程，農(nóng)村公路生命防護等工程有序?qū)嵤?。完成公交專線設計方案編制。建成大健康綠色慢行系統(tǒng)、城區(qū)主次干道人行道板升級改造等項目28個。建成萬博廣場等一批城鄉(xiāng)公園廣場項目。繼續(xù)推進示范小城鎮(zhèn)建設，成功承辦第八屆全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會。完成全國第三次國土調(diào)查工作。城市管理水平持續(xù)提升。成立凱里市房地產(chǎn)協(xié)會，建成凱里房產(chǎn)超市。推進道路清掃保潔精細化管理，垃圾無害化處理率達100%。抓好智慧城市管理信息服務平臺維護運行，收到信息案卷1435件，處置率達94%。實施綠色圍擋升級。啟動揚塵治理在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目40個。開展大棚房問題專項整治，整治大棚房問題項目7處。完成友莊南路道路渠化、公交港灣建設等項目。城市環(huán)境大幅改善。啟動實施棚戶區(qū)改造項目20個，改造戶數(shù)17282戶，改造面積218萬平方米。凱里市被重新確認為國家衛(wèi)生城市，旁海鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村寨11個。在全省“文明在行動·滿意在貴州”考核中凱里排名第二。推進城市“增花添彩”工程，完成市政道路鮮花種植22.83萬株。新增城市綠化面積30.81萬平方米、城鎮(zhèn)綠化面積93.68萬平方米。
(六)堅持項目帶動投資，投資推動發(fā)展，有效投入持續(xù)擴大
重大工程和重點項目建設扎實推進。項目儲備力度加大，項目庫儲備項目1163個，總投資達3741億元。實施省、州重大工程和重點項目119個，完成投資59.73億元。鋰電池主材電解液項目一期、智能穿戴生產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn)，鋁精深加工生產(chǎn)線、電泳機械加工等項目開工建設。抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，排查出需“投轉(zhuǎn)固”項目423個，總投資303.4億元。招商引資有力有效。開展優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動，強化招商引資項目跟蹤服務，招商引資項目簽約落地68個，簽約資金253.81億元。新引進500萬元以上項目開工51個，開工率100%。全年招商引資預計到位資金97億元。
(七)堅持弘揚開拓創(chuàng)新精神，持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展活力不斷增強
機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。按照中央、省、州和市委要求，全面推進政府機構(gòu)及事業(yè)單位改革。對承擔行政職能的事業(yè)單位剝離行政職能。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，設置11支執(zhí)法隊伍。“放管服”改革深入推進。落實串并聯(lián)審批機制，業(yè)務辦理承諾時限在法定時限基礎上壓縮50%以上，審批環(huán)節(jié)優(yōu)化率達40%以上。更新完善權責清單及公共服務事項辦事服務指南6350項，事項網(wǎng)上可辦率100%。不動產(chǎn)登記辦理時限由30個工作日壓縮為5個工作日。國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點通過終期評估驗收。商事制度改革持續(xù)深化。全面推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日。登記市場主體53073戶，增長13.27%。全年通過微型企業(yè)評審500戶，微型企業(yè)投資達5000萬元以上，帶動就業(yè)2250人。行政效能明顯提高。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議滿意率達99%，辦理政協(xié)委員提案滿意率達99.1%。完成行政執(zhí)法信息“法治云”平臺建設，全面推行行政執(zhí)法三項制度。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。全社會研發(fā)投入完成8000萬元，新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個，高新技術企業(yè)5家。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批復變更認定為黔東南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
(八)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生取得新成效
創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效明顯。抓好國家級新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃試點工作，搭建新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓13705人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款273戶2315萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼77戶38.5萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施省2019年“全面改薄”建設項目學校單體34個。新建中小學、幼兒園14所。收回小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性或公辦幼兒園20所。學前三年毛入園率113.8%，集團化辦園模式、教學課堂改革獲省、州肯定。政府購買社會化服務破解學前教育師資難的做法獲央視點贊。九年義務教育鞏固率121.4%，高中階段毛入學率124.1%。高考成績?nèi)〉眯峦黄?。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。入列縣域醫(yī)共體國家級試點縣。市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院順利通過二級甲等省級評審驗收。上馬石社區(qū)被確定為省級“新市民健康生活”示范點。市第一人民醫(yī)院搬遷提升工程有序推進。按“四室分開”標準新建、改建、維修村衛(wèi)生室40所，重點打造150個行政村衛(wèi)生室，建成村衛(wèi)生室遠程門診114個，遠程醫(yī)療實現(xiàn)市鎮(zhèn)全覆蓋并延伸到村，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務滿意度達97.92%。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。“苗族酸湯魚制作技藝”“半楓荷熏浴劑法”申報國家級“非遺”通過省級評審。舉辦“不忘初心感恩黨·唱響百姓大舞臺”萬博廣場系列活動、“文藝輕騎兵·走進基層暖民心”文化惠民活動?！躲y·秀》演出214場。實體書店多樣化發(fā)展，建成悅·里書店、悅讀時光等休閑書店和一批景區(qū)、酒店書吧。成功執(zhí)辦“中國體育彩票2019全國迎新登高健身大會(凱里站)”“2019年貴州環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松(凱里站)”等體育賽事活動。建成氣膜運動館。為3個移民小區(qū)、13個村配備體育健身器材。累計發(fā)展多彩貴州廣電云“戶戶用”用戶67069戶。社會保障事業(yè)全面進步。全市新農(nóng)合2019年度參合36.47萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至650元/月/人、4140元/年/人，特困人員、孤兒得到供養(yǎng)保障。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保34.84萬人，發(fā)放養(yǎng)老待遇5.87億元。落實降低社會保險費率政策，為繳納單位及個人減負6115.58萬元。十件民生實事扎實推進。民生實事項目33項任務已完成17項，累計完成投資7.18億元。同時，國防動員、“雙擁”、司法行政、民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、統(tǒng)計、檔案、方志、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業(yè)取得新的成績。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切感受到，做好政府工作，必須堅持黨的領導不動搖。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央、省、州和市委各項決策部署落到實處。必須堅持發(fā)展第一要務不動搖。準確把握脫貧攻堅這個最大的大局和推動發(fā)展的重大機遇，認真落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。必須堅持苦干實干工作作風不動搖。大興“三風”糾“四風”，以釘釘子的精神，突出打好“三大攻堅戰(zhàn)”，狠抓項目建設和實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力補齊民生短板、投資短板和產(chǎn)業(yè)短板。必須堅持依法行政不動搖。善于用法治思維、法治手段來推動政府工作，讓政府權力在法治軌道上運行，不斷提高政府治理能力和治理水平，推動政府服務更加高效、發(fā)展環(huán)境更加公正。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖。始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，以實實在在的發(fā)展業(yè)績贏取人民群眾的信賴和支持。
各位代表!過去一年我們不忘初心、牢記使命，以慶祝新中國成立七十周年激發(fā)出來的熱情，堅定不移推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局安全穩(wěn)定，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。取得這些成績，是中央、省、州和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐凱部隊，向?qū)趲头鑫沂械暮贾菔?、西湖區(qū)、錢塘新區(qū)，向所有關心和支持凱里建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，產(chǎn)業(yè)基礎支撐薄弱，固定資產(chǎn)投資后勁不足，經(jīng)濟增長支撐不夠。二是財政增收壓力大，財政需要保障的重點支出項目逐漸增多，收支矛盾突出。三是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重，鞏固脫貧成效壓力依然較大。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生供給還不足、不優(yōu)，民生保障水平還不夠高、分配還不平衡。五是形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為依然存在，政府執(zhí)行效能有待進一步提升。對于這些問題，我們一定勇于直面，全力以赴加以解決，盡心竭力做好工作，以更為艱苦的努力、更多有力的措施、更加優(yōu)異的成績回應時代的要求、人民的期待。
二、2020年工作目標和主要任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是我市脫貧成果鞏固拓展之年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠?？傮w上，我市還處于爬坡過坎的關鍵期、補齊短板的攻堅期，面臨外部環(huán)境變數(shù)增多、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、風險隱患日益凸顯、民生短板問題突出等壓力和挑戰(zhàn)。同時，也處于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機遇期。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，中央實施積極的財政政策和松緊適度的貨幣政策，加快發(fā)行使用地方專項債券，決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興、做強實體經(jīng)濟、新時代推進西部大開發(fā)、推進東西部扶貧協(xié)作等政策疊加。省、州不折不扣落實中央政策，因地制宜提出一系列發(fā)展舉措，為我市進一步補短板強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機遇。我們必須堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，切實化壓力為動力、化危機為轉(zhuǎn)機，集中精力辦好凱里事情，牢牢把握發(fā)展主動權。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生保障“七大會戰(zhàn)”全面取得新突破，繼續(xù)以走前列作表率的奮斗姿態(tài)，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;社會消費品零售總額增長8.5%;一般公共預算收入增長2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);森林覆蓋率提高到57.5%，節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。鞏固拓展脫貧成果。堅決落實“四不摘”要求，加快完善易地扶貧搬遷“五個體系”，深入開展“智志雙扶”，堅決防止脫貧群眾返貧。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。用好用足幫扶資源，持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作示范市創(chuàng)建工作，實施好各類幫扶項目，加大與杭州市及西湖區(qū)、錢塘新區(qū)對接溝通力度，拓寬幫扶面。積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，打造鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個、示范村25個。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85%以上。加快鄉(xiāng)村級綜治中心和農(nóng)村網(wǎng)格規(guī)范化建設，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。積極開展“移風易俗除陋習、崇尚節(jié)儉樹新風”活動，推進“新時代文明實踐中心試點”建設，打造鄉(xiāng)村文明新風貌。堅決防范化解重大風險。嚴格落實債務管理“七嚴禁”，采取“八個一批”和“十四項化債措施”抓好債務化解，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務風險。嚴厲打擊非法金融活動，科學有效處置金融風險。加強道路交通、?；贰⒙糜?、地質(zhì)災害、消防、校園及周邊安全等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治，嚴防重特大事故發(fā)生。抓好食品安全監(jiān)管，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平?？v深推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”以及網(wǎng)絡電信詐騙等違法犯罪行為，繼續(xù)抓好“雪亮工程”，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，積極化解各種社會矛盾，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)抓好污染防治。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察涉及問題整改和信訪案件辦理，全面完成整改任務。扎實推進魚洞河流域綜合治理，完成流域內(nèi)煤矸石治理工程，煤礦酸性廢水治理試點試驗工程取得階段性成效。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，深入開展揚塵污染治理、水源地保護等攻堅行動，梯次推進農(nóng)村生活污水和垃圾治理。強化生態(tài)環(huán)境保護修復，加快推進第一污水處理廠擴容、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、清水江和白水河生態(tài)系統(tǒng)修復、白果井片區(qū)雨污管網(wǎng)、城市污水收集系統(tǒng)一期、再生資源回收交易市場等項目建設。持續(xù)抓好自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。扎實開展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、機修行業(yè)、洗滌行業(yè)、餐飲行業(yè)油煙專項整治等各類整治工作。
(二)推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展“雞豬漁菜菌”五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)減低效籽粒玉米種植面積2.7萬畝。加快壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以200畝以上壩區(qū)為重點，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，打造樣板壩區(qū)2個、達標壩區(qū)5個。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，完成地理標志、綠色食品、有機食品產(chǎn)品認證各1個。全力發(fā)展林下經(jīng)濟。加快推進東西兩線林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設，打造林下經(jīng)濟博覽園。深入推進鐵皮石斛和林下中藥材種植、食用菌種植、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭實現(xiàn)林下種植利用森林面積6萬畝、產(chǎn)值7200萬元，林下養(yǎng)殖利用森林面積12萬畝、產(chǎn)值1.56億元。全力推進國儲林項目建設。抓好龍頭企業(yè)培育。培育州級以上龍頭企業(yè)5家、合作示范社5家。強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，培育一批各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)服務保障。加大技術人員培訓力度，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術指導。強化產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)產(chǎn)品終端用戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供需關系，拓寬線上線下銷售渠道，助力“黔貨出山”。進一步整合各類資金，強化投入保障。全力推動工業(yè)經(jīng)濟倍增。狠抓園區(qū)建設。圍繞打造千億級開發(fā)區(qū)目標，推動鋁及鋁加工、冶金、新型建材、生態(tài)特色食品、電子信息及裝備制造、大健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)實施“僵尸企業(yè)”治理、營商環(huán)境治理、招商引資大比武等行動，著力提升開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出率。狠抓要素保障。著力幫助解決企業(yè)原料、產(chǎn)權證照辦理、融資、運輸?shù)纫乇Ｕ蠁栴}。加強鋁及鋁加工、建材企業(yè)在本地的原材料供應，積極爭取省、州工業(yè)發(fā)展基金支持，加快重點工業(yè)項目建設。設立工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，推動市工業(yè)投資公司規(guī)范快速發(fā)展。加速推進黔東陸港、凱里西貨場二期改造建設，加速推進爐碧園區(qū)增量配電試點項目建設，加速推進昆侖燃氣管道天然氣項目建設，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。狠抓增量培育。圍繞省、州十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)，落實我市工業(yè)倍增計劃，組織實施好“千企改造”行動，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等先進手段提升企業(yè)工藝水平和技術質(zhì)量。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上。深入推動“萬企融合”行動，培育融合標桿項目3個、融合示范項目12個，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。以提升建筑企業(yè)資質(zhì)為重點，促進建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全力推動服務業(yè)發(fā)展壯大。繁榮商貿(mào)經(jīng)濟。完善市場體系，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商業(yè)樓宇、夜間經(jīng)濟，打造凱里核心商圈。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)、體育等服務業(yè)，積極發(fā)展文創(chuàng)、演藝等產(chǎn)業(yè)，實施金融、保險等服務業(yè)增量培育，新增限額以上批零住餐企業(yè)10戶以上。擴大消費需求。完善供應鏈體系，培育消費新熱點，穩(wěn)住商品房、汽車、成品油、煙酒茶、農(nóng)特產(chǎn)品等重點領域消費。加快推進電子商務普及力度，促進網(wǎng)絡消費。加快推進5G商用步伐，擴大信息消費。做強旅游經(jīng)濟。全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動下司古鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)建設提升，積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。完善“智慧旅游云”平臺建設和運用。繼續(xù)實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一項工程”，利用“山地”“戶外”等元素，加大苗侗醫(yī)藥等資源的挖掘力度，加快旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全年旅游人次、旅游總收入分別增長10%、15%以上。
(三)持續(xù)擴大有效投資。強化項目儲備。搶抓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈、信息網(wǎng)絡新型基礎設施建設等方面政策，謀劃一批全局性、戰(zhàn)略性、帶動性突出的重大工程項目，充實重點項目儲備庫，確保儲備項目5000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項目3000億元以上。加快項目建設。深入推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加強交通、水利、城鎮(zhèn)基礎設施等重點領域項目投資。加快建設551國道大風洞至爐山段改擴建、高速出口改造及花橋片區(qū)、開懷片區(qū)路網(wǎng)等重點交通項目。推動凱里環(huán)北高速、凱都快速通道、旁海航電樞紐等項目加快建設。加快推進嘎醉河水庫、腳里水庫等重點水利工程建設。持續(xù)推進四小片區(qū)、二六二片區(qū)、農(nóng)校片區(qū)、州林汽片區(qū)等舊城棚戶區(qū)改造項目，同步推動安置房建設。啟動實施閩源錳業(yè)10×33000千伏安礦熱爐生產(chǎn)線、其亞鋁業(yè)年產(chǎn)50萬噸氧化鋁擴能技改、玻璃產(chǎn)業(yè)園等項目。謀劃一批酸湯產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，著力把以凱里酸湯為代表的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。協(xié)調(diào)推動擬建房地產(chǎn)項目盡快開工建設。強化資金保障。積極籌措生產(chǎn)和建設資金，加大上級資金爭取力度，落實各項信貸優(yōu)惠措施，全力化解企業(yè)項目融資難問題。保障資金供給鏈，繼續(xù)加大“兩張清單”項目申報力度，推動融資金額實現(xiàn)新的增長。進一步激活民間資本，保持民間投資增長勢頭，不斷提高民間投資比重。
(四)著力提升城市品質(zhì)。加快推進新型城鎮(zhèn)化。依托凱里新城建設提升凱里城市首位度，積極謀劃項目爭取列入黔中城市群重點項目工程包。大力發(fā)展凱里—都勻城鎮(zhèn)組群。推進城市“西進”擴容，拓展城市空間，新增城區(qū)面積3平方公里。加快鴨塘城市綜合體建設，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。推動工業(yè)“北移”聚集，做強凱里都市經(jīng)濟圈。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。推進國土空間規(guī)劃編制工作，科學規(guī)劃凱里新城，加快優(yōu)化城市公共服務設施和基礎設施布局。完善老舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造規(guī)劃、主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編整合工作。做好凱里鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水與排水規(guī)劃、凱里—麻江城市供水規(guī)劃修編工作。完善城鎮(zhèn)基礎設施。加強小城鎮(zhèn)建設融資力度，盤活小城鎮(zhèn)建設項目。建成東出口至凱里一中城市干道、營盤至小高山道路，加快推進縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程。有序推進火車站至灣水、龍場至灣水、804縣道垃圾填埋場至旁海、連城至排樂道路改擴建工程。規(guī)范停車場建設管理，加快金井停車場、二六二停車場等項目建設，督促房開企業(yè)完善停車設施設備，持續(xù)緩解城市停車難問題。加快推進凱里市供水三期、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進燃氣管道建設，推廣天然氣等清潔能源的使用。加快完善城鎮(zhèn)垃圾處理等基礎設施，進一步提升市政功能。推進城市精細化管理。建立垃圾分類試點小區(qū)，加快推進垃圾分類工作。加強對建成區(qū)違法建設、渣土運輸治理、廣告整治，加大燃氣安全檢查力度。大力推進智慧小區(qū)建設，提升小區(qū)品質(zhì)。持續(xù)推進交通文明暢通提升工程，堅持公交優(yōu)先，加強城市公共交通建設，將網(wǎng)約車納入規(guī)范化管理。做好城市路燈等公共設施日常維護管理，確保路燈亮燈率、設施完好率達標。繼續(xù)抓好綠化項目建設、城市園林綠化養(yǎng)護管理，推動月季進社區(qū)、進廠區(qū)、進學校。深入推進全國文明城市、全國“雙擁”模范城、國家園林城市等品牌創(chuàng)建，提高城市宜居宜業(yè)宜游水平。
(五)著力激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)深化改革。全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降本減負行動。深入推進“放管服”，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動政務信息系統(tǒng)整合共享，將網(wǎng)上辦事大廳向鎮(zhèn)、村延伸。探索開展水權制度改革、農(nóng)業(yè)綜合水價改革，深入推進城鄉(xiāng)水務一體化體制改革，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水移交和城區(qū)一戶一表改造工程，鞏固農(nóng)村水利工程產(chǎn)權制度改革。探索推進國有平臺公司實體化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)推進戶籍制度改革。擴大對外開放。積極參與杭黔產(chǎn)業(yè)大合作，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。搶抓西部陸海新通道等機遇，加快凱里西保稅倉建設。積極爭取國家和省州支持，盡快將黔東南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為特色鮮明、有競爭力的省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極申報為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快推進原凱里經(jīng)開區(qū)與爐碧經(jīng)開區(qū)優(yōu)化整合，打造新的凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加強全市代理進出口企業(yè)分類指導和服務，促進企業(yè)拓展外貿(mào)進出口業(yè)務，實現(xiàn)代理出口轉(zhuǎn)為自營出口。加大創(chuàng)新力度。全力抓好科技研發(fā)投入、高層次人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、高新技術產(chǎn)業(yè)服務等工作，繼續(xù)推進國家創(chuàng)新型縣市建設。抓好本級科技項目申報實施管理，探索科技項目技術榜單計劃。落實科技特派員等科技人才服務管理工作。加強科技創(chuàng)新主體培育，加強知識產(chǎn)權保護和運用，力爭綜合科技進步水平指數(shù)達80%以上。加強招商引資。圍繞“雙千工程”、棚戶區(qū)改造、全域旅游、工業(yè)補鏈強鏈等開展精準招商。推動現(xiàn)有項目和閑置資源再招商，盡快盤活資產(chǎn)。做好新世紀、諦迦、中心城、高鐵南站商業(yè)廣場等企業(yè)閑置空間的項目編制。深入開展營商環(huán)境整治，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關系，完成招商引資到位資金100億元以上。堅決破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各類壁壘，強化民營經(jīng)濟服務，持續(xù)提高民營經(jīng)濟占比。
(六)全力保障和改善民生。做好穩(wěn)就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人以上。重點做好建檔立卡貧困勞動力全員培訓，力爭實現(xiàn)貧困勞動力培訓全覆蓋，落實易地扶貧搬遷家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察和拖欠民工工資案件查處力度。抓好教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育綜合改革。全面落實教育精準扶貧資助政策，全力抓好控輟保學工作。抓好集團化辦園、辦學，調(diào)動社會力量參與，促進民辦學校、幼兒園健康發(fā)展。加快推進教育工程項目，新建金硐司小學、第二十三小學，實施凱棠二小、實驗高中等6個教師公租房建設項目，建成第二十二小學、第十七中學、龍井村幼兒園、掛丁村幼兒園及格沖小學綜合樓等項目，推進鴨塘中學、市特殊學校遷建。繼續(xù)開展好“校農(nóng)結(jié)合”工作。支持杭州名師、名校長在凱里設立名師名校長工作室。加強師德師風教育和師資建設，提高教師隊伍素質(zhì)。推進健康凱里建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院醫(yī)療集團建設，提升衛(wèi)生健康服務能力。依法治理早婚早育和政策外多孩生育。加大健康教育普及力度，進一步做好傳染病、地方病綜合防控。積極推進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進下司、舟溪、旁海、凱棠、三棵樹、灣水等鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。完成公共文化服務體系改革任務，實現(xiàn)公共文化服務標準化、均等化。舉辦各類文體活動，促進文化體育事業(yè)健康發(fā)展。抓好全民健身“六個身邊工程”，實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。持續(xù)強化社會保障。深入推進全民參保計劃，扎實做好社會保險擴面工作，實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。圍繞全國未成年人社會保護試點，做好農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障，開展好“春雨學?！痹俳逃：喕惖鼐歪t(yī)登記備案手續(xù)，將跨省異地就醫(yī)全面納入就醫(yī)地協(xié)議管理和智能審核監(jiān)控范圍，積極推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”服務、“一窗口”辦理和“一單清”結(jié)算。加快碧波廉租房配套基礎設施建設進度，做好住房租賃補貼發(fā)放，進一步減輕低收入家庭租房壓力。穩(wěn)步提高社會兜底保障標準。穩(wěn)步推進殯葬改革。做好重點商品穩(wěn)價保供工作。
同時，支持武裝部、武警部隊建設和監(jiān)察委、法院、檢察院工作，切實做好民族宗教、國防動員、外事、僑務、人防、統(tǒng)計、氣象、殘疾人、檔案、方志、紅十字等工作。
扎實做好“十件民生實事”。1.建成凱里市1000人以上飲用水水源地所在村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。2.建成凱里市殯葬一體化項目(一期)。3.建成凱里市消防特勤二中隊營房及配套基礎設施項目。4.完成市政務中心搬遷。5.建成100公里“四好農(nóng)村路”。6.建成開發(fā)區(qū)第一小學、市第十六幼兒園，收回城區(qū)15所小區(qū)配套幼兒園舉辦普惠性幼兒園。7.建成雞鳩水庫引水工程。8.完成爐山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點項目工程。9.建成灣水鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)污水處理工程。10.建成凱里市生活垃圾應急填埋場建設項目(一期)。
三、加強政府自身建設
實現(xiàn)新作為需要新本領。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷加強政府自身建設，切實提高為民服務、推動發(fā)展的能力和水平。
(一)強化政治意識，建設忠誠政府。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以鮮明的政治立場、自覺的責任擔當、堅決的實際行動，切實把黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的重要指示精神貫徹落實到政府工作各方面和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，確保中央、省、州和市委各項決策部署落到實處，用實際行動踐行對黨絕對忠誠。
(二)全面履職盡責，建設高效政府。深入踐行“五步工作法”，完善“曬比評述”、重點工作調(diào)度、重點難點事項協(xié)調(diào)等機制，強化績效管理、政務督查和行政問責，以釘釘子精神將重點工作抓緊抓牢、落細落實。強化政府工作人員的公仆意識、責任意識、效率意識，堅決整治落實不力、敷衍塞責等行為。深入推進行政審批服務、公共資源交易等平臺建設，不斷提升政務服務水平，推動基層政務服務標準化、規(guī)范化，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。
(三)堅持依法行政，建設法治政府。強化法治思維，嚴格依法辦事，把依法行政貫穿于政府工作全過程。強化凱里市“法治云”平臺運用推廣，加大政府法律顧問對政府事務的參與力度。健全依法決策機制，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，提高決策科學化民主化法治化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。依法接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及紀律監(jiān)督、檢查監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。深化政務公開，加強信息發(fā)布，及時回應社會關切，讓行政權力在陽光下運行。
(四)持續(xù)改進作風，建設廉潔政府。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，從嚴管理“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。突出公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域監(jiān)管，圍繞解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加大對漠視侵害群眾利益行為的整治力度。深化標本兼治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，大力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，新的一年，復雜多變的形勢中孕育著新的機遇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領導下，堅守初心、勇?lián)姑瑘詻Q打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施好“七大會戰(zhàn)”，堅定不移推動凱里經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，闊步邁進全面小康社會。
名詞解釋：
1.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護：即堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.五位一體：即統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
5.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
6.三大攻堅戰(zhàn)：即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
7.政府性債務管理“七嚴禁”： 即嚴禁違法違規(guī)舉債;嚴禁違法違規(guī)擔保;嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務;嚴禁“名股實債”;嚴禁“三邊”工程;嚴禁違規(guī)建設樓堂館所;嚴禁政府性債務管理不作為。
8.八個一批：即壓縮、核減建設規(guī)?；庖慌?停建、緩建非必要項目化解一批;債務重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務處置一批;處置資產(chǎn)償還化解一批;安排預算資金償還化解一批;國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批;盤活辦公用房等閑置資產(chǎn)等化解一批;破產(chǎn)重整或清算方式處置一批。
9.十四項化債措施：即調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解;停建緩建、壓縮瘦身化解;優(yōu)化調(diào)整項目功能化解;依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)商化解;盤活處置資產(chǎn)化解;省、市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解;政府和社會資本合作(PPP)改造化解;債權轉(zhuǎn)股權化解;延長期限降低成本處置風險;安排預算資金化解;依法依規(guī)處置非標債務;剝離債務資產(chǎn)化解;整改違法違規(guī)行為進行處置;盤活資金化解。
10.雙千工程：即“千企改造”工程和“千企引進”工程?！扒蟾脑臁惫こ蹋鶕?jù)《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》要求，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務。“千企引進”工程，指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
11.“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
12.易地扶貧搬遷“五個體系”：即基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
13.打傘破網(wǎng)：即打掉黑惡勢力的保護傘，摧毀他們的關系網(wǎng)。
14.打財斷血：即破壞黑惡實力的財路，斷絕他們的新生補充血液，讓黑惡勢力無以為繼。
15.“雙十”工程：即十大行業(yè)治污減排、十大污染源治理。
16.“放管服”改革：即簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。
17. 大興“三風”糾“四風”：即大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風，糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
18.污染防治“五場戰(zhàn)役”：即藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場標志性戰(zhàn)役。
19.全面改?。杭慈娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
20.投轉(zhuǎn)固：即建成項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。
21.行政執(zhí)法三項制度：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
22.“四室分開”標準：即保健室、診查室、治療室、藥房等四室分開。
23.四不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程：即貴州省重點打造鄉(xiāng)村振興10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村。
25.“萬企融合”行動：《貴州省實施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)方案》指出，到2022年，帶動10000戶以上實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。
26.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一項工程”：即景區(qū)景點打造提升工程、特色餐飲產(chǎn)業(yè)打造提升工程、住宿產(chǎn)業(yè)提升工程、旅游商品產(chǎn)業(yè)提升工程、旅游交通通暢工程、旅游軟實力提升工程、地方特色文化資源挖掘工程、苗侗醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、智慧旅游發(fā)展工程、旅游品牌企業(yè)培育工程、“書香城市·悅讀凱里”建設工程。
27.六網(wǎng)會戰(zhàn)：即省政府辦公廳印發(fā)《關于大力實施基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”的通知》，決定啟動實施的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。
28.兩張清單：即貴州省補短板重大項目清單和貴州省必要存量隱性債務在建項目清單。
29.四好農(nóng)村路：即實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
30.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
31.全民健身“六個身邊工程”：健全群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化。
32.五步工作法：即政策設計、工作部署、干部培訓、監(jiān)督檢查、追責問責。
