政府工作報告
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是雷山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康關鍵之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記對貴州工作重要指示精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性的重大成果。
——脫貧攻堅取得歷史性進展。我們精準施策、精準發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，2019年3月以優(yōu)異的成績通過省第三方評估，4月省人民政府正式批準退出貧困縣序列，7月圓滿通過國家脫貧出列抽檢，12月底剩余貧困村、貧困人口全部脫貧，雷山消除了絕對貧困，書寫了載入史冊的新篇章，開啟了新時代鄉(xiāng)村振興的新征程。
——經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。初步預計，2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.15億元，增長9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成30.88億元，增長3%;規(guī)模工業(yè)增加值完成8965萬元，增長15.4%;財政總收入預算完成3.09億元;社會消費品零售總額完成8.54億元，增長5.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32378元和10273元，分別增長9%和10.5%。全面建成小康社會總體實現(xiàn)程度為97.4%。
——改革創(chuàng)新取得重大成就。雷山被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，被表彰為全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位和全省平安建設先進縣，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)通過省級評估。鄉(xiāng)村旅游扶貧“西江模式”被列為貴州改革開放40年40事典型案例?！巴ù宕濉鞭r(nóng)村智慧交通平臺成為國家交通運輸部2019年12件民生實事之一，入選貴州十大創(chuàng)新案例。
——雷山風貌得到充分展示。新華社、央視等國家級主流媒體刊播宣傳雷山1587次，國慶期間中央電視臺《壯麗70年·奮斗新時代-共和國發(fā)展成就巡禮》《特別節(jié)目-走向復興》等專欄持續(xù)現(xiàn)場直播和報道雷山13場，農(nóng)村“廁所革命”注①得到《人民日報》頭版頭條點贊，“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山dou是好風光”累計關注和視頻播放超過2.6億次，西江苗寨名列全國貧困縣熱門景區(qū)第六名、入圍10大最熱門旅游古鎮(zhèn)，G+TV注②雷山定制版榮獲全國年度融媒體優(yōu)秀案例獎，雷山被列入“美麗中國-生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村獲獎名單”。
——民生保障得到顯著改善。30戶以上村民組100%通水泥公路，建制村100%通客運班車，通組以上公路安保工程建設全覆蓋。實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、安全住房、串戶步道硬化全覆蓋。全縣村村通動力電、30戶以上自然寨光纖寬帶和4G網(wǎng)絡全覆蓋。實現(xiàn)移動電話網(wǎng)絡“村村通”、廣播電視“戶戶用”。村衛(wèi)生室和村醫(yī)配備覆蓋所有行政村。
一年來，我們重點抓了以下工作。
一、堅定不移攻堡壘、克難題，三大攻堅戰(zhàn)強力推進
脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。緊緊圍繞脫貧攻堅成果鞏固提升和剩余貧困村、貧困人口全部脫貧目標，深入推進“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，取得明顯成效。鞏固提升農(nóng)村基礎設施，投入536萬元實施“一事一議”項目49個;投入1055萬元實施17個村飲水安全鞏固提升工程，1.2萬余人受益。鞏固提升住房安全保障，投入457.5萬元對229戶受損農(nóng)房進行修復改造。新增移民安置113戶462人。鞏固提升移民安置后續(xù)服務，配套建設幼兒園2個、小學1個、體育中心3個、休閑廣場4個、醫(yī)務室6個，停車場6個、公交車站2個、農(nóng)貿(mào)市場1個，羊排安置區(qū)被列為省級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范點。鞏固提升就業(yè)保障，組織開展技能培訓4124人次，縣內(nèi)就業(yè)1835人，外出務工就業(yè)1873人。鞏固提升定點幫扶和東西部扶貧協(xié)作，國務院扶貧辦、省紀委監(jiān)委、省國資委、杭州市上城區(qū)等幫扶單位累計協(xié)調(diào)落實各類資金1.6億元。中國農(nóng)業(yè)銀行、吉利集團、傳化集團、融創(chuàng)集團、貴州黔晟國資、貴州建工集團、中國扶貧基金會、友成基金會等企業(yè)組織全力幫助雷山發(fā)展。鞏固提升脫貧攻堅成果，雷山退出貧困縣序列后，全縣上下堅決做到“四個不摘”注③，進一步補齊短板，剩余18個未出列的貧困村已全部達到出列條件，剩余1037戶2546人貧困人口全部達到“一達標兩不愁三保障”注④標準。
污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。完成中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改27個。新增護林員1000名，完成營造林任務2.64萬畝，全縣森林覆蓋率達72.75%。完成10個村水污染防治項目建設，縣內(nèi)62條河實現(xiàn)河長巡河全覆蓋，1000人以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和揚塵整治，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率為100%，城鄉(xiāng)生活垃圾設施覆蓋率提升到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到60%。
防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”注⑤，政府新增債務得到有效控制;積極爭取上級政府債券，通過預算安排、盤活資產(chǎn)、土地出讓等歸還政府債務3.68億元，其中隱性債務5780萬元，完成清償任務124%，有效防范化解債務風險。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，群眾獲得感、安全感不斷增強;開展走訪、約訪等活動，及時解決群眾合理訴求。開展重點領域、重點行業(yè)安全大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。
二、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”注⑥，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，玉米調(diào)減改種完成1.2萬畝，完成蔬菜種植面積9.2萬畝，全年糧食產(chǎn)量5.19萬噸。新建茶園基地1.1萬畝，完成低產(chǎn)茶園改造4.1萬畝、茶園套種桂花樹等經(jīng)濟苗木3.16萬畝;全縣茶產(chǎn)品產(chǎn)量4098噸，綜合產(chǎn)值達10.5億元。撫育、改造竹林1萬畝，新建筍用竹示范基地5000畝。中藥材、食用菌、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等分別達1.25萬畝、45萬棒、35萬羽和5300箱?！稗r(nóng)校結(jié)合”和“農(nóng)超對接”訂單完成820噸。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成6.4億元，同比增長5.5%。
推進特色工業(yè)發(fā)展。黔晟國資中藥材加工廠、雷山云尖茶葉加工廠建成投產(chǎn)，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)入庫1家。扶持發(fā)展微型企業(yè)80戶。依托網(wǎng)易嚴選、蘇寧易購等平臺，完成電子商務網(wǎng)絡零售額4.9億元。
推進文旅融合發(fā)展。完成《雷山縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)暨民族文化旅游目的地規(guī)劃》和125個村寨規(guī)劃編制。西江盛典、大塘水上糧倉酒店、九十九旅游驛站建成投入運營，西江索道完成主體工程建設。方祥格頭、西江龍?zhí)恋嚷糜未逭ㄔO穩(wěn)步推進。雷山苗年、“多彩貴州”山地自行車聯(lián)賽等活動成功舉辦，組織赴北京、杭州等開展宣傳營銷，雷山知名度進一步提升。成立雷山旅游行業(yè)協(xié)會。成功申報非遺村落25個、扶貧就業(yè)工坊29個，6項州級非遺項目升級為省級非遺項目。全年預計接待游客1321.95萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入118.97億元，同比增長2.37%和11.32%。
三、堅定不移抓建設、樹形象，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
縣城加快提質(zhì)擴容。城北棚戶區(qū)改造、生活垃圾收運系統(tǒng)二期工程等項目有序推進，開工建設苗疆華庭等3個房地產(chǎn)項目，商品房銷售5萬平方米。完成羊排移民安置區(qū)、樓梯壩蝴蝶苑小區(qū)配套基礎設施建設，完成縣殯儀館、縣一中地下停車場等項目建設并投入使用。深入實施多彩貴州文明行動，投入1027萬元加強市政設施建設維護。拆除“兩違”建筑35處、1.1萬平方米?；就瓿衫咨街链筇量焖偻ǖ澜ㄔO，“西江-縣城-大塘”特色城鎮(zhèn)帶逐步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45.71%。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投入1110萬元完成10個傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制和消防設施建設，完成12個村傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設，新增國家級傳統(tǒng)村落10個，麻料村被評為省級傳統(tǒng)村落示范點。投入1921萬元建成寨內(nèi)步道、通組公路硬化項目233個。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，改造農(nóng)村戶用廁所2100個。
交通水利等設施不斷完善。雷山至榕江高速公路建設加快推進，完成30戶以下通組公路硬化179公里和產(chǎn)業(yè)路建設160公里，完成郎德至望豐、望豐至舟溪等縣、鄉(xiāng)、村、組公路“兩清一修”注⑦。西江水庫、望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫建設加快推進;投入6155萬元加強農(nóng)田水利設施建設，改善和恢復灌溉面積1.04萬畝。投入1.25億元加強電網(wǎng)設施建設，完成低壓線路改造262公里。投入1060萬元實施4G網(wǎng)絡設施建設。投入7290萬元推進“廣電云”戶戶用工程，新增用戶2000戶。
四、堅定不移抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷釋放
重點領域改革不斷深化。抓好“放管服”改革，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限達50%以上，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦行政許可事項469項。整合財政扶貧資金4784萬元投入“三變”改革注⑧，形成股金3979萬元，惠及3832戶14651人。完成農(nóng)村集體建設用地和宅基地確權(quán)1.2萬余宗，完成土地流轉(zhuǎn)面積6.35萬畝。38個試點村集體經(jīng)濟項目實現(xiàn)收益456萬元。
對外開放水平不斷提升。落地企業(yè)跟蹤服務得到加強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進諾納達、西江飛行影院等產(chǎn)業(yè)項目15個，到位資金29.2億元。
要素保障不斷加強。向上爭取項目21個，到位資金1.77億元。全縣納入省級基礎設施補短板和在建隱性債務“兩張清單”項目19個，總投資74.5億元。盤活土地資源228畝，新增耕地(水田)指標556畝，獲批用地指標621畝。
堅定不移補短板、惠民生，人民福祉持續(xù)增進
教育保障得到提升。投入1520萬元完成8所村級幼兒園建設，投入858萬元推進“全面改薄”等教育工程建設。發(fā)放各類教育資助資金5600萬元，資助學生9.5萬人次。堅持抓好“控輟保學”，九年義務教育鞏固率達105.2%。高考二本及以上上線人數(shù)631人。
醫(yī)療保障得到提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率達98.62%，23.8萬人次得到補償。1.42萬余人次得到重大疾病救助，救助資金926.81萬元?？h級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進，新增康復醫(yī)學科、腦外科等7個科室，縣醫(yī)院順利通過二甲復審。完成望豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣婦計中心項目建設。實現(xiàn)村衛(wèi)生室“四有兩落實一服務”注⑨標準化建設全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務率達100%。
社會保障得到提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4970萬元、特困供養(yǎng)保障金567萬元、重度殘疾人和孤兒生活補助金246萬元、優(yōu)撫金513萬元，發(fā)放易地扶貧搬遷困難群眾臨時補助1830萬元。下?lián)芫葹木葷Y金223萬元、大米6.27萬公斤。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1906.3萬元、就業(yè)補助金969萬元。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)作苗嶺飛歌大合唱《頌祖國·感黨恩》、古歌大合唱《永遠跟黨走》等作品7個。支持民間舉辦苗年、吃新節(jié)等傳統(tǒng)活動，群眾文化生活不斷豐富。農(nóng)體工程覆蓋率達到100%，組織開展籃球賽、足球聯(lián)賽等群眾體育活動，全民健身氛圍日益濃厚。
十件民生實事除縣中醫(yī)院建設項目、縣城污水處理二期工程因缺口資金較大未完成外，其他民生實事已經(jīng)全部完成。
六、堅定不移守初心、擔使命，自身建設全面加強
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進政府全面從嚴治黨，建立政府職責要點和底線清單，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，強化對公共資金、公共資源和民生等領域的審計監(jiān)督，重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案70件，滿意率分別為96.11%和97.14%。貫徹落實法治政府建設綱要，推進法治政府建設取得新成效。完成新一輪政府機構(gòu)改革，設立龍頭街道辦事處。繼續(xù)選派干部下村到戶開展脫貧攻堅和幫扶工作，全體干部不忘初心、牢記使命，訪民情、解民憂，與群眾打成一片，辦成了一批大事要事，解決了一批群眾煩心事，為全縣脫貧出列作出了突出貢獻，樹立了新時代基層干部的好形象，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進典型，有的甚至犧牲在脫貧攻堅一線，我們向他們表示崇高的敬意!
與此同時，順利完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。意識形態(tài)、國防雙擁、司法行政、應急救援、外事僑務、民族宗教、氣象保險、檔案縣志、郵政通訊、煙草鹽務、供銷石油等工作取得積極成效，與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系進一步加強。
各位代表!過去一年，全縣上下眾志成城、攻堅克難，自覺投身到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的宏偉事業(yè)中，經(jīng)受了重大考驗、推動了轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定了發(fā)展大局、守住了紅線底線，圓滿收獲了脫貧出列的豐碩成果，雷山延續(xù)千百年的絕對貧困問題在我們手中歷史性地得到解決。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華等5位黨和國家領導先后到雷山調(diào)研視察指導工作，充分肯定了雷山取得的成就，特別鼓舞士氣、特別振奮人心。這些成績的取得，是以習近平總書記為核心的黨中央關懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、全力參與的結(jié)果，是各級幫扶單位和對口幫扶城市鼎力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向廣大投資者、民營企業(yè)家，向駐雷武警官兵、消防救援隊伍、公安政法干警，向國務院扶貧辦、省紀委監(jiān)委、省國資委等中央、省州有關單位、杭州市上城區(qū)及所有關心支持雷山建設發(fā)展的社會各界人士，向奮斗在脫貧攻堅一線的指揮長、第一書記、駐村干部、幫扶干部、村組干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，推動雷山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板和問題需要解決。一是發(fā)展不平衡不充分。經(jīng)濟下行壓力進一步加大，財政收支矛盾突出，保運轉(zhuǎn)、保民生壓力大，部分重點項目融資難、用地難等瓶頸突出。二是產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展不夠有力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、弱、散”的狀況還沒有根本性改變，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)支撐不強，新舊動能轉(zhuǎn)換慢，市場主體普遍不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。三是風險防范還需加強。項目建設管理不夠規(guī)范，政府隱性債務存在風險;部分政府債務到期，還款壓力加大。安全生產(chǎn)、社會治理等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會矛盾和問題交織疊加。農(nóng)村垃圾和污水處理等污染防治任務艱巨。四是民生保障水平還需提高。社會保障機制還不夠健全，教育、醫(yī)療、文化等公共服務還有很多短板。五是干部擔當作為不夠。一些干部不想為、不愿為、不會為，工作作風不實、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們將高度重視，認真采取有效措施加以解決。
2020年工作重點
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃全面收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年，也是“兩個一百年”注⑩奮斗目標歷史交匯期的重要之年。我們將堅定不移地走“一主導四圍繞”注⑪特色發(fā)展之路，堅定不移做到“五個沉下心來”注⑫，推動“四個輪子一起轉(zhuǎn)”注⑬，扎實抓好政府各項工作。
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力實施“三大戰(zhàn)略”行動注⑭，全面做好“六穩(wěn)”注⑮工作，一以貫之堅持沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保按時高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實施“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，服務業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共財政預算收入增長2%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10.5%左右。其他目標控制在上級下達的計劃內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
一、全力以赴聚焦脫貧成果鞏固，確保全面建成小康社會
把鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面建成小康社會有效銜接起來，確保實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。
全力鞏固脫貧成果。以解決實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”面臨的問題為抓手，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅定不移抓好責任落實、政策落實、工作落實，重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社保扶貧等“十大鞏固提升工程”注⑯。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面構(gòu)建“五大體系”注⑰，加快推進易地扶貧搬遷法治示范創(chuàng)建，提高管理服務能力和水平。深入開展脫貧攻堅常態(tài)化篩查和監(jiān)測預警，加強產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，確保有勞動力貧困戶至少有一項穩(wěn)定脫貧項目，有1人以上穩(wěn)定就業(yè)，防止和減少脫貧人口返貧。用好用足中直定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作和省州幫扶單位等各類幫扶資源，持續(xù)用力鞏固提升脫貧成果。推進“志”“智”雙扶，持續(xù)激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力。全面做好迎接國家脫貧攻堅普查工作，組織開展好脫貧出列“回頭看”，做好查缺補漏，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。
推進全面小康創(chuàng)建。圍繞同步全面小康這個目標，聚焦薄弱指標和突出問題，狠抓“三個核心指標”注⑱鞏固提升，在做大經(jīng)濟總量、提高居民收入、改善環(huán)境質(zhì)量方面千方百計補短板，確保高標準、高效率、高質(zhì)量如期完成各項任務。加強小康統(tǒng)計監(jiān)測，進一步理順小康指標統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)采集上報，確?；A數(shù)據(jù)按時收集和測算。加強同步小康項目建設，堅持以項目為主抓手，加快謀劃和推進一批基礎設施、社會事業(yè)和民生發(fā)展項目建設，以項目的推進和落實來促進同步小康創(chuàng)建指標的完成。抓好迎接達標認定工作，全面加強對各項指標的動態(tài)監(jiān)測，認真對照考核驗收標準查缺補漏，確保順利通過小康驗收，與全國人民一道邁入小康社會。
二、全力以赴聚焦文旅深度融合，加快全域旅游發(fā)展步伐
圍繞全域旅游創(chuàng)建目標，抓好景區(qū)建設，優(yōu)化綜合環(huán)境，拓展消費業(yè)態(tài)，以文化旅游業(yè)的強勢突破帶動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，力爭接待游客同比增長5%以上，旅游綜合收入同比增長10%以上。
完善旅游配套設施。完成西江索道建設并投入運營，完成西江悅榕莊酒店主體工程建設，其中悅苑酒店、悅椿酒店完成裝修并投入運營。完成西江小北門多層停車場、西江牛街酒店建設，加快推進西江干榮旅游綜合體、大塘景區(qū)配套基礎設施建設，啟動西江魚田灣生態(tài)停車場建設。完成郎德上寨古建筑群保護修繕項目和郎德旅游服務中心建設。啟動西江飛行影院、陶堯苗浴溫泉度假區(qū)等項目建設。完成格頭景區(qū)旅游設施項目建設。
提升拓展西江景區(qū)。扎實開展西江景區(qū)服務質(zhì)量提升專項整治，規(guī)范景區(qū)市場秩序。加強景區(qū)新建房屋審批控制，建立審批監(jiān)管和責任倒查機制，對多審批、亂審批行為進行追責問責，堅決遏制大拆大建現(xiàn)象發(fā)生。加強環(huán)衛(wèi)市政、車輛交通等日常管理，營造干凈有序旅游環(huán)境。開展景區(qū)聘用人員績效評估，合理控制人力成本。強化西江公司運營監(jiān)管和考核，促進規(guī)范運行，力爭西江公司上市取得實質(zhì)性進展。不斷提升西江歌舞演出質(zhì)量，探索民族文化習俗與游客參與項目的挖掘融合，提高景區(qū)苗族文化展示水平。積極規(guī)劃拓展麻料、控拜和烏高“銀匠村”主題旅游區(qū)和連城、白碧、龍?zhí)赁r(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)建設，增加游客體驗項目。
加快文旅互動發(fā)展。積極組織申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，鼓勵傳承人開展傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民間舉辦苗年、吃新節(jié)、水族瓜年等節(jié)慶活動，支持開展姑媽回娘家、斗牛、蘆笙舞大賽等傳統(tǒng)民俗活動，促進民族文化保護傳承。實施文化精品工程，突出苗族文化特色，提升《美麗西江》等演出質(zhì)量，正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排蘆笙舞、掌坳銅鼓舞、南猛蘆笙舞、達地古瓢舞、永樂民間山歌等傳統(tǒng)歌舞文化，創(chuàng)新開展文化旅游宣傳營銷活動，不斷提升雷山文化品牌影響力。開展民族傳統(tǒng)手工藝品公共品牌建設，加大銀飾、刺繡、蘆笙制作等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，推出一批品牌產(chǎn)品。
提高旅游服務質(zhì)量。力爭完成西江景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，啟動大塘景區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建。圍繞重點旅游村寨完成民宿建設改造100戶，開展鄉(xiāng)村旅游村寨、經(jīng)營戶、客棧質(zhì)量等級評定，評定乙級村寨2個以上，標準級民宿客棧10戶以上。新建和改建旅游公廁5座以上，標識標牌100張以上。完成鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓1000人次以上。
增強旅游帶動作用。加快郎德、大塘、雷公山等景區(qū)景點建設步伐，突出核心景區(qū)輻射帶動全域發(fā)展作用，確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收。大力發(fā)展茶園、果園、藥園、菜園等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展綠色食品、民族工藝品和旅游商品加工業(yè)，加強交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)提升改造，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康、戶外運動等新興產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，帶動三次產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。
全力以赴聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
把緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。用好財政專項扶貧資金、涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作資金等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)帶動效益。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)質(zhì)高效、有機生態(tài)茶園建設，完成中低產(chǎn)茶園改造并套種桂花樹等經(jīng)濟苗木1萬畝以上，切實提升茶園管護水平、挖掘茶園生產(chǎn)潛力，提高畝產(chǎn)效益。加大茶葉龍頭企業(yè)扶持力度，狠抓茶產(chǎn)品精深加工及銷售，提高茶產(chǎn)業(yè)整體效益。大力發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)，完成撫育、改造竹林1萬畝，新建筍用竹示范基地2萬畝以上。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，今春要完成天麻種植1萬畝以上。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，切實做好生豬補欄，特色生態(tài)畜禽出欄35.7萬頭(羽)以上。大力發(fā)展食用菌、稻田養(yǎng)魚、辣椒、折耳根等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟。堅持把發(fā)展林下經(jīng)濟作為一個重大戰(zhàn)略來抓，大力發(fā)展以森林景觀利用為重點的森林旅游產(chǎn)業(yè)，以天麻為重點的林下中藥材產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞為重點的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以大宗食用菌為重點的林下食用菌產(chǎn)業(yè)，以茶園套種經(jīng)濟苗木為重點的其他林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值3億元以上。
深入實施品牌戰(zhàn)略。鞏固“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”“國家茶葉綜合標準化示范區(qū)”“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果，組織標準化生產(chǎn)種植，創(chuàng)建一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造綠色、有機產(chǎn)品品牌，新增SC注⑲企業(yè)認證2家以上。積極推進品牌創(chuàng)建，重點推動雷山銀球茶、烏桿天麻、魚醬酸、黑毛豬、土雞、青錢柳等特色產(chǎn)品成為國家、省、州著名品牌。利用扶貧公益廣告、消費扶貧、電子商務等平臺宣傳雷山特色產(chǎn)品，提升知名度。
強化產(chǎn)銷對接支撐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”模式，推進線上銷售雷山特色產(chǎn)品。鼓勵和組織企業(yè)、合作社、種植大戶做好農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對接，建立以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的產(chǎn)銷鏈接體系。積極參與全國、全省各類農(nóng)特產(chǎn)品營銷推薦活動，拓展產(chǎn)品市場。加大消費扶貧，推動“快手點亮工程—溫暖中國社交電商消費扶貧行動”，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷路。健全完善利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷對接機制，強化“公司+合作社+農(nóng)戶”帶動產(chǎn)銷，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝上市，提高產(chǎn)銷效益，確保農(nóng)民增收。
加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理。加強生活垃圾清運體系建設，力爭90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。完成大塘鎮(zhèn)農(nóng)村污水試點示范工程等項目建設。嚴格管控傳統(tǒng)村落“兩違”行為，完成麻料村傳統(tǒng)村落示范村項目建設，保護傳統(tǒng)村落風貌和原有建筑風貌不受破壞。推進移風易俗，打造鄉(xiāng)風文明新風貌。強化農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，健全村規(guī)民約制度，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。
四、全力以赴聚焦補短板強弱項，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持在穩(wěn)投資、推工業(yè)、優(yōu)環(huán)境、防風險等方面求突破，不斷積聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
狠抓項目擴投資。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批城鄉(xiāng)建設、交通、水利等重大基礎設施項目，爭取列入國家、省、州計劃。加快推進雷山至榕江高速、永樂環(huán)線公路建設，完成雷山至西江、達地至塔石公路提升改造。完成雞鳩水庫工程管網(wǎng)布置建設，完成西江水庫、望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫大壩樞紐工程建設，啟動大塘水庫、喬兌水庫建設，完成達地水庫、柳烏水庫、排茍水庫前期工作。全力推進基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”注⑳，電網(wǎng)投資完成1.1億元以上，油氣網(wǎng)投資完成4.1億元以上，互聯(lián)網(wǎng)投資完成1億元以上。
加快發(fā)展特色工業(yè)。完成烏開工業(yè)園區(qū)二期基礎設施建設，力爭2家以上企業(yè)入駐園區(qū)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元以上。抓好“千企改造”，力爭宏星建材公司等技改項目落地建設。扎實做好工業(yè)企業(yè)“雙服務”，強化要素保障，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。圍繞天麻、食用菌、筍用竹、山泉水等產(chǎn)業(yè)資源積極引進特色工業(yè)項目。探索與杭州上城區(qū)合作發(fā)展工業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和特色產(chǎn)品“合作建園”發(fā)展，打造新的工業(yè)發(fā)展平臺。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，確保新增入庫企業(yè)1戶以上。
大力培育民營經(jīng)濟。以“營商環(huán)境提升年”為契機，聚焦落地企業(yè)服務、信用環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)，全面提升各項考核指標服務質(zhì)量，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升、上檔升位。加大民營企業(yè)幫扶力度，深入開展“走企連心”服務活動，主動為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。大力支持萬城公司、腳堯茶業(yè)、農(nóng)旅共濟公司、老倪青錢柳等民營企業(yè)發(fā)展，培育一批專精特新的優(yōu)勢企業(yè)。支持中小微企業(yè)入駐移民安置區(qū)，著力解決中小企業(yè)用地難題。確保全年新增省級龍頭企業(yè)2家以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家以上，限額以上批零住餐企業(yè)5家以上。全縣社會消費品零售總額完成9億元以上，力爭民營經(jīng)濟占比達到52%以上。
加快發(fā)展電子商務。繼續(xù)實施好國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，整合用好縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)點資源，加強與網(wǎng)易嚴選、蘇寧易購、淘寶、京東、快手等電商平臺合作，銷售雷山特色產(chǎn)品。整合供銷、郵政、“通村村”等物流資源，力爭物流覆蓋到村到組。加強農(nóng)村電商人才培訓，引導鼓勵電商創(chuàng)業(yè)孵化。加強產(chǎn)品包裝、設計及營銷，打造雷山特色旅游商品，推動“黔貨出山”，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡零售額5億元以上。
防范化解債務風險。嚴格執(zhí)行《預算法》，強化預算約束力，切實做到“無預算、不支出”，大力壓減不必要的開支。加強地方政府隱形債務風險防范，嚴肅融資舉債紀律，加大違反政府性地方債務管理問責力度。認真貫徹《政府投資條例》，規(guī)范項目謀劃、審批、實施程序，提高政府投資效益，對政府投資項目超概算10%以上的，按程序重新審批可研報告、初步設計和項目概算。加強向上對接匯報，全力爭取政策和資金支持。盤活存量資產(chǎn)和土地資源，加強對國有土地、房屋等清理排查，有序處置出讓，增加縣級可用財力。依法向國有公司注入能夠變現(xiàn)或有穩(wěn)定收益的資產(chǎn)，提升融資能力。圍繞銀行信貸政策和金融產(chǎn)品，主動謀劃一批具有可持續(xù)性收益的項目，用好“新租貸”“民工惠”等金融產(chǎn)品，多渠道緩解償債壓力，在債務風險防范化解上取得突破。
五、全力以赴聚焦提升建管水平，加快新型城鎮(zhèn)化進程
努力打造生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、功能配套更加完善、文化特色更加彰顯的高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)體系，力爭城鎮(zhèn)化率達50%以上。
推進縣城老區(qū)提質(zhì)。加快推進城北、永樂南路棚戶區(qū)改造建設進度，啟動二橋至煙草局沿河老舊小區(qū)改造，確保完成投資2億元以上。完成縣城二期污水處理工程、縣城區(qū)路燈亮度提升等項目建設。加強老城區(qū)道路、廣場、綠化、農(nóng)貿(mào)市場等維護提升，全面打造平面整潔、立面靚麗、空間美觀的城市新形象。
推進新區(qū)發(fā)展提速。千方百計加快西江—縣城—大塘城鎮(zhèn)帶建設，加大縣城郎當河口至陶堯新區(qū)、水電新區(qū)、蓮花片區(qū)開發(fā)力度，做好土地運營，積極吸引民間資本參與建設，不斷拓展縣城空間布局。持續(xù)完善縣城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進南部路網(wǎng)建設，完成馬家屯至紅屯堡公路建設。完成苗疆華庭房開項目建設，啟動上城西苑、南秀佳苑、紅楓水岸二期等房開項目建設。完成紅屯堡、烏秀等重點區(qū)域路燈建設。完成凱里至雷山天然氣支線管道項目建設。
推進集鎮(zhèn)建設提檔。啟動國土空間規(guī)劃工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小鎮(zhèn)，突出貿(mào)易特色打造永樂、達地商貿(mào)小鎮(zhèn)，突出農(nóng)業(yè)特色打造望豐農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，突出生態(tài)特色打造方祥生態(tài)小鎮(zhèn)建設，努力形成不同類型、個性鮮明的特色小鎮(zhèn)體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公廁等基礎設施建設，提升綜合服務水平。完成大塘污水處理廠、西江污水提標改造項目和永樂集鎮(zhèn)路燈工程建設。
推進城市管理提標。鞏固文明創(chuàng)建成果，強化城市精細管理，加大占道經(jīng)營、亂擺攤設點、亂停亂放等打擊力度，強化農(nóng)貿(mào)市場管理，加強觀音閣、樓梯壩等小區(qū)治理，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。整合執(zhí)法資源，抓好縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設治理，嚴厲打擊“兩違”行為。加大宣傳教育，動員全民參與，提高市民文明素質(zhì)，養(yǎng)成遵紀守法、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習慣。
六、全力以赴聚焦深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力活力
堅決向改革要動力、向改革要活力，不斷釋放改革開放紅利，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革開放發(fā)展成果。
落實重點領域改革。深化行政審批制度改革，狠抓“放管服”改革，著力推進“一網(wǎng)通辦”注㉑等模式，將企業(yè)登記辦結(jié)時限縮短至1個工作日，不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。鞏固新一輪政府機構(gòu)改革成果，完成事業(yè)單位改革。著力推進農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。全面推進水務一體化改革，積極探索集鎮(zhèn)和村“以水養(yǎng)水”發(fā)展模式?？v深推進國有企業(yè)、財政資金績效管理等改革。抓好第七次全國人口普查工作。
注重科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)和經(jīng)營主體使用新設備、新技術發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品技術含量，降低生產(chǎn)成本，提高發(fā)展效益;加強與高校合作，通過承接科研院所技術成果轉(zhuǎn)讓、實行技術研發(fā)外包等形式提升農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品研發(fā)水平。圍繞茶葉、中藥材等九大特色產(chǎn)業(yè)，抓好種植、管理、加工技術服務，確保高產(chǎn)出、高效益。
提升開放合作水平。堅持領導帶頭招商，充分發(fā)揮旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城新區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導作用，謀劃好招商項目，增強招商引資的針對性。以杭州上城區(qū)幫扶為契機，立足于江浙等沿海地區(qū)開展招商活動。在產(chǎn)業(yè)上，圍繞我縣有基礎、有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力推進產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資成效。全力做好招商引資落地項目和意向性項目跟蹤服務，確保年內(nèi)招商引資到位資金20億元以上。
七、全力以赴聚焦綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線
認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)文明建設，解決環(huán)境突出問題，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。
堅持鐵腕治污。從嚴從實抓好環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改。繼續(xù)推進森林保護“六個嚴禁”、環(huán)境保護“六個一律”執(zhí)法行動，繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“風暴”和“利劍”行動，深入落實“水十條”“土十條”和“河長制”，落實企業(yè)環(huán)?！昂诿麊巍敝贫龋_保1000人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%以上。
推進生態(tài)保護修復。落實“多規(guī)合一”注㉒，劃定“三區(qū)三線”注㉓，完成自然保護地優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動。積極創(chuàng)建國家生態(tài)綜合補償試點縣，推進封山育林、植樹造林、退耕還林等重點生態(tài)工程建設，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在72.75%以上。加大山洪溝渠治理力度，保持水土穩(wěn)定。推進大氣污染物協(xié)同控制，嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目。建立嚴格土壤環(huán)境保護制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力。
培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，依托良好的生態(tài)資源，建設一批苗木花卉盆栽培育基地，大力發(fā)展茶葉、青錢柳、天麻、筍用竹、食用菌、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟，大力發(fā)展戶外運動、健康康體、科考探險等生態(tài)旅游業(yè)。依托豐富的水資源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展山泉水、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等特色工業(yè)，建立具有本地特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
八、全力以赴聚焦人民群眾期盼，用心用力保障和改善民生
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)壓縮黨政機關6%的行政經(jīng)費，全力保障教育經(jīng)費。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進義務教育農(nóng)村薄弱學校改造，不斷優(yōu)化中小學校布局調(diào)整。全面落實教育扶貧政策，堅決杜絕因貧失學和因?qū)W返貧。穩(wěn)定教師隊伍，加強師德師風建設，切實提升教育教學質(zhì)量。實施學前教育“增量提質(zhì)”計劃，學前教育毛入園率達90%以上，九年義務教育鞏固率達95%以上。
提升居民健康水平。實施縣醫(yī)院改擴建項目、西城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、龍頭街道衛(wèi)生院等項目建設。深化公立醫(yī)院改革，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設和集團式幫扶工作，提高醫(yī)療服務能力。加大遠程會診服務，抓實家庭醫(yī)生簽約服務，加強村醫(yī)考核管理，切實解決群眾“看病難、看病遠”的問題。落實慢性病保障政策，做好傳染病防控。加快標準化和信息化建設，抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障群眾舌尖上的安全。
完善社會保障體系。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設，完善最低生活保障制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到8萬人以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達95%以上。完善醫(yī)療救助和社會保障制度，加強特殊困難群體保障，做到應保盡保。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險機制，把政策性農(nóng)業(yè)保險和特色農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，推廣“保險+支農(nóng)融資”模式，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后顧之憂。做好公益林和商品林投保。加大臨時救助力度，進一步擴大社會保障范圍。
維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，推進基層社會管理創(chuàng)新，打造共建共治共享社會治理新格局。積極化解拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動關系。聚焦重點行業(yè)重點領域，持續(xù)深入開展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游風險隱患排查整治，強化應急救援措施，做好救災、救濟和防災、減災。積極調(diào)解和化解各種矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實普法責任制，繼續(xù)實施“七五”普法規(guī)劃，深化“民主法治村”創(chuàng)建，鞏固平安雷山建設。
全力以赴聚焦辦好民生實事，努力踐行初心和使命
堅持以人民為中心，在發(fā)展中補齊民生短板，今年要著力辦好10件民生實事。
一是完成丹江小學改擴建、縣第三幼兒園以及掌雷等村級幼兒園建設;完成各類師資培訓3000人次以上。二是為全縣65歲以上老年人和全縣脫貧攻堅駐村干部、村干部免費體檢一次。完成村醫(yī)輪訓工作。三是完成勞動力技能培訓3000人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。四是完成縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路路面提升工程60公里以上，全面普及推廣“通村村”運用，鞏固提升“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工程。五是新聘、續(xù)聘生態(tài)護林員1600人。六是建成村級停車場20個。七是完成縣城永樂路農(nóng)貿(mào)市場和縣電子商務物流基地及冷庫倉儲項目建設。八是完成全民健身中心提升改造和文體設施配套工程建設70個，完成非遺扶貧工坊建設改造50個。九是完成巴拉河流域沿線10個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設。十是完成農(nóng)村廁所改造建設1000戶，完成10個村公廁建設。
建設人民滿意的服務型政府
時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們將堅持以人民為中心，馳而不息加強自身建設，強化責任擔當，不斷提高政府治理能力和服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
一、講政治，推進科學理政
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把政治建設擺在突出位置，加強政府系統(tǒng)黨的建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把堅持黨對一切工作的領導貫穿政府工作各方面和全過程，認真貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府及縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴格落實“不忘初心、牢記使命”制度，落實意識形態(tài)責任制，強化黨員領導干部思想政治武裝，不斷提高行政能力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任。
二、強法治，推進依法行政
自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督。依法全面履行職責，支持開展公益訴訟，推動政府工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。支持人民武裝建設和法院、檢察院工作。推行行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)行政府法律顧問制度，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進公平競爭審查制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定。
三、明權(quán)責，推進放權(quán)簡政
深化落實“放管服”改革，加強政務服務標準化建設，大力提升政務服務效率，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面實行政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦，大幅壓減企業(yè)、群眾辦事時限。堅持政府主導和市場化相結(jié)合，構(gòu)建政府與市場“親”“清”的良好關系。構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，轉(zhuǎn)變政府職能，堅持創(chuàng)新管理，著力提高政府效能。
四、守底線，推進從嚴治政
認真履行主體責任和“一崗雙責”，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，大力弘揚真抓實干作風，堅定不移糾“四風”、樹新風。支持人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加強“三公”經(jīng)費管理，壓縮經(jīng)費支出，降低行政成本。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強精準扶貧、工程建設等重點領域監(jiān)管，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。嚴肅查處不正之風和侵害群眾利益等行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
注解
?、佟皫锩保菏侵笇Πl(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。
?、凇癎+TV”：指貴州廣電新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與移動、聯(lián)通、電信三家運營商全面合作，推出了G+TV移動版、G+TV電信版、G+TV聯(lián)通版等貴州地區(qū)唯一合法的寬帶互動電視業(yè)務、
?、邸八膫€不摘”：指扶貧工作摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
?、堋耙贿_標兩不愁三保障”：“一達標”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年全國扶貧標準;“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即為保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
⑤政府性債務管理“七嚴禁”：一是嚴禁違法違規(guī)舉債;二是嚴禁違法違規(guī)擔保;三是嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務;四是嚴禁“名股實債”;五是嚴禁“三邊”(邊勘測、邊設計、邊施工)工程;六是嚴禁違規(guī)建設樓堂館所;七是嚴禁政府性債務管理不作為。
?、蕖鞍艘亍保杭串a(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
?、摺皟汕逡恍蕖保褐盖謇磉厹稀⑶謇砝?、修復破損路面。
⑧“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
⑨“四有兩落實一服務”：“四有”即有服務陣地(村衛(wèi)生室業(yè)務用房面積不少于60平方米，做到診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房“四室”分開)、有人員、有設備、有基本藥物;“兩落實”即落實村醫(yī)報酬、落實村醫(yī)培訓全覆蓋;“一服務”即規(guī)范村醫(yī)開展診療服務和公衛(wèi)服務。
?、狻皟蓚€一百年”：即第一個一百年，是到中國共產(chǎn)黨成100年(即2020時年)，全面建成小康社會;第二個一百年，是到新中國成立100年(即2049年)時，建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。
⑪“一主導四圍繞”：把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強縣的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，圍繞文化旅游業(yè)抓特色山地農(nóng)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色生態(tài)工業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色服務業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色城鎮(zhèn)化。
⑫“五個沉下心來”：一要沉下心來狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實發(fā)展根本支撐;二要沉下心來狠抓項目建設，持續(xù)擴大有效投資;三要沉下心來狠抓招商引資，破解資金瓶頸難題;四要沉下心來狠抓主體培育，擴大市場主體規(guī)模;五要沉下心來狠抓改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力活力。
⑬“四個輪子一起轉(zhuǎn)”：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游業(yè)“四個輪子一起轉(zhuǎn)”。
⑭三大戰(zhàn)略行動：即大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。
⑮“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
⑯“十大鞏固提升工程”：基礎設施鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程、易地扶貧搬遷鞏固提升工程、就業(yè)扶貧鞏固提升工程、教育扶貧鞏固提升工程、健康扶貧鞏固提升工程、社保扶貧鞏固提升工程、生態(tài)扶貧鞏固提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升工程、基層黨建鞏固提升工程。
⑰“五大體系”：即公共服務保障體系、文化服務體系、培訓和就業(yè)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
⑲“SC”：即食品生產(chǎn)許可證編號中的生產(chǎn)的漢語拼音字母縮寫，也就是可以生產(chǎn)食品的企業(yè)。
⑳“六網(wǎng)會戰(zhàn)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
㉑“一網(wǎng)通辦”：開通線上辦理，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
㉒“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上,實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。”
㉓“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指的是根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
