政府工作報(bào)告
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是雷山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康關(guān)鍵之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性的重大成果。
——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性進(jìn)展。我們精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，2019年3月以優(yōu)異的成績(jī)通過省第三方評(píng)估，4月省人民政府正式批準(zhǔn)退出貧困縣序列，7月圓滿通過國家脫貧出列抽檢，12月底剩余貧困村、貧困人口全部脫貧，雷山消除了絕對(duì)貧困，書寫了載入史冊(cè)的新篇章，開啟了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新征程。
——經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。初步預(yù)計(jì)，2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.15億元，增長(zhǎng)9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成30.88億元，增長(zhǎng)3%;規(guī)模工業(yè)增加值完成8965萬元，增長(zhǎng)15.4%;財(cái)政總收入預(yù)算完成3.09億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.54億元，增長(zhǎng)5.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32378元和10273元，分別增長(zhǎng)9%和10.5%。全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度為97.4%。
——改革創(chuàng)新取得重大成就。雷山被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被表彰為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位和全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)通過省級(jí)評(píng)估。鄉(xiāng)村旅游扶貧“西江模式”被列為貴州改革開放40年40事典型案例。“通村村”農(nóng)村智慧交通平臺(tái)成為國家交通運(yùn)輸部2019年12件民生實(shí)事之一，入選貴州十大創(chuàng)新案例。
——雷山風(fēng)貌得到充分展示。新華社、央視等國家級(jí)主流媒體刊播宣傳雷山1587次，國慶期間中央電視臺(tái)《壯麗70年·奮斗新時(shí)代-共和國發(fā)展成就巡禮》《特別節(jié)目-走向復(fù)興》等專欄持續(xù)現(xiàn)場(chǎng)直播和報(bào)道雷山13場(chǎng)，農(nóng)村“廁所革命”注①得到《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條點(diǎn)贊，“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山dou是好風(fēng)光”累計(jì)關(guān)注和視頻播放超過2.6億次，西江苗寨名列全國貧困縣熱門景區(qū)第六名、入圍10大最熱門旅游古鎮(zhèn)，G+TV注②雷山定制版榮獲全國年度融媒體優(yōu)秀案例獎(jiǎng)，雷山被列入“美麗中國-生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村獲獎(jiǎng)名單”。
——民生保障得到顯著改善。30戶以上村民組100%通水泥公路，建制村100%通客運(yùn)班車，通組以上公路安保工程建設(shè)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、安全住房、串戶步道硬化全覆蓋。全縣村村通動(dòng)力電、30戶以上自然寨光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)“村村通”、廣播電視“戶戶用”。村衛(wèi)生室和村醫(yī)配備覆蓋所有行政村。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作。
一、堅(jiān)定不移攻堡壘、克難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升和剩余貧困村、貧困人口全部脫貧目標(biāo)，深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，取得明顯成效。鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投入536萬元實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目49個(gè);投入1055萬元實(shí)施17個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，1.2萬余人受益。鞏固提升住房安全保障，投入457.5萬元對(duì)229戶受損農(nóng)房進(jìn)行修復(fù)改造。新增移民安置113戶462人。鞏固提升移民安置后續(xù)服務(wù)，配套建設(shè)幼兒園2個(gè)、小學(xué)1個(gè)、體育中心3個(gè)、休閑廣場(chǎng)4個(gè)、醫(yī)務(wù)室6個(gè)，停車場(chǎng)6個(gè)、公交車站2個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，羊排安置區(qū)被列為省級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范點(diǎn)。鞏固提升就業(yè)保障，組織開展技能培訓(xùn)4124人次，縣內(nèi)就業(yè)1835人，外出務(wù)工就業(yè)1873人。鞏固提升定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作，國務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委、杭州市上城區(qū)等幫扶單位累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)各類資金1.6億元。中國農(nóng)業(yè)銀行、吉利集團(tuán)、傳化集團(tuán)、融創(chuàng)集團(tuán)、貴州黔晟國資、貴州建工集團(tuán)、中國扶貧基金會(huì)、友成基金會(huì)等企業(yè)組織全力幫助雷山發(fā)展。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，雷山退出貧困縣序列后，全縣上下堅(jiān)決做到“四個(gè)不摘”注③，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，剩余18個(gè)未出列的貧困村已全部達(dá)到出列條件，剩余1037戶2546人貧困人口全部達(dá)到“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”注④標(biāo)準(zhǔn)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。完成中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改27個(gè)。新增護(hù)林員1000名，完成營(yíng)造林任務(wù)2.64萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)72.75%。完成10個(gè)村水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，縣內(nèi)62條河實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河全覆蓋，1000人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和揚(yáng)塵整治，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率為100%，城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施覆蓋率提升到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”注⑤，政府新增債務(wù)得到有效控制;積極爭(zhēng)取上級(jí)政府債券，通過預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、土地出讓等歸還政府債務(wù)3.68億元，其中隱性債務(wù)5780萬元，完成清償任務(wù)124%，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾獲得感、安全感不斷增強(qiáng);開展走訪、約訪等活動(dòng)，及時(shí)解決群眾合理訴求。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。
二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”注⑥，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，玉米調(diào)減改種完成1.2萬畝，完成蔬菜種植面積9.2萬畝，全年糧食產(chǎn)量5.19萬噸。新建茶園基地1.1萬畝，完成低產(chǎn)茶園改造4.1萬畝、茶園套種桂花樹等經(jīng)濟(jì)苗木3.16萬畝;全縣茶產(chǎn)品產(chǎn)量4098噸，綜合產(chǎn)值達(dá)10.5億元。撫育、改造竹林1萬畝，新建筍用竹示范基地5000畝。中藥材、食用菌、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等分別達(dá)1.25萬畝、45萬棒、35萬羽和5300箱?！稗r(nóng)校結(jié)合”和“農(nóng)超對(duì)接”訂單完成820噸。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成6.4億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。黔晟國資中藥材加工廠、雷山云尖茶葉加工廠建成投產(chǎn)，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)入庫1家。扶持發(fā)展微型企業(yè)80戶。依托網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購等平臺(tái)，完成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額4.9億元。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。完成《雷山縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)暨民族文化旅游目的地規(guī)劃》和125個(gè)村寨規(guī)劃編制。西江盛典、大塘水上糧倉酒店、九十九旅游驛站建成投入運(yùn)營(yíng)，西江索道完成主體工程建設(shè)。方祥格頭、西江龍?zhí)恋嚷糜未逭ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雷山苗年、“多彩貴州”山地自行車聯(lián)賽等活動(dòng)成功舉辦，組織赴北京、杭州等開展宣傳營(yíng)銷，雷山知名度進(jìn)一步提升。成立雷山旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。成功申報(bào)非遺村落25個(gè)、扶貧就業(yè)工坊29個(gè)，6項(xiàng)州級(jí)非遺項(xiàng)目升級(jí)為省級(jí)非遺項(xiàng)目。全年預(yù)計(jì)接待游客1321.95萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入118.97億元，同比增長(zhǎng)2.37%和11.32%。
三、堅(jiān)定不移抓建設(shè)、樹形象，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
縣城加快提質(zhì)擴(kuò)容。城北棚戶區(qū)改造、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)，開工建設(shè)苗疆華庭等3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，商品房銷售5萬平方米。完成羊排移民安置區(qū)、樓梯壩蝴蝶苑小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣殯儀館、縣一中地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。深入實(shí)施多彩貴州文明行動(dòng)，投入1027萬元加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)。拆除“兩違”建筑35處、1.1萬平方米。基本完成雷山至大塘快速通道建設(shè)，“西江-縣城-大塘”特色城鎮(zhèn)帶逐步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45.71%。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投入1110萬元完成10個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制和消防設(shè)施建設(shè)，完成12個(gè)村傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，新增國家級(jí)傳統(tǒng)村落10個(gè)，麻料村被評(píng)為省級(jí)傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)。投入1921萬元建成寨內(nèi)步道、通組公路硬化項(xiàng)目233個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，改造農(nóng)村戶用廁所2100個(gè)。
交通水利等設(shè)施不斷完善。雷山至榕江高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，完成30戶以下通組公路硬化179公里和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)160公里，完成郎德至望豐、望豐至舟溪等縣、鄉(xiāng)、村、組公路“兩清一修”注⑦。西江水庫、望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫建設(shè)加快推進(jìn);投入6155萬元加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善和恢復(fù)灌溉面積1.04萬畝。投入1.25億元加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成低壓線路改造262公里。投入1060萬元實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。投入7290萬元推進(jìn)“廣電云”戶戶用工程，新增用戶2000戶。
四、堅(jiān)定不移抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷釋放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。抓好“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦行政許可事項(xiàng)469項(xiàng)。整合財(cái)政扶貧資金4784萬元投入“三變”改革注⑧，形成股金3979萬元，惠及3832戶14651人。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)1.2萬余宗，完成土地流轉(zhuǎn)面積6.35萬畝。38個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益456萬元。
對(duì)外開放水平不斷提升。落地企業(yè)跟蹤服務(wù)得到加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進(jìn)諾納達(dá)、西江飛行影院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，到位資金29.2億元。
要素保障不斷加強(qiáng)。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目21個(gè)，到位資金1.77億元。全縣納入省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和在建隱性債務(wù)“兩張清單”項(xiàng)目19個(gè)，總投資74.5億元。盤活土地資源228畝，新增耕地(水田)指標(biāo)556畝，獲批用地指標(biāo)621畝。
堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
教育保障得到提升。投入1520萬元完成8所村級(jí)幼兒園建設(shè)，投入858萬元推進(jìn)“全面改薄”等教育工程建設(shè)。發(fā)放各類教育資助資金5600萬元，資助學(xué)生9.5萬人次。堅(jiān)持抓好“控輟保學(xué)”，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)105.2%。高考二本及以上上線人數(shù)631人。
醫(yī)療保障得到提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)98.62%，23.8萬人次得到補(bǔ)償。1.42萬余人次得到重大疾病救助，救助資金926.81萬元?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進(jìn)，新增康復(fù)醫(yī)學(xué)科、腦外科等7個(gè)科室，縣醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審。完成望豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣婦計(jì)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室“四有兩落實(shí)一服務(wù)”注⑨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。
社會(huì)保障得到提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4970萬元、特困供養(yǎng)保障金567萬元、重度殘疾人和孤兒生活補(bǔ)助金246萬元、優(yōu)撫金513萬元，發(fā)放易地扶貧搬遷困難群眾臨時(shí)補(bǔ)助1830萬元。下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金223萬元、大米6.27萬公斤。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1906.3萬元、就業(yè)補(bǔ)助金969萬元。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)作苗嶺飛歌大合唱《頌祖國·感黨恩》、古歌大合唱《永遠(yuǎn)跟黨走》等作品7個(gè)。支持民間舉辦苗年、吃新節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。農(nóng)體工程覆蓋率達(dá)到100%，組織開展籃球賽、足球聯(lián)賽等群眾體育活動(dòng)，全民健身氛圍日益濃厚。
十件民生實(shí)事除縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、縣城污水處理二期工程因缺口資金較大未完成外，其他民生實(shí)事已經(jīng)全部完成。
六、堅(jiān)定不移守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)政府全面從嚴(yán)治黨，建立政府職責(zé)要點(diǎn)和底線清單，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)公共資金、公共資源和民生等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案70件，滿意率分別為96.11%和97.14%。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立龍頭街道辦事處。繼續(xù)選派干部下村到戶開展脫貧攻堅(jiān)和幫扶工作，全體干部不忘初心、牢記使命，訪民情、解民憂，與群眾打成一片，辦成了一批大事要事，解決了一批群眾煩心事，為全縣脫貧出列作出了突出貢獻(xiàn)，樹立了新時(shí)代基層干部的好形象，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)典型，有的甚至犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線，我們向他們表示崇高的敬意!
與此同時(shí)，順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。意識(shí)形態(tài)、國防雙擁、司法行政、應(yīng)急救援、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象保險(xiǎn)、檔案縣志、郵政通訊、煙草鹽務(wù)、供銷石油等工作取得積極成效，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!過去一年，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，自覺投身到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的宏偉事業(yè)中，經(jīng)受了重大考驗(yàn)、推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定了發(fā)展大局、守住了紅線底線，圓滿收獲了脫貧出列的豐碩成果，雷山延續(xù)千百年的絕對(duì)貧困問題在我們手中歷史性地得到解決。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華等5位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)先后到雷山調(diào)研視察指導(dǎo)工作，充分肯定了雷山取得的成就，特別鼓舞士氣、特別振奮人心。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、全力參與的結(jié)果，是各級(jí)幫扶單位和對(duì)口幫扶城市鼎力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向廣大投資者、民營(yíng)企業(yè)家，向駐雷武警官兵、消防救援隊(duì)伍、公安政法干警，向國務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委等中央、省州有關(guān)單位、杭州市上城區(qū)及所有關(guān)心支持雷山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的指揮長(zhǎng)、第一書記、駐村干部、幫扶干部、村組干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)雷山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板和問題需要解決。一是發(fā)展不平衡不充分。經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目融資難、用地難等瓶頸突出。二是產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展不夠有力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、弱、散”的狀況還沒有根本性改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢，市場(chǎng)主體普遍不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。三是風(fēng)險(xiǎn)防范還需加強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范，政府隱性債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn);部分政府債務(wù)到期，還款壓力加大。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)矛盾和問題交織疊加。農(nóng)村垃圾和污水處理等污染防治任務(wù)艱巨。四是民生保障水平還需提高。社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)還有很多短板。五是干部擔(dān)當(dāng)作為不夠。一些干部不想為、不愿為、不會(huì)為，工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真采取有效措施加以解決。
2020年工作重點(diǎn)
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃全面收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是“兩個(gè)一百年”注⑩奮斗目標(biāo)歷史交匯期的重要之年。我們將堅(jiān)定不移地走“一主導(dǎo)四圍繞”注⑪特色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移做到“五個(gè)沉下心來”注⑫，推動(dòng)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”注⑬，扎實(shí)抓好政府各項(xiàng)工作。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”行動(dòng)注⑭，全面做好“六穩(wěn)”注⑮工作，一以貫之堅(jiān)持沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10.5%左右。其他目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全力以赴聚焦脫貧成果鞏固，確保全面建成小康社會(huì)
把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)有效銜接起來，確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
全力鞏固脫貧成果。以解決實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”面臨的問題為抓手，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅(jiān)定不移抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社保扶貧等“十大鞏固提升工程”注⑯。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面構(gòu)建“五大體系”注⑰，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷法治示范創(chuàng)建，提高管理服務(wù)能力和水平。深入開展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化篩查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，確保有勞動(dòng)力貧困戶至少有一項(xiàng)穩(wěn)定脫貧項(xiàng)目，有1人以上穩(wěn)定就業(yè)，防止和減少脫貧人口返貧。用好用足中直定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作和省州幫扶單位等各類幫扶資源，持續(xù)用力鞏固提升脫貧成果。推進(jìn)“志”“智”雙扶，持續(xù)激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面做好迎接國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，組織開展好脫貧出列“回頭看”，做好查缺補(bǔ)漏，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。
推進(jìn)全面小康創(chuàng)建。圍繞同步全面小康這個(gè)目標(biāo)，聚焦薄弱指標(biāo)和突出問題，狠抓“三個(gè)核心指標(biāo)”注⑱鞏固提升，在做大經(jīng)濟(jì)總量、提高居民收入、改善環(huán)境質(zhì)量方面千方百計(jì)補(bǔ)短板，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量如期完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步理順小康指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集上報(bào)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)按時(shí)收集和測(cè)算。加強(qiáng)同步小康項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主抓手，加快謀劃和推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)來促進(jìn)同步小康創(chuàng)建指標(biāo)的完成。抓好迎接達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，全面加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真對(duì)照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，確保順利通過小康驗(yàn)收，與全國人民一道邁入小康社會(huì)。
二、全力以赴聚焦文旅深度融合，加快全域旅游發(fā)展步伐
圍繞全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，抓好景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化綜合環(huán)境，拓展消費(fèi)業(yè)態(tài)，以文化旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)突破帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，力爭(zhēng)接待游客同比增長(zhǎng)5%以上，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)10%以上。
完善旅游配套設(shè)施。完成西江索道建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，完成西江悅榕莊酒店主體工程建設(shè)，其中悅苑酒店、悅椿酒店完成裝修并投入運(yùn)營(yíng)。完成西江小北門多層停車場(chǎng)、西江牛街酒店建設(shè)，加快推進(jìn)西江干榮旅游綜合體、大塘景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)西江魚田灣生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)。完成郎德上寨古建筑群保護(hù)修繕項(xiàng)目和郎德旅游服務(wù)中心建設(shè)。啟動(dòng)西江飛行影院、陶?qǐng)蛎缭厝燃賲^(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。完成格頭景區(qū)旅游設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
提升拓展西江景區(qū)。扎實(shí)開展西江景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)整治，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)景區(qū)新建房屋審批控制，建立審批監(jiān)管和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)多審批、亂審批行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決遏制大拆大建現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市政、車輛交通等日常管理，營(yíng)造干凈有序旅游環(huán)境。開展景區(qū)聘用人員績(jī)效評(píng)估，合理控制人力成本。強(qiáng)化西江公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和考核，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，力爭(zhēng)西江公司上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷提升西江歌舞演出質(zhì)量，探索民族文化習(xí)俗與游客參與項(xiàng)目的挖掘融合，提高景區(qū)苗族文化展示水平。積極規(guī)劃拓展麻料、控拜和烏高“銀匠村”主題旅游區(qū)和連城、白碧、龍?zhí)赁r(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增加游客體驗(yàn)項(xiàng)目。
加快文旅互動(dòng)發(fā)展。積極組織申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)傳承人開展傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民間舉辦苗年、吃新節(jié)、水族瓜年等節(jié)慶活動(dòng)，支持開展姑媽回娘家、斗牛、蘆笙舞大賽等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，促進(jìn)民族文化保護(hù)傳承。實(shí)施文化精品工程，突出苗族文化特色，提升《美麗西江》等演出質(zhì)量，正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排蘆笙舞、掌坳銅鼓舞、南猛蘆笙舞、達(dá)地古瓢舞、永樂民間山歌等傳統(tǒng)歌舞文化，創(chuàng)新開展文化旅游宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，不斷提升雷山文化品牌影響力。開展民族傳統(tǒng)手工藝品公共品牌建設(shè)，加大銀飾、刺繡、蘆笙制作等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，推出一批品牌產(chǎn)品。
提高旅游服務(wù)質(zhì)量。力爭(zhēng)完成西江景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作，啟動(dòng)大塘景區(qū)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。圍繞重點(diǎn)旅游村寨完成民宿建設(shè)改造100戶，開展鄉(xiāng)村旅游村寨、經(jīng)營(yíng)戶、客棧質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，評(píng)定乙級(jí)村寨2個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)民宿客棧10戶以上。新建和改建旅游公廁5座以上，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌100張以上。完成鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)1000人次以上。
增強(qiáng)旅游帶動(dòng)作用。加快郎德、大塘、雷公山等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，突出核心景區(qū)輻射帶動(dòng)全域發(fā)展作用，確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。大力發(fā)展茶園、果園、藥園、菜園等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展綠色食品、民族工藝品和旅游商品加工業(yè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升改造，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康、戶外運(yùn)動(dòng)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
全力以赴聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
把緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作資金等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)，完成中低產(chǎn)茶園改造并套種桂花樹等經(jīng)濟(jì)苗木1萬畝以上，切實(shí)提升茶園管護(hù)水平、挖掘茶園生產(chǎn)潛力，提高畝產(chǎn)效益。加大茶葉龍頭企業(yè)扶持力度，狠抓茶產(chǎn)品精深加工及銷售，提高茶產(chǎn)業(yè)整體效益。大力發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)，完成撫育、改造竹林1萬畝，新建筍用竹示范基地2萬畝以上。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，今春要完成天麻種植1萬畝以上。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)做好生豬補(bǔ)欄，特色生態(tài)畜禽出欄35.7萬頭(羽)以上。大力發(fā)展食用菌、稻田養(yǎng)魚、辣椒、折耳根等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來抓，大力發(fā)展以森林景觀利用為重點(diǎn)的森林旅游產(chǎn)業(yè)，以天麻為重點(diǎn)的林下中藥材產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞為重點(diǎn)的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以大宗食用菌為重點(diǎn)的林下食用菌產(chǎn)業(yè)，以茶園套種經(jīng)濟(jì)苗木為重點(diǎn)的其他林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3億元以上。
深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鞏固“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國家茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植，創(chuàng)建一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造綠色、有機(jī)產(chǎn)品品牌，新增SC注⑲企業(yè)認(rèn)證2家以上。積極推進(jìn)品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)推動(dòng)雷山銀球茶、烏桿天麻、魚醬酸、黑毛豬、土雞、青錢柳等特色產(chǎn)品成為國家、省、州著名品牌。利用扶貧公益廣告、消費(fèi)扶貧、電子商務(wù)等平臺(tái)宣傳雷山特色產(chǎn)品，提升知名度。
強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接支撐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”模式，推進(jìn)線上銷售雷山特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)和組織企業(yè)、合作社、種植大戶做好農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接，建立以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的產(chǎn)銷鏈接體系。積極參與全國、全省各類農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷推薦活動(dòng)，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。加大消費(fèi)扶貧，推動(dòng)“快手點(diǎn)亮工程—溫暖中國社交電商消費(fèi)扶貧行動(dòng)”，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷路。健全完善利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化“公司+合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)產(chǎn)銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝上市，提高產(chǎn)銷效益，確保農(nóng)民增收。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。完成大塘鎮(zhèn)農(nóng)村污水試點(diǎn)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格管控傳統(tǒng)村落“兩違”行為，完成麻料村傳統(tǒng)村落示范村項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和原有建筑風(fēng)貌不受破壞。推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)貌。強(qiáng)化農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，健全村規(guī)民約制度，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。
四、全力以赴聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持在穩(wěn)投資、推工業(yè)、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險(xiǎn)等方面求突破，不斷積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國家、省、州計(jì)劃。加快推進(jìn)雷山至榕江高速、永樂環(huán)線公路建設(shè)，完成雷山至西江、達(dá)地至塔石公路提升改造。完成雞鳩水庫工程管網(wǎng)布置建設(shè)，完成西江水庫、望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫大壩樞紐工程建設(shè)，啟動(dòng)大塘水庫、喬兌水庫建設(shè)，完成達(dá)地水庫、柳烏水庫、排茍水庫前期工作。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”注⑳，電網(wǎng)投資完成1.1億元以上，油氣網(wǎng)投資完成4.1億元以上，互聯(lián)網(wǎng)投資完成1億元以上。
加快發(fā)展特色工業(yè)。完成烏開工業(yè)園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2家以上企業(yè)入駐園區(qū)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元以上。抓好“千企改造”，力爭(zhēng)宏星建材公司等技改項(xiàng)目落地建設(shè)。扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)“雙服務(wù)”，強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。圍繞天麻、食用菌、筍用竹、山泉水等產(chǎn)業(yè)資源積極引進(jìn)特色工業(yè)項(xiàng)目。探索與杭州上城區(qū)合作發(fā)展工業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和特色產(chǎn)品“合作建園”發(fā)展，打造新的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，確保新增入庫企業(yè)1戶以上。
大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以“營(yíng)商環(huán)境提升年”為契機(jī)，聚焦落地企業(yè)服務(wù)、信用環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)，全面提升各項(xiàng)考核指標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、上檔升位。加大民營(yíng)企業(yè)幫扶力度，深入開展“走企連心”服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。大力支持萬城公司、腳堯茶業(yè)、農(nóng)旅共濟(jì)公司、老倪青錢柳等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，培育一批專精特新的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持中小微企業(yè)入駐移民安置區(qū)，著力解決中小企業(yè)用地難題。確保全年新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上，限額以上批零住餐企業(yè)5家以上。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9億元以上，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52%以上。
加快發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)實(shí)施好國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，整合用好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，加強(qiáng)與網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購、淘寶、京東、快手等電商平臺(tái)合作，銷售雷山特色產(chǎn)品。整合供銷、郵政、“通村村”等物流資源，力爭(zhēng)物流覆蓋到村到組。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)孵化。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)及營(yíng)銷，打造雷山特色旅游商品，推動(dòng)“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額5億元以上。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算約束力，切實(shí)做到“無預(yù)算、不支出”，大力壓減不必要的開支。加強(qiáng)地方政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅融資舉債紀(jì)律，加大違反政府性地方債務(wù)管理問責(zé)力度。認(rèn)真貫徹《政府投資條例》，規(guī)范項(xiàng)目謀劃、審批、實(shí)施程序，提高政府投資效益，對(duì)政府投資項(xiàng)目超概算10%以上的，按程序重新審批可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)，全力爭(zhēng)取政策和資金支持。盤活存量資產(chǎn)和土地資源，加強(qiáng)對(duì)國有土地、房屋等清理排查，有序處置出讓，增加縣級(jí)可用財(cái)力。依法向國有公司注入能夠變現(xiàn)或有穩(wěn)定收益的資產(chǎn)，提升融資能力。圍繞銀行信貸政策和金融產(chǎn)品，主動(dòng)謀劃一批具有可持續(xù)性收益的項(xiàng)目，用好“新租貸”“民工惠”等金融產(chǎn)品，多渠道緩解償債壓力，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解上取得突破。
五、全力以赴聚焦提升建管水平，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
努力打造生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、功能配套更加完善、文化特色更加彰顯的高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。
推進(jìn)縣城老區(qū)提質(zhì)。加快推進(jìn)城北、永樂南路棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)二橋至煙草局沿河老舊小區(qū)改造，確保完成投資2億元以上。完成縣城二期污水處理工程、縣城區(qū)路燈亮度提升等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)老城區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等維護(hù)提升，全面打造平面整潔、立面靚麗、空間美觀的城市新形象。
推進(jìn)新區(qū)發(fā)展提速。千方百計(jì)加快西江—縣城—大塘城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加大縣城郎當(dāng)河口至陶?qǐng)蛐聟^(qū)、水電新區(qū)、蓮花片區(qū)開發(fā)力度，做好土地運(yùn)營(yíng)，積極吸引民間資本參與建設(shè)，不斷拓展縣城空間布局。持續(xù)完善縣城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)南部路網(wǎng)建設(shè)，完成馬家屯至紅屯堡公路建設(shè)。完成苗疆華庭房開項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)上城西苑、南秀佳苑、紅楓水岸二期等房開項(xiàng)目建設(shè)。完成紅屯堡、烏秀等重點(diǎn)區(qū)域路燈建設(shè)。完成凱里至雷山天然氣支線管道項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)提檔。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小鎮(zhèn)，突出貿(mào)易特色打造永樂、達(dá)地商貿(mào)小鎮(zhèn)，突出農(nóng)業(yè)特色打造望豐農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，突出生態(tài)特色打造方祥生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成不同類型、個(gè)性鮮明的特色小鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。完成大塘污水處理廠、西江污水提標(biāo)改造項(xiàng)目和永樂集鎮(zhèn)路燈工程建設(shè)。
推進(jìn)城市管理提標(biāo)。鞏固文明創(chuàng)建成果，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，加大占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放等打擊力度，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，加強(qiáng)觀音閣、樓梯壩等小區(qū)治理，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。整合執(zhí)法資源，抓好縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)治理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。加大宣傳教育，動(dòng)員全民參與，提高市民文明素質(zhì)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
六、全力以赴聚焦深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)決向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?，不斷釋放改革開放紅利，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革開放發(fā)展成果。
落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，狠抓“放管服”改革，著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”注㉑等模式，將企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。鞏固新一輪政府機(jī)構(gòu)改革成果，完成事業(yè)單位改革。著力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)水務(wù)一體化改革，積極探索集鎮(zhèn)和村“以水養(yǎng)水”發(fā)展模式?？v深推進(jìn)國有企業(yè)、財(cái)政資金績(jī)效管理等改革。抓好第七次全國人口普查工作。
注重科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體使用新設(shè)備、新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本，提高發(fā)展效益;加強(qiáng)與高校合作，通過承接科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、實(shí)行技術(shù)研發(fā)外包等形式提升農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品研發(fā)水平。圍繞茶葉、中藥材等九大特色產(chǎn)業(yè)，抓好種植、管理、加工技術(shù)服務(wù)，確保高產(chǎn)出、高效益。
提升開放合作水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，充分發(fā)揮旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城新區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)作用，謀劃好招商項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。以杭州上城區(qū)幫扶為契機(jī)，立足于江浙等沿海地區(qū)開展招商活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)上，圍繞我縣有基礎(chǔ)、有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資成效。全力做好招商引資落地項(xiàng)目和意向性項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保年內(nèi)招商引資到位資金20億元以上。
七、全力以赴聚焦綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線
認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，解決環(huán)境突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。
堅(jiān)持鐵腕治污。從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改。繼續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”和“利劍”行動(dòng)，深入落實(shí)“水十條”“土十條”和“河長(zhǎng)制”，落實(shí)企業(yè)環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?，確保1000人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)“多規(guī)合一”注㉒，劃定“三區(qū)三線”注㉓，完成自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，推進(jìn)封山育林、植樹造林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在72.75%以上。加大山洪溝渠治理力度，保持水土穩(wěn)定。推進(jìn)大氣污染物協(xié)同控制，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。建立嚴(yán)格土壤環(huán)境保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力。
培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，依托良好的生態(tài)資源，建設(shè)一批苗木花卉盆栽培育基地，大力發(fā)展茶葉、青錢柳、天麻、筍用竹、食用菌、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、健康康體、科考探險(xiǎn)等生態(tài)旅游業(yè)。依托豐富的水資源、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展山泉水、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等特色工業(yè)，建立具有本地特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
八、全力以赴聚焦人民群眾期盼，用心用力保障和改善民生
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)，全力保障教育經(jīng)費(fèi)。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，不斷優(yōu)化中小學(xué)校布局調(diào)整。全面落實(shí)教育扶貧政策，堅(jiān)決杜絕因貧失學(xué)和因?qū)W返貧。穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育“增量提質(zhì)”計(jì)劃，學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。
提升居民健康水平。實(shí)施縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍頭街道衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)和集團(tuán)式幫扶工作，提高醫(yī)療服務(wù)能力。加大遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)村醫(yī)考核管理，切實(shí)解決群眾“看病難、看病遠(yuǎn)”的問題。落實(shí)慢性病保障政策，做好傳染病防控。加快標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障群眾舌尖上的安全。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善最低生活保障制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8萬人以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。完善醫(yī)療救助和社會(huì)保障制度，加強(qiáng)特殊困難群體保障，做到應(yīng)保盡保。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，推廣“保險(xiǎn)+支農(nóng)融資”模式，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后顧之憂。做好公益林和商品林投保。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。積極化解拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化應(yīng)急救援措施，做好救災(zāi)、救濟(jì)和防災(zāi)、減災(zāi)。積極調(diào)解和化解各種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)普法責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化“民主法治村”創(chuàng)建，鞏固平安雷山建設(shè)。
全力以赴聚焦辦好民生實(shí)事，努力踐行初心和使命
堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，今年要著力辦好10件民生實(shí)事。
一是完成丹江小學(xué)改擴(kuò)建、縣第三幼兒園以及掌雷等村級(jí)幼兒園建設(shè);完成各類師資培訓(xùn)3000人次以上。二是為全縣65歲以上老年人和全縣脫貧攻堅(jiān)駐村干部、村干部免費(fèi)體檢一次。完成村醫(yī)輪訓(xùn)工作。三是完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。四是完成縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路路面提升工程60公里以上，全面普及推廣“通村村”運(yùn)用，鞏固提升“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工程。五是新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員1600人。六是建成村級(jí)停車場(chǎng)20個(gè)。七是完成縣城永樂路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣電子商務(wù)物流基地及冷庫倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。八是完成全民健身中心提升改造和文體設(shè)施配套工程建設(shè)70個(gè)，完成非遺扶貧工坊建設(shè)改造50個(gè)。九是完成巴拉河流域沿線10個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。十是完成農(nóng)村廁所改造建設(shè)1000戶，完成10個(gè)村公廁建設(shè)。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們將堅(jiān)持以人民為中心，馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高政府治理能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一、講政治，推進(jìn)科學(xué)理政
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、州委州政府及縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治武裝，不斷提高行政能力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
二、強(qiáng)法治，推進(jìn)依法行政
自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。依法全面履行職責(zé)，支持開展公益訴訟，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主集中制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。支持人民武裝建設(shè)和法院、檢察院工作。推行行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)行政府法律顧問制度，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定。
三、明權(quán)責(zé)，推進(jìn)放權(quán)簡(jiǎn)政
深化落實(shí)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦，大幅壓減企業(yè)、群眾辦事時(shí)限。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化相結(jié)合，構(gòu)建政府與市場(chǎng)“親”“清”的良好關(guān)系。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持創(chuàng)新管理，著力提高政府效能。
四、守底線，推進(jìn)從嚴(yán)治政
認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。支持人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，壓縮經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和侵害群眾利益等行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
注解
?、佟皫锩保菏侵笇?duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出。
?、凇癎+TV”：指貴州廣電新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營(yíng)商全面合作，推出了G+TV移動(dòng)版、G+TV電信版、G+TV聯(lián)通版等貴州地區(qū)唯一合法的寬帶互動(dòng)電視業(yè)務(wù)、
?、邸八膫€(gè)不摘”：指扶貧工作摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
?、堋耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即為保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
?、菡詡鶆?wù)管理“七嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債;二是嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保;三是嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù);四是嚴(yán)禁“名股實(shí)債”;五是嚴(yán)禁“三邊”(邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工)工程;六是嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所;七是嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
?、蕖鞍艘亍保杭串a(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建。
⑦“兩清一修”：指清理邊溝、清理垃圾、修復(fù)破損路面。
?、唷叭儭备母铮杭促Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
?、帷八挠袃陕鋵?shí)一服務(wù)”：“四有”即有服務(wù)陣地(村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米，做到診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房“四室”分開)、有人員、有設(shè)備、有基本藥物;“兩落實(shí)”即落實(shí)村醫(yī)報(bào)酬、落實(shí)村醫(yī)培訓(xùn)全覆蓋;“一服務(wù)”即規(guī)范村醫(yī)開展診療服務(wù)和公衛(wèi)服務(wù)。
?、狻皟蓚€(gè)一百年”：即第一個(gè)一百年，是到中國共產(chǎn)黨成100年(即2020時(shí)年)，全面建成小康社會(huì);第二個(gè)一百年，是到新中國成立100年(即2049年)時(shí)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
⑪“一主導(dǎo)四圍繞”：把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞文化旅游業(yè)抓特色山地農(nóng)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色生態(tài)工業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色服務(wù)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色城鎮(zhèn)化。
⑫“五個(gè)沉下心來”：一要沉下心來狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展根本支撐;二要沉下心來狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資;三要沉下心來狠抓招商引資，破解資金瓶頸難題;四要沉下心來狠抓主體培育，擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模;五要沉下心來狠抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
⑬“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游業(yè)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。
⑭三大戰(zhàn)略行動(dòng)：即大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。
⑮“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
⑯“十大鞏固提升工程”：基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程、易地扶貧搬遷鞏固提升工程、就業(yè)扶貧鞏固提升工程、教育扶貧鞏固提升工程、健康扶貧鞏固提升工程、社保扶貧鞏固提升工程、生態(tài)扶貧鞏固提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升工程、基層黨建鞏固提升工程。
⑰“五大體系”：即公共服務(wù)保障體系、文化服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
⑲“SC”：即食品生產(chǎn)許可證編號(hào)中的生產(chǎn)的漢語拼音字母縮寫，也就是可以生產(chǎn)食品的企業(yè)。
⑳“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
㉑“一網(wǎng)通辦”：開通線上辦理，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
㉒“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。”
㉓“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指的是根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
