政府工作報(bào)告
——2020年1月14日在高密市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
高密市市長(zhǎng)王文琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是高密發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“工作落實(shí)年”為主線，緊緊依靠全市人民，解放思想、堅(jiān)定信心，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面。
這一年，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、中美貿(mào)易摩擦等多重壓力下，我們以穩(wěn)為基、以進(jìn)固穩(wěn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，用心服務(wù)企業(yè)，著力穩(wěn)定預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、投資者和基層干部積極性，推動(dòng)“六穩(wěn)”措施落實(shí)落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入50億元，扣除減稅降費(fèi)等因素同口徑增長(zhǎng)9.6%。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額214億元，增長(zhǎng)4.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.8%。上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)全面完成。這一年，面對(duì)重大發(fā)展機(jī)遇，我們緊緊抓住高能級(jí)平臺(tái)打造這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展空間更加優(yōu)化。進(jìn)一步提升站位、開闊視野，大力實(shí)施雙向?qū)樱诟甙l(fā)展平臺(tái)上聚優(yōu)勢(shì)、培動(dòng)能。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)宏觀戰(zhàn)略研究和概念性規(guī)劃高質(zhì)量完成，列入省委常委、副省長(zhǎng)王書堅(jiān)提級(jí)調(diào)度事項(xiàng)，仁和化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用明顯提升。這一年，面對(duì)艱巨工作任務(wù)，我們緊緊抓住高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展保障更加有力。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展解放思想大討論，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，著力破除思想障礙，革除作風(fēng)積弊，為搶抓機(jī)遇、破解難題鑄魂提氣，干部精神面貌、城鄉(xiāng)風(fēng)貌發(fā)生明顯變化。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪、國(guó)家園林城市復(fù)查，在濰坊市兩次觀摩中均位列8縣市第3名，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓升級(jí)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量37.7億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)10.5%，技改投入占工業(yè)投資比重達(dá)65%。高端裝備、安防產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)39.6%、17.2%和11.3%，紡織產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)“五省一市”12個(gè)重點(diǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群之一，第二屆全國(guó)家紡(印染)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會(huì)、精細(xì)化工反應(yīng)安全技術(shù)研討會(huì)在我市召開，全國(guó)唯一印花行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、歐盟CE檢測(cè)認(rèn)證中心成功落戶。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高16.3個(gè)百分點(diǎn)?！案呙芤惶?hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專精特新”企業(yè)4家，孚日集團(tuán)成功入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)，3家企業(yè)入選省民營(yíng)企業(yè)品牌價(jià)值100強(qiáng)，2家企業(yè)獲濰坊市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。豪邁綠色化工連續(xù)流反應(yīng)器等19個(gè)項(xiàng)目列入省、濰坊市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，星宇超高分子量聚乙烯纖維等105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資140億元。美豪汽車覆蓋件模具、樂聚機(jī)器人等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。我市獲評(píng)全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，位居全國(guó)工業(yè)百強(qiáng)縣第67位、中國(guó)創(chuàng)新百強(qiáng)縣(市)第50位。挖掘占補(bǔ)平衡資源1萬畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)2000多畝，保障了一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。金融機(jī)構(gòu)新增貸款56億元。為企業(yè)落實(shí)減稅降費(fèi)9.2億元，提供紓困、過橋資金11.7億元。
(二)補(bǔ)短板、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”，探索形成“四個(gè)一”鄉(xiāng)村振興高密實(shí)踐，成功創(chuàng)建為濰坊市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。“頭雁領(lǐng)航”助力鄉(xiāng)村振興做法入選全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例，闞家鎮(zhèn)松興屯獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)張家莊被授予全國(guó)“一村一品”示范村。糧食總產(chǎn)達(dá)85.5萬噸，連續(xù)10年獲全國(guó)產(chǎn)糧大縣稱號(hào)、連續(xù)13年獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。望鄉(xiāng)食品入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)34家、農(nóng)民專業(yè)合作社73家，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)58家。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品16個(gè)，“高密農(nóng)品”區(qū)域品牌影響力逐步擴(kuò)大，被授予國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市?！?+N”協(xié)同為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，宏基公司大田托管模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型，我市被評(píng)為全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣?！耙秊H入馬”、紅繡河引調(diào)水等工程建成投用，王吳水庫除險(xiǎn)加固、“三庫串聯(lián)”工程基本完工。河(湖)長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，清違整治任務(wù)全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”成效明顯，新建改造“四好農(nóng)村路”近400公里，改廁任務(wù)全部完成，農(nóng)村環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)根本性改善，78%以上的村居達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，城市環(huán)境有效改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作強(qiáng)力啟動(dòng)、縱深推進(jìn)，出動(dòng)38萬余人次投入環(huán)境整治，清理垃圾50多萬噸，新建民生市場(chǎng)和便民市場(chǎng)10處、健身廣場(chǎng)48處，提升老舊小區(qū)215個(gè)，176個(gè)無人管理小區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，修補(bǔ)城區(qū)主次干道33條，供熱擴(kuò)容69萬平方米，拆除各類違法建設(shè)1萬多處、43萬平方米。完成密州街、花園街等5條主街主路改造提升工程。第四污水處理廠實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年進(jìn)水試運(yùn)行。新增城區(qū)綠化面積19.6萬平方米，建成城市防護(hù)綠地225.5萬平方米。濟(jì)青高速(高密段)改擴(kuò)建、青蘭線大中修等工程順利竣工。500千伏官亭輸變電等五大電網(wǎng)工程全面建成，電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。20個(gè)回遷安置區(qū)全部開工建設(shè)，1.1萬戶群眾順利回遷。科學(xué)設(shè)置城市社區(qū)37個(gè)，社區(qū)實(shí)體化邁出新步伐。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，“1+1+8”和“亮劍2019”系列攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，217家企業(yè)完成大氣污染物排放提標(biāo)改造，省控濰石橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要污染物排放總量持續(xù)削減。
(四)促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力競(jìng)相釋放。積極推進(jìn)26項(xiàng)改革試點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。全面壓縮審批事項(xiàng)，加快流程再造，審批時(shí)限提速85%以上，“3545”改革目標(biāo)全面完成?！耙还裢ā本C合服務(wù)改革列入國(guó)務(wù)院第六次大督查典型經(jīng)驗(yàn)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)入選省示范創(chuàng)建名單，企業(yè)全程電子化開辦率走在全省前列，被評(píng)為全國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣。在“信用中國(guó)”全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)中，我市位居375個(gè)被監(jiān)測(cè)城市第16位。中小企業(yè)公共服務(wù)中心建成運(yùn)行。新登記市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)28.9%和34.5%。城市管理體制改革持續(xù)深化，精細(xì)化管理水平明顯提升。雙招雙引成果豐碩，引進(jìn)過億元項(xiàng)目129個(gè)，高端人才(團(tuán)隊(duì))106人，人才平臺(tái)載體項(xiàng)目15個(gè)。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)工程院院士侯云德，俄羅斯自然科學(xué)院院士牛濟(jì)泰在我市設(shè)立院士工作站，院士工作站總數(shù)達(dá)到13家。新增濰坊市級(jí)以上科技研發(fā)機(jī)構(gòu)29家，2家企業(yè)分獲中國(guó)專利獎(jiǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，豪邁科技獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，中科智谷創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。出口貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)28家，對(duì)金磚四國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家出口分別增長(zhǎng)30%、15%。新設(shè)海外企業(yè)4家。實(shí)際利用外資近5000萬美元。
(五)辦實(shí)事、惠民生，發(fā)展成果普惠共享。民生支出占比達(dá)到82.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8767人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.68%以內(nèi)。貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新建改擴(kuò)建學(xué)校幼兒園21所，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。夏季高考本科進(jìn)線率高于全省平均水平14.8個(gè)百分點(diǎn)，6人被北大、清華錄取，特優(yōu)生培養(yǎng)列濰坊各縣市首位。職業(yè)教育校企融合發(fā)展成為全省典型。在全國(guó)率先實(shí)施基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，成為濰坊首個(gè)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體工作試點(diǎn)縣，順利通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。群眾醫(yī)保待遇逐步提高。融媒體中心掛牌成立，“愛高密”APP客戶端上線運(yùn)行，成為輿論宣傳、服務(wù)群眾的全媒體陣地。紅高粱小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，紅高粱藝博園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。城陰城遺址入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，填補(bǔ)我市空白。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在濰坊第20屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得綜合金牌、總分“雙第一”的歷史最好成績(jī)。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)分別下降25%和24%，經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家應(yīng)急管理部肯定。食品藥品監(jiān)管機(jī)制不斷健全，人民群眾飲食用藥安全得到有力保障。全面推進(jìn)依法治理，妥善處置群眾訴求，信訪事項(xiàng)、走訪總量分別下降18.8%和13.7%，圓滿完成上級(jí)信訪積案化解任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作獲全省表彰。深化軍民融合發(fā)展，順利通過全省雙擁模范城評(píng)估驗(yàn)收。
婦女兒童、民族宗教、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、氣象、人防、地震、對(duì)臺(tái)、港澳、老齡、殘聯(lián)、慈善、檔案等事業(yè)全面進(jìn)步。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視等反饋意見，精心制定整改方案和責(zé)任清單，整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表議案建議126件、政協(xié)委員提案219件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”。政務(wù)公開第三方評(píng)估位居全省縣市區(qū)前列。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在復(fù)雜形勢(shì)和困難壓力面前，市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，全市上下同心同德干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)，付出了艱辛的努力。廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，夜以繼日忙碌在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在工作一線，凝聚起發(fā)展的硬核力量。實(shí)踐證明，不論面對(duì)多大的挑戰(zhàn)、多大的難關(guān)，高密人民都能以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，頂?shù)米毫Γ傅闷鹭?zé)任，全力以赴，奪取勝利!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐高部隊(duì)和武警官兵，向所有在高投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，我市還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于爬坡過坎階段，長(zhǎng)期存在的問題還沒有得到有效解決;營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，群眾辦事還有一些難點(diǎn)堵點(diǎn);高品質(zhì)城市建設(shè)還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)還有不少短板;大氣、水等生態(tài)環(huán)境問題還比較突出;安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政收支等還有一定壓力;政府治理體系還不完善，治理能力還需進(jìn)一步提升。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取更加精準(zhǔn)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”、建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的關(guān)鍵之年。
綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。從我市情況看，雖然處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期、膠著期，但支撐發(fā)展的積極因素正在加快集聚。戰(zhàn)略機(jī)遇不斷匯聚，山東半島城市群、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、青島都市圈戰(zhàn)略加快實(shí)施，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將啟用，高密發(fā)展進(jìn)入空港時(shí)代，被省委省政府確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)受到更高層面關(guān)注，成為我市未來發(fā)展的巨大潛力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面提速，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，制造業(yè)加快升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，以孚日、豪邁等為代表的一批龍頭企業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入加速期。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一次辦好”改革步伐加快，“換位思考、主動(dòng)服務(wù)”理念深入人心，“說高密好、對(duì)高密親、為高密辦事”成為全市人民共識(shí)，政策、環(huán)境、服務(wù)三位一體的集成優(yōu)勢(shì)加快塑成。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，重大項(xiàng)目接續(xù)落地，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，走出去力度不斷加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。我們完全有條件、有能力、有信心，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力趟出一條新路子，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、濰坊市委和我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“走在前列、先行示范”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%以上，全面完成濰坊下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
各位代表，做好今年政府工作，必須緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦群眾所急所需所憂所盼，持續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，確保全面小康成色。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，把握好速度與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體謀劃推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。必須守牢重大風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。必須狠抓重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，善謀善為、聚力攻堅(jiān)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。必須強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，持續(xù)深化“1+4”工作，扎實(shí)開展“一強(qiáng)五清”，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，開創(chuàng)發(fā)展新局面、展現(xiàn)政府新作為。
三、2020年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞市委確定的“走在前列、先行示范”目標(biāo)定位，突出“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突破年”兩個(gè)重點(diǎn)，聚焦六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
聚焦六項(xiàng)工作：
(一)聚焦協(xié)同并進(jìn)，更大力度推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。把臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事和首要任務(wù)，積極破解要素制約，加快全面起勢(shì)。
強(qiáng)化政策對(duì)接爭(zhēng)取。建立實(shí)體化工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好橫向縱向溝通對(duì)接。積極爭(zhēng)取上級(jí)容量?jī)A斜和政策支持，推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入省市“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。爭(zhēng)取上級(jí)出臺(tái)支持臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施。建立完善對(duì)接青島常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層面雙向交流互動(dòng)。
突出基礎(chǔ)建設(shè)保障。全力配合濟(jì)青高速中線、明董高速建設(shè)，加快平日路改道、東外環(huán)與南外環(huán)連接等道路建設(shè)，推動(dòng)濰坊與青島(膠州)快速路互聯(lián)互通。啟動(dòng)膠河綜合治理、濱水區(qū)域植被修復(fù)等重點(diǎn)水利工程，配合做好官路水庫復(fù)建引水工作，涵養(yǎng)和培育城區(qū)東部和南部生態(tài)優(yōu)勢(shì)，接入半島共保聯(lián)治生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完成大小南曲、吳家莊征收搬遷工作。
加快項(xiàng)目招引落地。依托魯臺(tái)會(huì)、青島招商月等節(jié)會(huì)活動(dòng)，扎實(shí)開展“青濰之心、智慧綠島”專題招商工作，精心策劃和組織系列高層次論壇，構(gòu)建全方位、大密度宣傳格局，把宣傳推介變成實(shí)體推進(jìn)過程，年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，打造面向日韓德的先進(jìn)制造業(yè)中心。抓好恒大文旅康養(yǎng)城、青建智能建造產(chǎn)業(yè)園等功能配套項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
(二)聚焦騰換并舉，更大力度推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚力高端高質(zhì)高效發(fā)展，推進(jìn)存量變革、增量崛起、變量突破。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持平臺(tái)化整合、智能化改造、全鏈條提升，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈集中行動(dòng)，以跨界技術(shù)、融合思維改造提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)孚日集團(tuán)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造智能織物制造創(chuàng)新中心，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化水平。發(fā)揮豪邁龍頭引領(lǐng)作用，支持骨干企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，培育更多隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍。加快推進(jìn)安防用品、食品加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、效益提升。實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造，爭(zhēng)取90個(gè)項(xiàng)目列入省、濰坊市企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄。深化以“畝均效益”為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，加快推動(dòng)要素資源市場(chǎng)化配置。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增計(jì)劃，以侯云德院士工作站和冷曉琨創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為依托，發(fā)揮機(jī)科國(guó)創(chuàng)“一站一中心一基地”、青科大大數(shù)據(jù)學(xué)院作用，加快以色列干細(xì)胞治療項(xiàng)目、機(jī)器人創(chuàng)客實(shí)踐基地和人工智能學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極推動(dòng)濰坊保稅區(qū)東區(qū)設(shè)立，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，著力提升貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體、新濟(jì)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體、頤樂健康綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。積極推進(jìn)“2+2+N”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)、配套向平臺(tái)匯聚。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，深化“兩剝離、兩整合”，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力;強(qiáng)化高新區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推動(dòng)科技孵化器與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高科技企業(yè)培育發(fā)展，爭(zhēng)取興瑞生物、健康醫(yī)療技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目早日產(chǎn)業(yè)化，努力向全省一流高新區(qū)邁進(jìn)。全面加快省級(jí)仁和化工園建設(shè)，集中力量抓好村莊搬遷、問題整改工作，加快推進(jìn)友道化學(xué)連續(xù)流等項(xiàng)目落地建設(shè)，積極承辦國(guó)家應(yīng)急管理部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，著力打造應(yīng)用連續(xù)流的全國(guó)性示范園區(qū)、化學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);加快安防產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施安防企業(yè)“退城進(jìn)園”，發(fā)揮歐盟CE認(rèn)證中心、星宇防護(hù)用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)安防企業(yè)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中打造智能家居、電子商務(wù)、五金建材、裝飾材料等一批特色園區(qū)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。堅(jiān)持投量投向投效并重，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)有效投資，用高水平項(xiàng)目搭起高質(zhì)量發(fā)展骨架。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。緊扣十大產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦園區(qū)、交通路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及先進(jìn)制造、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，形成“四個(gè)一批”接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展的良好局面，力爭(zhēng)年內(nèi)新開工項(xiàng)目70個(gè)以上。高效率推進(jìn)項(xiàng)目。扁平化推進(jìn)“五個(gè)十”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“一個(gè)牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班”機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度督查，強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成運(yùn)營(yíng)。聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資150億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，年內(nèi)新增貸款45億元以上。拓展多元化直接融資渠道，加快金永和精工主板上市步伐。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，挖掘和釋放民間投資潛力。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)60家以上。抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“拿地即開工”審批模式。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“育苗造林”工程和“小升高”計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上。支持康地恩生物、澤普醫(yī)療等企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、專家工作站。持續(xù)深化科技合作，爭(zhēng)取青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持豪邁科技等企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)量900件以上，促成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，確保通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣復(fù)審。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)更多馳名商標(biāo)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和濰坊市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
擴(kuò)大雙向開放水平。深入落實(shí)濰坊開放發(fā)展暨“雙招雙引”工作會(huì)議精神，突出搭建大平臺(tái)、主動(dòng)走出去、拓展新渠道等重點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全方位開放。制定支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)30家以上。建立“訂單+清單”預(yù)判管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，200家以上企業(yè)納入省信用保險(xiǎn)平臺(tái)。實(shí)施外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化“百展開拓”計(jì)劃，重點(diǎn)突破“一帶一路”沿線及南美、非洲等新興市場(chǎng)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)30個(gè)以上。深化跨境電商等功能平臺(tái)建設(shè)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。開展以突破日韓德為重點(diǎn)的外資攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)清凈食品、科樂收等企業(yè)繼續(xù)增資擴(kuò)股，確保實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)外資企業(yè)服務(wù)大使制度，為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。
(三)聚焦樣板打造，更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)出品牌特色。以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，深化頭雁領(lǐng)航工程，加快打造膠河鄉(xiāng)村振興示范帶，提升省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)齊魯樣板示范區(qū)，創(chuàng)造更多鄉(xiāng)村振興“高密實(shí)踐”。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好糧食全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，完成5.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上。加快新希望六和年出欄30萬頭生豬一體化、格瑞生態(tài)260萬只蛋雞生產(chǎn)、南洋1億只肉雞生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推廣“114N”畜禽糞污綜合整治模式，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)20萬畝以上。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和重大動(dòng)物疫病防控工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)田園綜合體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上、濰坊市級(jí)“新六產(chǎn)”示范主體2家以上。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展合作社提升專項(xiàng)行動(dòng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家以上，規(guī)范提升合作社50家以上。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，叫響“高密小麥”品牌，新增“三品一標(biāo)”15個(gè)以上。完善基層農(nóng)技推廣體系，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次以上。
推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提檔升級(jí)。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“五化”工程，完成“四好農(nóng)村路”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”、村莊亮化全覆蓋。提升鄉(xiāng)村綠化水平，年內(nèi)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，綠色生態(tài)村莊比例達(dá)到60%以上。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文明達(dá)標(biāo)村全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，鼓勵(lì)電商企業(yè)到農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，積極培育一批淘寶鎮(zhèn)村。繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，大力推廣可降解地膜替代技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。
推動(dòng)農(nóng)村改革提速深化。全面推廣“選準(zhǔn)一個(gè)人、帶出一個(gè)好支部、培養(yǎng)一支鄉(xiāng)村振興先頭部隊(duì)、帶動(dòng)一片區(qū)域五大振興”經(jīng)驗(yàn)做法，形成群雁齊飛的“雁陣效應(yīng)”。深化供銷社綜合改革，構(gòu)建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步清理整治村級(jí)合同、集體尾欠、閑置資產(chǎn)資源，確?！扒鍌}見底”。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果運(yùn)用，完善“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擴(kuò)面，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、各類人才、公共資源“三下鄉(xiāng)”，加快資源要素雙向流動(dòng)。
(四)聚焦精致精細(xì)，更大力度推動(dòng)高品質(zhì)城市展開布局。按照“生態(tài)、開放、活力、精致”要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造精細(xì)處處體現(xiàn)的高品質(zhì)城市。
加快空間拓展。抓住國(guó)土空間規(guī)劃修編機(jī)遇，科學(xué)劃定三區(qū)三線，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃階段成果報(bào)批。精心提煉特色元素，傳承歷史文脈，提升建筑美感，以城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市風(fēng)貌，開展夷安大道、康成大街等風(fēng)貌綜合整治。加快編制膠河城區(qū)段控制性詳規(guī)，高質(zhì)量完成商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施布局、城市色彩等專項(xiàng)規(guī)劃。
實(shí)施功能提升。加快推進(jìn)火車站綜合改造，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通樞紐。積極實(shí)施東部新城路網(wǎng)循環(huán)工程，打通祥云路、孚日街等“斷頭路”。實(shí)施南湖植物園西拓、遠(yuǎn)大綠城中央公園等項(xiàng)目，新建口袋公園7處、新增綠化面積3萬平方米。聚焦群眾需求和民生關(guān)切，建設(shè)回遷安置房屋1.7萬套、212萬平方米，完成45個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建民生市場(chǎng)5處，建設(shè)提升公共廁所22座。堅(jiān)持“房住不炒”，著力控增量、減存量、穩(wěn)預(yù)期。分步推進(jìn)城區(qū)雨污分流、供水供熱供電等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)北湖水廠擴(kuò)建工程，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、孚日電廠擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，確保新增集中供熱面積50萬平方米以上。大力發(fā)展裝配式和綠色建筑，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化管理提標(biāo)。用“繡花功夫”管理城市，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理邁進(jìn)。持續(xù)深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保順利通過國(guó)家技術(shù)評(píng)估和綜合評(píng)審。實(shí)施中心城區(qū)清潔行動(dòng)，提高道路保潔作業(yè)頻次，擴(kuò)大園林環(huán)衛(wèi)市級(jí)管理范圍。完善“街路長(zhǎng)制”，落實(shí)“門前五包”，規(guī)范設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾，打造精致市容。健全違法建設(shè)懲防長(zhǎng)效機(jī)制，推行網(wǎng)格化巡查管理辦法，壓實(shí)基層單位發(fā)現(xiàn)報(bào)告責(zé)任。合理增加車位，加強(qiáng)停車管理。探索公交運(yùn)營(yíng)體制改革，優(yōu)化公交線路，擴(kuò)大公交車覆蓋面。深化建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)化解行動(dòng)，集中解決一批歷史遺留問題。打造服務(wù)城市管理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建智慧城市保障體系。
(五)聚焦綠色發(fā)展，更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改見底到位。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加快推進(jìn)環(huán)保智慧平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、排污智能管控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極實(shí)施省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林2.5萬畝、植樹500萬株以上，新建農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝、綠色生態(tài)廊道60公里。探索建立綠化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)一批城市綠地、濕地景觀。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集分類化和處理資源化。全面提升土壤污染防治水平，統(tǒng)籌做好土壤環(huán)境分類劃定、監(jiān)測(cè)、管控、修復(fù)工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善提升危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移全過程規(guī)范化監(jiān)管體系，農(nóng)村工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處理率達(dá)到95%。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)、太陽能等新能源，積極實(shí)施外電入高，壓減煤炭消費(fèi)6.6萬噸。探索推進(jìn)分布式清潔取暖，加快煤炭清潔能源改造，完成35噸及以下非民生供暖燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。嚴(yán)格能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，萬元GDP能耗比2015年降低16%。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源集約高效利用。堅(jiān)決整治違法違規(guī)用地，全年處置批而未供、閑置低效土地3000畝以上。大力發(fā)展公共交通、綠色交通，綠色公共交通車輛占比達(dá)到78.5%以上。優(yōu)化提升公共自行車系統(tǒng)，新投放公共助力自行車2400輛。著力提升全民環(huán)保意識(shí)，積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，努力形成綠色低碳的生活方式。
(六)聚焦兜底普惠，更大力度保障和改善民生。民生支出占比保持在80%以上。年內(nèi)重點(diǎn)辦好32件民生實(shí)事，其中延續(xù)去年12件、新增20件，讓高密發(fā)展更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，加大投入力度，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，持續(xù)發(fā)揮增收帶動(dòng)作用。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
全力穩(wěn)定就業(yè)。做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零。落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度，推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。
強(qiáng)化社會(huì)保障。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、醫(yī)保體系，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)慈善救助與社會(huì)救助有效銜接，把困難群眾的民生底線兜牢兜實(shí)。
提高教育發(fā)展質(zhì)量。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新建改擴(kuò)建學(xué)校、普惠性幼兒園10所以上。開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！八母摹毙袆?dòng)，確保首批通過全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家驗(yàn)收。完善職業(yè)教育發(fā)展體制，實(shí)現(xiàn)資源整合、協(xié)同辦學(xué)。
加快建設(shè)健康高密。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子健康卡“一卡通”，市域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。探索實(shí)行大學(xué)生村醫(yī)“縣聘鄉(xiāng)管村用”。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康城市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。做好第七次全國(guó)人口普查。
大力發(fā)展文體事業(yè)。高質(zhì)量完成紅高粱小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，加快紅高粱文化園等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)莫言文學(xué)館、游客服務(wù)中心、老高密縣城對(duì)外開放。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。豐富提升2020紅高粱文化節(jié)內(nèi)涵。深化融媒體改革，努力建設(shè)全省一流縣級(jí)融媒體中心。積極承辦和參加省級(jí)以上體育賽事，大力開展群眾體育活動(dòng)。
加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛排查化解，力爭(zhēng)初信初訪辦結(jié)率達(dá)到100%。完善社會(huì)治安防控、禁毒打防一體化常態(tài)機(jī)制，深化掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系和法治文化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。落實(shí)優(yōu)撫安置保障制度，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)“破圈斷鏈”工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)等行為，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：
(一)實(shí)現(xiàn)雙招雙引新突破。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)調(diào)，確保引資引智并重、數(shù)量質(zhì)量齊升。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。學(xué)習(xí)借鑒濰柴配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮企業(yè)招商主力軍作用，政企聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、供應(yīng)鏈橫向配套，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)入群、專業(yè)人才集聚。大力支持現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目，做到與招商項(xiàng)目一樣重視、一樣支持、一樣考核。全面抓好定向招商。堅(jiān)持高層推動(dòng)，聚焦“北上深濟(jì)青”和日韓德等重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、央企和行業(yè)百強(qiáng)，年內(nèi)組織招商活動(dòng)30場(chǎng)以上。鼓勵(lì)更多高密籍在外人士加快資本回歸、項(xiàng)目回歸、人才回歸。持續(xù)優(yōu)化專業(yè)招商。精化五個(gè)駐外招商專班，實(shí)施定期述職、過程考核等制度，積極推廣基金招商、園區(qū)招商、以商招商等模式，全面提升招商成效。大力強(qiáng)化人才招引。抓好泰山系列和鳶都系列重點(diǎn)人才工程，舉辦“鳳還巢”等高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)招才引智常態(tài)化，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才50人以上。
(二)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改善新突破。全面開展“法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，更大力度推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”擴(kuò)面提標(biāo)，做到審批事項(xiàng)應(yīng)放盡放。全方位推進(jìn)流程再造，強(qiáng)化審批時(shí)間、事項(xiàng)清單、服務(wù)模式規(guī)范化管理。編制“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三類事項(xiàng)清單，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域全鏈條辦理。創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督評(píng)估，全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。健全重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”雙向聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)提供“陽光雨露”式服務(wù)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展“優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(三)實(shí)現(xiàn)城市治理新突破。突出城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等工作重點(diǎn)，更好地提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推進(jìn)綜合治理、應(yīng)急治理、便民服務(wù)等多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌，提高社區(qū)治理社會(huì)化水平。推廣“紅色物業(yè)”經(jīng)驗(yàn)做法，健全街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)多元共治活力，提高住宅小區(qū)治理水平。深化園林環(huán)衛(wèi)體制改革成果，探索國(guó)有公司服務(wù)新模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一把笤帚掃城區(qū)”。改革供熱管理模式，探索集中供熱小區(qū)直管直供。穩(wěn)步解決老舊小區(qū)供暖問題。
(四)實(shí)現(xiàn)治污攻堅(jiān)新突破。以更大決心、更嚴(yán)措施、更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大大氣污染防治力度，繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，開展全域“散亂污”企業(yè)、商混企業(yè)和鑄造企業(yè)排查整治，加快淘汰整合、入園經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)主要污染物排放量持續(xù)削減。嚴(yán)格抓好揚(yáng)塵污染防控，落實(shí)建筑工地、道路保潔、道路施工、渣土車、料場(chǎng)堆場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)汽車尾氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)重型柴油貨車禁限行措施，完成國(guó)Ⅲ及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，嚴(yán)厲查處尾氣超標(biāo)排放等違法行為。強(qiáng)化燃煤、餐飲污染治理，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)“無煤化”和農(nóng)村清潔取暖。全力應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和減排措施，確保我市空氣質(zhì)量良好率達(dá)到68%以上。精準(zhǔn)實(shí)施水環(huán)境治理，加快推進(jìn)北膠新河流域綜合治理13項(xiàng)工程建設(shè)，抓好污水處理廠升級(jí)改造，確保出水水質(zhì)提升至地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量完成30%以上行政村生活污水治理任務(wù)。
四、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
肩負(fù)新使命，奮進(jìn)新時(shí)代，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，樹牢底線意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)新政府治理方式，努力打造務(wù)實(shí)高效、勤政為民、清正廉潔的人民滿意政府。
堅(jiān)持依法行政。完善依法行政制度體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。健全重大問題集體決策、專家咨詢、合法性審查、跟蹤問效等機(jī)制，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。深入推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持高效施政。深化解放思想改進(jìn)作風(fēng)加快高質(zhì)量發(fā)展大討論，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)往深里走、往實(shí)里走。深化工作流程再造，提升政府治理能力和工作效率。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高政府工作人員專業(yè)能力，推動(dòng)創(chuàng)造性開展工作。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)管理創(chuàng)新，運(yùn)用信息化手段暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。聚焦事中事后監(jiān)管的薄弱點(diǎn)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，讓群眾權(quán)益保護(hù)更加有力。加大督查問責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，全力抓好檢視問題整改落實(shí)，確保見到實(shí)效。認(rèn)真踐行群眾路線，深入一線走訪調(diào)研，傾聽群眾心聲，解決實(shí)際困難，傾力為群眾辦實(shí)事、辦好事。完善市政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，第一時(shí)間解決群眾反映的問題。大力倡導(dǎo)敢擔(dān)事、愿做事、能干事的精神，旗幟鮮明給干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代泰山“挑山工”，勤政盡責(zé)、務(wù)實(shí)戒虛，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
堅(jiān)持廉潔從政。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制行政開支，一般性支出壓減10%以上。加強(qiáng)公共資金、公共資源交易、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明責(zé)任不含糊、嚴(yán)抓紀(jì)律不放松、嚴(yán)管隊(duì)伍不懈怠，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代，惟拼搏者強(qiáng)，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、迎難而上，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力譜寫現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新篇章。
