政府工作報告
——2020年1月14日在高密市第十八屆人民代表大會第四次會議上
高密市市長王文琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是高密發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“工作落實年”為主線，緊緊依靠全市人民，解放思想、堅定信心，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面。
這一年，面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，我們緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個根本，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。在宏觀經(jīng)濟下行、中美貿(mào)易摩擦等多重壓力下，我們以穩(wěn)為基、以進固穩(wěn)，堅定發(fā)展信心，用心服務(wù)企業(yè)，著力穩(wěn)定預(yù)期，充分調(diào)動企業(yè)家、投資者和基層干部積極性，推動“六穩(wěn)”措施落實落地，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入50億元，扣除減稅降費等因素同口徑增長9.6%。預(yù)計完成社會消費品零售總額214億元，增長4.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8.8%。上級下達的約束性指標全面完成。這一年，面對重大發(fā)展機遇，我們緊緊抓住高能級平臺打造這個重點，發(fā)展空間更加優(yōu)化。進一步提升站位、開闊視野，大力實施雙向?qū)?，在更高發(fā)展平臺上聚優(yōu)勢、培動能。臨港經(jīng)濟區(qū)宏觀戰(zhàn)略研究和概念性規(guī)劃高質(zhì)量完成，列入省委常委、副省長王書堅提級調(diào)度事項，仁和化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)平臺支撐作用明顯提升。這一年，面對艱巨工作任務(wù)，我們緊緊抓住高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展保障更加有力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展解放思想大討論，強力推進“四個專項行動”，著力破除思想障礙，革除作風(fēng)積弊，為搶抓機遇、破解難題鑄魂提氣，干部精神面貌、城鄉(xiāng)風(fēng)貌發(fā)生明顯變化。順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪、國家園林城市復(fù)查，在濰坊市兩次觀摩中均位列8縣市第3名，創(chuàng)歷史最好成績。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓升級、強產(chǎn)業(yè)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)工業(yè)用電量37.7億千瓦時、增長10.5%，技改投入占工業(yè)投資比重達65%。高端裝備、安防產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長39.6%、17.2%和11.3%，紡織產(chǎn)業(yè)成為全國“五省一市”12個重點紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群之一，第二屆全國家紡(印染)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會、精細化工反應(yīng)安全技術(shù)研討會在我市召開，全國唯一印花行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、歐盟CE檢測認證中心成功落戶。認定高新技術(shù)企業(yè)14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高16.3個百分點?！案呙芤惶枴毙l(wèi)星成功發(fā)射，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟發(fā)展。新增省級以上制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”企業(yè)4家，孚日集團成功入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強，3家企業(yè)入選省民營企業(yè)品牌價值100強，2家企業(yè)獲濰坊市市長質(zhì)量獎。豪邁綠色化工連續(xù)流反應(yīng)器等19個項目列入省、濰坊市重大重點項目，星宇超高分子量聚乙烯纖維等105個重點項目完成投資140億元。美豪汽車覆蓋件模具、樂聚機器人等項目實現(xiàn)突破性進展。我市獲評全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，位居全國工業(yè)百強縣第67位、中國創(chuàng)新百強縣(市)第50位。挖掘占補平衡資源1萬畝，新增建設(shè)用地指標2000多畝，保障了一批重點項目用地需要。金融機構(gòu)新增貸款56億元。為企業(yè)落實減稅降費9.2億元，提供紓困、過橋資金11.7億元。
(二)補短板、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。創(chuàng)新提升“三個模式”，探索形成“四個一”鄉(xiāng)村振興高密實踐，成功創(chuàng)建為濰坊市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)?！邦^雁領(lǐng)航”助力鄉(xiāng)村振興做法入選全國基層黨建創(chuàng)新典型案例，闞家鎮(zhèn)松興屯獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)張家莊被授予全國“一村一品”示范村。糧食總產(chǎn)達85.5萬噸，連續(xù)10年獲全國產(chǎn)糧大縣稱號、連續(xù)13年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵。望鄉(xiāng)食品入選國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增家庭農(nóng)場34家、農(nóng)民專業(yè)合作社73家，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展新型經(jīng)營主體達58家。新認證“三品一標”產(chǎn)品16個，“高密農(nóng)品”區(qū)域品牌影響力逐步擴大，被授予國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。“1+N”協(xié)同為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，宏基公司大田托管模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型，我市被評為全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)試點縣?！耙秊H入馬”、紅繡河引調(diào)水等工程建成投用，王吳水庫除險加固、“三庫串聯(lián)”工程基本完工。河(湖)長制實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，清違整治任務(wù)全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大攻堅行動”成效明顯，新建改造“四好農(nóng)村路”近400公里，改廁任務(wù)全部完成，農(nóng)村環(huán)境狀況實現(xiàn)根本性改善，78%以上的村居達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準。
(三)強功能、優(yōu)品質(zhì)，城市環(huán)境有效改善。全市城鎮(zhèn)化率達到62%。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作強力啟動、縱深推進，出動38萬余人次投入環(huán)境整治，清理垃圾50多萬噸，新建民生市場和便民市場10處、健身廣場48處，提升老舊小區(qū)215個，176個無人管理小區(qū)實現(xiàn)長效管理，修補城區(qū)主次干道33條，供熱擴容69萬平方米，拆除各類違法建設(shè)1萬多處、43萬平方米。完成密州街、花園街等5條主街主路改造提升工程。第四污水處理廠實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年進水試運行。新增城區(qū)綠化面積19.6萬平方米，建成城市防護綠地225.5萬平方米。濟青高速(高密段)改擴建、青蘭線大中修等工程順利竣工。500千伏官亭輸變電等五大電網(wǎng)工程全面建成，電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。20個回遷安置區(qū)全部開工建設(shè)，1.1萬戶群眾順利回遷?？茖W(xué)設(shè)置城市社區(qū)37個，社區(qū)實體化邁出新步伐。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，“1+1+8”和“亮劍2019”系列攻堅行動成效顯著，217家企業(yè)完成大氣污染物排放提標改造，省控濰石橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，主要污染物排放總量持續(xù)削減。
(四)促改革、擴開放，發(fā)展活力競相釋放。積極推進26項改革試點。政府機構(gòu)改革圓滿完成。全面壓縮審批事項，加快流程再造，審批時限提速85%以上，“3545”改革目標全面完成。“一柜通”綜合服務(wù)改革列入國務(wù)院第六次大督查典型經(jīng)驗。政務(wù)服務(wù)標準化試點入選省示范創(chuàng)建名單，企業(yè)全程電子化開辦率走在全省前列，被評為全國縣域營商環(huán)境百強縣。在“信用中國”全國城市信用狀況監(jiān)測中，我市位居375個被監(jiān)測城市第16位。中小企業(yè)公共服務(wù)中心建成運行。新登記市場主體、注冊資本分別增長28.9%和34.5%。城市管理體制改革持續(xù)深化，精細化管理水平明顯提升。雙招雙引成果豐碩，引進過億元項目129個，高端人才(團隊)106人，人才平臺載體項目15個。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國工程院院士侯云德，俄羅斯自然科學(xué)院院士牛濟泰在我市設(shè)立院士工作站，院士工作站總數(shù)達到13家。新增濰坊市級以上科技研發(fā)機構(gòu)29家，2家企業(yè)分獲中國專利獎、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，豪邁科技獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，中科智谷創(chuàng)業(yè)園獲評國家級科技企業(yè)孵化器。出口貿(mào)易逆勢增長，新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)28家，對金磚四國、“一帶一路”沿線國家出口分別增長30%、15%。新設(shè)海外企業(yè)4家。實際利用外資近5000萬美元。
(五)辦實事、惠民生，發(fā)展成果普惠共享。民生支出占比達到82.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8767人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.68%以內(nèi)。貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新建改擴建學(xué)校幼兒園21所，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作順利通過省級驗收。夏季高考本科進線率高于全省平均水平14.8個百分點，6人被北大、清華錄取，特優(yōu)生培養(yǎng)列濰坊各縣市首位。職業(yè)教育校企融合發(fā)展成為全省典型。在全國率先實施基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，成為濰坊首個國家緊密型縣域醫(yī)共體工作試點縣，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審。群眾醫(yī)保待遇逐步提高。融媒體中心掛牌成立，“愛高密”APP客戶端上線運行，成為輿論宣傳、服務(wù)群眾的全媒體陣地。紅高粱小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，紅高粱藝博園等重點項目建成運營。城陰城遺址入選第八批全國重點文物保護單位，填補我市空白。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在濰坊第20屆運動會中取得綜合金牌、總分“雙第一”的歷史最好成績。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)分別下降25%和24%，經(jīng)驗做法得到國家應(yīng)急管理部肯定。食品藥品監(jiān)管機制不斷健全，人民群眾飲食用藥安全得到有力保障。全面推進依法治理，妥善處置群眾訴求，信訪事項、走訪總量分別下降18.8%和13.7%，圓滿完成上級信訪積案化解任務(wù)。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作獲全省表彰。深化軍民融合發(fā)展，順利通過全省雙擁模范城評估驗收。
婦女兒童、民族宗教、退役軍人、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、氣象、人防、地震、對臺、港澳、老齡、殘聯(lián)、慈善、檔案等事業(yè)全面進步。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。始終把加強政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。對國務(wù)院大督查、省委巡視等反饋意見，精心制定整改方案和責(zé)任清單，整改工作穩(wěn)步推進。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表議案建議126件、政協(xié)委員提案219件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率實現(xiàn)“三個百分百”。政務(wù)公開第三方評估位居全省縣市區(qū)前列。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在復(fù)雜形勢和困難壓力面前，市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，全市上下同心同德干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難狠抓落實，付出了艱辛的努力。廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，夜以繼日忙碌在項目現(xiàn)場，加班加點奮戰(zhàn)在工作一線，凝聚起發(fā)展的硬核力量。實踐證明，不論面對多大的挑戰(zhàn)、多大的難關(guān)，高密人民都能以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，頂?shù)米毫Γ傅闷鹭?zé)任，全力以赴，奪取勝利!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐高部隊和武警官兵，向所有在高投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，我市還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于爬坡過坎階段，長期存在的問題還沒有得到有效解決;營商環(huán)境仍需優(yōu)化，群眾辦事還有一些難點堵點;高品質(zhì)城市建設(shè)還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)還有不少短板;大氣、水等生態(tài)環(huán)境問題還比較突出;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、財政收支等還有一定壓力;政府治理體系還不完善，治理能力還需進一步提升。對這些問題，我們將高度重視，采取更加精準有力的措施，認真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和預(yù)期目標
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”、建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的關(guān)鍵之年。
綜合研判國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，國內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大，但宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。從我市情況看，雖然處在新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期、膠著期，但支撐發(fā)展的積極因素正在加快集聚。戰(zhàn)略機遇不斷匯聚，山東半島城市群、膠東經(jīng)濟圈一體化、青島都市圈戰(zhàn)略加快實施，膠東國際機場即將啟用，高密發(fā)展進入空港時代，被省委省政府確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)受到更高層面關(guān)注，成為我市未來發(fā)展的巨大潛力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面提速，我市實體經(jīng)濟發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，制造業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，以孚日、豪邁等為代表的一批龍頭企業(yè)繼續(xù)強勢引領(lǐng)，新舊動能轉(zhuǎn)換進入加速期。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一次辦好”改革步伐加快，“換位思考、主動服務(wù)”理念深入人心，“說高密好、對高密親、為高密辦事”成為全市人民共識，政策、環(huán)境、服務(wù)三位一體的集成優(yōu)勢加快塑成。經(jīng)濟活力不斷增強，重大項目接續(xù)落地，對外貿(mào)易持續(xù)增長，走出去力度不斷加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，推動發(fā)展的動力活力明顯增強。我們完全有條件、有能力、有信心，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力趟出一條新路子，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、濰坊市委和我市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持“走在前列、先行示范”，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，扎實開展重點工作攻堅行動，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口保持穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%以上，全面完成濰坊下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
各位代表，做好今年政府工作，必須緊扣全面建成小康社會目標，扭住發(fā)展第一要務(wù)，聚焦群眾所急所需所憂所盼，持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，增強人民群眾獲得感、幸福感，確保全面小康成色。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展方向，把握好速度與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，把經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定、民生改善一體謀劃推進，確保各項任務(wù)高標準落實。必須守牢重大風(fēng)險底線，強化風(fēng)險意識、底線思維，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。必須狠抓重點工作攻堅，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，善謀善為、聚力攻堅，確保全面完成年度目標任務(wù)。必須強化務(wù)實擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，持續(xù)深化“1+4”工作，扎實開展“一強五清”，察實情、出實招、辦實事、見實效，開創(chuàng)發(fā)展新局面、展現(xiàn)政府新作為。
三、2020年政府工作重點任務(wù)
堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞市委確定的“走在前列、先行示范”目標定位，突出“重點工作攻堅年”“重點項目建設(shè)突破年”兩個重點，聚焦六項工作，實現(xiàn)四個突破，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
聚焦六項工作：
(一)聚焦協(xié)同并進，更大力度推動臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面起勢。把臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為經(jīng)濟工作的頭等大事和首要任務(wù)，積極破解要素制約，加快全面起勢。
強化政策對接爭取。建立實體化工作推進機構(gòu)，統(tǒng)籌做好橫向縱向溝通對接。積極爭取上級容量傾斜和政策支持，推動臨港經(jīng)濟區(qū)納入省市“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。爭取上級出臺支持臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策措施。建立完善對接青島常態(tài)化機制，實現(xiàn)更大范圍、更高層面雙向交流互動。
突出基礎(chǔ)建設(shè)保障。全力配合濟青高速中線、明董高速建設(shè)，加快平日路改道、東外環(huán)與南外環(huán)連接等道路建設(shè)，推動濰坊與青島(膠州)快速路互聯(lián)互通。啟動膠河綜合治理、濱水區(qū)域植被修復(fù)等重點水利工程，配合做好官路水庫復(fù)建引水工作，涵養(yǎng)和培育城區(qū)東部和南部生態(tài)優(yōu)勢，接入半島共保聯(lián)治生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完成大小南曲、吳家莊征收搬遷工作。
加快項目招引落地。依托魯臺會、青島招商月等節(jié)會活動，扎實開展“青濰之心、智慧綠島”專題招商工作，精心策劃和組織系列高層次論壇，構(gòu)建全方位、大密度宣傳格局，把宣傳推介變成實體推進過程，年內(nèi)引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目30個以上，打造面向日韓德的先進制造業(yè)中心。抓好恒大文旅康養(yǎng)城、青建智能建造產(chǎn)業(yè)園等功能配套項目，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
(二)聚焦騰換并舉，更大力度推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快轉(zhuǎn)換增長動力，培育新的競爭優(yōu)勢。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚力高端高質(zhì)高效發(fā)展，推進存量變革、增量崛起、變量突破。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持平臺化整合、智能化改造、全鏈條提升，實施產(chǎn)業(yè)強鏈集中行動，以跨界技術(shù)、融合思維改造提升重點產(chǎn)業(yè)集群。推動孚日集團品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造智能織物制造創(chuàng)新中心，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化水平。發(fā)揮豪邁龍頭引領(lǐng)作用，支持骨干企業(yè)實施差異化競爭，培育更多隱形冠軍、單項冠軍。加快推進安防用品、食品加工、精細化工等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、效益提升。實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造，爭取90個項目列入省、濰坊市企業(yè)技改重點項目導(dǎo)向目錄。深化以“畝均效益”為重點的工業(yè)企業(yè)綜合評價，加快推動要素資源市場化配置。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)擴容倍增計劃，以侯云德院士工作站和冷曉琨創(chuàng)新團隊為依托，發(fā)揮機科國創(chuàng)“一站一中心一基地”、青科大大數(shù)據(jù)學(xué)院作用，加快以色列干細胞治療項目、機器人創(chuàng)客實踐基地和人工智能學(xué)院建設(shè)，推動生物醫(yī)藥、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。積極推動濰坊保稅區(qū)東區(qū)設(shè)立，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，著力提升貿(mào)易便利化水平。推進城市商業(yè)綜合體、新濟醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體、頤樂健康綜合體等項目建設(shè)，著力打造高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺。積極推進“2+2+N”產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)、配套向平臺匯聚。穩(wěn)妥推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，深化“兩剝離、兩整合”，增強開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力;強化高新區(qū)“四新”經(jīng)濟發(fā)展方向，推動科技孵化器與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高科技企業(yè)培育發(fā)展，爭取興瑞生物、健康醫(yī)療技術(shù)研發(fā)等項目早日產(chǎn)業(yè)化，努力向全省一流高新區(qū)邁進。全面加快省級仁和化工園建設(shè)，集中力量抓好村莊搬遷、問題整改工作，加快推進友道化學(xué)連續(xù)流等項目落地建設(shè)，積極承辦國家應(yīng)急管理部現(xiàn)場會議，著力打造應(yīng)用連續(xù)流的全國性示范園區(qū)、化學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;加快安防產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施安防企業(yè)“退城進園”，發(fā)揮歐盟CE認證中心、星宇防護用品國家標準制定等優(yōu)勢，引導(dǎo)安防企業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園。推動鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，集中打造智能家居、電子商務(wù)、五金建材、裝飾材料等一批特色園區(qū)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
推動項目建設(shè)提速。堅持投量投向投效并重，盡快實現(xiàn)項目的精準有效投資，用高水平項目搭起高質(zhì)量發(fā)展骨架。高起點謀劃項目。緊扣十大產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，聚焦園區(qū)、交通路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及先進制造、鄉(xiāng)村振興、社會民生等領(lǐng)域的短板弱項，形成“四個一批”接續(xù)滾動發(fā)展的良好局面，力爭年內(nèi)新開工項目70個以上。高效率推進項目。扁平化推進“五個十”重點支撐項目建設(shè)，落實“一個牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班”機制，加強調(diào)度督查，強化要素保障，嚴格獎懲措施，推動項目早日建成運營。聚力抓好重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資150億元以上。高標準服務(wù)項目。建立常態(tài)化銀企對接機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，年內(nèi)新增貸款45億元以上。拓展多元化直接融資渠道，加快金永和精工主板上市步伐。發(fā)揮政府投資撬動作用，挖掘和釋放民間投資潛力。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺作用，精準對接企業(yè)需求，力爭新增規(guī)上企業(yè)60家以上。抓好工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“拿地即開工”審批模式。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施“育苗造林”工程和“小升高”計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新認定高新技術(shù)企業(yè)15家以上。支持康地恩生物、澤普醫(yī)療等企業(yè)建設(shè)省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、重點研發(fā)計劃項目、專家工作站。持續(xù)深化科技合作，爭取青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持豪邁科技等企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，加快科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)實現(xiàn)專利授權(quán)量900件以上，促成科技成果轉(zhuǎn)化10項以上，確保通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣復(fù)審。深入實施品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)更多馳名商標、省長質(zhì)量獎和濰坊市市長質(zhì)量獎。
擴大雙向開放水平。深入落實濰坊開放發(fā)展暨“雙招雙引”工作會議精神，突出搭建大平臺、主動走出去、拓展新渠道等重點，推動全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全方位開放。制定支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，新增外貿(mào)實績企業(yè)30家以上。建立“訂單+清單”預(yù)判管理機制，加強重點企業(yè)監(jiān)測指導(dǎo)，200家以上企業(yè)納入省信用保險平臺。實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化“百展開拓”計劃，重點突破“一帶一路”沿線及南美、非洲等新興市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會30個以上。深化跨境電商等功能平臺建設(shè)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。開展以突破日韓德為重點的外資攻堅行動，推動清凈食品、科樂收等企業(yè)繼續(xù)增資擴股，確保實際利用外資保持穩(wěn)定增長。落實外資企業(yè)服務(wù)大使制度，為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。
(三)聚焦樣板打造，更大力度推動鄉(xiāng)村振興創(chuàng)出品牌特色。以創(chuàng)新提升“三個模式”為統(tǒng)領(lǐng)，深化頭雁領(lǐng)航工程，加快打造膠河鄉(xiāng)村振興示范帶，提升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)齊魯樣板示范區(qū)，創(chuàng)造更多鄉(xiāng)村振興“高密實踐”。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好糧食全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，完成5.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上。加快新希望六和年出欄30萬頭生豬一體化、格瑞生態(tài)260萬只蛋雞生產(chǎn)、南洋1億只肉雞生產(chǎn)等項目建設(shè)，推廣“114N”畜禽糞污綜合整治模式，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%以上，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)20萬畝以上。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和重大動物疫病防控工作。推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個田園綜合體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上、濰坊市級“新六產(chǎn)”示范主體2家以上。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展合作社提升專項行動，新增家庭農(nóng)場30家以上，規(guī)范提升合作社50家以上。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，叫響“高密小麥”品牌，新增“三品一標”15個以上。完善基層農(nóng)技推廣體系，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次以上。
推動農(nóng)村環(huán)境提檔升級?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標任務(wù)，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村“五化”工程，完成“四好農(nóng)村路”集中攻堅行動，基本實現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”、村莊亮化全覆蓋。提升鄉(xiāng)村綠化水平，年內(nèi)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%，綠色生態(tài)村莊比例達到60%以上。深化鄉(xiāng)村文明行動，實現(xiàn)文明達標村全覆蓋。加快推進農(nóng)商互聯(lián)，鼓勵電商企業(yè)到農(nóng)村布局設(shè)點，積極培育一批淘寶鎮(zhèn)村。繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動，大力推廣可降解地膜替代技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到93%以上。
推動農(nóng)村改革提速深化。全面推廣“選準一個人、帶出一個好支部、培養(yǎng)一支鄉(xiāng)村振興先頭部隊、帶動一片區(qū)域五大振興”經(jīng)驗做法，形成群雁齊飛的“雁陣效應(yīng)”。深化供銷社綜合改革，構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)新機制。進一步清理整治村級合同、集體尾欠、閑置資產(chǎn)資源，確?！扒鍌}見底”。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果運用，完善“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。推動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擴面，鼓勵引導(dǎo)工商資本、各類人才、公共資源“三下鄉(xiāng)”，加快資源要素雙向流動。
(四)聚焦精致精細，更大力度推動高品質(zhì)城市展開布局。按照“生態(tài)、開放、活力、精致”要求，高標準高質(zhì)量推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造精細處處體現(xiàn)的高品質(zhì)城市。
加快空間拓展。抓住國土空間規(guī)劃修編機遇，科學(xué)劃定三區(qū)三線，完成國土空間總體規(guī)劃階段成果報批。精心提煉特色元素，傳承歷史文脈，提升建筑美感，以城市設(shè)計引領(lǐng)城市風(fēng)貌，開展夷安大道、康成大街等風(fēng)貌綜合整治。加快編制膠河城區(qū)段控制性詳規(guī)，高質(zhì)量完成商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施布局、城市色彩等專項規(guī)劃。
實施功能提升。加快推進火車站綜合改造，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)客運交通樞紐。積極實施東部新城路網(wǎng)循環(huán)工程，打通祥云路、孚日街等“斷頭路”。實施南湖植物園西拓、遠大綠城中央公園等項目，新建口袋公園7處、新增綠化面積3萬平方米。聚焦群眾需求和民生關(guān)切，建設(shè)回遷安置房屋1.7萬套、212萬平方米，完成45個老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建民生市場5處，建設(shè)提升公共廁所22座。堅持“房住不炒”，著力控增量、減存量、穩(wěn)預(yù)期。分步推進城區(qū)雨污分流、供水供熱供電等設(shè)施建設(shè)，啟動北湖水廠擴建工程，穩(wěn)步推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、孚日電廠擴產(chǎn)等項目，確保新增集中供熱面積50萬平方米以上。大力發(fā)展裝配式和綠色建筑，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
強化管理提標。用“繡花功夫”管理城市，實現(xiàn)城市管理向城市治理邁進。持續(xù)深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快構(gòu)建長效機制，確保順利通過國家技術(shù)評估和綜合評審。實施中心城區(qū)清潔行動，提高道路保潔作業(yè)頻次，擴大園林環(huán)衛(wèi)市級管理范圍。完善“街路長制”，落實“門前五包”，規(guī)范設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾，打造精致市容。健全違法建設(shè)懲防長效機制，推行網(wǎng)格化巡查管理辦法，壓實基層單位發(fā)現(xiàn)報告責(zé)任。合理增加車位，加強停車管理。探索公交運營體制改革，優(yōu)化公交線路，擴大公交車覆蓋面。深化建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛專項化解行動，集中解決一批歷史遺留問題。打造服務(wù)城市管理的大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建智慧城市保障體系。
(五)聚焦綠色發(fā)展，更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)、國家森林城市創(chuàng)建為抓手，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
嚴格生態(tài)保護制度。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，建立常態(tài)長效機制，確保整改見底到位。認真落實生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核，切實強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。全面落實河長制、湖長制、林長制。加快推進環(huán)保智慧平臺、風(fēng)險防控體系、排污智能管控系統(tǒng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅決查處環(huán)境違法行為。
扎實推進生態(tài)建設(shè)。積極實施省級山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林2.5萬畝、植樹500萬株以上，新建農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝、綠色生態(tài)廊道60公里。探索建立綠化管護長效機制，建設(shè)一批城市綠地、濕地景觀。有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集分類化和處理資源化。全面提升土壤污染防治水平，統(tǒng)籌做好土壤環(huán)境分類劃定、監(jiān)測、管控、修復(fù)工作。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善提升危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移全過程規(guī)范化監(jiān)管體系，農(nóng)村工業(yè)危險廢物無害化利用處理率達到95%。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生物質(zhì)、太陽能等新能源，積極實施外電入高，壓減煤炭消費6.6萬噸。探索推進分布式清潔取暖，加快煤炭清潔能源改造，完成35噸及以下非民生供暖燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。嚴格能源消耗總量和強度“雙控”，加快企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，萬元GDP能耗比2015年降低16%。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源集約高效利用。堅決整治違法違規(guī)用地，全年處置批而未供、閑置低效土地3000畝以上。大力發(fā)展公共交通、綠色交通，綠色公共交通車輛占比達到78.5%以上。優(yōu)化提升公共自行車系統(tǒng)，新投放公共助力自行車2400輛。著力提升全民環(huán)保意識，積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，努力形成綠色低碳的生活方式。
(六)聚焦兜底普惠，更大力度保障和改善民生。民生支出占比保持在80%以上。年內(nèi)重點辦好32件民生實事，其中延續(xù)去年12件、新增20件，讓高密發(fā)展更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，加大投入力度，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)、運營和管護，持續(xù)發(fā)揮增收帶動作用。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，鞏固提升脫貧攻堅成效。
全力穩(wěn)定就業(yè)。做實就業(yè)優(yōu)先政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零。落實農(nóng)民工工資支付制度，推動監(jiān)管平臺對工程建設(shè)項目全覆蓋。
強化社會保障。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、醫(yī)保體系，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高低保和特困人員救助標準，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。推動慈善救助與社會救助有效銜接，把困難群眾的民生底線兜牢兜實。
提高教育發(fā)展質(zhì)量。全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，年內(nèi)新建改擴建學(xué)校、普惠性幼兒園10所以上。開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！八母摹毙袆?，確保首批通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家驗收。完善職業(yè)教育發(fā)展體制，實現(xiàn)資源整合、協(xié)同辦學(xué)。
加快建設(shè)健康高密。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，完善基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)電子健康卡“一卡通”，市域內(nèi)就診率達到90%以上。探索實行大學(xué)生村醫(yī)“縣聘鄉(xiāng)管村用”。積極爭創(chuàng)全國健康城市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。做好第七次全國人口普查。
大力發(fā)展文體事業(yè)。高質(zhì)量完成紅高粱小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，加快紅高粱文化園等項目建設(shè)，年內(nèi)莫言文學(xué)館、游客服務(wù)中心、老高密縣城對外開放。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。豐富提升2020紅高粱文化節(jié)內(nèi)涵。深化融媒體改革，努力建設(shè)全省一流縣級融媒體中心。積極承辦和參加省級以上體育賽事，大力開展群眾體育活動。
加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛排查化解，力爭初信初訪辦結(jié)率達到100%。完善社會治安防控、禁毒打防一體化常態(tài)機制，深化掃黑除惡專項行動。推進公共法律服務(wù)體系和法治文化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，提升本質(zhì)安全水平。落實優(yōu)撫安置保障制度，維護軍人軍屬合法權(quán)益。扎實推進“破圈斷鏈”工作，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)等行為，營造良好的信用環(huán)境。
實現(xiàn)四個突破：
(一)實現(xiàn)雙招雙引新突破。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，加強部門聯(lián)動和政策協(xié)調(diào)，確保引資引智并重、數(shù)量質(zhì)量齊升。強力推進產(chǎn)業(yè)招商。學(xué)習(xí)借鑒濰柴配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮企業(yè)招商主力軍作用，政企聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、供應(yīng)鏈橫向配套，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)入群、專業(yè)人才集聚。大力支持現(xiàn)有企業(yè)新上項目，做到與招商項目一樣重視、一樣支持、一樣考核。全面抓好定向招商。堅持高層推動，聚焦“北上深濟青”和日韓德等重點區(qū)域和國家，瞄準500強、央企和行業(yè)百強，年內(nèi)組織招商活動30場以上。鼓勵更多高密籍在外人士加快資本回歸、項目回歸、人才回歸。持續(xù)優(yōu)化專業(yè)招商。精化五個駐外招商專班，實施定期述職、過程考核等制度，積極推廣基金招商、園區(qū)招商、以商招商等模式，全面提升招商成效。大力強化人才招引。抓好泰山系列和鳶都系列重點人才工程，舉辦“鳳還巢”等高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，推動招才引智常態(tài)化，年內(nèi)引進高層次人才50人以上。
(二)實現(xiàn)營商環(huán)境改善新突破。全面開展“法治營商環(huán)境建設(shè)年”活動。持續(xù)深化“放管服”改革，更大力度推進“一窗受理、一次辦好”擴面提標，做到審批事項應(yīng)放盡放。全方位推進流程再造，強化審批時間、事項清單、服務(wù)模式規(guī)范化管理。編制“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三類事項清單，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速推動“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)更多領(lǐng)域全鏈條辦理。創(chuàng)新營商環(huán)境監(jiān)督評估，全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。健全重點企業(yè)、重點項目“一對一”雙向聯(lián)系機制，為企業(yè)提供“陽光雨露”式服務(wù)。大力弘揚企業(yè)家精神，開展“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(三)實現(xiàn)城市治理新突破。突出城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等工作重點，更好地提供精準化、精細化服務(wù)。加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推進綜合治理、應(yīng)急治理、便民服務(wù)等多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌，提高社區(qū)治理社會化水平。推廣“紅色物業(yè)”經(jīng)驗做法，健全街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，激發(fā)多元共治活力，提高住宅小區(qū)治理水平。深化園林環(huán)衛(wèi)體制改革成果，探索國有公司服務(wù)新模式，年內(nèi)實現(xiàn)“一把笤帚掃城區(qū)”。改革供熱管理模式，探索集中供熱小區(qū)直管直供。穩(wěn)步解決老舊小區(qū)供暖問題。
(四)實現(xiàn)治污攻堅新突破。以更大決心、更嚴措施、更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大大氣污染防治力度，繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，開展全域“散亂污”企業(yè)、商混企業(yè)和鑄造企業(yè)排查整治，加快淘汰整合、入園經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，推進主要污染物排放量持續(xù)削減。嚴格抓好揚塵污染防控，落實建筑工地、道路保潔、道路施工、渣土車、料場堆場等重點領(lǐng)域揚塵防控標準。持續(xù)加強汽車尾氣污染防治，嚴格落實重型柴油貨車禁限行措施，完成國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)，嚴厲查處尾氣超標排放等違法行為。強化燃煤、餐飲污染治理，扎實推進城區(qū)“無煤化”和農(nóng)村清潔取暖。全力應(yīng)對重污染天氣，嚴格落實應(yīng)急預(yù)案和減排措施，確保我市空氣質(zhì)量良好率達到68%以上。精準實施水環(huán)境治理，加快推進北膠新河流域綜合治理13項工程建設(shè)，抓好污水處理廠升級改造，確保出水水質(zhì)提升至地表水Ⅳ類標準。高質(zhì)量完成30%以上行政村生活污水治理任務(wù)。
四、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
肩負新使命，奮進新時代，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，樹牢底線意識、發(fā)展意識、機遇意識和爭先意識，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，創(chuàng)新政府治理方式，努力打造務(wù)實高效、勤政為民、清正廉潔的人民滿意政府。
堅持依法行政。完善依法行政制度體系，嚴格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。健全重大問題集體決策、專家咨詢、合法性審查、跟蹤問效等機制，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，扎實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。深入推進政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，加強信息發(fā)布和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，確保政府工作在法治軌道上運行。
堅持高效施政。深化解放思想改進作風(fēng)加快高質(zhì)量發(fā)展大討論，推動作風(fēng)建設(shè)往深里走、往實里走。深化工作流程再造，提升政府治理能力和工作效率。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高政府工作人員專業(yè)能力，推動創(chuàng)造性開展工作。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進管理創(chuàng)新，運用信息化手段暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。聚焦事中事后監(jiān)管的薄弱點，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，讓群眾權(quán)益保護更加有力。加大督查問責(zé)力度，推動各項工作落到實處。
堅持務(wù)實勤政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，全力抓好檢視問題整改落實，確保見到實效。認真踐行群眾路線，深入一線走訪調(diào)研，傾聽群眾心聲，解決實際困難，傾力為群眾辦實事、辦好事。完善市政務(wù)服務(wù)熱線運行機制和服務(wù)功能，第一時間解決群眾反映的問題。大力倡導(dǎo)敢擔(dān)事、愿做事、能干事的精神，旗幟鮮明給干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責(zé)。爭當(dāng)新時代泰山“挑山工”，勤政盡責(zé)、務(wù)實戒虛，推動各項工作落細落實。
堅持廉潔從政。落實中央八項規(guī)定精神，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動向。樹立過緊日子的思想，嚴格控制行政開支，一般性支出壓減10%以上。加強公共資金、公共資源交易、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴明責(zé)任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠，實現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表，奮進新時代，惟拼搏者強，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、迎難而上，真抓實干、埋頭苦干，奮力譜寫現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新篇章。
