政 府 工 作 報(bào) 告(摘要)
——2019年1月16日在曲阜市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 彭照輝
二��一八年工作回顧
2018年是習(xí)近平總書記視察曲阜五周年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察曲阜重要講話精神，圍繞“全力攻堅(jiān)、全面提升”總基調(diào)，堅(jiān)持“五個一”統(tǒng)領(lǐng)、“十條線”推進(jìn)、精細(xì)化實(shí)施，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元;完成一般公共預(yù)算收入25.39億元，其中稅收收入17.23億元、增長8.76%，稅收占比較上年提高5.46個百分點(diǎn);實(shí)際利用外資4.1億元、增長18%，完成外貿(mào)出口18.5億元、增長5%。在不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，成績來之不易。
項(xiàng)目攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持“說了算、定了干、按期完”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、承諾踐諾、掛圖作戰(zhàn)制度，狠抓落實(shí)、會戰(zhàn)突破，一批備受關(guān)注的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目完工。尼山圣境一期開園，成為曲阜文化旅游新地標(biāo)，獲得濟(jì)寧服務(wù)業(yè)項(xiàng)目觀摩第1名。為民服務(wù)中心投入使用，搭建起高效集約便民服務(wù)的新平臺，獲得濟(jì)寧城建項(xiàng)目觀摩第1名?？鬃硬┪镳^開館試運(yùn)行，近70萬件文物的保護(hù)展示利用有了新場所。人民醫(yī)院新院區(qū)建成啟用，群眾看病就醫(yī)條件得到較大改善。萬豪酒店竣工，明故城保護(hù)復(fù)興實(shí)現(xiàn)良好開局。春秋路東延工程通車，打通了城市東部發(fā)展新通道。天科新能源電機(jī)、玉樵夫熱熔打印機(jī)、依工擴(kuò)能、德國MATO等48個工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是信多達(dá)九陽智能家電項(xiàng)目，1個月實(shí)現(xiàn)招商落地、26個工作日完成從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的所有審批、1個月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目攻堅(jiān)的力度和效率。
重大活動圓滿成功。央視春晚分會場成功舉辦，央視秋晚、尼山世界文明論壇、孔子文化節(jié)三大活動圓滿成功，突出展現(xiàn)了歷久彌新的儒家文化魅力和特色獨(dú)具的曲阜名城形象，得到國內(nèi)外各級各界的一致好評和廣泛贊譽(yù)，使我市成為全球文化焦點(diǎn)。在活動服務(wù)保障中，廣大干部職工拼搏實(shí)干、市民群眾理解支持，凝聚起“勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的“尼山會戰(zhàn)精神”，成為全市砥礪奮進(jìn)、加快發(fā)展的寶貴財(cái)富。“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、舉辦重大文化活動”入選改革開放40周年感動山東最具影響力事件。
高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。建立新舊動能轉(zhuǎn)換工作體系，有6個和46個項(xiàng)目分別納入省、濟(jì)寧市新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫，完成投資54.07億元。新簽約項(xiàng)目73個，其中過5億元14個，在建項(xiàng)目達(dá)到68個，魯源小鎮(zhèn)、海洋世界、新能源汽車動力系統(tǒng)、中建材裝配式建筑等一批過10億元的大項(xiàng)目成功落地。引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才262人，入選科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人。新增山東名牌2個，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺9家，國家級星創(chuàng)天地1家。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到49.33%。電商公共服務(wù)中心試運(yùn)營，林前社區(qū)成為濟(jì)寧首個“中國淘寶村”。工業(yè)“11235”梯隊(duì)企業(yè)培育成效凸顯，新增主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)2家、過億元4家，新增納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)7家、達(dá)到24家;5家成為省中小企業(yè)隱形冠軍企業(yè)、9家納入濟(jì)寧“510”企業(yè)培育工程，數(shù)量均位列濟(jì)寧第1;8家獲批省級“專精特新”中小企業(yè)，2家榮獲全省上云標(biāo)桿企業(yè)、濟(jì)寧僅此2家;36家完成改制，9家在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。圣陽電源入選省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)，晶導(dǎo)微電子成為省首批瞪羚示范企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款22.09億元、增長14%，創(chuàng)歷年新高，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)意中心投入使用，魯故城考古遺址公園、三孔彩繪及古建修繕等國家文保工程順利實(shí)施。文化國際慢城入選省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、齊魯美麗田園?？赘巳脒x上合青島峰會國宴。干部政德教育培訓(xùn)271個班次、1.63萬人。研學(xué)游備受市場青睞，觀光采摘、精品民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，游客平均停留時間突破1天。建成新時代文明實(shí)踐站41個，開展文明實(shí)踐活動千余場次，成為全國50個試點(diǎn)縣之一。百姓儒學(xué)節(jié)和文化惠民活動豐富多彩，連續(xù)三屆榮獲文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。百譽(yù)農(nóng)業(yè)、尼山紅葡萄田園基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。新增省市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地7處、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品16個，新建為農(nóng)服務(wù)中心2個，創(chuàng)成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。
城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施重點(diǎn)城建工程78項(xiàng)、完成投資66.9億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.3%。3個棚改項(xiàng)目和32個房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。儒源橋、蓼河第二座廊橋建成通車，完成孔子大道和東104國道綠化提升，新建、改造供水管網(wǎng)13.5公里，新增供氣管網(wǎng)29.9公里、供熱面積25萬平方米。魯南高鐵、日蘭高速曲阜東互通立交加快推進(jìn)。新增造林2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到41.5%，創(chuàng)成國家森林城市。推進(jìn)新一輪全國文明城市創(chuàng)建，深化市容環(huán)境和交通旅游秩序整治，拆除違建9.1萬平方米。完成泗河堤防、泗濱橡膠壩建設(shè)，治理采煤塌陷地4700畝。清潔取暖改造7233戶，推廣清潔煤2.3萬噸，空氣質(zhì)量得到有效改善。編制完成鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，1個鎮(zhèn)、5個村入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，新創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個。提檔升級鎮(zhèn)村路網(wǎng)28公里。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，實(shí)施農(nóng)村改廁4.23萬戶，完成三年改廁任務(wù)并首批通過省級驗(yàn)收。
社會民生不斷改善。累計(jì)民生投入38.46億元，占財(cái)政總支出的81.1%，10件民生改善提升事項(xiàng)有效落實(shí)。完成扶貧投入5000萬元，深入開展“十送”行動，榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4230人。率先啟動職工長期護(hù)理保險(xiǎn)，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。保障城鄉(xiāng)低保對象1.7萬人，發(fā)放低保金5429萬元。醫(yī)療、“救急難”等救助3584人次，發(fā)放救助金1428萬元。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，養(yǎng)老總床位達(dá)到4783張。設(shè)立1000萬元的杏壇教育獎勵基金，教育惠民政策惠及學(xué)生10.4萬人次。深入解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題，學(xué)前教育三年行動計(jì)劃實(shí)施成效走在濟(jì)寧前列。市人民醫(yī)院與濟(jì)寧第一人民醫(yī)院結(jié)為醫(yī)聯(lián)體，全民免費(fèi)健康查體18.2萬人，居家醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)群眾4400人，成為山東首批健康城市試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。實(shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)乘公交。200輛電動共享汽車投入運(yùn)營。強(qiáng)化矛盾糾紛排查和信訪積案化解，打贏上合青島峰會等重要活動安保維穩(wěn)硬仗。推進(jìn)“和為貴”社會治理品牌化建設(shè)，榮獲全國法治市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率壓降到1.41%，正向排名濟(jì)寧第2。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完成公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程一體化建設(shè)，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
行政效能進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真貫徹上級黨委、政府和市委決策部署，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案186件，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。推進(jìn)“放管服”和“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，“一次辦好”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一網(wǎng)通辦、一證通辦”和10個專項(xiàng)行動取得階段性成效，在全省率先實(shí)現(xiàn)“3326”目標(biāo)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和市委二十條規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，履行反腐倡廉“一崗雙責(zé)”，“廉潔城市”建設(shè)榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”提名獎。
同時，我們也認(rèn)識到發(fā)展中還有不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)效有待提高;經(jīng)濟(jì)外向度偏低，投資增長后勁不足;城市建設(shè)管理精細(xì)化程度不夠，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支壓力較大，民生領(lǐng)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板;政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新仍需深化，社會治理水平有待全面提升，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二��一九年工作思路和目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察曲阜重要講話精神，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“四城定位”“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“五個一”統(tǒng)領(lǐng)、“十條線”推進(jìn)、精細(xì)化實(shí)施，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、營商環(huán)境、民生保障、社會治理等領(lǐng)域，著力攻堅(jiān)關(guān)鍵項(xiàng)目、提升基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)“東方圣城·首善之區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。
二��一九年重點(diǎn)工作
一、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
全力推進(jìn)“雙招雙引”。堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉，完善考核獎懲激勵機(jī)制。圍繞“文化旅游、工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)”四大重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“世界、中國、民營”三個500強(qiáng)，突出以企招商、產(chǎn)業(yè)招商、飛地招商，探索市場化招商，年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目50個、世界500強(qiáng)或大型企業(yè)3家以上。完善人才引進(jìn)政策，開展“高端人才曲阜行”等活動，為企業(yè)發(fā)展提供訂單式人才招引服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，通過平臺和項(xiàng)目集聚吸納人才。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“四新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重力爭提高到13%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心2—3家，新增院士工作站1家、國家級高新技術(shù)企業(yè)5家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托合作項(xiàng)目，建成產(chǎn)教一體化、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所各1處。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，發(fā)展省級眾創(chuàng)空間2個。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，深化數(shù)據(jù)資源整合和信息歸集，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展電子商務(wù)，完善華能、圣和等電商園區(qū)功能，深化與知名電商和快遞物流企業(yè)合作，加強(qiáng)運(yùn)營中心、物流倉庫和站點(diǎn)設(shè)置，健全城鄉(xiāng)電商服務(wù)體系。
加快改革激發(fā)活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，集聚新動能，淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，優(yōu)化職能配置，提高效率效能。持續(xù)深化“放管服”和“一次辦好”改革，完善提升“一網(wǎng)通辦、一證通辦”，實(shí)施“減證便民”“證照分離”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造為民服務(wù)品牌。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置，發(fā)展多種形式的股份合作。深化國資國企改革，向國投公司注入經(jīng)營性資產(chǎn)、提升實(shí)體化運(yùn)作水平，推行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況和政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果社會公開。
擴(kuò)大對外開放。實(shí)施外貿(mào)“5112”工程，鼓勵企業(yè)參加國際會展和經(jīng)貿(mào)洽談，開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，支持圣陽電源等企業(yè)“走出去”設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，擴(kuò)大關(guān)鍵零部件和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。依托曲阜海關(guān)監(jiān)管場站和華能陸港物流，打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。承辦好泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會，策劃開展日韓商務(wù)周活動。強(qiáng)力應(yīng)對外貿(mào)不利形勢，穩(wěn)定外貿(mào)外資增長。
完善服務(wù)強(qiáng)化保障。深化“項(xiàng)目落實(shí)年”活動，實(shí)體化運(yùn)作指揮部，健全領(lǐng)導(dǎo)包保、手續(xù)代辦、掛圖作戰(zhàn)等推進(jìn)機(jī)制，力促重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)快推進(jìn)、快建設(shè)、快見效。強(qiáng)化要素保障，設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極發(fā)展普惠金融，持續(xù)深化政銀企對接，建立激勵機(jī)制，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。儲備項(xiàng)目用地，一體規(guī)劃路、電、水、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，打包做好區(qū)域綜合評價(jià)。探索先租后讓、分割出讓、年期彈性出讓等供地模式，幫助企業(yè)降低成本。
二、深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持騰籠換鳥盤活存量、延鏈補(bǔ)鏈做大增量、轉(zhuǎn)換動能提升質(zhì)量，推動電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“聚核、聚鏈、聚群”發(fā)展，加快新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，年內(nèi)新能源汽車動力系統(tǒng)、中建材裝配式建筑、德富萊智能制造開工建設(shè)，東宏產(chǎn)業(yè)園、天利藥輔、康姆科技實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)高地。加快機(jī)械制造、建筑建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。深化“兩化”融合，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能，加快“企業(yè)上云”“機(jī)器換人”，鼓勵建設(shè)智能車間、智慧工廠，推動“制造”向“智造”躍升。推動先進(jìn)制造業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)深度融合，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。
培育強(qiáng)企方陣。持續(xù)加大對現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張支持力度，深入實(shí)施“11235”梯隊(duì)企業(yè)培育工程，突出抓好“510”工程企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，突出抓好圣陽電源與中民新能、天博汽配與德國大陸等合資合作項(xiàng)目建設(shè)。著力培育一批單打冠軍、隱形冠軍和行業(yè)小巨人，年內(nèi)新增濟(jì)寧市級以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心或創(chuàng)新企業(yè)3—5家、“專精特新”中小企業(yè)3—5家。加快企業(yè)掛牌上市，新增掛牌企業(yè)5—10家，力爭晶導(dǎo)微電子上市材料報(bào)證監(jiān)會。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
攻堅(jiān)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施攻堅(jiān)提升三年行動計(jì)劃，年內(nèi)完成“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，基礎(chǔ)設(shè)施投資5000萬元以上。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化布局，東區(qū)突出抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，集約利用資源，加快打造電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;西區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與高新區(qū)、姚村工業(yè)園互聯(lián)互通，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造西部工業(yè)融合發(fā)展板塊。推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展，加快東宏新材料、信多達(dá)智能家電、德資中小企業(yè)等特色園區(qū)建設(shè)。樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，加快“僵尸企業(yè)”、空閑廠房、低效閑置用地清理，取締一批“久圍不建”“久拖不驗(yàn)”項(xiàng)目，提升畝均稅收貢獻(xiàn)。實(shí)行開發(fā)區(qū)與城區(qū)一體化大城管、大園林、大市政。強(qiáng)化園區(qū)投融資、開發(fā)建設(shè)等平臺功能，加快中小企業(yè)雙創(chuàng)中心、科技孵化園等平臺建設(shè)，完成工業(yè)地產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，大幅度提高開發(fā)區(qū)吸引項(xiàng)目和人才的能力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長15%以上，全省排名再前進(jìn)2個位次。引導(dǎo)鎮(zhèn)街錯位培育特色產(chǎn)業(yè)，提升主體功能區(qū)發(fā)展水平。
三、乘勢提升文旅強(qiáng)市建設(shè)水平
推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善孔子博物館運(yùn)營，更好地讓文物“活起來”。實(shí)施鄉(xiāng)村儒學(xué)“五個一”項(xiàng)目、儒家文化“六進(jìn)”和“好家風(fēng)傳播工程”，辦好百姓儒學(xué)節(jié)。啟動市民文化中心規(guī)劃建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，深入開展文化惠民活動，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化“彬彬有禮道德城市”建設(shè)，實(shí)施“五大攻堅(jiān)、五大提升”行動，提高群眾文明素養(yǎng)，全力創(chuàng)建全國文明城市。
打造文化交流傳播平臺。按照“大手筆、大格局、大氣魄”要求，實(shí)施尼山世界文明論壇提升工程三年行動計(jì)劃，推動文化大建設(shè)、環(huán)境大提升，著力打造“南博鰲、北尼山”格局。服務(wù)好世界儒學(xué)中心規(guī)劃建設(shè)，支持孔子研究院提升儒學(xué)研究水平，加強(qiáng)與孔子學(xué)院總部交流合作。辦好孔子文化節(jié)、世界儒學(xué)大會，在對外文化交流中發(fā)揮更大作用。
深化文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)通過國家復(fù)審驗(yàn)收。全面推進(jìn)魯源小鎮(zhèn)、尼山會堂建設(shè)，提升尼山圣境周邊基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟動明故城保護(hù)復(fù)興、海洋世界、洲際酒店、教育博物館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)魯故城考古遺址公園、孔廟西路和孔府東路對外開放。大力支持曲師大西擴(kuò)、政德學(xué)院新院區(qū)建設(shè)。規(guī)范提升國學(xué)教育培訓(xùn)，圍繞“系列化、特色化、品牌化”，打造“政德、師德、青少年、儒商”四大教育培訓(xùn)平臺。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，豐富養(yǎng)老養(yǎng)生、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，培育“文化+”特色品牌。
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。深度開發(fā)文化國際慢城，加快九仙山民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)和民俗特色村建設(shè)，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2處。放大“三大活動”效應(yīng)，整合尼山圣境、孔子博物館等資源，加強(qiáng)旅游營銷推廣，豐富“曲阜二日游、三日游”產(chǎn)品，延長游客停留時間，升級旅游消費(fèi)。
四、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。深入實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，重點(diǎn)發(fā)展高端林果、有機(jī)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推出一批高價(jià)值農(nóng)作物示范基地，做響“食不厭精·曲阜農(nóng)耕”農(nóng)業(yè)品牌，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加快電商與農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展訂單種植、網(wǎng)上直銷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。啟動儒鄉(xiāng)慢境農(nóng)文旅綜合體和泗河產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，建成一批農(nóng)業(yè)觀光園。完善尼山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園服務(wù)平臺，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快新增千億斤糧食田間工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
壯大新型經(jīng)營服務(wù)主體。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新注冊農(nóng)民合作社40家、家庭農(nóng)場7家。推廣林權(quán)、四荒地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道。推動丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，大力普及全程機(jī)械化。發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等新興農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，建設(shè)一批綜合型農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，提高社會化服務(wù)能力。實(shí)施“科教興村”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)科驛站建設(shè)，抓好農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目和新型職業(yè)農(nóng)民培育，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民科技示范戶350戶、新型職業(yè)農(nóng)民200人。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，突出抓好列入省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程鎮(zhèn)村建設(shè)，優(yōu)化提升4個美麗鄉(xiāng)村示范帶，實(shí)施尼山魯源·圣源片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板示范工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，深化農(nóng)村“七改”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提升改造和城鄉(xiāng)供水一體化，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級38公里、農(nóng)配網(wǎng)工程102公里。實(shí)施“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動計(jì)劃，建設(shè)森林鎮(zhèn)村，讓鄉(xiāng)村綠意盎然。
推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展。啟動建設(shè)市級新時代文明實(shí)踐中心，加快鎮(zhèn)村文明實(shí)踐場所建設(shè)，推進(jìn)文明實(shí)踐向各行業(yè)領(lǐng)域延伸。圍繞“四新”主題，突出“五項(xiàng)”重點(diǎn)，完善志愿服務(wù)，豐富實(shí)踐內(nèi)容，創(chuàng)出曲阜特色。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，每個鎮(zhèn)街打造一處“鄉(xiāng)村文明家園”示范片區(qū)。重視傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”場所建設(shè)。
五、加快建設(shè)精致宜居城市
科學(xué)化建設(shè)城市。按照“南跨北控、東西拓展”發(fā)展方向，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化城市功能布局。有序推進(jìn)城中村改造開發(fā)，著力加快回遷安置房建設(shè)。實(shí)施城市“雙修”計(jì)劃，完成327國道東段翻修，盡快打通曲師大西路、偉業(yè)路等斷頭路，實(shí)施道路渠化、架設(shè)過街天橋、建設(shè)立體停車場，多措并舉疏堵保暢。實(shí)施城區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明亮化提升，新增供氣管網(wǎng)18.8公里、供水管網(wǎng)6公里、供熱面積18萬平方米。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力實(shí)施鎮(zhèn)街駐地規(guī)范提升，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，抓好環(huán)境綜合整治和綠化美化，創(chuàng)造優(yōu)美舒適環(huán)境。
精細(xì)化管理城市。完成城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管控。加快“智慧城市”建設(shè)，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智能化水平。大力發(fā)展公共交通，新增電動公交97輛、新能源出租車200輛。健全“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”長效機(jī)制，深入推進(jìn)“六無一創(chuàng)建”活動，集中開展背街小巷整治提升，強(qiáng)化交通旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，保持市容環(huán)境“暢、潔、序、美”。強(qiáng)力拆除違章建筑，夯實(shí)屬地管理責(zé)任，加大部門聯(lián)動執(zhí)法力度，實(shí)行聯(lián)合懲戒、工作考評和責(zé)任追究，形成強(qiáng)大聲勢，堅(jiān)決拆除存量、杜絕新增。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，開展標(biāo)桿企業(yè)、金牌物業(yè)、服務(wù)明星評選，提高物業(yè)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)配建學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、養(yǎng)老設(shè)施的強(qiáng)制要求。探索經(jīng)營城市方法路徑，鼓勵社會資本參與城市開發(fā)，做好城市資源挖潛增效文章。
推進(jìn)重大交通工程建設(shè)。魯南高鐵東線和曲阜東新站房通車運(yùn)營，啟動南站廣場及道路連接線規(guī)劃建設(shè)，西線完成征地拆遷并啟動建設(shè)。日蘭高速曲阜東互通立交、泗河堤頂路建成通車。啟動機(jī)場連接線、京臺高速改擴(kuò)建等工程。用好全國四好農(nóng)村路示范縣政策，加快推進(jìn)農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，翻修改造曲尼路、姚王路、曲雙路、曲雙路北復(fù)線、環(huán)庫路、二實(shí)小西路北延6條縣鄉(xiāng)道路。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格遵守國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單規(guī)定，推進(jìn)“四減四增”。深化“壓煤、抑塵、控車、除味、禁燒、增綠”綜合治理，按照不斷加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好水污染防治，啟用高鐵污水處理廠，加快推進(jìn)四污及配套管網(wǎng)、餐廚垃圾處理廠建設(shè)。完善“河長制”“湖長制”，完成尼山水庫除險(xiǎn)加固，加快沂河上游段治理、陳寨橡膠壩建設(shè)，實(shí)施泗濱橡膠壩引水入城工程，進(jìn)一步優(yōu)化城市水系。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)打非法開采砂石和各類環(huán)境違法行為。持續(xù)深化國土綠化行動，新造林1.8萬畝。
六、持續(xù)增進(jìn)民生福祉
完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。健全社會保險(xiǎn)、社會救助體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。實(shí)施鎮(zhèn)街敬老院服務(wù)能力提升工程，推行困難家庭失能老人集中供養(yǎng)，新建養(yǎng)老公寓和日間照料中心4處、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)2處。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，發(fā)展福利慈善事業(yè)，讓每個身處困境的群眾都能感受到關(guān)愛和溫暖。
辦好人民滿意教育。完成杏壇學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)、春秋小學(xué)東校區(qū)建設(shè)，規(guī)劃南部新區(qū)高中，推動農(nóng)村“全面改薄”，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題。加快新機(jī)關(guān)幼兒園、二實(shí)小附屬幼兒園建設(shè)，提高民辦幼兒園普惠性，努力解決“入公辦園難”“入民辦園貴”問題。深化校長職級制改革和教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好教育惠民政策。支持曲師大、濟(jì)寧學(xué)院、遠(yuǎn)東職業(yè)技術(shù)學(xué)院、齊魯理工等駐曲高校發(fā)展。
推進(jìn)健康曲阜建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，由人民醫(yī)院、中醫(yī)院牽頭，組建6處鎮(zhèn)街醫(yī)共體，讓群眾就近享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。啟動人民醫(yī)院、婦幼保健院三級醫(yī)院創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？平ㄔO(shè)。改造提升時莊、尼山等鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新建改建村居衛(wèi)生室30個。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，慢性病等重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到70%以上。完善困難家庭大病報(bào)銷制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動，確保通過省級健康城市試點(diǎn)評估。
深化社會治理創(chuàng)新。推進(jìn)“誠信曲阜”建設(shè)，完善誠信信息平臺功能，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。深入開展“七五”普法活動，完善公共法律服務(wù)體系，推動“和為貴”社會治理品牌化。強(qiáng)化信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查和多元化解機(jī)制，堅(jiān)決打擊非訪和纏訪鬧訪。防范化解企業(yè)資金鏈和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，提升事故災(zāi)害防范救援能力，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化平安曲阜建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定。做好退役軍人安置和權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城“八連冠”。
七、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治站位。常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個方面，認(rèn)真貫徹中央、省市和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照法定權(quán)限和程序秉公用權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，主動聽取各方意見建議，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿、結(jié)果由人民評判。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力運(yùn)行更加公平公正、陽光透明。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓執(zhí)行落實(shí)。大力弘揚(yáng)“尼山會戰(zhàn)精神”，樹牢“擔(dān)當(dāng)為先、落實(shí)是金”的干事理念，倡導(dǎo)“細(xì)心用心、專業(yè)專注”的工作作風(fēng)，立足實(shí)際謀實(shí)招，攻堅(jiān)克難求實(shí)效。踐行群眾路線，著力解決群眾所需所急所盼，辦好10件民生改善提升事項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動政府工作項(xiàng)目化、具體化，說了算、定了干、按期完，力促一批項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年建成。完善鼓勵激勵、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
著力從嚴(yán)治政，樹立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和市委二十條規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，需要努力奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，全力攻堅(jiān)、全面提升，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
