——2020年1月14日在土默特左旗第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
土默特左旗人民政府旗長李浩書
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，全旗上下凝心聚力、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右;固定資產(chǎn)投資增長67%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右。因減稅降費(fèi)、企業(yè)產(chǎn)值下滑等因素，一般公共預(yù)算收入完成13.57億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6%左右。
(一)精準(zhǔn)施策守底線、促穩(wěn)定，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。通過積極爭取，成功申報(bào)國家建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，獲得上級(jí)債券轉(zhuǎn)貸資金支持。同時(shí)，通過財(cái)政預(yù)算安排、審價(jià)核減、土地出讓收益等方式，全年化解政府隱性債務(wù)23.06億元，完成年初任務(wù)的285%。清理拖欠民營企業(yè)賬款14.06億元，完成年初任務(wù)的121.5%。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，開展了“e租寶”摸排穩(wěn)控工作。內(nèi)蒙古三聯(lián)化工公司“10·28爆燃事故”應(yīng)急處置及時(shí)有效，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。信訪維穩(wěn)工作持續(xù)向好，自治區(qū)紀(jì)委交辦的9件信訪事項(xiàng)得到圓滿解決。
脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。累計(jì)投入三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6102萬元，加快補(bǔ)齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，成立了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì),實(shí)施扶貧項(xiàng)目56個(gè)，2890名貧困人口獲得穩(wěn)定收益。緊緊圍繞“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”，全面排查整改了影響脫貧質(zhì)量的一批突出問題。通過“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”措施和“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，47戶115人的年度減貧任務(wù)順利完成，全旗貧困人口全部脫貧，2424戶5004人在享建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
污染防治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”期間反饋問題整改工作，78件完成整改銷號(hào)、剩余2件完成年度整改目標(biāo)任務(wù)。第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作順利通過國家驗(yàn)收。自治區(qū)大氣污染強(qiáng)化督察交辦的226個(gè)問題全部整改到位。自治區(qū)環(huán)保督察交辦的28個(gè)問題整改工作有序推進(jìn)。 全面加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控力度，扎實(shí)推進(jìn)清潔煤炭推廣，銷售、置換清潔煤炭8000余噸。狠抓工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放，淘汰整改10蒸噸以下燃煤鍋爐121臺(tái)，10臺(tái)35蒸噸燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)限值排放，完成27家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。整頓規(guī)范“散亂污”企業(yè)240家，其中拆除取締121家、關(guān)停46家、整改提升73家。大力推行河湖長制，旗鄉(xiāng)村三級(jí)河長巡河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。霍寨溝防洪應(yīng)急工程進(jìn)展順利，完成工程量的60%。全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，義務(wù)植樹66萬株，植被恢復(fù)造林630畝。穩(wěn)步推進(jìn)國土綠化五大工程，累計(jì)栽種綠植9600畝。
(二)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系加速構(gòu)建。全旗農(nóng)作物播種面積156萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)64萬噸。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，青貯飼草料種植面積達(dá)30萬畝，成功種植耐鹽堿水稻3000余畝。哈素海中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程順利完工，8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和8萬畝鹽堿地改良工程全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。啟動(dòng)“五彩土默特”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作。哈素海鯉魚、浩峰玉米和口肯板香瓜榮獲“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)承接科研院所各類項(xiàng)目26項(xiàng)，試驗(yàn)示范品種達(dá)369個(gè)。奶牛存欄總數(shù)12.8萬頭，日交售鮮奶1300噸，“乳都核心區(qū)”地位進(jìn)一步鞏固。示范推廣泥鰍、南美對(duì)蝦和羅氏沼蝦等特色水產(chǎn)300余畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定在4萬畝左右。積極推進(jìn)國際農(nóng)業(yè)博覽園項(xiàng)目建設(shè)，完成用地征收和周邊5條道路建設(shè)任務(wù),成功舉辦2019年首屆內(nèi)蒙古·國際生態(tài)農(nóng)牧業(yè)博覽會(huì)，吸引962家企業(yè)參展，觀展人數(shù)達(dá)到9.78萬人次，實(shí)現(xiàn)成交額2.43億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值110億元。實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，斯諾新材料、安鼎鋰電池、中鋰隔膜等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。哈素海至金山開發(fā)區(qū)供水工程進(jìn)展順利，提水泵站主體工程完工。沙爾營物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，呼和浩特建筑材料產(chǎn)業(yè)園一期工程完成土地征收，500萬方商砼站正在籌備建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開展了呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)前期工作，科技企業(yè)孵化器發(fā)展方案編制完成,合眾創(chuàng)亞、魯陽節(jié)能獲批高新技術(shù)企業(yè)，仁達(dá)電纜掛牌自治區(qū)科技創(chuàng)新板，伊利集團(tuán)和吉宏包裝獲評(píng)自治區(qū)制造示范企業(yè)，成功申報(bào)工業(yè)科技項(xiàng)目18項(xiàng),爭取科創(chuàng)、技改等高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目7項(xiàng)。
伊利現(xiàn)代智慧健康谷啟動(dòng)實(shí)施。11月10日，投資1000億元、占地面積32平方公里的伊利現(xiàn)代智慧健康谷項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施并向全球發(fā)布，自治區(qū)和呼市兩級(jí)黨委、政府高度重視，自治區(qū)黨委書記石泰峰、自治區(qū)主席布小林、市委書記王莉霞等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。伊利現(xiàn)代智慧健康谷是“以乳業(yè)產(chǎn)業(yè)為核，乳都文化為魂，環(huán)境山清水秀，生活宜居適度”的產(chǎn)城旅一體化大型綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后, 至少可帶動(dòng)2400億元的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值，提供直接就業(yè)崗位約6萬個(gè)，必將為我旗高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。紅色文化旅游蓬勃發(fā)展，烏蘭夫故居紅色文化旅游區(qū)、賈力更烈士故居升級(jí)為國家4A和3A級(jí)旅游景區(qū)。榮耀先故居和紅色革命紀(jì)念館布展工程全面完工并對(duì)外開放，啟動(dòng)實(shí)施李森故居和榮耀先烈士墓修繕工程。土默特紅色教育基地正式揭牌，組織開展黨性教育培訓(xùn)班248期。積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，塔布賽鄉(xiāng)村旅游示范村、臺(tái)吉塔拉田園綜合體、陽光半島溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。電子商務(wù)和商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，打通了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道。金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全旗存貸款余額分別達(dá)到106億元和68.8億元，同比增長13.5%和16.9%，內(nèi)蒙古銀行土左旗支行掛牌運(yùn)營。交通運(yùn)輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(三)堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平不斷提升。投資3000余萬元的察素齊鎮(zhèn)公交場站建設(shè)完工，首批3條鎮(zhèn)內(nèi)公交線路即將開通運(yùn)行，在線約車服務(wù)“易出行”投入運(yùn)營。棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利，第四小學(xué)周邊、紫苑豪庭和清華園三期工程完成房屋征收377戶，興發(fā)小區(qū)3萬平方米的回遷安置房交付使用，112戶群眾“回遷難”問題得到解決。占地面積2.4萬平方米、具有民族文化特色的阿勒坦汗公園建成對(duì)外開放,進(jìn)一步提升了城鎮(zhèn)整體形象。健康主題公園基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。啟動(dòng)實(shí)施城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，環(huán)衛(wèi)保潔、灑水降塵、交通秩序治理工作成效明顯。市政綠化養(yǎng)護(hù)工程有序推進(jìn)，各主次干道補(bǔ)植樹木2.9萬株。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)開展，察素齊鎮(zhèn)及楊家堡等25個(gè)村入選“十縣百鄉(xiāng)千村”示范鎮(zhèn)、村。深入推進(jìn) “廁所革命”，新建水沖公廁33座，提升改造戶廁264座，完成了全旗敬老院的旱廁改造工程。衛(wèi)生保潔力度加大，全旗296個(gè)行政村建立長效管護(hù)機(jī)制，村容村貌與人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)投入5706.6萬元，升級(jí)改造10千伏線路47公里、老舊計(jì)量電表2.7萬塊。城鄉(xiāng)道路管養(yǎng)水平進(jìn)一步提升，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目3個(gè)、110.4公里，進(jìn)一步保障了全旗道路安全暢通。
(四)千方百計(jì)惠民生、促和諧，幸福指數(shù)不斷提高
創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作持續(xù)加強(qiáng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3002人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。民生保障更加有力，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作順利完成，參保人數(shù)達(dá)到30.5萬人。低保、五保等各類救助資金及時(shí)足額發(fā)放，全年累計(jì)發(fā)放1.86億元。嚴(yán)格執(zhí)行在建項(xiàng)目“四制一金”制度，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成了全旗中小學(xué)幼兒園土灶臺(tái)、旱廁和淋浴房改造工程，第三中學(xué)食堂、三兩中心幼兒園主體工程完工。引進(jìn)碩士以上學(xué)歷教師35名，第一中學(xué)、民族中學(xué)本科上線率同比提高7.4%和8%。組織召開了全旗教育大會(huì)暨慶祝第35個(gè)教師節(jié)表彰大會(huì)，營造了尊師重教的良好氛圍。深入開展校園欺凌專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范校車安全運(yùn)營管理，為少年兒童健康成長提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身、體育競賽、文化下鄉(xiāng)、書畫展覽和電影放映等活動(dòng)廣泛開展。成功舉辦第二屆內(nèi)蒙古·哈素海草原馬拉松，旗烏蘭牧騎榮獲自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)團(tuán)體銀獎(jiǎng)、創(chuàng)作獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)等九項(xiàng)大獎(jiǎng)，舉辦惠民演出162場。隆重慶祝中華人民共和國成立70周年,舉辦了“禮贊新中國奮進(jìn)新時(shí)代”群眾大合唱，錄制完成蒙漢雙語版快閃《我和我的祖國》。青少年科技館建成投入使用。融媒體中心正式掛牌成立。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，居民健康電子檔案建檔率達(dá)88%，旗醫(yī)院醫(yī)技功能檢查樓主體工程完工。嚴(yán)厲打擊醫(yī)保欺詐騙保行為，開展了3輪定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專項(xiàng)稽查行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療保障運(yùn)行秩序。民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)、健康主題公園等6項(xiàng)民生實(shí)事。
(五)銳意進(jìn)取抓改革、促發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
新一輪政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，制定了《土左旗關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案》，建立健全了優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，進(jìn)一步簡化審批程序，不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押貸款登記分別壓縮至10個(gè)工作日和5個(gè)工作日。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，行政審批和政務(wù)服務(wù)局組建工作有序開展，對(duì)16個(gè)部門的152項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。旗政務(wù)大廳服務(wù)窗口年辦理業(yè)務(wù)達(dá)35萬件，同比增長65.7%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。組織30余家企業(yè)與郵儲(chǔ)銀行召開政銀企對(duì)接會(huì)，企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。全年新增各類企業(yè)331家、市場經(jīng)營主體1560戶。成功舉辦“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”招商引資洽談會(huì),與8家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場簽約，意向投資總額達(dá)450億元。
(六)攻堅(jiān)克難抓落實(shí),促整改,專項(xiàng)整治扎實(shí)有效
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，涉惡團(tuán)伙5個(gè)，成功破獲涉惡刑事案件23起，打擊處理涉惡犯罪嫌疑人62名，核查涉黑涉惡線索459個(gè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成了101個(gè)“大棚房”問題整改工作，拆除違建3.39萬平方米。高質(zhì)量完成違建別墅清查整治任務(wù)，清理拆除違建別墅5處、一般違建15處。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)巡視整改要求，對(duì)年久閑置的“兵州亥移民小區(qū)”進(jìn)行了整體拆除，恢復(fù)建設(shè)用地139畝。完成京包鐵路土左旗段沿線環(huán)境安全綜合整治任務(wù)195項(xiàng)，全面改善了鐵路沿線的環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)沙坑治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)，采取“一坑一策”對(duì)轄區(qū)內(nèi)沙坑進(jìn)行修復(fù)治理。扎實(shí)開展房地產(chǎn)遺留問題整治工作，完成65個(gè)項(xiàng)目的資料審查，解決了金瀾灣、半山半水、濟(jì)隆小區(qū)等26個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的遺留問題，為3500余戶群眾辦理了不動(dòng)產(chǎn)首次登記。全面開展商砼站排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，7天之內(nèi)將內(nèi)蒙古電視臺(tái)曝光的6處商砼站全部拆除，行動(dòng)中共拆除非法商砼站11處。
(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能、促實(shí)干，自身建設(shè)務(wù)實(shí)有為
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。狠抓黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。自覺接受旗人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降9.75%，事業(yè)單位公務(wù)用車改革圓滿完成。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利實(shí)施。深入推進(jìn)政務(wù)公開，網(wǎng)上公開信息9千余條，點(diǎn)擊量達(dá)到1.79萬次。積極推行網(wǎng)絡(luò)理政，暢通民意訴求渠道，累計(jì)答復(fù)辦理網(wǎng)民來信170件。
扎實(shí)開展了“七五”普法;依法強(qiáng)化宗教事務(wù)管理;啟動(dòng)了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作;完成了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù);順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收;哈素海國家級(jí)濕地公園正式通過驗(yàn)收;我旗連續(xù)兩年獲評(píng)中國西部百強(qiáng)縣市。注重軍民融合發(fā)展，國防動(dòng)員、民兵應(yīng)急力量得到加強(qiáng)。工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人事業(yè)、紅十字、供銷、防震減災(zāi)、消防、通信、氣象等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表，過去的一年，我們?cè)谏罨母镏斜３侄?、奮發(fā)有為，在打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重的專項(xiàng)整治中勇于擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真碰硬，取得了來之不易的成績，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾牢記囑托、凝心聚力、擼起袖子加油干的結(jié)果。在這里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心和支持我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我旗發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出,面臨的挑戰(zhàn)還比較多。一是優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題不容忽視，一些部門辦事效率低下、審批繁雜、程序繁瑣、申請(qǐng)困難，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)成做到了”，很多落實(shí)一直在路上，沒有打通“最后一公里”。二是脫貧攻堅(jiān)抓的不嚴(yán)不實(shí)，部門之間沒有形成合力，各級(jí)干部落實(shí)工作中存在“溫差”。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力較大，鞏固好中央、自治區(qū)環(huán)保督查整改成果，持續(xù)有效改善全旗生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。四是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解壓力較大。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我旗搶抓機(jī)遇、大有作為的關(guān)鍵之年。旗人民政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委、市委、旗委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時(shí)代大美土左建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右，一般公共預(yù)算收入剔除不可比因素增長4.9%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，按照習(xí)近平總書記“要咬定目標(biāo)、一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)作用，支持農(nóng)村合作組織和龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極開展消費(fèi)扶貧，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群眾致富內(nèi)生動(dòng)力。建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)和邊緣人口的跟蹤監(jiān)測，加大對(duì)低收入家庭的扶持保障力度，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題和市領(lǐng)導(dǎo)暗訪調(diào)研反饋問題整改工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)督查、定期調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化配合，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變鞏固脫貧成果，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。我們要加快完成中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題的整改任務(wù),不斷強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性任務(wù)。強(qiáng)化大氣污染防治，在臺(tái)閣牧鎮(zhèn)19個(gè)村、白廟子鎮(zhèn)8個(gè)村和白石頭溝林場實(shí)施清潔煤炭推廣工作。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天禁燒宣傳和管控工作，鼓勵(lì)支持合作社、企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用。加大“散亂污”企業(yè)排查清理力度，因企施策，采取關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造等形式，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化水污染防治，加快推進(jìn)“水源保護(hù)地污染源清理整治行動(dòng)”，不斷改善水環(huán)境和水生態(tài)。實(shí)施金山污水處理廠提標(biāo)改造工程。強(qiáng)化土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和化肥農(nóng)藥減量增效，全旗測土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的高招”。我們要從加強(qiáng)稅收征管、土地出讓、債權(quán)置換、債務(wù)重組、資產(chǎn)資源盤活、審價(jià)核減等6條途徑下功夫，努力拓寬化債資金籌措渠道，完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)格控制債務(wù)增量，政府投資項(xiàng)目沒有落實(shí)資金來源的，一律不予實(shí)施。牢固樹立過“緊日子”思想，制定出臺(tái)《土左旗黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約過緊日子工作方案》，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)比上年縮減30%。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患排查整治。不斷完善信訪工作機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)治安防控體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)全力推進(jìn)伊利現(xiàn)代智慧健康谷建設(shè)
強(qiáng)化服務(wù)保障。緊緊抓住項(xiàng)目落地我旗這一歷史機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，落實(shí)自治區(qū)黨委政府、市委市政府各項(xiàng)部署要求。主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌做好用地指標(biāo)報(bào)批、土地征收等工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。要強(qiáng)化真心相待、熱情周到的服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，根據(jù)部門職責(zé)和工作分工，主動(dòng)做好對(duì)接配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。把伊利現(xiàn)代智慧健康谷建成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
加快牧草、奶源基地建設(shè)。按照“種好草、養(yǎng)好牛、賣好奶”的總體目標(biāo)，調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民增加糧飼兼用玉米、優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，實(shí)施好8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和8萬畝鹽堿地改良項(xiàng)目。啟動(dòng)“1351”牧場建設(shè)計(jì)劃，新建千頭牧場3座，萬頭牧場1座，改擴(kuò)建牧場6座，新增奶牛存欄1.5萬頭以上。啟動(dòng)實(shí)施國家電投內(nèi)蒙古分公司綠能智慧牧場示范項(xiàng)目。不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入乳產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成臺(tái)閣牧鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和伊利現(xiàn)代智慧健康谷整體規(guī)劃，形成以乳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。分年度做好重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)工作。實(shí)施日處理1500噸液態(tài)奶、年產(chǎn)3萬噸奶粉的世界一流綠色智能制造基地項(xiàng)目。啟動(dòng)國家級(jí)乳業(yè)科技創(chuàng)新中心、世界一流的食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、世界一流的乳業(yè)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。實(shí)施核心區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，不斷完善配套服務(wù)功能。啟動(dòng)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)配套和職工生活區(qū)、高端人才居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等生活配套項(xiàng)目建設(shè)，打造集智能制造、科技創(chuàng)新、乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)配套為一體的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。
(三)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造“敕勒川味道”區(qū)域公共品牌。進(jìn)一步提高哈素海有機(jī)魚、口肯板香瓜、恰臺(tái)吉有機(jī)大米、畢克齊大蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)施千億斤增糧工程1.7萬畝。加強(qiáng)與全國農(nóng)技中心和國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心等國內(nèi)頂尖水稻研究團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與合作，繼續(xù)推廣種植耐鹽堿水稻，不斷提高水稻種植水平和經(jīng)濟(jì)效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，支持鼓勵(lì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做好新品種和新技術(shù)示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。配合呼和浩特國際農(nóng)業(yè)博覽園承辦各類展會(huì)，打造內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展示和銷售平臺(tái)。
深入推動(dòng)園區(qū)振興。研究制定金山高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，建立完善管理機(jī)制，加大“僵尸”企業(yè)、高耗能企業(yè)排查清理力度，關(guān)停一批“散亂污”企業(yè)，啟動(dòng)三聯(lián)化工搬遷工作，重點(diǎn)打造3平方公里高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、高端物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)安鼎電池、中鋰二期隔膜等項(xiàng)目年內(nèi)順利投產(chǎn)。推動(dòng)隆基清潔能源光伏發(fā)電、百氚新能源多晶硅切片、中悅巨泰多功能消防滅火劑、九州通醫(yī)藥物流、中通快遞、嘉盛二期等項(xiàng)目全面開工建設(shè)。爭取百靈醫(yī)藥物流、領(lǐng)航博澳新能源電池等項(xiàng)目落地實(shí)施。啟動(dòng)建設(shè)襖太健康產(chǎn)業(yè)園。加快沙爾營建筑材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成四條270商品混凝土生產(chǎn)線，開工建設(shè)兩條4000型瀝青混凝土生產(chǎn)線。繼續(xù)實(shí)施哈素海至金山開發(fā)區(qū)供水工程，新建金山供水廠。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游、“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。探索敕勒川文化旅游區(qū)濕地旅游、科普旅游新模式，籌辦第三屆草原馬拉松賽事活動(dòng)，提升賽事影響力和我旗知名度。完善烏蘭夫故居、賈力更故居等紅色景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施土默特紅色教育基地二期工程，依托豐富紅色資源，串點(diǎn)成線，打造紅色旅游精品線路。推進(jìn)臺(tái)吉塔拉田園綜合體、塔布賽市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。加大旅游招商引資力度，完善旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營能力和管理水平，力爭全年接待游客300萬人次，旅游收入突破5億元。完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成以物流園區(qū)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的配送體系。積極爭取國家城鄉(xiāng)冷鏈物流項(xiàng)目。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政銀企合作，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。
(四)不斷提升城鄉(xiāng)宜居水平
提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)察素齊鎮(zhèn)綠地、消防、供熱、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作。完成察素齊鎮(zhèn)內(nèi)紫苑豪庭、清華園三期棚戶區(qū)改造和7個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施察素齊鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場提標(biāo)改造、旱廁改造工程。下足“繡花”功夫，加強(qiáng)對(duì)察素齊鎮(zhèn)、畢克齊鎮(zhèn)、臺(tái)閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地精細(xì)化管理，在已有城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充、修改和完善，形成一套精準(zhǔn)全面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)施敕勒川大街兩側(cè)小街巷改造工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷延伸。啟動(dòng)實(shí)施西溝河道、朱爾溝河道、民中周邊環(huán)境綜合整治工程。完成第七輪界線聯(lián)檢工作，提升區(qū)劃地名和界線管理法治化、規(guī)范化水平。
補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。以“十縣百鄉(xiāng)千村”示范鎮(zhèn)村為引領(lǐng)，因地制宜、因村施策，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“廁所革命”、村莊“三清一改”行動(dòng)，不斷提高畜禽糞污無害化處理和秸稈綜合利用水平。建立健全政府、集體、農(nóng)戶和社會(huì)力量多元化投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作機(jī)制。樹立共建共治共享理念，發(fā)揮村民主體作用，提高村民參與環(huán)境整治的積極性，形成自己家園自己管的良好風(fēng)尚。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)縣道038察素齊至北什軸段公路升級(jí)改造、呼和浩特至毛岱公路(沙梁至大八犋牛段)、武川縣柳溝門至畢克齊公路等建設(shè)工程。
(五)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造“敕勒川草原生態(tài)谷”，再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的敕勒川美景。堅(jiān)持自然恢復(fù)原則，加強(qiáng)對(duì)大青山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理與保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施大青山7條溝系植被恢復(fù)工程，完成霍寨溝防洪治理應(yīng)急工程。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，著力打好節(jié)水、用水、治水、管水、護(hù)水組合拳，加大“兩河兩溝”生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)“一海四庫”水資源統(tǒng)籌調(diào)度，完成哈素海修復(fù)治理、紅領(lǐng)巾水庫、萬家溝水庫清淤年度任務(wù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法超采地下水資源行為。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，實(shí)行階梯水價(jià)，確保人畜飲水安全。認(rèn)真落實(shí)河湖長制，完成河湖岸線劃界工作，提升河湖保護(hù)管理水平。持續(xù)做好國土綠化工作，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，加大林木補(bǔ)植、撫育管護(hù)力度，鞏固來之不易的綠化成果。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)決守住“三條紅線”。堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合，抓好重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域森林防火，維護(hù)森林草原生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)切實(shí)保障和改善民生
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”的要求。全面落實(shí)“四制一金”制度，從根本上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面落實(shí)特殊群體保障政策，不斷提升困難群眾救助水平。堅(jiān)持“逢救必核”原則，確保社會(huì)救助公平公正。優(yōu)化“公辦民營”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式，推動(dòng)幸福院規(guī)范運(yùn)營，提高管理服務(wù)水平。
辦好人民滿意教育。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，大力支持民辦幼兒園，啟動(dòng)實(shí)施旗第三幼兒園新建工程，開展城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套幼兒園治理工作。完成金山學(xué)校、三兩中心幼兒園續(xù)建工程。深化教育教學(xué)改革，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，抓好素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化中小學(xué)校布局，合理調(diào)配教育資源。推進(jìn)民中改擴(kuò)建工程，創(chuàng)新蒙古語教學(xué)模式，提升民族教育發(fā)展水平。深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企深度合作。金山學(xué)校爭創(chuàng)國家級(jí)文明校園。深入推進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合治理，杜絕校園欺凌與群體性安全事件發(fā)生。
提高全民健康水平。實(shí)施新一輪縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)在旗域內(nèi)解決大多數(shù)群眾的看病問題。加強(qiáng)數(shù)字化門診建設(shè)，如期完成地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)。做好公共衛(wèi)生和疾病防控工作。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛老年人、貧困人光明行”項(xiàng)目。加大中蒙醫(yī)的傳承、保護(hù)、開發(fā)工作，提高診療服務(wù)能力。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算工作，逐步解決醫(yī)保異地結(jié)算難的問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。積極創(chuàng)建呼和浩特市食品安全示范旗，新增食品安全示范街2條、食品安全示范店30家。
豐富群眾文化生活。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步激發(fā)全旗人民熱愛土左、建設(shè)土左的主人翁意識(shí)。抓好文化惠民工程，支持圖書館、科技館、體育場館、文化站室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)。弘揚(yáng)紅色文化和傳統(tǒng)文化，完成旗務(wù)衙署、李森故居修繕布展。加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)、文藝創(chuàng)作和惠民演出工作，編排完成民族歌舞劇《土默特婚禮》。完成《土默特左旗志》(1983-2016)和《土默特左旗年鑒》(2018卷、2019卷)編纂出版工作。
增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大線索摸排、收集和核查工作，打財(cái)斷血、深挖徹查，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷取得新成效。繼續(xù)加大對(duì)非法挖沙取土和違法用地的監(jiān)管打擊力度，加大解決房地產(chǎn)遺留問題工作力度。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固雙擁共建成果，做好迎接雙擁模范旗復(fù)審工作。積極推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建。全面完成第七次全國人口普查工作任務(wù)。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革，該放的一定要放徹底、該管的一定要管到位、該服務(wù)的一定要服務(wù)好，全旗所有公職人員都要樹立“人人都是營商環(huán)境、人人都要貢獻(xiàn)力量”的理念。組建完成行政審批和政務(wù)服務(wù)局，在全市各旗縣區(qū)率先完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾滿意度最高”的發(fā)展環(huán)境，讓“最多跑一次、只進(jìn)一扇門”成為常態(tài)。大力營造公平公正的法治環(huán)境，繼續(xù)完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，細(xì)化行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)清單，不斷提升行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化水平。加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班”的包聯(lián)項(xiàng)目工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
(八)努力建設(shè)人民滿意政府
著力建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。主動(dòng)接受旗人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)重大項(xiàng)目論證和前期審核，全面提升決策的科學(xué)性和民主性。
著力建設(shè)實(shí)干政府。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，全力完成“十三五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，及時(shí)啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，做到站位高、謀劃遠(yuǎn)，目標(biāo)準(zhǔn)、措施實(shí)，真正使“十四五”規(guī)劃成為指導(dǎo)未來一個(gè)時(shí)期全旗工作的遵循和綱領(lǐng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)整治工作力度，敢于動(dòng)真碰硬,切實(shí)解決一批老大難問題。強(qiáng)化效能督查，實(shí)行工作責(zé)任警示、問責(zé)制度，大力整治在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、搞形式、走過場、重留痕、輕效果等突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
著力建設(shè)為民政府。牢固樹立以人民為中心的思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，集中財(cái)力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步壓減行政辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，時(shí)代發(fā)出召喚，使命重于泰山!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，以一往無前的蒙古馬精神，為全力推動(dòng)土左旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障：三落實(shí)即責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí);三精準(zhǔn)即精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶;三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
3.“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)：即脫貧攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差的清零;實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋全部清零;實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)的清零;實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;促進(jìn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)清零遞增;保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo);實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo);實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo),推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件;實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)清零;利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)及自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4.河湖長制：即河長制和湖長制的簡稱。河長制即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作; 湖長制即由湖泊最高層級(jí)的湖長擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
5.“五彩土默特”區(qū)域公用品牌：即依托白色乳業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)、紅色旅游、金色田園、藍(lán)色(以哈素海為代表)生態(tài)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋范圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“土”字號(hào)、“特”字號(hào)區(qū)域品牌。
6.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品(農(nóng)產(chǎn)品)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
7.名特優(yōu)新：“名”即有名氣;“特”即當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn);“優(yōu)”即產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，品質(zhì)好;“新”即新穎、有特點(diǎn)，新技術(shù)、新科技培育出來的產(chǎn)品。
8.廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
9.四好農(nóng)村路：即農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
10.“四制一金”制度：即在建工程施工單位落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂、考勤登記、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，工程項(xiàng)目部配備勞資管理員制度，農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度，銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度，施工現(xiàn)場落實(shí)農(nóng)民工維權(quán)信息公示制度，繳納農(nóng)民工工資保證金。
11.大棚房：即一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。
12.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
13.“六穩(wěn)”工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
14.“1351”牧場：存欄頭數(shù)為一千頭、三千頭、五千頭、一萬頭規(guī)模的奶牛牧場。
15.全域旅游：即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
16.旅游+：指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，大力發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、體育、衛(wèi)生等，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。
17.“三清一改”行動(dòng)：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣的村莊清潔行動(dòng)。
18.兩河兩溝：即大黑河、小黑河、白石頭溝、霍寨溝。
19.一海四庫：即哈素海、海流水庫、萬家溝水庫、紅領(lǐng)巾水庫、五一水庫。
20.三條紅線：即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線。
21.雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
