——2020年1月8日在武川縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
武川縣人民政府縣長靳春亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見建議。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的關(guān)鍵之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)強(qiáng)本固基的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記總書記對(duì)內(nèi)蒙古的殷切囑托，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一年來，我們承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重，承受的壓力前所未有，全縣上下同心同德、負(fù)重前行，加快推進(jìn)“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”建設(shè)步伐，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得歷史性突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.5億元，同比增長6.8%;固定資產(chǎn)投資完成10.5億元，增長9.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增速22%;一般公共預(yù)算收入完成2.53億元，增長6.28%;一般公共預(yù)算支出完成15.8億元，增長2.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.7億元，增長2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成28683元、9524元，增長6.1%、10.5%。
這一年，面對(duì)異常艱巨的歷史重任，我們牢記使命，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩
深學(xué)篤用習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，聚力“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”，剩余貧困人口49戶91人全部脫貧，順利通過了國家第三方評(píng)估驗(yàn)收，高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)。
——在產(chǎn)業(yè)扶貧上，聚焦聚力，效益凸顯。全力打造馬鈴薯，食用菌、燕麥?zhǔn)w麥，肉羊、烏骨羊，中藥材四條產(chǎn)業(yè)鏈，依托蒙禾源、燕谷坊等扶貧龍頭企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，21家企業(yè)帶動(dòng)5168戶10853人、28家合作社帶動(dòng)1154戶2339人，戶均年增收分別達(dá)到3668元、4860元。整合各類涉農(nóng)資金1.1億元，精準(zhǔn)投入扶貧產(chǎn)業(yè)，受益貧困人口8111人;4898名無勞動(dòng)力貧困人口，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等形式實(shí)現(xiàn)增收。組建成立武川縣扶貧資產(chǎn)管理公司，清產(chǎn)核資全部完成，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定881個(gè)自然村，完成率91.6%。繼續(xù)完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作，發(fā)證率達(dá)到96.8%，為群眾持續(xù)增收提供了有力支撐。
——在基本保障上，多措并舉，鞏固提升。堅(jiān)守“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政策供給，注重脫貧質(zhì)量，投資647.9萬元，完成農(nóng)村危房改造424戶，建檔立卡貧困戶危房動(dòng)態(tài)清零。投資934.3萬元，完成87個(gè)自然村安全飲水鞏固提升;投資547.4萬元，完成11個(gè)自然村水源置換和凈化工程。為844名貧困學(xué)生發(fā)放教育補(bǔ)助350萬元，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。投資647.9萬元，解決了11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76所村衛(wèi)生室人員、設(shè)備、藥品問題，方便了群眾就近就醫(yī)。全面推行“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)，貧困戶參合率100%，家庭醫(yī)生應(yīng)簽盡簽，統(tǒng)籌支付報(bào)銷比例達(dá)到90%。
——在精準(zhǔn)施策上，政策兜底、保障有力。制定出臺(tái)《防范邊緣戶致貧與貧困戶返貧工作實(shí)施意見》《扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生收益資金使用和管理辦法》等惠民政策，有效防止返貧致貧。更加突出就業(yè)扶貧，從貧困戶中聘用護(hù)林員、防火員188人、安排公益崗位1111人，人均年增收3600元。通過“走出去、引進(jìn)來”的方式，培訓(xùn)貧困人口330人;貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率100%，4677人已享受待遇。新納入低保五保貧困戶47戶85人。為7914名建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，每人每年500元。注入財(cái)政扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息金5850萬元，發(fā)放扶貧小額信貸2263.8萬元，惠及509戶貧困家庭。
——在社會(huì)幫扶上，借勢(shì)用力、成效明顯。京蒙扶貧投入資金1764.6萬元，實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，受益貧困人口3000多人。通用技術(shù)集團(tuán)投入810萬元，其中670萬元用于打造中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，種植中藥材5500畝，帶動(dòng)全縣種植2.5萬畝。積極對(duì)接北京首創(chuàng)集團(tuán)、內(nèi)蒙古昆明卷煙有限公司扶貧支持，爭(zhēng)取資金900萬元。83家“百企聯(lián)百村”企業(yè)幫扶71個(gè)村，投入資金270萬元，落實(shí)項(xiàng)目42個(gè)。10兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目效益明顯，為379戶無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶發(fā)放113.7萬元，戶均增收3000元。
這一年，面對(duì)愈加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我們堅(jiān)守底線，綜合治理，污染防治取得重大成果
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記囑托、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力，有力推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。
——大氣污染防治方面。淘汰建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐16臺(tái)，改為空氣能電熱鍋爐和燃?xì)忮仩t，減少煤耗2563噸。深入開展揚(yáng)塵、大氣污染專項(xiàng)治理，拆除水泥攪拌站9處，第三、第四熱源廠完成脫硫和鍋爐除塵改造。秸稈露天焚燒得到有效管控，全年減排二氧化硫730噸、氮氧化物125噸，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 310天。
——水源污染防治方面。投入653萬元，完成哈拉沁水庫一級(jí)水源地圍封和監(jiān)控設(shè)備安裝。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)河長制，累計(jì)巡河415次，打擊取締河道非法采砂5處。污水處理廠實(shí)現(xiàn)技改達(dá)標(biāo)排放，全年處理污水292萬噸、中水回用145萬噸。淀粉、水泥制造等19個(gè)排污企業(yè)取得許可證。
——土壤污染防治方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“四控”措施，化肥、農(nóng)藥使用量同比減少2%。深入推進(jìn)固廢治理，固體廢物實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。完成國金礦業(yè)常福龍金礦整體拆除，保護(hù)區(qū)內(nèi)51家礦山企業(yè)完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，全部銷號(hào)。保護(hù)區(qū)外61家礦山企業(yè)完成地質(zhì)環(huán)境治理并通過專家驗(yàn)收。扎實(shí)開展違建別墅清查整治，下發(fā)摸排圖斑19處，拆除4處、沒收1處。深入推進(jìn)“大棚房”專項(xiàng)治理，完成“大棚房”拆除整改23個(gè)。
這一年，面對(duì)財(cái)源不足、減稅降費(fèi)的雙重壓力，我們主動(dòng)作為，分類施策，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效明顯
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，牢固樹立“過緊日子”的思想，在力?！叭！边\(yùn)轉(zhuǎn)、減稅降費(fèi)5371萬元的極難困境中，積極籌措資金，圓滿完成政府隱性債務(wù)、中小企業(yè)民營企業(yè)賬款化債年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范政府融資行為，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，全年沒有政府性舉債投資項(xiàng)目。切實(shí)加大金融風(fēng)險(xiǎn)排查防治和宣傳力度，有力查處非法集資、非法放貸等違法行為，有效防范了重大風(fēng)險(xiǎn)。
這一年，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們固本強(qiáng)基、主攻項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢(shì)，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初步形成。
——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是呈現(xiàn)規(guī)?；厔?shì)。新建馬鈴薯原種基地、微型薯基地5個(gè)，商品薯基地100個(gè)，總播面積56.6萬畝。食用菌品種增加到9種，產(chǎn)量1800噸，實(shí)現(xiàn)收入1000萬元。燕麥訂單種植16.5萬畝，示范區(qū)種植2萬畝。耗賴山冷涼蔬菜、哈拉合少香椿和上禿亥西瓜、草莓等特色種植初見成效。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)64萬畝。開展殘膜回收示范項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)國家級(jí)地膜原位檢測(cè)點(diǎn)15個(gè)。二是呈現(xiàn)品牌化趨勢(shì)。區(qū)域公用品牌“源味武川”正在注冊(cè)商標(biāo)?！拔浯ㄊ秤镁薄拔浯ㄝ妗闭谏陥?bào)全國“名特優(yōu)新”認(rèn)證;百靈面粉、萬禾利生、圣豐合作社申報(bào)綠色產(chǎn)品7項(xiàng)?！拔浯ㄝ湣薄拔浯ㄊw麥”“武川土豆”“武川黃芪”正在申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。11家企業(yè)13個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品錄入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。三是呈現(xiàn)組織化趨勢(shì)。新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到50家。新增家庭農(nóng)牧場(chǎng)40個(gè)，累計(jì)達(dá)到121個(gè)。申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作示范社12個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范社達(dá)到18個(gè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民380人。新建肉羊生態(tài)家庭牧場(chǎng)20個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，發(fā)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)10個(gè)。同時(shí)，全面加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系正在形成。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目7個(gè)，完成投資6.83億元，新入規(guī)企業(yè)3個(gè)。燕谷坊、興農(nóng)泰華、燕蕎園、華貫?zāi)⒐结u項(xiàng)目主體完工;阿日善藥業(yè)、三子藥業(yè)、元騰熟肉食品、優(yōu)利卡奶食品、樸珍奶食品、潔泰諾食用酒精項(xiàng)目有序推進(jìn)。華能光伏、河北建投、山東國風(fēng)項(xiàng)目即將并網(wǎng);國龍新能源一、二期和蒙天風(fēng)能項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)新開工35萬千瓦;蒙能風(fēng)電、東方新能源項(xiàng)目積極推進(jìn)。清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)到195萬千瓦。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)旺盛活力。投資1600萬元完成黨性教育基地建設(shè)并投入運(yùn)行，搭建起紅色基因傳承平臺(tái)。紅旅三期工程全部竣工，年內(nèi)投資1100萬元，完成景區(qū)道路建設(shè)和游客服務(wù)中心裝修布展，獲得自治區(qū)3A級(jí)景區(qū)認(rèn)定。鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，13戶農(nóng)家樂獲得獎(jiǎng)補(bǔ)105萬元。積極推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游水沖廁所6座。成功舉辦第二屆冰雪文化旅游節(jié)、第七屆燕麥文化節(jié)，旅游知名度不斷提升。全年接待游客58.8萬人(次)，實(shí)現(xiàn)收入1.18億元，分別增長8.8%和9.2%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目通過中期考核，完成武川館互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到49個(gè)，電商培訓(xùn)3843人(次)，帶動(dòng)就業(yè)1691人。國融證券新三板掛牌全國排名第2，繳稅4589萬元。
這一年，面對(duì)政府性投資收緊的建設(shè)困境，我們量力而行，完善功能，城鄉(xiāng)發(fā)展更具魅力
——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。標(biāo)準(zhǔn)化石油氣儲(chǔ)配站投入使用，供應(yīng)用戶1320戶。燃?xì)夤艿佬略?個(gè)小區(qū)，主管網(wǎng)達(dá)22公里，用戶3351戶。東河帶狀公園基本完工，配建8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)健身區(qū)塊，安裝娛樂健身器材200套。天賦雅苑、帝錦城商住小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。光榮院續(xù)建項(xiàng)目開工建設(shè)。積極解決房地產(chǎn)遺留問題，正在為苑中園、景泰家園、和泰西區(qū)等7個(gè)小區(qū)住戶辦理不動(dòng)產(chǎn)證。加快保障性安居工程配套建設(shè)，80套公租房即將分配到戶。主動(dòng)回應(yīng)和諧城、可可花園等小區(qū)居民呼聲，投資550萬元改造排水管網(wǎng)、維修小區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。
——城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平進(jìn)一步提升。園林綠化種植各類花卉26.8萬株，實(shí)施冰雪園、體育訓(xùn)練基地、金三角園區(qū)等區(qū)塊綠化，種植各類樹木灌木6957株，綠地4700平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化監(jiān)管，整治取締流動(dòng)攤點(diǎn)421起、占道堆放物品335處。標(biāo)準(zhǔn)便民市場(chǎng)投入使用，80家商戶入駐營業(yè)，統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)行，為城鎮(zhèn)居民提供了干凈便捷的市場(chǎng)環(huán)境。清理“三亂小廣告”150余處、墻體違法廣告12000平方米，查處城區(qū)違建行為535處。城鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，市政道路、綠化帶、公園區(qū)塊干凈整潔。
——農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。按照《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《武川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)村6個(gè)。投資180萬元，完成1個(gè)自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)森林村莊建設(shè)，綠化面積440畝。投資2350萬元，建成糞污堆肥集中處理設(shè)施99個(gè)、區(qū)域糞污處理中心1個(gè)，糞污資源化利用率達(dá)80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%。公益崗位配置衛(wèi)生清掃人員970人，清理農(nóng)村生活垃圾148噸，農(nóng)村人居環(huán)境整潔衛(wèi)生。
這一年，面對(duì)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展瓶頸，我們主動(dòng)作為、補(bǔ)齊短板，硬件設(shè)施承載能力不斷提升
——生態(tài)建設(shè)開啟新征程。全面啟動(dòng)“綠化青山、守護(hù)北疆”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃利用7年時(shí)間，實(shí)施荒坡造林、溝壑治理、生態(tài)修復(fù)、紀(jì)念林植樹等10大任務(wù)，筑牢首府北部生態(tài)安全屏障，年內(nèi)造林7萬畝。完成天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等工程12.5萬畝，京津風(fēng)沙源治理圍欄封育15萬畝。全民義務(wù)植樹32萬株。進(jìn)一步強(qiáng)化森林草原防火禁牧，安裝防火高清監(jiān)控20個(gè)，查處林業(yè)行政案件56起。
——水利設(shè)施實(shí)現(xiàn)新提升。投資2100萬元實(shí)施節(jié)水增效項(xiàng)目續(xù)建工程，新增節(jié)灌2.12萬畝，全縣達(dá)到38萬畝。投資2260萬元，完成小流域綜合治理44平方公里。完成中后河河道治理續(xù)建工程2公里。不斷強(qiáng)化水資源管理和水政執(zhí)法，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)630萬元。
——交通電力步入快車道。國道209呼武段縣境內(nèi)全部通車。省道311建設(shè)項(xiàng)目完成施工和監(jiān)理招標(biāo)。累計(jì)投資4185萬元，完成大沙岱至閆家溝、二份子至納令河等9條通村公路建設(shè)，行政村通硬化路達(dá)98.9%，自然村通硬化路達(dá)60.9%，七橫八縱交通架構(gòu)更趨完善。ETC發(fā)行工作順利推進(jìn)，安裝車輛3.5萬輛。投資9186萬元完成農(nóng)網(wǎng)改造工程，投資679萬元完成機(jī)井通電和配網(wǎng)自動(dòng)化工程，全年售電量達(dá)7.1億千瓦時(shí)，同比增長26.6%。
這一年，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往，我們多元投入、統(tǒng)籌推進(jìn)，民生福祉顯著增強(qiáng)
全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完成民生支出12.6億元，占公共預(yù)算支出的75.86%。
——社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。合理調(diào)整學(xué)校布局，引進(jìn)教師28名，中小學(xué)管理隊(duì)伍和師資力量進(jìn)一步優(yōu)化，一中、二中、三中、一小推行軍事化管理，中考高考成績穩(wěn)定向好。職教中學(xué)農(nóng)學(xué)樓投入使用，第二中學(xué)五人室內(nèi)足球館改址新建。整改規(guī)范4所民辦幼兒園，三所幼兒園新建項(xiàng)目完成規(guī)劃選址。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保11.8萬人，住院報(bào)銷906人(次)684萬元，大病補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償1269人(次)652萬元。家庭醫(yī)生簽約7.9萬人。鼠疫疫情防控措施得力。接受了自治區(qū)衛(wèi)生旗縣和自治區(qū)慢性病綜合防控示范縣驗(yàn)收評(píng)審，群眾健康意識(shí)明顯提升。成功舉辦慶祝新中國成立70周年紅歌大合唱系列活動(dòng)，《青山之戀》被評(píng)為“第16屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)”唯一漢語展演劇目。二人臺(tái)《走西歐》被國家藝術(shù)基金選為巡演作品。東河帶狀公園投資200萬元，建成公共健身館1處。自治區(qū)體育訓(xùn)練基地投資3800萬元，新建全國一流的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)球館和200米跑道田徑館，建筑面積7400平方米。
——民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1361人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)629人，就業(yè)困難人員再就業(yè)121人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移4萬余人。新錄用公務(wù)員8名、選調(diào)生14名。引進(jìn)高學(xué)歷人才18名，正在引進(jìn)第二批10人。妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)士官3人、隨軍家屬1人。切實(shí)解決專業(yè)技術(shù)人才職稱兌現(xiàn)問題，廣大干部職工待遇進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)9.8萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5502人。累計(jì)為401名失業(yè)人員發(fā)放保險(xiǎn)金542.8萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人(每月)725元和510元，累計(jì)發(fā)放低保金8216.6萬元。集中、分散特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人(每月)815元和665元。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒補(bǔ)貼和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)、生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待金2791萬元。健全根治拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，在建項(xiàng)目全部實(shí)行“四制兩金”制度，新簽補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2820人，簽訂率100%，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件9起并全部結(jié)案，有效保障了農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
——社會(huì)大局安定和諧?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，中央、自治區(qū)督導(dǎo)反饋問題全部整改落實(shí)，深入開展礦山領(lǐng)域、涉槍危爆、賭博等“8+3”專項(xiàng)整治和“四個(gè)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，提級(jí)偵辦涉黑案件1起，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)、團(tuán)伙4個(gè)，破獲刑事案件33起。批捕涉惡案件11件、受理起訴9件、提起公訴6件、開庭宣判5件。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于宗教工作的決策部署，切實(shí)抓好宗教問題整改，依法依規(guī)拆除2宗大型露天造像。集中開展“清真”概念泛化和非法宗教出版物治理，扎實(shí)推進(jìn)宗教場(chǎng)所“五進(jìn)四化”，宗教工作成效明顯。大力實(shí)施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建設(shè)初見成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大化解、大整治，切實(shí)解決了工人身份女職工要求延遲退休等一批重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題。
這一年，面對(duì)更加高位的政治責(zé)任，我們牢記使命、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府行政效能顯著提升
——“不忘初心、牢記使命”主題教育高質(zhì)量開展。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)到位”。政府黨組始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決涉及群眾切身利益問題62個(gè)，切實(shí)解決了新舊區(qū)衛(wèi)生院搬遷、中醫(yī)院新增血液透析室、優(yōu)化增設(shè)辦事窗口等一批涉及群眾切身利益的問題。
——法治政府建設(shè)顯著加強(qiáng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)”工作，認(rèn)領(lǐng)594項(xiàng)，清單編制與審核520項(xiàng)，完成率87.5%;執(zhí)法部門行為采集錄入27個(gè)部門、28項(xiàng)檢查行為、290名執(zhí)法人員。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，召開50多次座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)廣泛聽取意見，依法決策、依法行政水平不斷提高。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上辦理率達(dá)81.5%。加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)辦理服務(wù)事項(xiàng)45.7萬件，發(fā)布實(shí)施清單410項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”梳理168項(xiàng)，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推動(dòng)“多證合一、一照一碼”，企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。健全完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，抽查48次555戶。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議22件、政協(xié)委員提案73件。全年公開各類政務(wù)信息5514條。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察、民生監(jiān)督,完成縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算和7個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。
——機(jī)構(gòu)改革成效突出。高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革任務(wù)，新組建退役軍人事務(wù)局、醫(yī)療保障局等5個(gè)部門，26個(gè)政府組成部門完成集中掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、三定方案制定，共轉(zhuǎn)隸工作人員330余人，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效有序。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管5個(gè)領(lǐng)域行政綜合執(zhí)法改革，行政效能進(jìn)一步提升。
工會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)、氣象、消防、檔案史志、防震減災(zāi)、紅十字、工青婦、老促會(huì)、社促會(huì)、慈善總會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表!回顧一年來的探索實(shí)踐，我們深深感到：
過去的一年，很不容易。我們攻克了剩余貧困人口全部脫貧、政府債務(wù)化解、大棚房整治、違建別墅清理、宗教及清真泛化整改等一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，全縣干部群眾義無反顧、夜以繼日，付出了艱辛努力，特別是長期扎根在農(nóng)村、奮戰(zhàn)在一線的基層干部，默默無聞，任勞任怨，用自己的辛苦指數(shù)換取了人民群眾的幸福指數(shù)。
過去的一年，很不平凡。我們妥善應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破等多個(gè)重大挑戰(zhàn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”發(fā)展定位，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)上推出了一系列重大舉措，一件件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事正在破題起勢(shì)。
過去的一年，很不簡(jiǎn)單。我們接受了脫貧攻堅(jiān)國務(wù)院第三方評(píng)估驗(yàn)收、中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、省際成效考核“回頭看”、扶貧資金績效考核及中央宗教督查、掃黑除惡督導(dǎo)、環(huán)保督察“回頭看”等21次重大檢驗(yàn)。年初承諾的十件民生實(shí)事，除市級(jí)部門援建的三條市政道路未開工外，全部完成。全縣上下同甘共苦、迎難而上，以強(qiáng)烈的政治勇氣和使命擔(dān)當(dāng)，在爬坡過坎的艱難跋涉中經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)。
成績來之不易，成就振奮人心。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是各級(jí)幫扶單位和對(duì)口幫扶部門鼎力相助、共同努力的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向助力武川發(fā)展的各位民營企業(yè)家，向駐縣武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持武川建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，對(duì)標(biāo)總書記對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的新期待，還存在不少發(fā)展的“短板”和“痛點(diǎn)”。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成拉動(dòng)效應(yīng)等諸多困難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展缺乏硬性支撐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市排名靠后。二是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較弱，京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、水土保持等項(xiàng)目實(shí)施不平衡，特別是西部地區(qū)草場(chǎng)退化、荒坡風(fēng)蝕沙化還沒有得到根本遏制。三是脫貧攻堅(jiān)鞏固提升點(diǎn)多面廣，各類政策宣傳還不深入，老百姓的幸福感、獲得感還需提升;污染防治任務(wù)繁重，礦山地質(zhì)環(huán)境治理歷史欠賬大，生態(tài)恢復(fù)需要投入更大精力;財(cái)政收支矛盾更趨突出，政府債務(wù)化解、“三?！眽毫哟蟆Ｋ氖敲裆I(lǐng)域還存在不少短板，受發(fā)展不平衡、不充分的制約，與群眾對(duì)美好生活的期盼仍有一定差距，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)等方面仍需加強(qiáng)。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)別部門和干部思想觀念滯后，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，服務(wù)效率不高，營商環(huán)境還不盡如人意。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作任務(wù)
2020年是“十三五規(guī)劃”的收官之年，也是我縣與全市人民同步邁入小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古作出的重要講話重要指示批示精神，為我們堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”提供了遵循、指明了方向。前不久，自治區(qū)、市、縣召開的全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加明確了堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展之路，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)的過程中必將獲得更加有利的政策環(huán)境和項(xiàng)目資金支持。站在新的起點(diǎn)，縣委提出爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)屏障”的建設(shè)者、“兩山理論”的踐行者，堅(jiān)決以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展把好了脈搏、定準(zhǔn)了方向。從我們發(fā)展的形勢(shì)來看，京呼高鐵正式通車，國道209呼武段即將全線貫通，省道311即將開工，首府向北開放更加通暢，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的空氣和地下水、獨(dú)特的自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌形成了武川最為寶貴的資源優(yōu)勢(shì)，打造城郊融合式、錯(cuò)位式、補(bǔ)缺式經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)位優(yōu)勢(shì)蓄勢(shì)待發(fā)。歷史機(jī)遇疊加利好，我們必須牢牢把握，只要全縣上下不忘初心、牢記使命，保持定力、乘勢(shì)而上，一定能夠在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的漫道征程上一展鴻圖。
按照縣委十四屆十二次全會(huì)安排，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)屏障”建設(shè)者、“兩山理論”踐行者，加快“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，最大程度釋放民生紅利，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗。
對(duì)照全面建成小康社會(huì)相關(guān)定性定量指標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11%;一般公共預(yù)算收入扣除減稅降費(fèi)因素與上年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢抓住3個(gè)重點(diǎn)：一是牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”要求，持續(xù)增強(qiáng)“四條產(chǎn)業(yè)鏈”品質(zhì)實(shí)力，激發(fā)清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘綠色紅色文旅資源，在綠色發(fā)展上做足文章。二是著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在脫貧成效鞏固提升方面，再下“繡花功夫”，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，著力夯實(shí)脫貧成效;在污染防治方面，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施，全方位推進(jìn)污染防治;在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，以政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，更加注重保障和改善民生，不斷強(qiáng)化公共產(chǎn)品供給，把更多的人力、物力、財(cái)力投向民生事業(yè)。
今年，我們將突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)定不移聚力量、強(qiáng)措施，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)下足繡花功夫，在脫貧攻堅(jiān)鞏固提升上再精準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四不摘”“三不減”“一不降”工作要求，抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧舉措。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為決勝脫貧的治本之策，緊緊圍繞10項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，以蒙禾源、燕谷坊、薯元康、內(nèi)蒙古通用中藥、烏骨羊等扶貧龍頭企業(yè)為支撐，著力推進(jìn)“四條產(chǎn)業(yè)鏈”品質(zhì)提升、鏈條延伸，在種植養(yǎng)殖、精深加工、品牌打造、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)上，構(gòu)建緊密型戶企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保穩(wěn)定增收。積極整合扶貧資金和涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和跟蹤問效，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格扶貧資產(chǎn)管理，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金形成資產(chǎn)的監(jiān)管使用，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。健全完善長效脫貧機(jī)制。把防止返貧擺在重要位置，按照《武川縣防范邊緣戶致貧與貧困戶返貧工作實(shí)施意見》《武川縣防返貧保險(xiǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步探索建立穩(wěn)定的脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，加大重點(diǎn)人群幫扶力度，堅(jiān)決防止致貧返貧，確保穩(wěn)定脫貧。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策。以“三保障”為重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低，以問題為導(dǎo)向，緊扣歷次檢查考核評(píng)估反饋意見的整改落實(shí)，確保整改細(xì)致、整改到位。認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，確保建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué);深入實(shí)施健康扶貧工程，建立貧困戶簽約醫(yī)生、家庭病床、門診報(bào)銷一體化機(jī)制，扎實(shí)做好大病重病分類管理和集中救治，細(xì)化落實(shí)常見病、慢性病患者健康管理和送醫(yī)配藥，確保所有貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn);進(jìn)一步排查住房飲水安全問題，做好鞏固提升，建立維護(hù)管理長效機(jī)制，確保貧困人口住上安全房、喝上放心水。著力強(qiáng)化兜底保障，做好“兩項(xiàng)制度”銜接，保障好符合政策條件無勞動(dòng)能力貧困人口的基本生活。發(fā)揮京蒙通道作用，積極組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好護(hù)林員、防火員和公益崗位就業(yè)政策。加強(qiáng)扶貧與扶志扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)幫扶效果。繼續(xù)拓展京蒙對(duì)口幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶的深度和廣度，深化與門頭溝區(qū)、通用技術(shù)集團(tuán)扶貧協(xié)作。扎實(shí)抓好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)“中國通用武川扶貧產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”建設(shè)。投資2043.5萬元，實(shí)施16個(gè)京蒙扶貧項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好北京首創(chuàng)集團(tuán)、內(nèi)蒙古昆明卷煙有限公司扶貧項(xiàng)目。深化“百企聯(lián)百村”幫扶成效。
(二)加大攻堅(jiān)力度，在污染防治綜合治理上出戰(zhàn)果。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不折不扣完成環(huán)保督察反饋問題整改，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更靚的美麗家園。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)整治脫硫、脫硝、除塵問題，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放，加大燃煤鍋爐淘汰力度，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源取暖，持續(xù)做好秸稈焚燒及面源污染管控。嚴(yán)格落實(shí)各類貨場(chǎng)、料場(chǎng)、工地粉塵防治措施，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地及周邊環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村河長制，積極推進(jìn)全縣岸線劃界、規(guī)劃及河湖確權(quán)，堅(jiān)決打擊河道私采濫挖行為。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。啟動(dòng)“四白”園區(qū)污水處理擴(kuò)容工程。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成保護(hù)區(qū)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理及征占草原、森林督查問題整改銷號(hào)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，開展生態(tài)恢復(fù)治理。進(jìn)一步做好一般固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾分類處理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)“四控”措施，確保化肥、農(nóng)藥、地膜零增長。
(三)強(qiáng)化底線思維，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上見成效。進(jìn)一步健全和完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到居安思危，未雨綢繆。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌施策，多措并舉，采取財(cái)政預(yù)算資金、盤活存量資金、土地出讓收益、出讓閑置國有資產(chǎn)、整合上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政增量部分、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門賬戶余量資金等舉措，確保完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)格控制政府性投資、融資項(xiàng)目增量，進(jìn)一步規(guī)范各類投資項(xiàng)目協(xié)議，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。持續(xù)開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，加大宣傳引導(dǎo)力度，依法懲處非法放貸、非法集資、非法吸儲(chǔ)行為。
二、毫不動(dòng)搖調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)固本培新，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，著力推進(jìn)特色種植養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力推動(dòng)耗賴山、上禿亥、哈樂鎮(zhèn)溫室大棚高效運(yùn)營，穩(wěn)定好食用菌、冷涼蔬菜、香瓜草莓種植，進(jìn)一步拓展品種，管肥控藥、提質(zhì)增效;以發(fā)展生態(tài)型、綠色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)馬鈴薯原種、商品薯生產(chǎn)基地的建設(shè)與管理，種植面積穩(wěn)定在60萬畝。燕麥核心示范區(qū)種植6萬畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶種植20萬畝。中藥材基地種植穩(wěn)定在3.5萬畝以上;加大肉羊肉牛養(yǎng)殖基地支持力度，強(qiáng)化飼草飼料安全監(jiān)控，年內(nèi)出欄優(yōu)質(zhì)肉羊75萬只、肉牛4500頭，優(yōu)然牧場(chǎng)養(yǎng)殖奶牛5000頭。著力把好源頭關(guān)、打好生態(tài)牌，打造綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。依托特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品資源，有針對(duì)性地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，扶持和培育生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)馬鈴薯、食用菌、燕麥?zhǔn)w麥、中蒙藥材、肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)鏈條精細(xì)加工上，持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與種植養(yǎng)殖基地有機(jī)連接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，推動(dòng)龍頭企業(yè)特色綠色產(chǎn)品向全國市場(chǎng)邁進(jìn)。不斷拓展品牌化市場(chǎng)營銷渠道。強(qiáng)化品牌意識(shí)，嚴(yán)管輸入輸出產(chǎn)品質(zhì)量，全力推進(jìn)“源味武川”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，整合綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷。積極推動(dòng)15個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證，著力打造面向首府的“菜籃子”基地;通過京蒙協(xié)作，進(jìn)一步拓展在門頭溝乃至北京地區(qū)的營銷市場(chǎng)。積極推廣電商平臺(tái)直銷，完善村級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)營管理和品牌推廣，塑造獨(dú)具武川特色的綠色產(chǎn)品形象，進(jìn)一步打開面向全國的線上通道。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。以項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。集中力量扶持壯大綠色食品、清潔能源等骨干企業(yè)，積極推動(dòng)燕谷坊、興農(nóng)泰華、燕蕎圓、華貫項(xiàng)目投入運(yùn)營，推動(dòng)西貝二期、樸珍奶食品、潔泰諾食用酒精、阿日善藥業(yè)、三子藥業(yè)、優(yōu)利卡奶制品、元騰熟肉食品等項(xiàng)目開工建設(shè)。鼓勵(lì)清潔能源開發(fā)，推進(jìn)國龍新能源、蒙天風(fēng)能、蒙能和東方新能源風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)風(fēng)盛、國電清潔供暖項(xiàng)目和天惠風(fēng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)呼蓄電站二期項(xiàng)目前期工作。做好國融證券公司服務(wù)保障。積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搭建工業(yè)轉(zhuǎn)型平臺(tái)。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，繼續(xù)加大“僵尸”企業(yè)清查整頓力度，依法依規(guī)收回閑置土地，為招引項(xiàng)目騰出空間，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極推動(dòng)橡塑跑道、新型建筑環(huán)保材料項(xiàng)目投產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目開工。完成金三角開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，按照食品園區(qū)發(fā)展定位，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保關(guān)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，著力打造帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嶄新平臺(tái)。以招商引資蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。立足綠色強(qiáng)縣發(fā)展定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色項(xiàng)目，加快推進(jìn)涉及“四多四少”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源、旅游開發(fā)、通用機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域，以“呼包鄂”為中心，輻射“京津冀”等重點(diǎn)區(qū)域，加快布局招商網(wǎng)絡(luò)，跟蹤對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極開展全員招商、以商招商、以企引企活動(dòng)，拓寬宣傳推介渠道，共享招商引資信息，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性、主動(dòng)性。
(三)擴(kuò)需放活，加快構(gòu)建服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，推動(dòng)全域旅游、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。做大做精旅游產(chǎn)業(yè)。充分挖掘紅色、綠色資源優(yōu)勢(shì)，按照《武川縣全域旅游總體規(guī)劃》，深入挖掘紅色基因、森林草原、田園風(fēng)光、氣候冷涼的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“生態(tài)+文化+旅游”經(jīng)濟(jì)，打造獨(dú)具特色的“紅色小鎮(zhèn)”“休閑小鎮(zhèn)”“生態(tài)小鎮(zhèn)”旅游城鎮(zhèn)，著力推動(dòng)全域旅游發(fā)展。做好哈達(dá)門景區(qū)資產(chǎn)重組、深度開發(fā)及淖爾梁高山草原招商工作。開工建設(shè)“大青山旅游驛站”項(xiàng)目。精心組織特色文旅活動(dòng)。做實(shí)做活休閑服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。加快培育休閑農(nóng)場(chǎng)、采摘農(nóng)業(yè)、特色民宿等新業(yè)態(tài)，提升星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、紅旅3A級(jí)景區(qū)服務(wù)水平，完善根根渠大地景觀帶建設(shè)。面向首府中心城市和周邊旗縣，開發(fā)精品旅游短線，不斷增添紅色文化、養(yǎng)生度假、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游活力。做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。推廣現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，實(shí)施商貿(mào)冷鏈物流項(xiàng)目。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升倉儲(chǔ)配送能力，加快推動(dòng)電子商務(wù)融入農(nóng)村，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)物流配送體系健康發(fā)展，打通農(nóng)畜產(chǎn)品上行渠道。
三、乘勢(shì)而為優(yōu)服務(wù)、謀創(chuàng)新，持續(xù)提升改革開放水平
(一)把握關(guān)鍵，順應(yīng)改革創(chuàng)新大勢(shì)。穩(wěn)步開展相對(duì)集中行政許可改革，整合審批職權(quán)，優(yōu)化資源配置，落實(shí)“三集中、三到位”，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共服務(wù)統(tǒng)一供給，打造行政審批服務(wù)綜合體。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革，優(yōu)化集體產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體登記頒證，切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(二)提升服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、人人都要貢獻(xiàn)力量”的理念，以服務(wù)窗口為重點(diǎn)，面向群眾、面對(duì)企業(yè)，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力打造更加高效便利的硬環(huán)境和軟環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，打破“玻璃門”，拆掉“旋轉(zhuǎn)門”，便利企業(yè)辦事，激發(fā)市場(chǎng)活力。著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，保障外來企業(yè)落地生根，扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營企業(yè)。落實(shí)好鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，做民營企業(yè)的“自己人”“家里人”，尊重市場(chǎng)主體、尊重企業(yè)家，切實(shí)解決好項(xiàng)目落地、優(yōu)惠政策、承諾兌現(xiàn)等企業(yè)高度關(guān)注的問題。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“我來干、馬上辦”，重承諾講誠信，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。鎖定金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
四、保持定力夯基礎(chǔ)、求突破，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
(一)厚植綠色，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，站位守護(hù)祖國北方重要生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度。投資5840萬元，以京津風(fēng)沙源治理、天然林防護(hù)林為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程，造林面積13.6萬畝;積極爭(zhēng)取重度退化沙化草原治理4.5萬畝;高標(biāo)準(zhǔn)完成2018年、2019年綠化工程補(bǔ)植補(bǔ)造。投資4050萬元，完成80平方公里小流域綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)綠化，實(shí)施城區(qū)園林綠化提升和新建道路綠化工程。
(二)穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“綠化青山、守護(hù)北疆”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)決踐行“兩山”理論，按照“一年打基礎(chǔ)、五年見成效、七年樹樣板”的要求，以大青山北坡生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃，依托國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，多渠道籌集造林綠化資金，加快生態(tài)建設(shè)步伐。制定“紀(jì)念林”植樹育林行動(dòng)方案，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與造林增綠的主動(dòng)性、積極性。加強(qiáng)與中國綠化基金會(huì)合作，投資900萬元完成螞蟻森林項(xiàng)目，種植沙棘200萬株。加強(qiáng)與通用技術(shù)集團(tuán)、蒙昆公司合作，啟動(dòng)實(shí)施得勝溝鄉(xiāng)1.5萬畝造林項(xiàng)目，不斷提升“綠化青山、守護(hù)北疆”行動(dòng)建設(shè)成效，筑牢首府北部重要生態(tài)安全屏障。
(三)強(qiáng)化管護(hù)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。制定大青山自然保護(hù)區(qū)武川轄區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村、24個(gè)自然村生態(tài)移民。繼續(xù)推進(jìn)西北風(fēng)蝕沙化區(qū)“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”，落實(shí)好生態(tài)恢復(fù)政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩防一禁”，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火預(yù)案，劃分東中西三個(gè)區(qū)域，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)體系，依法打擊森林草原違法行為;制定保護(hù)區(qū)全面禁牧工作方案，采取更加嚴(yán)格的禁牧舉措，統(tǒng)籌好生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，不再保留、新建養(yǎng)殖項(xiàng)目和生產(chǎn)設(shè)施，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)建設(shè)成果。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)功能、提品味，持續(xù)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展大格局
(一)塑造品質(zhì)，提升城市發(fā)展魅力。緊扣首府“衛(wèi)星城”發(fā)展定位，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品味，加快園林綠化、生態(tài)城市建設(shè)。投資380萬元，完成商業(yè)路南延市政道路建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，完成東外環(huán)路、清真寺北巷、平安西街3條市政道路改造工程。爭(zhēng)取新建可鎮(zhèn)污水處理廠至南山公園中水回收利用管網(wǎng)工程。爭(zhēng)取投資實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)改造工程。積極探索城鎮(zhèn)供水及污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理。圍繞首府“三城同創(chuàng)”，繼續(xù)推行網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化管理模式，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。
(二)統(tǒng)籌謀劃，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照《武川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，不斷提升一體化發(fā)展新動(dòng)能。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，按照“三區(qū)劃分”，圍繞“四條產(chǎn)業(yè)鏈”、文化旅游、生態(tài)移民，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。著力抓好森林村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，運(yùn)行好糞污堆肥集中處理設(shè)施，提高畜禽糞污綜合利用。依托蒙禾源全面推行秸稈轉(zhuǎn)化利用，禁止露天焚燒。組織好村莊清潔行動(dòng)，提高村民美化家園意識(shí)，不斷改善人居環(huán)境。
(三)抓住重點(diǎn)，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極協(xié)調(diào)國道209呼武段全線運(yùn)行，配合做好省道311征地、拆遷等保障工作，確保如期開工。投資3430萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。完成頭號(hào)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。按照“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)開展國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完成移民搬遷村6263畝土地復(fù)墾。積極推動(dòng)聯(lián)通、移動(dòng)、電信在網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)設(shè)置直放站，實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋。投資1.9億元開工建設(shè)紅泉220KV變電站，全面完成配電網(wǎng)建設(shè)工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
(四)綜合治理，全面提升社會(huì)管理水平。立足筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，深入推進(jìn)“法治武川”建設(shè)，高度重視反恐反邪教工作，啟動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。對(duì)標(biāo)中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)，按照“一十百千萬”行動(dòng)部署，深入開展“行業(yè)專項(xiàng)整治”和“緝拿追捕”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“打財(cái)打傘”，攻堅(jiān)大案要案，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。整合黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)、住宅小區(qū)視頻資源，逐步接入指揮中心平臺(tái)，不斷擴(kuò)大縣域監(jiān)控覆蓋面。發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)三級(jí)矛盾糾紛化解服務(wù)中心建設(shè)，妥善解決群眾合理訴求，依法打擊非訪行為。認(rèn)真落實(shí)民族團(tuán)結(jié)和宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)做好清真泛化整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。實(shí)施食品藥品放心工程，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，精心守護(hù)老百姓“舌尖上”的安全。
六、突出保障強(qiáng)民本、惠民生，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感
(一)教育優(yōu)先，努力辦好人民滿意教育。深刻把握教育對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)落到實(shí)處，全面實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣，確保小學(xué)優(yōu)秀率、初中全科優(yōu)秀率逐年提高。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招考教師23人、招聘特崗教師35人、引進(jìn)教師人才5人，不斷提高教師待遇，認(rèn)真落實(shí)班主任津貼，減輕教師負(fù)擔(dān)，打造“四有好老師”過硬師資隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取資金，新建啟迪幼兒園、改建民小附屬幼兒園、擴(kuò)建二小附屬幼兒園，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到92%以上。完成9所學(xué)校信息化提升工程，搭建與門頭溝區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)，著力提高醫(yī)療健康水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，落實(shí)國家基本藥物制度，強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障和醫(yī)療行為監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。支持蒙中醫(yī)藥發(fā)展，完成中醫(yī)院二級(jí)甲等評(píng)定，投資187萬元完成血液透析室建設(shè)。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)成果，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，與區(qū)級(jí)市級(jí)和門頭溝區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作，開展遠(yuǎn)程會(huì)診。完成基層衛(wèi)生院取暖改造工程。持續(xù)加強(qiáng)鼠疫防控，提高傳染病防控能力。
(三)全面推動(dòng)，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。充分挖掘地域文化潛力，完善公共文化服務(wù)體系，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。免費(fèi)開放圖書館、文化館、大青山抗日游擊根據(jù)地展覽館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。爭(zhēng)取建設(shè)文體中心項(xiàng)目。組織送文化演出、送圖書下鄉(xiāng)，烏蘭牧騎送戲110場(chǎng)，鄉(xiāng)土小劇團(tuán)惠民演出100場(chǎng)。積極與自治區(qū)體育訓(xùn)練基地合作，提升武川體育訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取建設(shè)東河環(huán)河健身步道項(xiàng)目，舉辦形式多樣的全民健身活動(dòng)。
(四)以人為本，全面提升民生保障能力。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)返鄉(xiāng)青年、農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施好“三支一扶”、社區(qū)民生計(jì)劃等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極協(xié)調(diào)市級(jí)部門，調(diào)整社會(huì)救助金市縣匹配比例。建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)信息互通、資源共享機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。重視解決好“一老一小”問題，支持社會(huì)力量開展普惠托育服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，新建西官井、新西街、文化社區(qū)3個(gè)日間照料中心。繼續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金完成光榮院建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各類項(xiàng)目開工審批，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域“四制兩金”制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。認(rèn)真做好第七次全國人口普查工作。
七、持之以恒強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)保持政治定力，樹牢旗幟鮮明的政治導(dǎo)向。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信” ，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)屏障”建設(shè)者、“兩山理論”踐行者。進(jìn)一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動(dòng)工作，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動(dòng)上。
(二)厚植為民情懷，踐行以人民為中心的發(fā)展理念。牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，以更加有為的舉措，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在推進(jìn)“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”進(jìn)程中，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終把群眾滿意作為衡量政府工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴(yán)格跟蹤問效。大力推行政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。
(三)依法履職用權(quán)，不斷深化法治政府建設(shè)。樹牢憲法法律權(quán)威意識(shí)、依法行政意識(shí)，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”建設(shè)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)梯隊(duì)人才。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，健全重大決策論證機(jī)制，推行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制審查，確保決策遵從法律法規(guī)、體現(xiàn)社情民意、彰顯公平正義。加強(qiáng)法治教育，完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法、守法，學(xué)法、用法成為自覺行動(dòng)。
(四)恪守廉潔本色，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保證干部清正、政府清廉、政治清明，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表!民之所盼，政之所向。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，守望相助、攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗!
注釋：
1.“四個(gè)意識(shí)”：牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)?！八膫€(gè)自信”：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！皟蓚€(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)：是指脫貧攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差的清零;實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村清零遞增;實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;實(shí)現(xiàn)未脫貧人口年內(nèi)達(dá)標(biāo)清零;實(shí)現(xiàn)貧困村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電達(dá)標(biāo)清零;實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo);保障貧困人口基本醫(yī)療需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo);實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全全部達(dá)標(biāo);實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。
3.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.“名特優(yōu)新”：“名”：有名氣、名牌、品牌?！疤亍保寒?dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)?！皟?yōu)”：產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，品質(zhì)好。“新”：新穎，有特點(diǎn)，新技術(shù)，新科技培育出來的產(chǎn)品。
5.“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“綠化青山、守護(hù)北疆”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)：是指從2019-2025年，用7年時(shí)間，集中實(shí)施宜林荒山荒坡造林、溝壑河道綜合治理、破壞山體恢復(fù)治理、生態(tài)資源保護(hù)修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、生態(tài)移民、強(qiáng)化“兩防一禁”、綠色富民產(chǎn)業(yè)和紀(jì)念林等重點(diǎn)內(nèi)容，完成綜合治理任務(wù)300萬畝，扎實(shí)推進(jìn)大青山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，全面改善大青山自然生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北疆重要生態(tài)安全屏障。
7.四制兩金：“四制”即農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度;“兩金”即農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
8.“8+3”專項(xiàng)整治：其中“8”是指礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、非法金融、城市管理、緝槍治爆、信訪亂象專項(xiàng)整治;“3”是指“黃賭毒”、土地確權(quán)糾紛、宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
9.“四個(gè)百日”行動(dòng)：指房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)、建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治百日行動(dòng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題集中整治百日行動(dòng)、依法打擊房地產(chǎn)行業(yè)違法犯罪行為百日行動(dòng)。
10.“五進(jìn)四化”：“五進(jìn)”即習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、國旗國歌、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所?！八幕奔磮?chǎng)所管理民主化、教務(wù)管理規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理公開化、安全管理責(zé)任化。
11.“四個(gè)到位”：指抓思想認(rèn)識(shí)到位，抓檢視問題到位，抓整改落實(shí)到位，抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
12.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
13.“多證合一、一照一碼”：多證合一、一照一碼”是指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、住房公積金繳存單位登記等，在商事登記部門“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、多證合一、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。
14.“雙隨機(jī)一公開”：是指監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
15.“兩山理論”：是指綠水青山就是金山銀山。
16.“四白”：指豆腐、豆芽、饅頭、粉條。
17.“四多四少”：指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
18.“三集中、三到位”：“三集中”即縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中，行政審批股室向縣政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中;“三到位”即事項(xiàng)進(jìn)駐到位，審批授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。
19.“三權(quán)分置”：是指順應(yīng)農(nóng)民保留農(nóng)村土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)(簡(jiǎn)稱“三權(quán)”)分置并行，從而實(shí)現(xiàn)落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。
20.“三城同創(chuàng)”：是指首府創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國食品安全示范城市。
21.“三區(qū)劃分”：遵循“東農(nóng)”“西草”“南游”的總體發(fā)展思路，東部地區(qū)水利條件較好，留村人口較多，劃定為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)在推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化方面不斷提高完善;西部地區(qū)風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，劃定為生態(tài)修復(fù)區(qū)，重點(diǎn)以草業(yè)發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè);南部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，旅游資源豐富，劃定為生態(tài)文化旅游發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)圍繞綠色生態(tài)、紅色文化、冰雪運(yùn)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，解決好大青山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線與旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)形成和諧共生、共榮互促的發(fā)展局面。同時(shí)，著力推進(jìn)中藥材、莜麥、蕎麥、油菜、葵花、肉羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成三區(qū)為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
22.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”也稱三類空間，城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間;“三線”即三條控制線，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
23.“一十百千萬”行動(dòng)：全國掃黑辦確立2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中深入開展“一十百千萬”行動(dòng)。即：建立一個(gè)掃黑除惡常態(tài)化的長效機(jī)制;開展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng);實(shí)行百起大案掛牌督辦;開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕;確保萬起案件依法審結(jié)。
24.“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
