政府工作報告
——2020年1月15日在陽信縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長劉藎一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是陽信走在前列、敢于爭先的一年，更是后發(fā)崛起、收獲滿滿的一年。我們遇到的困難遠超預期，經歷的挑戰(zhàn)前所未有，在縣委的堅強領導下，縣政府緊緊團結和依靠全縣人民，爬坡過坎、奮勇向前，干得充實、走得堅定，揮灑下奮斗的汗水，取得了實實在在的業(yè)績?！扒Ｈf羊進山東 ?？h牛企聯(lián)內蒙”跨區(qū)域扶貧模式、生物質清潔取暖經驗做法，獲得黨和國家領導人的批示肯定。繼2009年之后，我縣再次被國務院表彰為全國民族團結進步模范集體。龍福環(huán)能生產的“國旗紅”地毯，鋪上國慶70周年慶典觀禮臺。受閱官兵穿著陽信牛皮制作的閱兵靴，接受了祖國和人民的檢閱。我縣被認定為山東省鄉(xiāng)村振興示范縣，創(chuàng)建驗收成績位列全省第三。這些都極大振奮了干部群眾銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神，激勵著我們敢字為先、干字當頭，勇于擔當、攻堅克難，決勝全面建成小康社會。
——堅持穩(wěn)增長、添后勁、提效益，綜合實力持續(xù)躍升。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值180.3億元，增長6.1%。財政總收入達到29.8億元，增長39.7%，增速全市第一。一般公共預算收入完成13.5億元，增長10.3%，扣除新增減稅降費因素影響，增長23.3%。稅收收入完成10.7億元，增長6.9%，占財政收入的比重達到79.4%。一般公共預算支出27.8億元，其中各類民生支出22.4億元，占比80.6%。固定資產投資預計同比下降18.8%。社會消費品零售總額預計完成81億元，增長4.5%。新增規(guī)模以上企業(yè)27家。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入400億元，實現(xiàn)增加值50.8億元、利潤總額19億元，同比分別增長4.6%、9%。糧食總產達到42.5萬噸。全社會用電量同比增長6.2%。居民人均可支配收入預計達到24815元，同比增長7.6%。金融機構本外幣存貸款余額分別達到172.6億元、140.4億元，較年初分別增加10.5億元、3億元。
——堅持聚要素、搭平臺、掀熱潮，雙招雙引全面起勢。抓好“雙招雙引”一號工程，全面構建“10+5+N”招商模式。組織舉辦2019京津冀項目懇談會、世界高端鋁業(yè)峰會選擇陽信經貿洽談等招商推介活動。成功與光大、萬華、中廣核等世界500強、中國500強和一批行業(yè)領軍企業(yè)牽手合作。簽約立項項目31個，實際到位資金44.5億元，完成全年任務的153%，其中外資562萬美元。新增省市級人才平臺載體22個。柔性引進省部級以上高層次人才7人、碩士研究生35人。億利源董事長楊振剛入選省服務業(yè)專業(yè)人才并獲獎勵。在全市率先建成普惠金融超市，入駐金融服務機構38家，實現(xiàn)融資9747萬元。融資擔保新增額度11.7億元，在保余額31.4億元。3家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌。金融風險化解成效顯著，不良貸款較年初減少6.8億元，不良貸款率降低4.6個百分點，累計處置不良貸款21.6億元。完成土地挖潛956畝，上報新增建設用地1897畝，供應土地1315畝。建設標準廠房10.2萬平方米。探索經濟開發(fā)區(qū)“管委會+公司”運營新模式，成立3個平臺公司、3個園區(qū)公司。
——堅持抓轉型、促升級、增活力，新舊動能加快轉換。8個項目獲批地方政府專項債券資金11.5億元。10個項目獲得中央、省預算內資金扶持1.18億元。6個項目入選省新舊動能轉換第二批優(yōu)選項目庫。16個項目入選市100個新興產業(yè)項目庫。11家企業(yè)進入市新興產業(yè)中小企業(yè)“白名單”，企業(yè)數(shù)量、授信額度、貸款額度均居全市第一。爭取市重點項目14個，項目數(shù)量連續(xù)兩年全市第一。陽信化工產業(yè)園被批準為省級化工園區(qū)。京陽科技被認定為省第三批瞪羚企業(yè)，牽頭制定的1項團體標準正式發(fā)布，針狀焦產品成功進入日本、俄羅斯、印度、意大利等國際高端市場。龍福環(huán)能成為全國工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。瑞鑫集團入選省人工智能試點示范企業(yè)。泰銳電子獲批高端裝備制造業(yè)領軍企業(yè)。6家企業(yè)通過高新技術企業(yè)專家評審，已完成公示。備案科技型中小企業(yè)19家。新增上云企業(yè)10家。獲批國家地理標志商標3件、馬德里國際商標4件，榮獲山東優(yōu)質品牌3個。瑞鑫地毯文化藝術博物館被認定為國家AAA級旅游景區(qū)。三陽翰墨進入省百強重點旅游項目庫。水落坡民俗文化產業(yè)園被認定為省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。
——堅持重實際、謀思路、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興再結碩果。4個項目入選省鄉(xiāng)村振興重大項目庫，獲得貸款3.7億元。魯擔惠農貸完成6985萬元。成功舉辦智匯陽信共謀發(fā)展2019鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高峰論壇。美麗鄉(xiāng)村提檔升級200個、全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，標準化覆蓋率達到91.6%。創(chuàng)建美麗庭院4524戶。農村產權交易平臺搭建完成，全縣累計流轉土地32.82萬畝，規(guī)模經營化率74%。廣富畜產品成為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。我縣肉牛產業(yè)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。培育市級新型農業(yè)經營主體18家。參評中國林產品交易會的8個特色農產品全部獲獎，金獎5個、銀獎3個。我縣榮獲省“兩全兩高”農業(yè)機械化示范縣、山東綠色優(yōu)質小麥訂單種植地縣稱號。發(fā)展新型集體經濟的做法，入選省首批鄉(xiāng)村振興可復制、可推廣典型經驗，在大眾日報重點宣傳。生物質清潔取暖模式持續(xù)受到國內外專家學者的高度關注，全年完成改造21286戶，被授予中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地，入選國家能源局案例匯編。
——堅持優(yōu)布局、強功能、塑形象，人居環(huán)境日新月異。全省首家先行先試“公改鐵”項目——匯宏新材料鐵路專用線正式開通，完成鐵路貨運量260列91萬噸，除承擔煤炭運輸外，每日還可運輸氧化鋁2800噸。綠色免費公交線路，入圍交通運輸部新能源公交高品質線路宣傳展示。城區(qū)集中供熱推廣工程完成41.6萬平方米。老城53個小區(qū)進行了雨污分流改造。城區(qū)路網不斷完善，河東二路南北延等工程穩(wěn)步推進。新增綠化面積1萬平方米。2586戶棚改安置房建設進展順利，新啟動12個片區(qū)688戶。完成農村危房改造689戶、圍護結構改造951戶、土坯房整治1409戶、旱廁改造1771戶、煤改氣980戶?！八暮棉r村路”建設完成233公里，改造危橋4座。完成合格造林面積3.8萬畝，打造路網水系綠色廊道7000畝。創(chuàng)建國家森林村居3個、省森林村居4個、市森林村居13個、市森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。全面推進節(jié)水型社會達標建設，高分通過省級技術評估驗收。47處河湖違建全部清除。協(xié)調引蓄黃河水9900余萬方，保障了人畜飲水和農田灌溉。全力以赴、嚴陣以待，抗擊“利奇馬”臺風取得勝利。環(huán)境質量不斷改善，空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值，同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)同比增加23天，重污染天數(shù)同比減少2天。白楊河、溝盤河斷面COD同比改善19.4%、31.9%，氨氮同比改善50.9%、18.7%。環(huán)沃環(huán)保一期年處置3萬噸危廢項目投入運營，裝備技術水平國內領先。
——堅持夯基礎、兜底線、補短板，民生福祉更加普惠。31處校舍項目和13個運動場竣工驗收，新建、改擴建幼兒園15處。高考自招上線、本科上線增長率均位列全市第一。職業(yè)中專省中職示范校項目立項，獲得1000萬元省財政資金支持。體育工作再上新水平，在全市第十九屆運動會上勇奪235枚金牌，位居全市第二。10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(中心)、200處村衛(wèi)生室，全部達到標準化建設要求。全面落實醫(yī)療救助兜底保障，醫(yī)保“一站式”服務覆蓋率達到100%。龍興養(yǎng)老康復服務中心入選省首批醫(yī)養(yǎng)結合典型案例。一次性通過國家衛(wèi)生縣城明察技術評估，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4200萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4852人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.02%。建設農村孝善食堂2處、周轉房型幸福院31處、幸?；顒诱?6處。移風易俗工作經驗做法被推薦到省內外宣講。建成新時代文明實踐中心1處、分中心10處、文明實踐站145處，文明達標村覆蓋率達到92%?？h綜合文化中心建設步伐加快，8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化館、圖書館分館掛牌。扎實開展不動產登記歷史遺留問題處置，共辦理不動產登記業(yè)務13018件，1名同志獲省不動產登記業(yè)務技能競賽金獎。組建縣退役軍人事務局，“一中心兩站”退役軍人服務保障體系基本形成，懸掛光榮牌13921塊，發(fā)放優(yōu)撫、慰問等各類資金6650萬元。縣人武部獨立辦公場所改造裝修工程全面竣工，民兵訓練基地完成規(guī)劃設計。深入開展民族團結進步創(chuàng)建，依法管理宗教事務，在全省民族團結進步創(chuàng)建經驗交流現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。安全風險隱患排查治理成效明顯，雙重預防體系建設扎實推進。第二特勤消防站主體工程完工。智慧陽信“視頻云平臺”上線運用。家事糾紛品牌調解室縣域全覆蓋?！拔寤O(jiān)管”智慧矯正新模式全省推廣，省、市智慧矯正現(xiàn)場推進會在我縣召開。各類案件萬人比繼續(xù)保持全市最低，群眾安全感滿意度連續(xù)兩年全市第一。全年實現(xiàn)非訪“零登記”。群眾對信訪部門、責任單位滿意率全市唯一保持雙100%。作為我市首批“全省人民滿意窗口”創(chuàng)建單位，順利通過省信訪局驗收。脫貧攻堅扎實有效，133個省定重點貧困村全部達到脫貧標準，貧困群眾8444戶、15270人收入穩(wěn)定達到4200元以上，158個扶貧項目實現(xiàn)收益1145萬元。
——堅持崇法治、轉職能、破壁壘，政府建設高效推進。以高度的政治自覺和飽滿的精神狀態(tài)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，凝聚了思想共識，匯聚起奮進力量。全面完成政府機構改革，深化轉職能、轉方式、轉作風，行政效能效率不斷提升。加快推進流程再造，深化“一次辦好”改革，推行“容缺受理”“全程代辦”“不見面審批”，努力打造一流營商環(huán)境。辦結各類行政許可事項19059件，按時辦結率、群眾滿意率均達100%。新登記市場主體6208戶，同比增長22.1%。辦理行政爭議和解案件79件，有效促進行政糾紛實質性化解。行政機關負責人出庭應訴率、履行法院生效判決率均為100%。共辦理人大代表議案建議54件、政協(xié)提案66件。審計核減政府工程投資1.03億元，通過規(guī)范公共資源交易增收節(jié)支9597萬元，提升了財政資金使用效益。
同時，密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織，國防動員、外事僑務、紅十字、慈善、氣象等工作也都取得了新成績。
各位代表!發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力。這些成績，得益于縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、各界人士、駐陽部隊和公安干警，向所有在陽信投資的企業(yè)家和關心支持陽信發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不少困難問題：經濟總量不大、綜合實力不強，受金融、創(chuàng)新、人才、土地等因素影響，產業(yè)轉型升級步伐不快，新上項目集中拉動效應尚未充分顯現(xiàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展任重道遠。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通等公共服務供給質量不夠高，社會治理能力還有待提升。個別政府工作人員存在一定程度的本領恐慌，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識、擔當精神與走在前列、敢于爭先要求存在較大差距，等等。對這些問題，我們將采取有力措施認真加以解決，決不辜負全縣人民的重托。
2020年思路目標和任務
今年，是我國實現(xiàn)第一個百年目標、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“三大攻堅戰(zhàn)”的最后攻關之年，更是陽信加快高質量發(fā)展的關鍵之年。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。各種有利條件和積極因素不斷累積，政策效應持續(xù)釋放，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。但同時，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟下行壓力加大，要素瓶頸制約突出，給縣域經濟發(fā)展帶來不小的困難挑戰(zhàn)。時間不允許我們絲毫懈怠，征程容不得我們半點彷徨。我們必須搶抓戰(zhàn)略機遇，緊扣時代命題，拿出敢闖新路的魄力、一抓到底的勁頭，努力開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦“六問八策”和“757”工作方案，深化實施“五五戰(zhàn)略”，深入開展“走在前列擔當年”，敢于比先、敢于爭先、敢于領先，全力推動經濟綠色循環(huán)高質量發(fā)展，著力提高人民生活水平，總體改善生態(tài)環(huán)境質量，加快推進社會治理現(xiàn)代化，苦干實干，合力攻堅，高質量高水平建設健康美麗、智慧幸福新陽信!
主要預期目標：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，固定資產投資增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，進出口總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長8%左右。環(huán)境空氣質量比2015年改善35%左右。完成上級下達的約束性指標。
圍繞上述思路目標，按照“事業(yè)工程化、工程責任化、責任數(shù)字化”的要求，主要抓好以下五個方面工作：
(一)突出三化引領、四位協(xié)同，構筑高效現(xiàn)代產業(yè)新體系
堅持“園區(qū)化、集群化、高端化”引領，努力做到“實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源”鏈接聚合，推動各類要素向優(yōu)質產能、優(yōu)勢企業(yè)匯聚，塑造高質量發(fā)展重要增長極。
規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)。堅持做好存量變革、增量崛起兩篇文章，做強做優(yōu)現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)，進一步強化平臺思維和產業(yè)生態(tài)思維，著力打造7個百億級特色產業(yè)園。1.新能源新材料產業(yè)園：支持京陽科技加大技術研發(fā)力度，努力向高附加值產品轉型升級。確保巨久能源年產200萬噸劣質原料制芳烴項目全面達產。推進濱陽燃化年產1萬噸纖維級聚苯硫醚、7萬噸高等級石墨電極、40萬噸工業(yè)白油項目建設。推進華煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚濾渣項目加速落地。2.綠色大家居產業(yè)園：支持萬華禾香板業(yè)投資30億元，建設年產30萬立方米秸稈人造板生產線及貼面項目，吸引亞丹、詩尼曼、博洛尼等國內知名家居企業(yè)入駐，以綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化為標準，積極搭建司空新家裝平臺。3.綠動能產業(yè)園：發(fā)揮現(xiàn)有60萬噸原鋁產能和鋁棒、鋁錠優(yōu)勢，依托世界500強企業(yè)魏橋集團，加快久盛鋁業(yè)高新材料精加工項目建設，立足裕陽鋁業(yè)、金港鋁業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，對標濱州打造世界高端鋁業(yè)基地，引進鋁精深加工企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。加快安佰瑞固態(tài)鋰電子動力電池項目建設。推動樂克真空玻璃智能制造項目盡快落地投產。4.電子信息產業(yè)園：推進長威電子年產60億支車用高端半導體分立器項目建設。加快卓越(陽信)高科技示范園建設步伐。支持泰銳、岑祥等電子企業(yè)進行技術改造升級。5.高端裝備制造產業(yè)園：推進格銳建筑用裝配式機器人、新華醫(yī)療器械產業(yè)園牙科口腔CT等項目建設，打造人工智能、精密加工等特色裝備制造集聚區(qū)。6.現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園：對標國家級產業(yè)園區(qū)，高標準建設省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推進總投資7.17億元的廣富新型牛產品研發(fā)生產示范線、億利源數(shù)字化牧場等20個項目建設，做優(yōu)牛產業(yè)，提升牛文化，積極打造“世界牛谷”。7.古典文化數(shù)字經濟產業(yè)園：打造水落坡古典文化數(shù)字經濟產業(yè)園運營中心、數(shù)字經濟雙創(chuàng)人才孵化基地、VR數(shù)字創(chuàng)新產業(yè)園，搭建“水落坡鄉(xiāng)村云”“水落坡古玩網”兩個信息交易平臺。
注重抓好項目落地。圍繞特色產業(yè)集群，創(chuàng)新招商引資方式，精準實施點對點、產業(yè)鏈招商。瞄準日韓、港臺等國家和地區(qū)，對接京津冀、長三角、珠三角，緊盯世界500強、跨國公司，建好北京、上海、深圳三個招商聯(lián)絡點，認真組織參加上海進博會、青島峰會等各類經貿洽談活動，力爭引進投資過10億元項目5個以上，確保市外到位資金實現(xiàn)35億元，沖刺45億元。按照“四個一批”要求，抓緊抓實項目建設。完成“五未”土地處置盤活利用789畝，建設標準廠房20萬平方米。抓好76個投資5000萬元以上在建、續(xù)建項目，確保全年固定資產投資穩(wěn)定增長。
鼓勵支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮上海移動智地離岸孵化器作用，加快打造科技成果轉化平臺。支持企業(yè)加大科研經費投入。深入開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，幫助企業(yè)與國內外高校、科研院所建立產學研合作關系，大力引進人才、技術和成果。新增高新技術企業(yè)2家以上，備案科技型中小企業(yè)10家以上。爭取省級創(chuàng)新平臺1家以上，全縣上云企業(yè)達到30家。加快培育各類知名品牌、領軍企業(yè)，提高產品附加值與核心競爭力。
營造更優(yōu)金融環(huán)境。盡快完成6億元產業(yè)重組發(fā)展基金募資和2億元創(chuàng)投類產業(yè)基金設立。繼續(xù)加大地方政府專項債券爭取力度。深入實施“3511”工程，加大對“白名單”“待增信”企業(yè)信貸支持。認真籌辦2020’誠信陽信銀政企合作懇談會，組織企業(yè)積極參加濱州市第七屆資本對接大會。依托陽信普惠金融超市，為企業(yè)新增融資不低于10億元。加快多層次資本市場建設，力爭新增掛牌企業(yè)2家。深入開展“打逃廢、防風險”專項行動，力爭全年不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。
做強人力資源支撐。精準導航招引人才，暢通人才服務“綠色通道”，不斷提升人才發(fā)展環(huán)境。大力實施“萬名大學生、千名碩博士進濱州”雙進工程，利用好智匯陽信“博士梨鄉(xiāng)行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌，力爭引進省部級以上高層次人才5人以上。認真貫徹弘揚企業(yè)家精神營造高質量發(fā)展環(huán)境“20條”，適時成立陽信縣企業(yè)家協(xié)會，加大企業(yè)家培訓力度，培養(yǎng)造就一支素質過硬、結構合理、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍。
(二)突出融合載體、尋根溯源，增添文化創(chuàng)意發(fā)展新動能
秉持“宜融則融、能融盡融”理念，推動文化旅游產業(yè)、平臺、項目全鏈條深度融合。
挖掘利用文化資源。探索打造“木藝文創(chuàng)+住宿餐飲+旅居康養(yǎng)+研學培訓”為一體的民俗文化服務業(yè)集聚區(qū)。全力推動鼎龍技改擴建、德鑫三期、泰易文化續(xù)建等項目建設。圍繞繡品、紡織、化纖、地毯等領域，聚力打造全國地毯智能制造示范區(qū)和國際化地毯產業(yè)基地，擦亮“中國魯繡之鄉(xiāng)”品牌。積極發(fā)展“鼓子秧歌”“東路梆子”等民間文化藝術，傳承鄉(xiāng)村文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。
放大旅游特色優(yōu)勢。全面打造梨園生態(tài)觀光、民俗文化體驗、民族特色餐飲等旅游精品線路，加快魯木匠、秧歌人家、三陽翰墨等旅游項目開發(fā)。依托萬畝梨園，創(chuàng)建地域特色鮮明、業(yè)態(tài)模式豐富的國家農業(yè)公園。創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)1家、AA級旅游景區(qū)2家。建成并運營好畫祖展子虔文獻藝術博物館。精心繪制全域旅游地圖，實現(xiàn)“一圖在手、旅途無憂”。
探索農業(yè)融合發(fā)展。著力打造鄉(xiāng)村振興示范特色，向農業(yè)注入更多文化創(chuàng)意元素。加快水落坡收藏藝術小鎮(zhèn)和魯牛文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設步伐。推進北京三潤智慧農業(yè)示范園、金之蟬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、北方國際現(xiàn)代花木產業(yè)園、禾怡園二期智慧農業(yè)園和萬博商貿城等項目建設。積極培育新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)建市級示范社1家、示范場1家、龍頭企業(yè)2家。穩(wěn)步擴大土地托管服務規(guī)模。完善為農服務平臺布局，新建綜合服務中心1處。強化黨建引領，統(tǒng)籌各類資源，壯大集體經濟。推進電子商務進農村，建立9個鎮(zhèn)級、600個村級電商服務站，發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興賦能工程”平臺輻射作用，爭創(chuàng)“國家電子商務進農村綜合示范縣”。
推動文化惠民服務。扎實辦好各類節(jié)會，持續(xù)開展“文化三送”活動，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，更好滿足群眾多元文化需求。完成縣綜合文化中心外裝工程，積極推進文化館、圖書館分館建設，加快實現(xiàn)縣域文化網絡全覆蓋。加強文化市場監(jiān)督管理，營造健康文化市場環(huán)境。深化縣級融媒體中心建設，傳播陽信聲音，講好陽信故事。
弘揚文明道德風尚。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，深入挖掘道德模范和身邊好人先進事跡，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。抓住“家庭、家教、家風”三個關鍵環(huán)節(jié)，凝聚正能量，傳遞真善美。深化移風易俗改革，發(fā)揮紅白理事會主體作用，按期完成縣級人民紀念園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公益性公墓建設，強力推進散亂墳頭整治。
(三)突出創(chuàng)新理念、促進和諧，打造共建共治共享新格局
時刻居安思危，堅持問題導向，推動社會治理成效更多、更公平惠及全縣人民，不斷增加群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強化基層治理效能。注重搭建便捷議事平臺，做到民事民議、民事民辦、民事民管。推動建立人民調解、行政調解、行業(yè)調解、司法調解優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動機制。整合各類調解資源，抓好矛盾糾紛化解。堅持分類推動實施，用好科技手段，確保“全科大網格”有序運轉、治理有效。
健全公共安全體系。深化安全生產雙重預防體系建設，實現(xiàn)風險隱患有效管控治理。啟動公安部門綜合性辦案中心、案管中心和涉案財物管理中心建設，實現(xiàn)“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”。固化“一村一警”和民警責任區(qū)制度，構建立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康。
加快教育事業(yè)發(fā)展。推進縣二中擴建一期工程，確保秋季開學投用，啟動二期工程建設。加快綜合教育園區(qū)建設進度，小學部實現(xiàn)秋季招生，推進中學部、特殊教育學校、體育中學等項目建設。完成職業(yè)中專省中職示范校建設。建成運動場22處，新建、改擴建幼兒園21處。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治。開展青少年綜合實踐和研學教育。深化平安校園創(chuàng)建，營造良好教育環(huán)境。
提升衛(wèi)生健康水平。全面推開2.0版家庭醫(yī)生簽約服務包，建設陽信縣全民健康信息平臺。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)共體建設步伐，逐步實現(xiàn)“遠程會診、上下轉診、資源共享”。加快縣婦幼保健院建設，完成縣人民醫(yī)院外科病房樓主體工程，啟動縣疾控中心實驗室改造和縣中醫(yī)醫(yī)院內科病房樓建設。完成10處社區(qū)養(yǎng)老設施配建，實現(xiàn)縣城社區(qū)養(yǎng)老設施全覆蓋。加快潤澤養(yǎng)老中心項目建設。規(guī)范農村幸福院運營，打造3處孝善食堂試點。積極開展全民健身運動，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展。強化食品安全治理能力，保障群眾“舌尖上的安全”。
兜實社保民生底線。落實高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點群體政策扶持，積極開展家政、電子、機械、化工等勞動密集領域就業(yè)技能培訓，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人以上。發(fā)揮失業(yè)保險“防失業(yè)、促就業(yè)”作用，及時發(fā)放穩(wěn)崗補貼，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。統(tǒng)籌社會救助資源，完善社會救助體系，提升社會救助水平。扎實做好各項社會保險征繳，切實增強社會保障支撐能力。
扛牢脫貧攻堅職責。聚焦扶貧領域問題清零，通過政策性收入、非政策性收入“兩條腿走路”，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。打好醫(yī)療、教育、就業(yè)、安全住房等各行業(yè)扶貧政策組合拳，壓緊壓實扶貧幫包責任，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，小康路上決不能落下一個貧困群眾。
凝聚雙擁創(chuàng)城合力。認真貫徹雙擁工作新要求，持續(xù)鞏固軍政軍民團結局面。健全完善退役軍人服務保障體系，扎實落實優(yōu)撫安置各項政策。加快建設退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地。啟動陽信縣紅色主題公園規(guī)劃建設，探索打造集愛國主義教育和參觀游覽、休閑體驗等為一體的紅色文化園區(qū)。
(四)突出綜合施治、內外兼修，邁出美麗陽信建設新步伐
牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持品質城市、美麗鄉(xiāng)村兩手抓、兩手硬，努力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈。
優(yōu)化發(fā)展空間布局?？茖W編制“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃。全面啟動國土空間規(guī)劃編制，圍繞城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三大空間，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線劃定，形成全要素、全過程的數(shù)字化國土空間治理體系。完善交通、水利、教育等專項規(guī)劃，構建“一環(huán)七橫十縱”干線公路網格局，打造“水韻梨鄉(xiāng)縣域水系”，完成中小學專項布局規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領作用。
豐富城市品質內涵。完成陽城五路東延等道路建設任務。實施陽城四路雨水管網、老城小區(qū)雨污分流等工程，加快環(huán)城水系、海綿城市建設。完成城區(qū)81萬平方米集中供熱任務。實施工業(yè)三路西延、物流大道東接北聯(lián)等重點道路工程。啟動棚戶區(qū)改造294戶，改造提升24個老舊住宅小區(qū)。增加城市綠色公交線路1條，優(yōu)化增設站點5個。積極推進城區(qū)亮化工程。新增綠地面積5000平方米以上、景觀造型8處以上。加快建設愛琴海商業(yè)綜合體，打造城市休閑娛樂新地標。深化國家衛(wèi)生縣城、省級食品安全先進縣、省級文明縣創(chuàng)建，強化全員制參與、網格化管理、街長制督查措施，鞏固提升環(huán)境綜合整治成果。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。完成農村人居環(huán)境整治三年行動。不斷優(yōu)化村莊分類布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。搭建農村衛(wèi)生廁所智能管護平臺，為300戶以上村莊配建公廁45座。因地制宜選擇污水治理模式，完成412個村莊生活污水治理。開展農村生活節(jié)水行動，加強生活用水循環(huán)利用，促進污水源頭減量。建設“四好農村路”196公里，改造危橋3座，增設客運站點24個，完成56個村莊入戶道路硬化。用好土地增減掛鉤政策，加快實施合村并居，建設新型農村社區(qū)。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗庭院評選。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
踐行綠色發(fā)展理念。加快光大國際生活垃圾焚燒發(fā)電、環(huán)沃環(huán)保二期、艾立克年處理6萬噸鋰電池等可再生利用項目建設。健全完善農林牧廢棄物資源化利用“生態(tài)鏈”，重點推進中廣核農村可再生資源綜合利用開發(fā)項目。提升生物質燃料生產供應能力，實施2萬戶生物質清潔取暖改造。積極推動裝配式建筑發(fā)展，推廣使用綠色建材。探索推進生活垃圾分類試點，初步建成縣域生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置管理運行體系。提高國土綠化水平，完成合格造林1.6萬畝，爭創(chuàng)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林村居3個、市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級森林村居10個。
補齊水利設施短板。深入推進德惠新河王杠子閘等7座節(jié)制閘除險加固工程，做好白楊河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理，提高雨洪資源調蓄能力。采取以獎代補形式，鼓勵群眾新打機井1000眼以上，全力保障農業(yè)灌溉用水。抓好信達河、大濟河、紙王干疏浚等工程建設，增強城市排水泄洪能力。落實最嚴格水資源管理，鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果。堅定不移推行“河長制”“湖長制”，切實加強河湖管理保護。加快雁洲湖水庫和東水西調、水廠擴建工程建設，全面提升供水保障能力。
鐵拳推進污染防治。狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，措施上再精準，進度上再加快，確保按時限“見底清零”。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“散亂污”清理整治，做好重污染天氣應對，確保PM2.5、PM10濃度分別控制在57、89微克/立方米以下。深入開展水環(huán)境綜合整治行動，嚴肅查處超標排放行為，確保飲用水源地水質達標率100%、重點河流斷面水質達到Ⅴ類水體要求。推進陸港物流園污水處理廠、劉廟污水處理廠二期等項目建設。扎實開展省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，增強全民生態(tài)環(huán)保意識，讓天藍地綠水清深入人心。
(五)突出提升本領、開拓視野，貫徹政府自身建設新要求
初心如磐，使命在肩?？h政府必須沖在前、干在先，做表率、打頭陣，著力打造“市場化、法治化、專業(yè)化、國際化”團隊，持續(xù)打造“對黨對人民高度負責、勤勉創(chuàng)新奮發(fā)有為、清清朗朗陽光誠信”政府。
抓好政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅定不移把上級黨委、政府和縣委的各項決策部署落到實處。深入開展“七賽七比”，堅持一線是最好的工作方法，充分練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。始終以只爭朝夕、不負韶華的事業(yè)追求，食不甘味、夜不能寐的工作覺悟，知重負重、聚力攻堅的實際行動，詮釋對黨的忠誠，對人民的赤誠。
強化為民宗旨。民生連著民心，民心是最大的政治。堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，始終把質量和安全作為一切工作的生命線。切實把維護群眾的利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急。緊緊圍繞扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行等問題，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些。著力解決事關群眾切身利益的身邊事、手頭事、要緊事，切實做到知民情、解民憂、暖民心。
堅持依法行政。穩(wěn)步推進法治政府建設，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，力爭在全市率先創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣。嚴格依照法定權限和程序行使權力，推進公正文明執(zhí)法。完善重大行政決策各項程序，提高依法科學民主決策水平。深入推進政務公開，主動接受人民監(jiān)督，及時回應社會關切。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
提高服務效能。探索利用區(qū)塊鏈技術，賦能政務服務創(chuàng)新，加快推進政務服務“一窗受理、一網通辦，并聯(lián)審批、幫辦代辦”。完成新政務服務中心主體工程建設，盡快實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”的目標。強化督查，跟蹤問效，努力營造奮勇當先、主動作為、實干擔當?shù)牧己铆h(huán)境。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。
各位代表，決勝階段最為關鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，始終保持一往無前的精神狀態(tài)和決戰(zhàn)決勝的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，擔當作為、狠抓落實，高質量、高水平全面建成小康社會，全面開啟富強陽信建設新征程!
附件：
名 詞 解 釋
1.“10+5+N”招商模式：“10”即圍繞新能源新材料、高端化工、高端鋁、新一代信息技術、高端裝備制造、畜牧、高效生態(tài)紡織、糧食加工、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務業(yè)等“十強產業(yè)”分別建立產業(yè)招商專班，明確牽頭責任領導和責任部門?！?”即成立5個專業(yè)化招商隊伍，分別是工業(yè)企業(yè)以商招商隊伍、外資及重大活動招商隊伍、“產學研”招商隊伍、民企商會招商隊伍、央企國企招商隊伍?！癗”即依托經濟開發(fā)區(qū)、魯北陸港物流園區(qū)、民俗文化產業(yè)園區(qū)、陳樓皮革產業(yè)園區(qū)、西部循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，成立N個企業(yè)化招商團隊。
2.普惠金融超市：立足金融供給側結構性改革，引入專業(yè)運營團隊和成熟運營模式，搭建的企業(yè)融資服務一站式平臺。營業(yè)面積2000平方米，分為前臺業(yè)務受理區(qū)、業(yè)務洽談區(qū)、路演培訓區(qū)、茶憩休閑區(qū)和辦公會議區(qū)，致力打造線上線下綜合性區(qū)域金融服務中心。
3.美麗庭院創(chuàng)建：以“清潔、綠色、健康、文明”為目標，引領組織廣大農村婦女和家庭積極參與整治美化家居環(huán)境，深入開展“清潔衛(wèi)生我先行、綠色生活我主導、家人健康我負責、文明家風我傳承”4項行動，踐行科學文明健康生活方式，打造安居樂業(yè)、美麗舒適家居環(huán)境。
4.農村產權交易平臺：圍繞深化農村綜合改革，利用現(xiàn)代信息技術，搭建的農村集體經濟管理一體化信息平臺。包含農村土地承包經營權登記頒證、流轉管理、抵押管理和農村資產管理四大模塊。
5.“一中心兩站”：“一中心”是縣退役軍人服務中心，“兩站”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站和村(社區(qū))退役軍人服務站。
6.智慧陽信“視頻云平臺”：以全縣視頻資源為基礎，采取“1+1+N”模式，實現(xiàn)“12345”目標。打造“云中心+部門+N個應用”，建設一個平臺(視頻云平臺)，整合兩大系統(tǒng)(視頻內網、互聯(lián)外網)，完善三級體系(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)，凸顯四個亮點(資源整合、視頻共享、多級聯(lián)動、數(shù)據應用)，服務五項中心工作(治安維穩(wěn)、應急處突、智慧城市、社會管理、民生服務)。
7.家事糾紛品牌調解室：家事糾紛主要指由贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、財產、婚姻、家庭暴力等引起的各類矛盾糾紛。為探索多元化解家事糾紛新路徑，通過政府購買服務等方式聘用專職調解員，專門從事家事矛盾糾紛化解。2019年8月，我縣11處家事糾紛品牌調解室掛牌成立。
8.“五化監(jiān)管”智慧矯正新模式：①業(yè)務數(shù)據化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管全面高效。②管理智能化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法到位。③互聯(lián)移動化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管精準快捷。④動態(tài)可視化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管一目了然。⑤執(zhí)法人性化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管“冷中有熱”。
9.“757”工作方案：市委提出的對標對表泰州、湖州“七大提升工程”(審批效能、金融服務、“標準地”改革、標準廠房、城市品質、營商環(huán)境、能力作風)，針對經濟發(fā)展痛點的“五個發(fā)力”(“雙招雙引”、提高產業(yè)效益、增信服務、資源優(yōu)化配置、責任擔當)，優(yōu)化營商環(huán)境的“七個承諾”(最專業(yè)的載體支撐、最有力的科技保障、最有效的制度供給、最完備的要素資源、最優(yōu)質的政務服務、最肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤、最開放的發(fā)展空間)。
10.“四個一批”：為應對投資下行壓力，按照梯次推進、動態(tài)調整要求，分層分領域構建“四個一批”項目推進格局?！翱⒐ひ慌敝饕墙ㄔO周期即將收尾、當期計劃竣工的在建項目?！伴_工一批”主要是前期工作基本完善、當期計劃開工的項目?！皟湟慌敝饕钦撟C條件基本成熟、看準能干、下一年度計劃開工的項目?！爸\劃一批”主要是事關全局、長遠的規(guī)劃項目，特別是“十四五”前期能夠開工建設的項目。
11.“3511”工程：是指將50家企業(yè)納入“白名單”，全額快速融資;50家企業(yè)納入“黑名單”，加快分類處置;對50家企業(yè)進行幫扶，推進無還本續(xù)貸業(yè)務。同時，公布一批打擊逃廢債典型案件，維護保障金融經濟秩序;建設一個企業(yè)融資綜合服務平臺，提供多元化融資、增信服務。
12.全科大網格：整合政法綜治、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理、信訪維穩(wěn)、社會救助等原有系統(tǒng)網格，建立統(tǒng)一網格員隊伍，形成網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處、為民服務全方位的網格化服務管理格局，打造“聯(lián)親聯(lián)社、入網入心”的社會治理品牌。
13.2.0版家庭醫(yī)生簽約服務包：在原家庭醫(yī)生簽約服務基礎上，增加個性化服務包。簽約服務重點對象為65歲以上老年人、慢性病患者(高血壓、糖尿病)、0-6歲兒童、孕產婦、嚴重精神障礙患者、貧困家庭和計劃生育特殊家庭等。簽約內容包括公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、重點人群健康服務和個性化健康服務等。
14.“一環(huán)七橫十縱”:“十四五”期間，計劃打造的干線路網空間布局?！耙画h(huán)”是以縣城為中心的東、南、西、北外環(huán)路，“七橫”是橫貫縣域東西的七條橫向干線道路，“十縱”是縱貫縣域南北的十條縱向干線道路。
15.“七賽七比”：2019年5月，省委書記劉家義同志提出在全省開展“七賽七比”倡議。“七賽”就是賽敢為人先、擔當作為、優(yōu)良作風、能力本領、精準服務、制度創(chuàng)新、紀律規(guī)矩。“七比”就是比誰更能搶抓機遇、營商環(huán)境更好、雙創(chuàng)平臺更優(yōu)、人才集聚力更強、項目落地更多更快更好、優(yōu)勢特色更突出、穩(wěn)中求進更有成效
16.區(qū)塊鏈：是一個共享數(shù)據庫，存儲于其中的數(shù)據或信息具有不可偽造、全程留痕、可以追溯、公開透明、集體維護等特征。區(qū)塊鏈技術奠定了堅實的信任基礎，創(chuàng)造了可靠的合作機制，具有廣闊的運用前景。
