長春市人民政府2019年工作報(bào)告
——2020年1月7日在長春市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 劉 忻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、迎難而上、奮力拼搏、扎實(shí)工作，努力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得新成效。
——經(jīng)濟(jì)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服汽車全行業(yè)下滑期、歷史積累矛盾凸顯期、政策性因素調(diào)整期綜合影響，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%;剔除不可比因素，地方級(jí)財(cái)政收入增長2.6%。
——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，一汽加大在長產(chǎn)能布局力度，一批重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，招商項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)模、數(shù)量有明顯提升，國家高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)倍增，科技型“小巨人”企業(yè)戶數(shù)增加32%，日均新設(shè)立企業(yè)超過100戶。
——城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域水質(zhì)的改善程度均排在全國前列。城市管理水平不斷提升，“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)成功復(fù)牌，第四次獲評(píng)“國家衛(wèi)生城市”。
——民生事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新增就業(yè)9.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%，人民群眾生活水平又有新提高。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，重點(diǎn)做了以下工作。
(一)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動(dòng)能
深入開展“專班抓項(xiàng)目”。全年開復(fù)工超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)、超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目445個(gè)，一汽豐越RAV4換代、華大基因測序儀等128個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)力支持本地企業(yè)擴(kuò)能改造，一汽豐越等130余戶規(guī)模以上企業(yè)增加投資。大力招商引資引智，華為等一批領(lǐng)軍創(chuàng)新型研究院所落戶長春，寶能等知名企業(yè)投資新項(xiàng)目，新簽約項(xiàng)目到位資金增長35%，外資實(shí)際到位資金增長20%，經(jīng)營性用地出讓量增長94%。
做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條舉措。舉全市之力支持一汽、長客等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。一汽集團(tuán)整車產(chǎn)量增速高于全國平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)，銷量增速高于全國平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)，市場占有率從12.3%提升到13.6%。紅旗汽車產(chǎn)量從3.3萬輛突破10萬輛。新能源汽車產(chǎn)量增長4倍、銷量增長3.5倍。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色綠色農(nóng)業(yè)，新建6個(gè)千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心示范區(qū)、20個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。實(shí)施玉米保護(hù)性耕作400萬畝。農(nóng)機(jī)綜合化率達(dá)到90%。糧食產(chǎn)量188.6億斤，增長9.1%。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造升級(jí)長影不夜街等一批特色夜市，歐亞匯集、這有山等特色商務(wù)綜合體投入運(yùn)營。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%。以市場化為主，高水平、大手筆打造蓮花山冰雪大世界、凈月雪世界、雕塑公園冰雪天地，成為冬季旅游網(wǎng)紅打卡地。夜經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、文化消費(fèi)扮靚長春。成功舉辦汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、雪博會(huì)、航空展等170個(gè)規(guī)模以上展會(huì)。接待海內(nèi)外游客突破1億人次，旅游總收入超過2000億元。龍嘉機(jī)場旅客吞吐量增長7.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額增長11.6%，貸款余額增長13.4%。億聯(lián)銀行存款規(guī)模增長146%、貸款規(guī)模增長290%。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。構(gòu)建以一汽、吉大、光機(jī)所、應(yīng)化所為代表的大企、大學(xué)、大所產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，科技成果加快轉(zhuǎn)化。新增國家高新技術(shù)企業(yè)669戶，總數(shù)達(dá)到1322戶，增幅居副省級(jí)城市第三位。新增科技型“小巨人”企業(yè)277戶，總數(shù)達(dá)到1147戶。技術(shù)合同成交額增長25%。專利申請量增長10.1%。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”基地達(dá)到176個(gè)，在孵企業(yè)4600戶。14項(xiàng)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8.1萬名高校畢業(yè)生留長創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增2名院士，新建5家院士工作站。
(二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化政務(wù)服務(wù)綜合改革。新企業(yè)開辦審批用時(shí)減到1小時(shí)以內(nèi)。9類工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)限承諾最短15個(gè)工作日、最長50個(gè)工作日。頂住財(cái)政減收壓力，為制造業(yè)、小微企業(yè)等市場主體和個(gè)人減稅142億元。大幅降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。努力降低重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水、燃?xì)?、蒸汽價(jià)格。償還拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款46.3億元。
開展“萬人助萬企”行動(dòng)，為企業(yè)解決難點(diǎn)問題7409個(gè)。新登記民營企業(yè)3.8萬戶，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長8.5%。1124戶個(gè)體工商戶升為企業(yè)。上海證券交易所企業(yè)上市服務(wù)站落戶長春新區(qū)。春城熱力在香港上市。贏時(shí)物業(yè)、英辰科技在新三板掛牌。
統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。國企管控員工總量、規(guī)范投資行為、退休人員社會(huì)化管理取得新成效。公交體制改革啟動(dòng)實(shí)施。廠辦大集體改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)全面完成。
(三)積極推動(dòng)開放合作，拓展城市發(fā)展空間
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。啟動(dòng)創(chuàng)建中韓(長春)國際合作示范區(qū)工作。興隆綜保區(qū)業(yè)務(wù)額增長31%。長滿歐班列進(jìn)出口貨物增長6.6%。整車進(jìn)口口岸投入運(yùn)營。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額增長13.2%。增開3條國際航線。建立外籍專家子女就學(xué)、本人就醫(yī)、申辦居留許可綠色通道，“120”提供外語無障礙服務(wù)。中車長客法籍專家馬小克、長春理工大學(xué)日籍專家富江敏尚獲中國政府友誼獎(jiǎng)。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快推動(dòng)長吉一體化、長春公主嶺同城化，長吉接合片區(qū)獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深化與天津、杭州對(duì)口合作。天津長春無水港開通運(yùn)行。積極推動(dòng)哈長城市群建設(shè)。
(四)突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2318家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐597臺(tái)，秸稈綜合利用率達(dá)到88%。深入落實(shí)河(湖)長制，新建改造12座污水處理廠，啟動(dòng)建設(shè)85處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，飲馬河、伊通河流域水質(zhì)顯著改善。石頭口門、新立城水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)1.9萬畝耕地退耕還草還濕，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。主城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。營造林4591公頃，恢復(fù)礦山生態(tài)636.9公頃。按時(shí)完成大棚房整治及自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)違建別墅清查整治。
開展“農(nóng)村人居環(huán)境集中整治”。430個(gè)村整村推進(jìn)廁所改造，1393個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，完成1972公里“暢返不暢”農(nóng)村公路整治，涌現(xiàn)出以10個(gè)市級(jí)示范村為代表的一批美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)典型。
(五)注重功能特色品質(zhì)，城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。健全多規(guī)合一規(guī)劃體系，啟動(dòng)編制長春現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃，完成市政設(shè)施、公共服務(wù)等23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
堅(jiān)持人民城市人民建。人民大街歷史文化街區(qū)維修改造得到沿街中省直單位大力支持，百年長街舊貌換新顏。新建19條城市道路，完成5條街路大中修，實(shí)施8座橋梁維修加固。著力突破拆遷“老大難”，一汽物流鐵路線、機(jī)場大道等停工受阻多年的工程順利復(fù)工，吉林大路快速路和一汽大眾物流專用通道投入使用。全面啟動(dòng)第三輪軌道交通建設(shè)，地鐵6號(hào)線以及地鐵2號(hào)線東延、輕軌4號(hào)線南延工程相繼開工。新建3座公園，新植改造75處綠化精品，增加綠地251公頃。水文化生態(tài)園榮獲美國景觀建筑師協(xié)會(huì)等三家國際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)獎(jiǎng)。
堅(jiān)持人民城市人民管。積極響應(yīng)群眾呼聲，開展“城市亂象集中整治”。拆除違法建筑236萬平方米。清理工地臨時(shí)用房及圍擋，火車站、西客站、文化廣場、伊通河沿線等城市主要節(jié)點(diǎn)面貌煥然一新。
(六)大力繁榮城市文化，塑造城市精神品質(zhì)
注重文化建設(shè)?！堕L春故事》文化讀本進(jìn)入校園。圓滿完成央視春晚長春一汽分會(huì)場等重大演出任務(wù)。舉辦高水平音樂會(huì)10場，開展公益演出300場。長影樂團(tuán)“周末音樂會(huì)”成為文化惠民新品牌。
注重文物保護(hù)。侵華日軍第一����部隊(duì)遺址、偽滿建國忠靈廟舊址、農(nóng)安五臺(tái)山遺址和中東鐵路建筑群入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。長春博物館對(duì)外開放。
注重全民健身。大力發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)。158所城區(qū)中小學(xué)體育場館對(duì)外開放。高水準(zhǔn)舉辦第三屆長春國際馬拉松賽、全國汽車短道挑戰(zhàn)賽、首屆全國學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)競賽暨冰雪嘉年華等70余場國際國內(nèi)體育賽事。
(七)全力改善民生，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央扶貧巡視反饋問題全部完成整改。新建改造101處集中供水工程，改造危房2411戶，1280戶貧困戶脫貧，貧困村全部出列，農(nóng)村貧困人口基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。集中整治P2P網(wǎng)絡(luò)借貸亂象，穩(wěn)妥處置吉林文投等非法集資案件。做好長生問題疫苗案件后續(xù)處置。
幸福長春行動(dòng)計(jì)劃民生實(shí)事全部落實(shí)。新增4所義務(wù)教育學(xué)校?！皽剀按逍 眲?chuàng)建成為中央改革發(fā)展攻堅(jiān)克難創(chuàng)新案例。汽車高等?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院入圍國家高職院校“雙高計(jì)劃”。為不減員少裁員企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)118萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長5.4%。深入實(shí)施“菜籃子”工程。針對(duì)豬肉價(jià)格過快上漲，及時(shí)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。向4.3萬名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。新建第二福利院和15個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心。大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高5%，抗癌藥物個(gè)人先行自付比例降低5%，異地就醫(yī)更加便捷。啟動(dòng)實(shí)施惠及3.9萬戶居民的老舊小區(qū)改造。完成“無籍房”確權(quán)1161萬平方米。改造棚戶區(qū)6294戶。安置超期回遷居民3098戶。進(jìn)入全國住房租賃市場首批試點(diǎn)，利用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集2萬套租賃房源。加強(qiáng)信訪和市長公開電話工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。規(guī)范供熱、出租車行業(yè)管理，供熱投訴減少52%，出租車投訴率下降30.2%。優(yōu)化公交線網(wǎng)，更新公交車輛576臺(tái)。
深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。打掉涉黑團(tuán)伙13個(gè)、惡勢力集團(tuán)32個(gè)、涉惡團(tuán)伙83個(gè)，查處“保護(hù)傘”58人。命案和有影響案件全部告破。行政村駐村輔警實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立應(yīng)急管理體系，成立綜合性消防救援隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，事故起數(shù)下降7.2%，遇難人數(shù)下降2.8%。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要講話和重要指示批示精神，不斷解放思想、奮發(fā)有為，切實(shí)增強(qiáng)振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體意見建議。
堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)政一般性支出壓減5%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%。
深入開展雙擁共建活動(dòng)?；就瓿赏艘圮娙朔?wù)體系建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦良好局面進(jìn)一步鞏固。國家安全、供銷、氣象、檔案、人防、公積金、地方志、紅十字等領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年，長春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐長中省直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持長春發(fā)展的各界人士和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時(shí)也要清醒看到，我們還要加快補(bǔ)齊體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四大短板”，創(chuàng)新性解決突出問題。一是營商環(huán)境的體制、機(jī)制、政策改善不大，市場化、法治化、國際化程度不高，改革、開放、創(chuàng)新辦法不多;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不優(yōu)的問題依然突出;三是城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平距人民群眾期待還有一定距離;四是社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng);五是對(duì)外開放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求差距很大;六是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有從根本上解決;七是干部隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，防腐敗的制度籠子還需扎牢。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問題，以一往無前的奮斗姿態(tài)，只爭朝夕、不負(fù)韶華的工作狀態(tài)，奮力拼搏，不負(fù)人民重托!
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、保持定力，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫新時(shí)代長春全面振興、全方位振興新篇章。
2020年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆六次全會(huì)、市委十三屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)化營商環(huán)境，加快長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(一)牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，成為東北振興生力軍
一要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，開展“大對(duì)接”，主動(dòng)向國家各部委匯報(bào)，做好戰(zhàn)略謀劃、政策規(guī)劃、項(xiàng)目策劃，全力爭取國家重大戰(zhàn)略、重大改革、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大工程。
二要堅(jiān)決推進(jìn)區(qū)域?qū)诤献?，以杭州?duì)口合作對(duì)接長三角，以天津?qū)诤献鲗?duì)接京津冀，與深圳學(xué)習(xí)交流對(duì)接珠三角，落實(shí)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、借鑒發(fā)展方式、引進(jìn)制度體系上實(shí)現(xiàn)突破。
三要堅(jiān)決貫徹省委“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造長春現(xiàn)代化都市圈。發(fā)揮省會(huì)城市平臺(tái)作用，加快推進(jìn)長吉一體化、長春公主嶺同城化，與省內(nèi)各兄弟城市規(guī)劃上聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上拉動(dòng)、合作上互動(dòng)。
四要積極參與國家和省“十四五”規(guī)劃編制，將長春高契合度地融入國家和省發(fā)展大局。用好國內(nèi)外頂級(jí)智庫，強(qiáng)化重大問題、重大政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究，高起點(diǎn)高質(zhì)量編制長春“十四五”規(guī)劃綱要。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)
一是強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“專班抓項(xiàng)目”，著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“兩個(gè)萬億級(jí)”、“五個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。
“兩個(gè)萬億級(jí)”：一是汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地舉全市之力支持一汽及其合資企業(yè)發(fā)展，緊盯排產(chǎn)、狠抓配套、力增產(chǎn)能。突出整車龍頭帶動(dòng)作用，千方百計(jì)為整車廠降本增效服務(wù)，全力推進(jìn)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)10個(gè)以上超10億元項(xiàng)目、70個(gè)以上超億元項(xiàng)目建設(shè)，加快汽車、新能源車全產(chǎn)業(yè)鏈提標(biāo)升級(jí)，打造世界級(jí)汽車及新能源車零部件集群。二是電子信息產(chǎn)業(yè)，以車用電子、光電信息、5G+4K超高清、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)、智能家居、智慧城市等為重點(diǎn)，圍繞打造“屏、端、網(wǎng)、云、智”產(chǎn)業(yè)鏈，著力支持一批領(lǐng)軍企業(yè)在長建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，啟動(dòng)實(shí)施5個(gè)以上超10億元項(xiàng)目、30個(gè)以上超億元項(xiàng)目，推動(dòng)“人、車、家、辦”智慧一體化集成創(chuàng)新發(fā)展。
“五個(gè)千億級(jí)”：一是高端裝備制造業(yè)，全力支持中車長客加快建設(shè)檢修運(yùn)維基地，實(shí)施30個(gè)以上超億元項(xiàng)目。二是食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，突出抓好20個(gè)以上超億元項(xiàng)目。三是醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療儀器產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施50個(gè)以上超億元項(xiàng)目。四是影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，依托長影、在長高校，深化與CCTV、中移動(dòng)等合作，加快建設(shè)3個(gè)以上超百億元項(xiàng)目、30個(gè)以上超億元項(xiàng)目，大力發(fā)展影視制作、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播、游戲動(dòng)漫、電子競技等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施30個(gè)以上超10億元項(xiàng)目、160個(gè)以上超億元項(xiàng)目，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟(jì)、廣告會(huì)展等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。
二是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)體系。鼓勵(lì)大企、大學(xué)、大所建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、孵化器、加速器、“雙創(chuàng)”基地。吸引培育咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)業(yè)、儀器設(shè)備共用共享的創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造國家一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)載體。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，新增“雙創(chuàng)”基地10個(gè)，進(jìn)一步提高在孵企業(yè)質(zhì)量，增加在孵企業(yè)200戶以上。爭辦全國“雙創(chuàng)周”，引入更多的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系入駐長春，積聚創(chuàng)新要素匯聚、創(chuàng)業(yè)人才薈萃、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)匯集的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)巨大能量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活化創(chuàng)新主體，吸引全球化區(qū)域研發(fā)中心、技術(shù)中心、創(chuàng)新中心。以國家固態(tài)電池創(chuàng)新聯(lián)盟為樣板，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”創(chuàng)新聯(lián)盟、服務(wù)平臺(tái)、承接載體，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造要素充分涌流。
爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)200戶以上、科技型“小巨人”企業(yè)200戶以上。出臺(tái)支持政策大力推動(dòng)企業(yè)上市融資。
三是構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同體系。支持長春新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、縣(市)區(qū)合理分工、有序競爭、錯(cuò)位發(fā)展，建立國家級(jí)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)、縣(市)的緊密合作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，協(xié)同招商、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
以籌建中韓(長春)國際合作示范區(qū)、吉林自貿(mào)區(qū)長春片區(qū)，做強(qiáng)興隆綜保區(qū)等國家級(jí)國際合作重大政策平臺(tái)和載體為依托，進(jìn)一步加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際合作力度，提高城市國際化水平。
以汽開區(qū)、公主嶺、綠園區(qū)為依托，打造長春國際汽車城，構(gòu)建以一汽為龍頭的產(chǎn)城融合國家汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
以長春新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為依托，以光電、生物、醫(yī)療、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、安全可控IT等為方向，以大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心為重點(diǎn)，打造國家區(qū)域性創(chuàng)新中心。
以萬達(dá)影視文創(chuàng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托長影和吉大、東北師大、吉林藝術(shù)學(xué)院、吉林動(dòng)畫學(xué)院等一批在長院校，打造長春國際影都。將凈月高新區(qū)、蓮花山、雙陽區(qū)打造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)景觀帶。
五個(gè)主城區(qū)要堅(jiān)持集約發(fā)展、內(nèi)涵提升、精明增長，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。加快完善高鐵和軌道客車產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級(jí)軌道客車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
縣域要以更大的力度推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、國際化。一個(gè)縣(市)打造一個(gè)有競爭力的省級(jí)開發(fā)區(qū)，培育有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
四是加大招商引資引智，活躍投資氛圍。以增加財(cái)政收入、增加企業(yè)投資、降低企業(yè)經(jīng)營成本為目標(biāo)，深入實(shí)施“萬人助萬企”。實(shí)施工業(yè)投資倍增計(jì)劃，大力支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。開展“大招商”，以世界500強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)、上市公司為重點(diǎn)，直接利用外資增長15%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長15%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)舉辦長春國際電影節(jié)、航空展、汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、雪博會(huì)、光博會(huì)、中德汽車工業(yè)大會(huì)和中韓國際合作論壇等經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)。
(三)深化改革開放，打造一流營商環(huán)境
好環(huán)境帶來好發(fā)展。我們要用高水平開放合作倒逼營商環(huán)境提升，用國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼體制機(jī)制改革。
一是打造一流的政務(wù)環(huán)境。對(duì)標(biāo)對(duì)表營商環(huán)境評(píng)價(jià)涉及的18個(gè)指標(biāo)，深化政府及相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，優(yōu)流程、并職能、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，一窗接、一網(wǎng)辦。大企業(yè)上門服務(wù)，中小企業(yè)網(wǎng)上辦理、送證照上門。推行電子證照，力爭企業(yè)一次不跑。
二是打造一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套集聚，以要素平臺(tái)整合升級(jí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，以新區(qū)、開發(fā)區(qū)、孵化器、“雙創(chuàng)”基地等載體功能提升綜合服務(wù)水平。打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈，建立生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)相結(jié)合、“政產(chǎn)學(xué)研金介用”充分融合的服務(wù)體系。
三是打造一流的經(jīng)營環(huán)境。全面實(shí)行涉企收費(fèi)清單制，用改革的辦法降低水、電、氣、熱、金、運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格，力爭把企業(yè)綜合經(jīng)營成本降到全國省會(huì)城市最低水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究，杜絕“新官不理舊賬”。
四是打造一流的政策環(huán)境。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化政策創(chuàng)新，打出政策“組合拳”，構(gòu)建區(qū)域性最優(yōu)政策體系。
五是打造一流的法治環(huán)境。積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造優(yōu)良司法環(huán)境，維護(hù)公平正義。依法平等保護(hù)在長企業(yè)家和外來投資者人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)涉嫌違法企業(yè)審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，讓企業(yè)家安心、放心、舒心。
六是打造一流的國際合作環(huán)境。營造與國際接軌的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、文化環(huán)境、人居環(huán)境。穩(wěn)步增加國際航線及班次。深化各領(lǐng)域的國際合作，特別是在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、城市建設(shè)、養(yǎng)老、文化、旅游等方面的務(wù)實(shí)合作。著力吸引外國高管、專家、留學(xué)生在長工作。
啟動(dòng)國企改革三年行動(dòng)，加大競爭領(lǐng)域國有企業(yè)混改力度，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深入實(shí)施廠辦大集體等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)，新登記民營企業(yè)2萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上。
(四)高水平規(guī)劃建設(shè)管理，打造一流城市
充分挖掘城市底蘊(yùn)，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，打造國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的一流城市。
高水平規(guī)劃城市，發(fā)揮國際一流規(guī)劃機(jī)構(gòu)和智庫作用，在空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、概念規(guī)劃，特別是在長春現(xiàn)代化都市圈空間規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、綜合立體交通網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃上形成高水平成果。
高質(zhì)量建設(shè)城市新地標(biāo)，重點(diǎn)打造“一點(diǎn)”、“兩線”、“三片”、“五區(qū)”。
“一點(diǎn)”，即以南部新城“四塔一中心”為重點(diǎn)，建設(shè)城市新地標(biāo)。
“兩線”，即以新凱河為依托，建設(shè)城市西部發(fā)展新軸線;以吉林大路為重點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)城市迎賓大路。
“三片”，即打造紅旗綠色智能汽車小鎮(zhèn)，重點(diǎn)是推進(jìn)紅旗博物館、汽車主題公園、歷史文化街區(qū)建設(shè)改造;打造中韓(長春)國際合作示范區(qū)，年內(nèi)啟動(dòng)36平方公里“起步區(qū)”建設(shè);打造長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。
“五區(qū)”，即打造西客站城市客廳、長春站周邊歷史文化街區(qū)、吉大新校區(qū)擴(kuò)建、空港國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、長春機(jī)車廠老廠區(qū)，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。
全面實(shí)施地鐵5、6、7號(hào)線及其它軌道交通工程。推進(jìn)龍嘉機(jī)場三期工程前期。全面優(yōu)化汽開區(qū)路網(wǎng)、綠化景觀。加快實(shí)施“兩橫三縱”快速路收尾、東部快速路南延長線、惠工路機(jī)場大道、西安橋翻建等重大路橋工程。繼續(xù)推進(jìn)伊通河綜合治理工程建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)提升市容市貌，對(duì)照國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范整治市容市政、建筑工地、違法建筑、市場秩序，并建好長效體制機(jī)制。
(五)堅(jiān)持底線思維，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面小康收官在即，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)必須盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝。
一是全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)采取措施，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”，確保剩余369戶、874名貧困人口全部脫貧。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，每個(gè)貧困村至少有2個(gè)穩(wěn)定成型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年集體收入4萬元以上貧困村占比達(dá)到80%，努力提升貧困群眾持續(xù)增收能力。建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保脫貧經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
二是全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施20蒸噸以上燃煤鍋爐升級(jí)改造，推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用，從嚴(yán)整治工地?fù)P塵、非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放。強(qiáng)化飲馬河、伊通河污染治理，徹底消除劣五類水體，縣(市)建成區(qū)污水處理率達(dá)到85%。加快修復(fù)三北防護(hù)林，營造林3000公頃。加強(qiáng)黑土地和地下水保護(hù)。加大退耕還林還濕還草力度。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，讓長春天更藍(lán)山更綠水更清。
三是全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展金融領(lǐng)域亂象整治，嚴(yán)厲打擊非法集資，年內(nèi)網(wǎng)貸領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)出清，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。不斷壓減政府債務(wù)，決不新增隱性債務(wù)。
(六)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排頭兵
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農(nóng)工作總抓手，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。鞏固提升糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，提高城市肉蛋菜的自給保障能力。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大對(duì)花藥菌、菜瓜果等特色農(nóng)業(yè)支持力度。穩(wěn)步提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟，抓好生豬生產(chǎn)。積極發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。新建綠色有機(jī)示范園區(qū)20個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65萬畝。推廣玉米保護(hù)性耕作500萬畝。大力吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣“訂單+保險(xiǎn)+期貨”模式。積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等組織帶動(dòng)能力和綜合效益。土地流轉(zhuǎn)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。
深入開展“農(nóng)村人居環(huán)境集中整治”。村屯綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用。20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施。鞏固提升290個(gè)村飲水安全。農(nóng)村改廁4.2萬戶。完成2000公里農(nóng)村公路“老舊路”改造。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)省鄉(xiāng)村振興“百村引領(lǐng)、千村提升”工程，創(chuàng)建省級(jí)引領(lǐng)村23個(gè)、示范村235個(gè)。
(七)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提升人民群眾幸福感獲得感
為人民謀幸福，是政府的初心和使命。我們要始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持人民利益至上，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
二是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵(lì)各高校、研究所、職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招擴(kuò)建，開展各類職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，活躍全社會(huì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。為4.4萬名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。用好用足租賃住房政策，籌集租賃住房1.5萬套，為高校畢業(yè)生等新落戶群體提供住房保障。安置超期回遷居民1448戶?；就瓿伞盁o籍房”確權(quán)。啟動(dòng)改造老舊小區(qū)7個(gè)片區(qū)試點(diǎn)。我們要切實(shí)解決百姓急難憂困，讓長春成為一個(gè)有溫度的城市。
四是落實(shí)健康中國戰(zhàn)略。構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系。深化公立醫(yī)院綜合改革。城鄉(xiāng)居民實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身，城區(qū)中小學(xué)有條件的體育場館一律對(duì)外開放。強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、吃得安全。
五是深入實(shí)施文化惠民。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃保護(hù)開發(fā)長春近代建筑(二戰(zhàn)中國東北戰(zhàn)場)遺址遺跡群、一汽新中國早期工業(yè)遺產(chǎn)聚落、長影及長春國際影都等三個(gè)文化地標(biāo)，同時(shí)推進(jìn)黃龍府及遼金文化遺址、中東鐵路遺址等文化建筑群落保護(hù)開發(fā)。新建省文化活動(dòng)中心、近代史館、美術(shù)館。
六是努力改善人居環(huán)境。新建改造提升50處街路綠地，四環(huán)內(nèi)具備條件的裸露地面能綠盡綠，提高園林綠化率、森林覆蓋率。力爭完成夾餡棚戶區(qū)拆遷，拆除地塊主要用于建設(shè)公共綠地和停車場。鼓勵(lì)市場化、社會(huì)化興建公園、動(dòng)植物園、綠地、停車場、體育場館、文化設(shè)施。
全力支持軍隊(duì)和國防建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。加強(qiáng)民族宗教工作。完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù)。開展第七次全國人口普查工作。
(八)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)城市長治久安
一是積極化解社會(huì)矛盾。充分學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作方法。加大領(lǐng)導(dǎo)包保、部門包保力度，將矛盾解決在基層、化解在一線。
二是強(qiáng)化治理能力建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)開展“城市亂象集中整治”，確保秩序井然、行為文明、環(huán)境優(yōu)美、城市干凈。
三是全力維護(hù)城市安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法、事故隱患排查和預(yù)防控制體系建設(shè)，加大人員實(shí)訓(xùn)力度，堅(jiān)決遏制重特大事故。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，加大應(yīng)急演練力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決完成“三年長效長治”目標(biāo)，讓百姓生產(chǎn)生活生態(tài)更加平安安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。政府系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)決徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，凈化政治生態(tài)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，讓人民倍感方便、順暢。
嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民群眾意見，廣泛征求市民建議。人民政府的一切工作都要以人民滿不滿意、贊不贊同、高不高興為標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，筑牢制度反腐體系。堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義。政府要帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出。政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。
深入解放思想，以“大培訓(xùn)”為載體，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提升市場思維、法治思維、國際思維、現(xiàn)代思維、系統(tǒng)思維、專業(yè)思維、辯證思維水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，錘煉“深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、勤、儉、廉”的工作作風(fēng)，積極探索公式化政策供給模式、工程化項(xiàng)目推進(jìn)方式、制度化科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)體系、可視化指揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造國際現(xiàn)代學(xué)習(xí)型政府。
各位代表!新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激勵(lì)前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，為全面建成小康社會(huì)，為加快新時(shí)代長春全面振興、全方位振興而努力奮斗!
