2020年1月19日在簡(jiǎn)陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)易恩弟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，市政府深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和市委決策部署，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，以“高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來(lái)的現(xiàn)代化東部新城”為指引，聚焦打造“三基地一城市”，奮力創(chuàng)響“四張城市名片”，推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)三新簡(jiǎn)陽(yáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)，GDP總量邁上500億元臺(tái)階、增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.5%，固定資產(chǎn)投資355億元、增長(zhǎng)17.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額260億元、增長(zhǎng)11.6%，地方一般公共預(yù)算收入26.8億元、增長(zhǎng)17.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36994元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入17928元、增長(zhǎng)10%。
過(guò)去一年，我們還收獲了不少榮譽(yù)，得到了許多贊許，綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第92位，投資潛力位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第91位、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)第15位，被表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市，榮獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市。脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、依托綠道建設(shè)發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)等30余項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、成都市充分肯定，創(chuàng)新舉辦“成都東進(jìn)·三新簡(jiǎn)陽(yáng)”全球直播投資推介活動(dòng)，成功舉辦中華龍舟大賽(成都·簡(jiǎn)陽(yáng)站)、中國(guó)廣場(chǎng)舞大賽(成都·簡(jiǎn)陽(yáng)站)兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事，得到央視等權(quán)威媒體和廣大市民點(diǎn)贊，城市顯示度、美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力全面提升。
一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育，積極鑄鏈條建集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提能。加強(qiáng)“2+2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研究，修編完善“兩圖一表”和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)名錄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，組建北京、上海、深圳駐點(diǎn)招商團(tuán)隊(duì)，簽約引進(jìn)新華三信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)器生產(chǎn)基地、豐樹(shù)(簡(jiǎn)陽(yáng))臨空電商物流綜合平臺(tái)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資558億元，實(shí)際到位內(nèi)資157.3億元。突出“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作主題，堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一拉練，中國(guó)五冶(成都)建筑科技產(chǎn)業(yè)園(一期)、華冠制罐及灌裝生產(chǎn)線(二期)等12個(gè)項(xiàng)目竣工投用，星空年代高通量寬帶衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等107個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，傳化智聯(lián)成都東部物流中心、申通西南總部等23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資108.2億元。
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)強(qiáng)基賦能。堅(jiān)持“國(guó)企主導(dǎo)、整體規(guī)劃、片區(qū)開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、綜合平衡”理念，與成都城投集團(tuán)、興城集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)等企業(yè)合作，共同推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)。成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬(wàn)平方米，13.1萬(wàn)平方米人才公寓及配套住房加快推進(jìn)，仙女灘濕地公園啟動(dòng)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)大道春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)通車(chē)。西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)回龍大道、天星路竣工投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)26萬(wàn)平方米、專(zhuān)業(yè)樓宇10萬(wàn)平方米，累計(jì)入駐重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入230億元。臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)3平方公里規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，沱西快速通道、臨空大道等骨干路網(wǎng)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)增強(qiáng)。
發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。著力厚植新經(jīng)濟(jì)發(fā)展土壤，引進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、成都東進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶大學(xué)培訓(xùn)基地等雙創(chuàng)孵化平臺(tái)，舉辦創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯簡(jiǎn)陽(yáng)專(zhuān)場(chǎng)等雙創(chuàng)活動(dòng)，發(fā)布 “城市機(jī)會(huì)清單”84條，1戶(hù)企業(yè)和2名企業(yè)家入選成都市新經(jīng)濟(jì)“雙百工程”，3戶(hù)企業(yè)納入成都市新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育庫(kù)，全市新增市場(chǎng)主體10230戶(hù)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)633戶(hù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，華派生物技術(shù)中心獲評(píng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，空分集團(tuán)獲評(píng)四川省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)17.6%，全市每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到2.5件。我市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。
一年來(lái)，我們聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
政務(wù)服務(wù)更加高效。落實(shí)“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”部署，實(shí)施深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革“1+9”行動(dòng)，大力推行企業(yè)登記容缺受理和“一窗受理”模式，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至4個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，1402項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，216項(xiàng)行政許可權(quán)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批” ，申請(qǐng)材料平均精簡(jiǎn)50%、辦理時(shí)限壓縮30%。營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第68位。
要素保障更加有力。著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+擔(dān)?！蹦Ｊ?，簡(jiǎn)陽(yáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資4億元。全市貸款增幅連續(xù)24個(gè)月列成都市第一位。制定《簡(jiǎn)陽(yáng)市加快推動(dòng)企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)融資的實(shí)施意見(jiàn)》，5戶(hù)企業(yè)在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，3戶(hù)企業(yè)完成股份制改造，轄內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資40.29億元，較2018年翻兩番。推行“1+1+3+N”項(xiàng)目用地保障模式，全年新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)1200畝，爭(zhēng)取年度計(jì)劃指標(biāo)2095畝;4個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，節(jié)余指標(biāo)1325畝;購(gòu)買(mǎi)異地掛鉤指標(biāo)1309畝。
服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)。深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度，化解民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題15個(gè)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3600萬(wàn)元，清欠率100%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由19%降至16%，共減免稅費(fèi)5.6億元。大力縮減商業(yè)糾紛案件審理時(shí)限，“執(zhí)行合同”平均耗時(shí)減少至122天。預(yù)計(jì)完成民間投資170億元、增長(zhǎng)36%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值240.6億元、增長(zhǎng)8.2%。
一年來(lái)，我們聚焦公園城市建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市魅力日益彰顯
城市交通加速成網(wǎng)。主動(dòng)服務(wù)省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外交通可達(dá)性，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓主體工程全面完工;成宜高速、成資渝高速、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速加快建設(shè);連接機(jī)場(chǎng)的空港大道、迎賓大道延長(zhǎng)線兩條大通道加速推進(jìn)，金簡(jiǎn)仁、成簡(jiǎn)等快速路啟動(dòng)實(shí)施;地鐵18號(hào)線重要節(jié)點(diǎn)工程基本完成。著力構(gòu)建“六橫三縱連三環(huán)”城市路網(wǎng)，成安渝高速禾豐連接線、G76廈蓉高速(成渝段)簡(jiǎn)陽(yáng)互通遷建工程、絳溪河大橋?qū)崿F(xiàn)通車(chē)，提升改造縣鄉(xiāng)道路381公里，全市公路通車(chē)總里程達(dá)2299公里。
城市組團(tuán)成勢(shì)成型。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，市域“三區(qū)三線”劃定全面完成，國(guó)土空間總體規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃加快編制，城區(qū)控規(guī)優(yōu)化更新，“兩軸兩心多片區(qū)”空間規(guī)劃體系加快構(gòu)建。提升東城新區(qū)品質(zhì)，東來(lái)印象(文化體育中心)推進(jìn)迅速，將承辦2021年第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)跳水和柔道項(xiàng)目，鰲山坊美食文化街示范段、濱江綠道(G段)、濱河灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用。推動(dòng)舊城片區(qū)有機(jī)更新，電力新村、東溪場(chǎng)鎮(zhèn)片區(qū)等6個(gè)棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造有序?qū)嵤阍旱?0處老舊院落完成改造，市人民醫(yī)院門(mén)急診醫(yī)技大樓建成投用，濱江路地下公共停車(chē)場(chǎng)將在春節(jié)前向市民開(kāi)放。加快高鐵新城打造，西南國(guó)際旅游集散中心加快建設(shè)，陽(yáng)安中學(xué)整體遷建項(xiàng)目主體完工，站東站西大道竣工通車(chē)。實(shí)施葫蘆壩片區(qū)開(kāi)發(fā)，中國(guó)科幻影視文旅產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。推進(jìn)大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，四川文化傳媒、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽約落戶(hù)。構(gòu)建放生壩片區(qū)骨架，片區(qū)一級(jí)土地整理有序推進(jìn)，2條市政道路啟動(dòng)建設(shè)。
城市環(huán)境美化提升。著力塑造“人城境業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)，沱江兩岸天府綠道、葫蘆壩產(chǎn)業(yè)社區(qū)等4個(gè)公園城市示范區(qū)加快打造，簡(jiǎn)州八景中應(yīng)第蓮池、漁村暮艇、金絳流虹即將重現(xiàn)，夢(mèng)棲荷橋林盤(pán)綠道、簡(jiǎn)陽(yáng)北收費(fèi)站景觀提升等項(xiàng)目竣工投用，全市新建綠道60.4公里，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.7%。按照“減人減房、增綠增景、基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)”思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍泉山城市森林公園建設(shè)，新增綠化面積7000余畝，建成旅游環(huán)線(簡(jiǎn)陽(yáng)段)12公里，丹景臺(tái)核心區(qū)“城市之眼”建成投用。
城市治理成效顯著。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，投入專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，以社區(qū)為單位全覆蓋組建創(chuàng)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)，大力開(kāi)展“奮戰(zhàn)兩個(gè)月、‘雙創(chuàng)’建功業(yè)”全民大整治及志愿服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。建成簡(jiǎn)陽(yáng)市智慧治理中心，完成城區(qū)新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化選聘，拆除原城南市場(chǎng)、銀都巷等區(qū)域違法建(構(gòu))筑物3萬(wàn)余平方米，新改建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公廁34座，紅建路等6條背街小巷環(huán)境綜合整治全面完成，城區(qū)旱廁、“蜘蛛網(wǎng)線”、衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營(yíng)等一批老大難問(wèn)題得到徹底解決，市容市貌煥然一新，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家暗訪考核。
一年來(lái)，我們聚焦鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)促融合，鄉(xiāng)村面貌日新月異
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，簽約引進(jìn)天府國(guó)際田園候機(jī)廳、一口吖吖高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重大項(xiàng)目6個(gè)，東進(jìn)新希望·運(yùn)動(dòng)吉尼斯、奇跡高坡等20個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資75.2億元。統(tǒng)籌推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項(xiàng)目資金2.4億元，撬動(dòng)社會(huì)資本7.8億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝，示范區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到85%，平泉荷橋村、賈家菠蘿村、射洪壩桂林村示范效應(yīng)初顯。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展果蔬、糧油產(chǎn)業(yè)6.83萬(wàn)畝。全市新創(chuàng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。全國(guó)首個(gè)市(縣)級(jí)農(nóng)用土地大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)——天府惠農(nóng)服務(wù)中心建成投用，被評(píng)為成都市鄉(xiāng)村振興“十大創(chuàng)新案例”。
美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。積極詮釋公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)，全面啟動(dòng)9個(gè)特色鎮(zhèn)、28個(gè)林盤(pán)打造，完成15個(gè)村“百村容貌整治”，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村108個(gè)，萬(wàn)安石斛康養(yǎng)基地、悠然島田園綜合體上榜“新旅游·潮成都”主題旅游目的地，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入73.4億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“884”工程，完成村組道路建設(shè)1267公里，鎮(zhèn)街、村道路養(yǎng)護(hù)納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，新開(kāi)通鎮(zhèn)街微循環(huán)公交線路6條，完成土坯房改造10385戶(hù)、戶(hù)廁改造提升4.8萬(wàn)余戶(hù)，實(shí)現(xiàn)行政村光纖閉路全覆蓋。
鄉(xiāng)村活力不斷激發(fā)。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以及經(jīng)濟(jì)組織成員界定、股份量化，成功掛牌出讓全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極探索“3+N”集體經(jīng)濟(jì)增收模式，“四合一”改革試點(diǎn)擴(kuò)大至70%建制村。全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地66.7萬(wàn)畝，集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)21%。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2萬(wàn)余人，培育新型職業(yè)農(nóng)民1768人、職業(yè)經(jīng)理人690人。打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)“農(nóng)貸通”線上線下深度融合，累計(jì)發(fā)放貸款7.47億元。
一年來(lái)，我們聚焦民生改善，堅(jiān)持解民憂(yōu)暖民心，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)
民生保障穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，貧困戶(hù)人均純收入突破萬(wàn)元。投入資金4億元，全面完成88項(xiàng)民生實(shí)事。切實(shí)保障住有所居，建成安置房69萬(wàn)平方米，安置超期過(guò)渡人員17861人，城區(qū)13個(gè)老舊小區(qū)增設(shè)電梯36部。切實(shí)保障弱有所扶，城鄉(xiāng)低保、孤兒生活救助金標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)16.1%、20%，市綜合社會(huì)福利中心啟動(dòng)建設(shè)。切實(shí)保障老有所養(yǎng)，建成社區(qū)養(yǎng)老院2所，完成6所農(nóng)村公辦敬老院適老化改造，為1.5萬(wàn)余名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。切實(shí)保障勞有所得，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.7%、98%;建立健全招商簽約落地用工聯(lián)動(dòng)等就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8175人;扎實(shí)開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。高質(zhì)量完成預(yù)備役優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)整編組，征集新兵390人，大學(xué)生比例達(dá)到57%。推進(jìn)“兩站一中心”退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，成功創(chuàng)建四川省雙擁模范城。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，20所城鄉(xiāng)公辦幼兒園開(kāi)工建設(shè)，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估連續(xù)三年獲成都市優(yōu)秀等級(jí)，740名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女順利入學(xué)。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成緊密型縣域醫(yī)共體2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療集團(tuán)1個(gè)，簡(jiǎn)陽(yáng)市區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建成投用，病患就診信息實(shí)現(xiàn)全域共享?！笆濉被鶎有l(wèi)生硬件提升工程持續(xù)推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)街衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)7所、村衛(wèi)生室69所。堅(jiān)持文體惠民，建成開(kāi)放圖書(shū)館分館3個(gè)、文化館分館10個(gè)，舉辦“太極蓉城·健康簡(jiǎn)陽(yáng)”等文體活動(dòng)11000余場(chǎng)。
生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善。中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦件全部按時(shí)整改完成。扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)土三調(diào)”，完成“大棚房”和重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國(guó)家資源擠占生態(tài)空間問(wèn)題清理。大力開(kāi)展施工工地、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵整治，新投放新能源公交車(chē)116輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)311天，優(yōu)良率85.2%。提標(biāo)改造城南污水處理廠及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成城區(qū)雨污分流改造98公里，整治排污口530處，污泥處理中心竣工投用，沱江河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)，絳溪河水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)改善為Ⅲ類(lèi)。扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，張家?guī)r水庫(kù)水質(zhì)連續(xù)兩年穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率94.1%。
一年來(lái)，我們聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持保安全護(hù)穩(wěn)定，社會(huì)大局和諧有序
城市安全指數(shù)持續(xù)提升。落實(shí)“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”部署，加強(qiáng)城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理能力建設(shè)，全面開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入推進(jìn)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13%、15%。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情，落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施，發(fā)放低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼7600余萬(wàn)元。持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體溯源平臺(tái)覆蓋率達(dá)85%，持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”率達(dá)98.8%，22所義務(wù)教育學(xué)校老舊食堂提升改造全面完成。
社會(huì)治理體系更加完善。深入實(shí)施平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成“雪亮”工程建設(shè)，排查整治社區(qū)問(wèn)題隱患1.3萬(wàn)件。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立村(社區(qū))法律之家281個(gè)、人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”矛盾糾紛受理點(diǎn)1579個(gè)，“群眾工作之家”實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，糾紛發(fā)生率下降17%。加強(qiáng)“三張清單”化解，中央、省、成都市交辦突出信訪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“清零”，群眾來(lái)信來(lái)訪總量下降8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等歷史遺留問(wèn)題得到妥善化解。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新實(shí)施“六亂”整治，打掉惡勢(shì)力4個(gè)，“九類(lèi)”案件發(fā)案率下降44%。積極拓寬群眾訴求反映渠道，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)全年辦理群眾來(lái)電來(lái)信2.8萬(wàn)余件，訴求解決率84%;百姓需求“一號(hào)通”熱線電話辦理群眾來(lái)電1.2萬(wàn)余件，綜合滿(mǎn)意率94.7%。
金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。建立健全政府性債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券20.6億元，化解政府性債務(wù)7.6億元。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，深入開(kāi)展現(xiàn)金貸、房地產(chǎn)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全市不良貸款率下降至1.41%。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“兩降兩提”，大力實(shí)施以效率為導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，全面完成國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，6家國(guó)有企業(yè)以綜合運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式與央企、省企、成都市屬?lài)?guó)企及社會(huì)資本開(kāi)展合作，成立合資公司23家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元、增長(zhǎng)39.5%。
一年來(lái)，我們聚焦自身建設(shè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能強(qiáng)作風(fēng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效
機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同。圍繞構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面完成機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置政府工作部門(mén)27個(gè)，組建空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)管委會(huì);以適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，設(shè)立綜合行政執(zhí)法局、行政審批局。堅(jiān)持“減量、賦能、增效、便民”，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革，將原46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撤并為28個(gè)鎮(zhèn)街，減幅達(dá)39.1%，新成立鎮(zhèn)街全部掛牌運(yùn)行。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)學(xué)法，組織學(xué)習(xí)《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)22次。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，修訂完善市政府工作規(guī)則、市政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)化解等重點(diǎn)工作。全年辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案185件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率100%。
廉政建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“8+7+2+2”專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)做好中央、省委巡視，成都市委和市委巡察反饋問(wèn)題整改。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，扎實(shí)做好“以案促改”工作，健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)議事決策規(guī)則、國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)備案等工作制度，規(guī)范46類(lèi)70項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)施政府性投資項(xiàng)目審計(jì)178個(gè)，核減投資額1.1億元。推進(jìn)公共資源交易智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成公共資源交易項(xiàng)目642個(gè)，增收節(jié)資7.2億元。
同時(shí)，人事、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理、供銷(xiāo)、氣象、人防、保密、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、老齡、青年、婦女兒童、民族宗教、紅十字會(huì)、保險(xiǎn)、煙草、鹽業(yè)、石油等事業(yè)不斷發(fā)展，民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員工作進(jìn)一步鞏固。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的雙重挑戰(zhàn)，面對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境的雙重考驗(yàn)，面對(duì)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊發(fā)展短板的雙重壓力，我們堅(jiān)持新思想指引、新理念導(dǎo)航，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的格局持續(xù)鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。成績(jī)的取得，是成都市委、市政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐簡(jiǎn)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向駐簡(jiǎn)各單位，以及所有關(guān)心支持簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處在夯基壘臺(tái)、立柱架梁階段，還存在諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、鏈條不完整，引領(lǐng)型、龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)較少，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，經(jīng)濟(jì)體制不夠活。二是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”還未完全實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”能力不足，企業(yè)和群眾獲得感、滿(mǎn)意度不高。三是可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足。公園城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域更多依賴(lài)政府投入，社會(huì)資本參與度不高;國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐較慢，國(guó)有資產(chǎn)閑置與低效利用同時(shí)存在，政府債務(wù)管控壓力加大。四是公共服務(wù)資源總量不足、質(zhì)量不高。高品質(zhì)、高能級(jí)重大公共服務(wù)資源匱乏，對(duì)高端要素的吸聚力和承載力不足;農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)較多，用水、用氣成本高等問(wèn)題依然存在。五是干部能力作風(fēng)還不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，部分干部思想固化、理念僵化、行動(dòng)遲化，不善于用新思想新理念破解難題、推進(jìn)工作，擔(dān)當(dāng)精神、專(zhuān)業(yè)水平、執(zhí)行能力、法治思維有待提高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年，是收官“十三五”謀劃“十四五”的承上啟下之年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大部署，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、成都市委十三屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十五屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，踐行新思想新理念，聚焦“推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，對(duì)標(biāo)“高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來(lái)的現(xiàn)代化東部新城”，緊扣“創(chuàng)新提能年”主題，聚焦“八個(gè)創(chuàng)新”、提升“八種能力”，統(tǒng)籌做好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，奮力打造“三基地一城市”，創(chuàng)響“四張城市名片”，推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)三新簡(jiǎn)陽(yáng)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
一、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)生產(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)鏈條配套、人力資源協(xié)同、人城境業(yè)融合集成集聚，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鮮明“專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)、效率”導(dǎo)向，以覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全周期需求為目標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)職責(zé)任務(wù)清單，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。著力提升服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)投資項(xiàng)目備案等市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，賦予管委會(huì)在用地保障、建設(shè)審批等方面更多自主權(quán);下沉政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管力量，設(shè)置功能區(qū)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出功能區(qū)”。優(yōu)化“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+專(zhuān)業(yè)投資公司”決策管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引入國(guó)內(nèi)外知名城市園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在資源整合、信息共享、招商服務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)化水平。推行功能區(qū)員額管理制度，試行全員聘用、崗位聘任，加快選調(diào)優(yōu)秀人才到功能區(qū)任職。
(二)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。鮮明“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”導(dǎo)向，圍繞打造東進(jìn)區(qū)域智能制造基地、現(xiàn)代物流基地，調(diào)整優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)扶持政策，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、電商及電商關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目15個(gè)、臨空物流項(xiàng)目3個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)。加快推進(jìn)四川航天長(zhǎng)征裝備“航天產(chǎn)品”、韻達(dá)西南(成都)電商總部基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保普洛斯天府國(guó)際臨空智慧金融產(chǎn)業(yè)園、大唐網(wǎng)絡(luò)西部智能制造產(chǎn)研基地等38個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，自貢商會(huì)現(xiàn)代綜合制造、德青源現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)示范等22個(gè)項(xiàng)目竣工投用，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資125億元。制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，推動(dòng)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移疏解。
(三)增強(qiáng)要素集聚能力。鮮明“集聚、集成、集約”導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，編制完善產(chǎn)業(yè)配套清單和功能建設(shè)導(dǎo)則，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造1平方公里起步示范區(qū)，確保成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，竣工100萬(wàn)平方米;西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)8萬(wàn)平方米、專(zhuān)業(yè)樓宇3萬(wàn)平方米;臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)物流大道，啟動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)北新型城市社區(qū)和綜合體打造。推動(dòng)低效用地“二次開(kāi)發(fā)”，深入開(kāi)展批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，清理盤(pán)活閑置及低效工業(yè)用地200畝以上。提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資金供給效率，推動(dòng)國(guó)際合作發(fā)展(四川)基金、成都交子嘉富航天智能制造基金落戶(hù)，提升省知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)運(yùn)營(yíng)基金服務(wù)質(zhì)效。
(四)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)培育和場(chǎng)景供給，完善“城市機(jī)會(huì)清單”發(fā)布機(jī)制，積極籌建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，強(qiáng)化招商引資、孵化培育和人才培訓(xùn)，確保新經(jīng)濟(jì)企業(yè)增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，新培育成都市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1—2戶(hù)。推進(jìn)校院企地融合發(fā)展，積極引進(jìn)四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)與四川大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心等科研院所合作，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果落地。
二、轉(zhuǎn)變營(yíng)城理念，創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間
突出營(yíng)城思路、發(fā)展方式、建管模式三個(gè)轉(zhuǎn)變，加快打造東進(jìn)區(qū)域綜合服務(wù)基地，彰顯“城山相映、人水共生”的活力文明城市特質(zhì)。
(一)增強(qiáng)城市核心功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快完善高鐵新城、放生壩片區(qū)、大學(xué)城市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成東城新區(qū)PPP項(xiàng)目。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，開(kāi)工建設(shè)川師附屬簡(jiǎn)陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、思科德學(xué)校，確保陽(yáng)安中學(xué)遷建項(xiàng)目、20所公辦幼兒園建成投用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公辦幼兒園全覆蓋。加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)治療中心、市婦幼保健院綜合住院大樓等項(xiàng)目建設(shè)，確保市人民醫(yī)院完善三甲功能項(xiàng)目主體完工，市疾控中心、市精神病醫(yī)院建成投用。新建文化館分館18個(gè)、圖書(shū)館分館27個(gè)。新改擴(kuò)建15個(gè)全民健身中心，推動(dòng)?xùn)|來(lái)印象(文化體育中心)主體竣工，體育館、游泳館建成投用。
(二)打造區(qū)域消費(fèi)中心。落實(shí)國(guó)家提振消費(fèi)“20條”，大力實(shí)施“六大工程”，加快推進(jìn)天慧城凱頌廣場(chǎng)、水東片區(qū)商業(yè)綜合體、西南國(guó)際旅游集散中心等高能級(jí)消費(fèi)載體建設(shè)，確保簡(jiǎn)州里休閑步行街建成開(kāi)放。培育“公園+”“綠道+”消費(fèi)模式，充分發(fā)揮綠色開(kāi)放空間引流聚人興業(yè)作用，有機(jī)植入文創(chuàng)、音樂(lè)、休閑等消費(fèi)項(xiàng)目，營(yíng)造公園生態(tài)游憩、未來(lái)時(shí)光沉浸等多層次消費(fèi)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值、公共空間和品質(zhì)生活的互促共進(jìn)。整合“餐飲九絕”、沱江綠道等資源，打造夜游沱江品牌。合理預(yù)留土地空間，策劃包裝一批文化展示、體育賽事、商業(yè)消費(fèi)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)地產(chǎn)投資營(yíng)運(yùn)企業(yè)2家，餐飲業(yè)首店1家。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，提升櫻桃溝、千佛桃源等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，確保東來(lái)桃源成功創(chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)，家風(fēng)荷鄉(xiāng)、十里荷花成功創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)，入選天府旅游名縣候選縣。
(三)塑造宜居宜人風(fēng)貌。聚焦“服務(wù)人、建好城、美化境、提升業(yè)”，積極探索塑造綠道型、山水型、郊野型、人文型、街區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型公園城市形態(tài)，啟動(dòng)印山公園、高鐵公園等5個(gè)城市公園，加快推進(jìn)楊柳公園、放生壩濱江公園建設(shè)，多場(chǎng)景營(yíng)造、高質(zhì)量新建綠道25公里，確保天星公園建成開(kāi)放，荷橋村、菠蘿村鄉(xiāng)村郊野公園場(chǎng)景示范區(qū)基本建成。高標(biāo)準(zhǔn)打造東西城市軸線、沱江發(fā)展軸簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)示范段，開(kāi)工建設(shè)鳳山路大橋、柳林大橋?；謴?fù)重現(xiàn)“簡(jiǎn)州八景”中的印鰲拱璧、龍門(mén)錦浪兩景。加快推進(jìn)白塔片區(qū)、東溪場(chǎng)鎮(zhèn)二期等6個(gè)棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造，完成建設(shè)路、華西片區(qū)征拆及6個(gè)老舊院落改造。深入實(shí)施“兩拆一增”，開(kāi)展“城市美麗陽(yáng)臺(tái)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。持續(xù)用力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全高效能治理體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能，努力實(shí)現(xiàn)有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)的良性互動(dòng)。
(一)提升行政管理效率。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇文章”，穩(wěn)妥推進(jìn)債權(quán)債務(wù)清理、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，優(yōu)化調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持順向調(diào)整、中心集聚、群眾認(rèn)可、依法穩(wěn)妥的原則，科學(xué)調(diào)整村(社區(qū))建制，優(yōu)化村布局，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。深化行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊(duì)。建立健全市、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保企業(yè)注冊(cè)等188項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街通辦。著力激發(fā)事業(yè)單位活力，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
(二)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整掛鉤，提高財(cái)政資金使用效益。以打造城市綜合運(yùn)營(yíng)商為目標(biāo)，加快搭建國(guó)有企業(yè)“資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”運(yùn)行架構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法取得土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和各類(lèi)資質(zhì)，通過(guò)混合所有制改革、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、基金合作等方式加快實(shí)體化經(jīng)營(yíng)步伐，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)由“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”向“投資運(yùn)營(yíng)并重”轉(zhuǎn)變。健全國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度改革和經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核、薪酬分配改革。大力引進(jìn)培育融資租賃、商業(yè)保理、消費(fèi)金融等新型金融業(yè)態(tài)，著力打造金融集聚區(qū)。完善簡(jiǎn)陽(yáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)融資服務(wù)功能，充分利用成都市“科創(chuàng)通”“天府融通”等平臺(tái)資源，提升民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施企業(yè)上市“525”培育計(jì)劃，加快港通醫(yī)療、華派生物等重點(diǎn)企業(yè)上市步伐。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)、讓利企業(yè)，全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)22條”，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)，新增市場(chǎng)主體8500戶(hù)以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%。
(三)完善社會(huì)治理體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“五大行動(dòng)”，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入反饋機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)職能歸位。探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體以項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、資金捐贈(zèng)等方式參與社區(qū)發(fā)展治理。加快“智慧城市”建設(shè)，完善智慧治理中心功能，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。積極推進(jìn)“雪亮”工程與天網(wǎng)平臺(tái)融合、網(wǎng)絡(luò)整合，大力推廣“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系。健全矛盾糾紛多元調(diào)處和歷史遺留問(wèn)題化解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”、“群眾工作之家”作用，持續(xù)推進(jìn)“三張清單”化解。
四、深化開(kāi)放合作，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，以大開(kāi)放促進(jìn)大合作、推動(dòng)大發(fā)展。
(一)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)流程再造，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本。加快搭建“蓉易辦”平臺(tái)，力爭(zhēng)涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，辦理時(shí)限壓縮50%以上。深入推進(jìn)企業(yè)承諾制和容缺審批，積極推行“場(chǎng)景式”“套餐式”服務(wù)，推動(dòng)涉企優(yōu)惠政策一窗通辦。深化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，全面提升從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程“90個(gè)工作日”含金量。持續(xù)推進(jìn)公共資源交易全項(xiàng)目、全流程電子化，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)”。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。
(二)提高招商引資實(shí)效。強(qiáng)化投資促進(jìn)工作“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、促進(jìn)、考核”職能，建立全市投資促進(jìn)信息管理平臺(tái)、招商網(wǎng)站，健全“投促中心—職能部門(mén)—功能區(qū)—駐外招商機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，優(yōu)化市投資促進(jìn)中心功能設(shè)置、人員配置，推動(dòng)投資促進(jìn)工作專(zhuān)業(yè)化、制度化、規(guī)范化。聚焦“2+2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主攻方向和細(xì)分領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)高能級(jí)500強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)招商，高標(biāo)準(zhǔn)策劃舉辦投資推介活動(dòng)，打好投資促進(jìn)“百日擂臺(tái)賽”，新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資170億元。
(三)提升區(qū)域合作層次。堅(jiān)持以大通道促進(jìn)大開(kāi)放，全力打通連接?xùn)|部新城和天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的重要通道，加快迎賓大道延長(zhǎng)線、站東大道南北延長(zhǎng)線建設(shè)，確?？崭鄞蟮澜ǔ赏ㄜ?chē)。持續(xù)提升與成都中心城區(qū)和周邊區(qū)(市)縣互聯(lián)互通水平，主動(dòng)服務(wù)金簡(jiǎn)黃、成龍簡(jiǎn)等快速路建設(shè)，推動(dòng)德簡(jiǎn)高速、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速竣工投用，地鐵18號(hào)線三期開(kāi)工。主動(dòng)肩負(fù)成渝相向發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、成資同城化發(fā)展重要紐帶、城市“東進(jìn)”橋頭堡的重大使命，實(shí)施成資同城化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)成渝軸線聯(lián)盟27個(gè)合作項(xiàng)目和事項(xiàng)。攜手涼山州共同推進(jìn)成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，簽約綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。提升跨境貿(mào)易便利度，積極申報(bào)設(shè)立保稅物流中心(B型)。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃、業(yè)態(tài)聚合、改革創(chuàng)新、體制重構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、要素、治理深度融合，努力探索一條具有簡(jiǎn)陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興之路。
(一)提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，完善融資貸款、配套設(shè)施、用地保障等激勵(lì)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶(hù)以上。推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，加快推進(jìn)藍(lán)劍天府農(nóng)業(yè)示范區(qū)、幸福聚光、海晟隆辣椒等田園綜合體建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資25億元以上。
(二)打造連片發(fā)展示范區(qū)。按照“一年初見(jiàn)成效、兩年形成規(guī)模、三年典型示范”，積極探索“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+特色林盤(pán)”發(fā)展模式，加快推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保新希望種子樂(lè)園、荷橋村精品民宿等項(xiàng)目竣工投用。加快構(gòu)建“一村一景” “一村一特”發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)成都市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)。
(三)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪鎮(zhèn)街國(guó)土空間規(guī)劃編制。推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村拓展延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、住房保障、供水、供氣、污水處理、垃圾處理“六個(gè)一體化”。新改擴(kuò)建農(nóng)村普通高中4所、衛(wèi)生院10所。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民飲水安全三年鞏固提升工程，新改擴(kuò)建河?xùn)|、趙家、三星3座自來(lái)水廠，鋪設(shè)配套管網(wǎng)250公里以上。爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，完成縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造130公里、村組道路硬化730公里。改造農(nóng)村土坯房5000戶(hù)，新增通天然氣村107個(gè)，逐步降低農(nóng)村燃?xì)?、供水等公服接入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境凈化、村莊綠化、鄉(xiāng)村美化，扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，實(shí)施川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)6個(gè)，新建農(nóng)村集中居住點(diǎn)污水治理設(shè)施120處，完成農(nóng)村戶(hù)廁改造提升4萬(wàn)戶(hù)。創(chuàng)建“美麗蓉城·宜居鄉(xiāng)村”示范村14個(gè)。
(四)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基本單元的管理新體制，積極探索“管委會(huì)+專(zhuān)業(yè)投資公司”運(yùn)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能力、資源要素整合能力和社會(huì)治理效率。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、承包地和宅基地“三權(quán)分置”等重點(diǎn)改革。全面推廣“四合一”改革，完善“3+N”集體經(jīng)濟(jì)增收模式，確保全市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提升至60%以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)20%以上。
六、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，決戰(zhàn)決勝全面小康
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)，讓每一位市民從點(diǎn)滴變化中感受到城市的善意和希望。
(一)持續(xù)鞏固脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”，保持財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入力度不減、財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，繼續(xù)做好教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等各方面工作。扎實(shí)開(kāi)展“回頭看、回頭幫”，建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口，堅(jiān)決防止返貧。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，通過(guò)發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方式，不斷提升自身造血能力。
(二)提升社會(huì)保障能力。大力開(kāi)展援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。切實(shí)做好以豬肉為重點(diǎn)的“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。依托“天府市民云”等平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。啟動(dòng)楊柳、云龍2所養(yǎng)老敬老中心建設(shè)，推動(dòng)老干部中心及老年大學(xué)遷建項(xiàng)目建成投用。提升安居水平，新建安置房32萬(wàn)平方米，完成安置4000人以上;堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)“一城一策”，建立完善“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
(三)著力改善生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施壓減燃煤、治污減排、控車(chē)減油、清潔降塵、科技治霾、綜合執(zhí)法六大行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到292天以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)河?xùn)|污水處理廠建設(shè)，完成19段黑臭河渠綜合治理及沱江河、絳溪河截污管網(wǎng)鋪設(shè)。打好凈土防御戰(zhàn)，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，有序推進(jìn)成都工業(yè)廢物處理中心、餐廚垃圾處理中心建設(shè)，確保成都簡(jiǎn)陽(yáng)環(huán)保發(fā)電廠建成投用。
七、提升治理能力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)一提”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，塑造實(shí)心干事、科學(xué)作為、團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(一)以黨建為綱，強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省、成都市和市委決策部署落實(shí)落地。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加大項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
(二)以法治為基，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)依法行政，建立權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，定期向市政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“七五”普法。
(三)以擔(dān)當(dāng)為本，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。樹(shù)立“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流”的事業(yè)標(biāo)尺，強(qiáng)化精品意識(shí)，涵養(yǎng)匠心精神，激勵(lì)廣大干部跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)干事。把鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在優(yōu)先位置，激勵(lì)干部到招商一線增強(qiáng)本領(lǐng)、到項(xiàng)目攻堅(jiān)一線破解難題、到化解矛盾一線積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力。
(四)以落實(shí)為要，做到務(wù)實(shí)高效。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，用好“三重”工作法抓重點(diǎn)帶全局，建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事“執(zhí)行臺(tái)賬”。進(jìn)一步厘清部門(mén)、鎮(zhèn)街、功能區(qū)職責(zé)邊界，建立鎮(zhèn)街屬地事項(xiàng)責(zé)任清單，構(gòu)建更加扁平高效的管理運(yùn)行機(jī)制。建立抓落實(shí)的制度鏈條，健全分工協(xié)作、督查評(píng)估、考核問(wèn)責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)形成高效率執(zhí)行、高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)命的工作習(xí)慣。
各位代表，實(shí)干書(shū)寫(xiě)精彩答卷，奮斗開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神、知重負(fù)重的擔(dān)當(dāng)，聚焦“八個(gè)創(chuàng)新”、提升“八種能力”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理新格局，推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)三新簡(jiǎn)陽(yáng)，為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市貢獻(xiàn)更多簡(jiǎn)陽(yáng)力量!
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“三基地一城市”：指中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委十五屆十次全會(huì)上提出，打造東進(jìn)區(qū)域綜合服務(wù)基地、智能制造基地、現(xiàn)代物流基地和“城山相映、人水共生”的活力文明城市。
3.“四張城市名片”：指中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委十五屆八次全會(huì)上提出，打造國(guó)內(nèi)一流的空港名城、西部領(lǐng)先的物商之都、接軌國(guó)際的旅游勝地、享譽(yù)巴蜀的美食天堂。
4.“2+2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：第一個(gè)“2”指智能制造裝備和航天裝備產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)“2”指新電商經(jīng)濟(jì)和航空物流產(chǎn)業(yè)，“1”指農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
5.“兩圖一表”：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄。
6.“城市機(jī)會(huì)清單”：以場(chǎng)景思維全面梳理城市資源開(kāi)發(fā)利用、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)等需求，以指標(biāo)化、項(xiàng)目化、清單化的方式向社會(huì)發(fā)布供需信息。
7.營(yíng)商環(huán)境綜合改革“1+9”行動(dòng)：指2019年簡(jiǎn)陽(yáng)市委市政府出臺(tái)的《簡(jiǎn)陽(yáng)市深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的行動(dòng)方案》及9個(gè)配套方案。
8.“1+1+3+N”項(xiàng)目用地保障模式：指一個(gè)市委分管領(lǐng)導(dǎo)+一個(gè)政府分管領(lǐng)導(dǎo)+三個(gè)指標(biāo)單位+各個(gè)項(xiàng)目牽頭單位。
9.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的空間;“三線”即對(duì)應(yīng)三區(qū)所劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10.“兩軸兩心多片區(qū)”：“兩軸”即沱江發(fā)展軸、東西城市軸線;“兩心”即河?xùn)|城市中心、葫蘆壩生態(tài)綠心;“多片區(qū)”即高鐵新城片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)、東城新區(qū)、舊城片區(qū)、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景城市綜合片區(qū)、遠(yuǎn)景產(chǎn)城綜合片區(qū)。
11.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的基層治理經(jīng)驗(yàn)。
12.“群眾工作之家”：指成都市借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托村(社區(qū))黨群服務(wù)中心，發(fā)動(dòng)組織轄區(qū)工作人員、社會(huì)鄉(xiāng)賢、熱心人士，通過(guò)坐診接訪等形式，為群眾宣講政策、化解矛盾、疏導(dǎo)情緒、排憂(yōu)解難和代理信訪問(wèn)題，著力打通信訪工作服務(wù)群眾的“最后一公里”。
13.“兩降兩提”：降負(fù)債、降成本、提效益、提能力。
14.“8+7+2+2”專(zhuān)項(xiàng)整治：指“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治，其中，“8”指中央部署的8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，包括開(kāi)展整治貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題;整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題等8個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治?！?”指省委部署的8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治(因簡(jiǎn)陽(yáng)不涉及高校，只涉及7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治)，包括開(kāi)展中央和省委巡視反饋問(wèn)題，蒲波案“三項(xiàng)教育”“三項(xiàng)整治”回頭看等7個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治。第一個(gè)“2”指成都市委部署的2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，包括開(kāi)展國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，濫用“屬地管理”“責(zé)任甩鍋”的問(wèn)題。第二個(gè)“2”指簡(jiǎn)陽(yáng)市委部署的2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，包括開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作、三個(gè)重大項(xiàng)目、三個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)(三個(gè)884工程)”方面存在的問(wèn)題，貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》方面存在的問(wèn)題。
15.“六大工程”：指《成都加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市行動(dòng)計(jì)劃》中提出的大力實(shí)施消費(fèi)供給提升、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造、消費(fèi)品牌建設(shè)、消費(fèi)熱點(diǎn)培育、消費(fèi)平臺(tái)打造、消費(fèi)生態(tài)優(yōu)化六大工程。
16.首店：指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域所開(kāi)設(shè)的第一家店。
17.“餐飲九絕”：指簡(jiǎn)陽(yáng)羊肉湯、海底撈、手撕盤(pán)龍鱔、云龍水酥、吳氏大棗兔、賈家毛鴨子、蔣鹵鵝、月英涼粉、簡(jiǎn)陽(yáng)豌豆湯。
18.“2+3+12+N”四級(jí)公園體系：由2個(gè)中心公園、3個(gè)大區(qū)公園、12個(gè)片區(qū)公園和若干社區(qū)公園組成的公園體系。
19.“三大主題、五大主線”市域綠道體系：由山、水、城三大主題，以及龍泉山綠道、沱江綠道、絳溪河綠道、赤水河綠道、簡(jiǎn)陽(yáng)環(huán)城綠道五大主線構(gòu)成的市域綠道體系。
20.企業(yè)上市“525”培育計(jì)劃：指到2021年，全市實(shí)現(xiàn)主板(含中小板、創(chuàng)業(yè)板)上市企業(yè)5戶(hù)，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)、天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心(四板市場(chǎng))掛牌企業(yè)達(dá)20戶(hù)，上市(掛牌)遞進(jìn)培育企業(yè)達(dá)50戶(hù)。
21.社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”：老舊城區(qū)改造行動(dòng)、背街小巷整治行動(dòng)、特色街區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)、平安社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
22.“三張清單”：指社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問(wèn)題、突出信訪問(wèn)題。
23.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
24.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
25.農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”:指農(nóng)村廁所、垃圾、污水整治工作。
26.“3+N”集體經(jīng)濟(jì)增收模式：“3”即3條集體經(jīng)濟(jì)固定增收渠道：一是利用現(xiàn)有土地資源，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)出率創(chuàng)造收益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入;二是利用集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取自營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入;三是充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用投資、入股等方式創(chuàng)造收益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入?！癗”即探索集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的N條路徑。各集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源等情況，因地制宜開(kāi)展勞務(wù)、電商、工程、物流、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
27“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
28.援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”：由失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任不裁員或少裁員的企業(yè)給予一定的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，更好地鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，從而降低職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減少社會(huì)失業(yè)人員總量，積極助推就業(yè)局勢(shì)持續(xù)保持總體穩(wěn)定。
29.“三轉(zhuǎn)一提”：轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力。
