——2020年1月16日在攀枝花市第十屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府代市長 虞平
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，面對各種風險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府保持定力、增強信心，科學理政、穩(wěn)中求進，較好完成了市十屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。
一、加強政治建設(shè)，認真貫徹落實中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府和市委正確帶領(lǐng)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央國務(wù)院各項方針政策、省委省政府各項決策部署及市委各項工作安排，推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。一年來，市政府落實中央“六穩(wěn)”要求，全面加強項目建設(shè);貫徹新發(fā)展理念和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，高標準啟動“兩城”建設(shè);貫徹省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和“五大區(qū)域高地”;推動省委“兩件大事”落地落實，全市文化旅游和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平加快提升;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神熱潮，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，獻禮中華人民共和國成立70周年。
一年來，在全市人民共同努力下，市政府沉著應(yīng)對復(fù)雜嚴峻宏觀形勢，積極克服秋冬春夏“四連旱”、成昆鐵路長時間斷道等不利影響，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新進展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.7%，社會消費品零售總額增長10.2%，地方一般公共預(yù)算收入62.96億元、同口徑增長6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.65%，全面小康指數(shù)居全國第76位。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型升級取得重大進展
“兩城”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。釩鈦新城和攀西科技城是引領(lǐng)攀枝花未來發(fā)展的“雙引擎”。市政府認真貫徹落實市委關(guān)于加快“兩城”建設(shè)重大決定，制定三年實施方案，有序推動“兩城”建設(shè)項目化具體化。堅持高起點規(guī)劃引領(lǐng)?！皟沙恰碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、釩鈦新城概念性規(guī)劃等先導(dǎo)性規(guī)劃編制出臺。系統(tǒng)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。魚塘片區(qū)物流主干道基本建成，魚塘高速路出口至干壩塘連接線、干桂路等骨架路網(wǎng)項目開工建設(shè)，新政務(wù)中心(一期)、干鑫路、天星湖園林景觀等工程竣工。突出體制機制創(chuàng)新關(guān)鍵?！皟沙恰惫ぷ鳈C構(gòu)按公司化、去行政化思路設(shè)立，建設(shè)用地單列保障，人才引進特事特辦，市級審批權(quán)限有序下放，投融建管一體機制框架成型。“兩城”建設(shè)強勁開局，集中簽約重大項目16個，釩鈦新城、攀西科技城固定資產(chǎn)投資分別增長56.7%、10%，招商引資到位資金分別增長21.7%、21.2%。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。國家高新技術(shù)企業(yè)通過認定14家、總數(shù)37家，科技型中小企業(yè)評價入庫113家、增長66%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入568億元，制造業(yè)增加值增長11%以上。攀鋼集團躍居中國鋼鐵企業(yè)“最具專利創(chuàng)新力企業(yè)”第2名、建成中西部地區(qū)首款基于區(qū)塊鏈技術(shù)的企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，安寧鐵鈦上市通過證監(jiān)會審核。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動。高端鈦合金、3D打印用球形鈦合金粉末制備等關(guān)鍵性技術(shù)取得突破，國內(nèi)首臺全國產(chǎn)化EB爐試車成功，大型氯化法鈦白生產(chǎn)成套關(guān)鍵技術(shù)打破國外壟斷。釩鈦科技孵化器晉升為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，攀鋼積極牽頭組建國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術(shù)委員會、中國材料與試驗團體標準委員會釩鈦綜合利用領(lǐng)域委員會落戶我市，立項國家標準4項、團體標準7項。聚焦強鏈延鏈補鏈抓項目。工業(yè)投資增長13.7%，新簽約億元以上項目43個，開工建設(shè)攀鋼高端鈦及鈦合金、龍蟒佰利聯(lián)鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化鈦渣、力欣海綿鈦及鈦材加工、大裂谷直接提釩等億元以上項目35個，山青釩業(yè)、目倫石墨等12個重大項目竣工，成功引進10家寶雞鈦材深加工企業(yè)，鈦化工、鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸，重大項目落地建設(shè)數(shù)量、體量為5年來最好水平。引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造和設(shè)備更新。工業(yè)技改投資增長10.1%，攀鋼重軌數(shù)字化產(chǎn)線成為全國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，釩鈦高新區(qū)在硫酸法鈦白廢酸綜合利用領(lǐng)域取得積極進展，西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級省級高新區(qū)進入終審。精準幫扶企業(yè)做優(yōu)做強。減免稅費28.99億元，優(yōu)惠運費0.7億元，降低電費13.26億元，攀鋼、鋼城工業(yè)增加值增速均保持兩位數(shù)增長，127戶工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)盈利面擴大2.9個百分點，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增50戶(凈增20戶)、扭轉(zhuǎn)10年來持續(xù)縮減局面。
服務(wù)業(yè)帶動作用增強。服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%、占GDP比重提高至36.4%，帶動新增就業(yè)崗位9000個。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸。生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)方案通過省級專家評審，攀西冷鏈智慧商貿(mào)城等現(xiàn)代物流項目加快建設(shè)。出臺促進會展業(yè)發(fā)展專項措施，舉辦精品會展、高端會議25個，釩鈦資源開發(fā)利用展覽館、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)展示館建成開館。電子商務(wù)交易額達92億元，增長15%。生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)加快提升。投資300億元的紅格國際運動康養(yǎng)溫泉度假區(qū)、160億元的米易太陽谷、35億元的洲際皇冠假日酒店等“一核一帶三谷”項目開工建設(shè)，萬達廣場建成開業(yè)。在全國率先開展康養(yǎng)消費滿意度指數(shù)調(diào)查、率先發(fā)布22項康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標準，4項養(yǎng)老服務(wù)標準全省推廣，躋身全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十強地級市第5名。開通成都至攀枝花康養(yǎng)臥鋪專列，舉辦“康養(yǎng)勝地·清涼夏季”旅游產(chǎn)品系列推介活動，承辦第六屆中國自駕游與房車露營大會、國家登山健身步道聯(lián)賽總決賽等精品賽會，康養(yǎng)旅游開啟“四季模式”，帶動旅游收入增長23%、總量進入全省第二方陣，房地產(chǎn)投資突破100億元，市外人群購房占比達57.3%。物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)規(guī)范化標準化建設(shè)成效顯著。服務(wù)業(yè)的帶動作用和策應(yīng)能力開始顯現(xiàn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動鄉(xiāng)村加快振興。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.4%，居全省第一。啟動攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等規(guī)?；G色化標準化基地建設(shè)，建成花卉產(chǎn)業(yè)基地約3000畝，3個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和2條芒果深加工生產(chǎn)線加快建設(shè)。培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，農(nóng)民合作社省級示范社增加11個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)零突破。新增國家地理標志產(chǎn)品5個，攀枝花芒果入選全國首批地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，攀枝花塊菌進入中歐首批地理標志保護清單，“攀枝花系列農(nóng)產(chǎn)品”榮獲中國國際商標品牌節(jié)金獎。成功舉辦中國·攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)峰會，芒果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立，獲評“2019中國芒果之鄉(xiāng)”?；菝矜?zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)獲批開展全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，市農(nóng)林科學院建成省級院士(專家)工作站，東區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革被列為國家級試點，仁和區(qū)、米易縣分獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣、先進縣。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達88.6%，94.8%的行政村生活垃圾得到治理，33%的行政村生活污水得到有效處理。
三、對外開放和區(qū)域中心城市建設(shè)取得重大突破
交通樞紐建設(shè)多點突破。宜西攀大高鐵、成昆高鐵、攀昭鐵路獲得省委省政府高度重視，有望納入國家規(guī)劃并先期啟動四川段建設(shè)。成昆鐵路復(fù)線攀昆段建成投運，攀昆動車成功開行，并與全國高鐵網(wǎng)高效接駁。航空旅客吞吐量達54.7萬人次，實現(xiàn)兩年翻番，增幅居中西部支線機場前列;新開通至沈陽、西雙版納和桂林航線，停機位由4個增加至8個。機場遷建納入國家“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整方案，新機場選址進入國家民航局現(xiàn)場評審階段。攀宜高速控制性工程開工建設(shè)，攀鹽高速工可報告通過評審，攀大高速(四川境)形象進度達90%。三堆子大橋建成通車，有力改善了重載交通過江運輸條件。
開放合作力度加大。新備案外商投資企業(yè)及分支機構(gòu)6戶、投資總額2.9億美元，分別增長100%、62.7%。進出口貿(mào)易總額逆勢增長3.7%，與“一帶一路”國家貿(mào)易額增長9.7%。深入推進區(qū)域合作，與涼山州深化教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等六大領(lǐng)域合作，聯(lián)合爭取安寧河谷綜合開發(fā)政策。
“五大區(qū)域高地”建設(shè)亮點紛呈。高考本科上線率“十一連升”，攀枝花學院全面啟動“申碩”工作，我市選手參加第45屆世界技能大賽斬獲一金一銀，實現(xiàn)焊接項目三連冠和建筑金屬構(gòu)造項目歷史性突破。市中心醫(yī)院被列為全國罕見病診療協(xié)作網(wǎng)成員，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲批開展全國現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，市婦幼保健院填補攀西地區(qū)輔助生殖技術(shù)空白，我市入選全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市、全國安寧療護試點市。深入推進“光網(wǎng)攀枝花建設(shè)”，浪潮、中科大旗等信息技術(shù)項目落地，“陽光攀枝花”愛城市網(wǎng)上線99項便民服務(wù)功能，康養(yǎng)、芒果、釩鈦等大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺基本建成。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，三線建設(shè)博物館總分館體系基本形成，獲贈方毅同志、谷牧同志三線建設(shè)重要文物，大型工業(yè)史詩電視劇《大三線》成功殺青，攀枝花鋼鐵公司、503地下戰(zhàn)備電廠躋身中國工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄，中國人民海軍“攀枝花艦”正式列裝。引進高層次和急需緊缺人才1300余名，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心落地運轉(zhuǎn)，獲國家科技進步獎一等獎提名1項、冶金科學技術(shù)獎6項、四川省科技進步獎16項。
四、三大攻堅戰(zhàn)取得扎實成效
重大風險有效防控。金融風險防控工作在全省作經(jīng)驗交流，市縣(區(qū))兩級政府綜合債務(wù)率穩(wěn)定控制在風險警戒線以下，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害分級分類管理、森林防火工作主要做法、在線監(jiān)測監(jiān)控尾礦庫等成為全省典型經(jīng)驗，地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行水平蟬聯(lián)全省第一，水庫在線監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，及時清除26座病險水庫隱患，防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治零傷亡，市場領(lǐng)域“四大安全”零事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。在全省率先建成“智慧信訪”大數(shù)據(jù)平臺，信訪件次、人次持續(xù)下降38.6%、39.8%。有效應(yīng)對成昆鐵路斷道，鐵路貨運量增長13.7%，進出攀客運保障有力。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決整治中央、省環(huán)保督察反饋問題，5個縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成，39個生活污水處理設(shè)施完工38個，21個城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施項目完工19個，攀鋼石灰石礦全面退出蘇保區(qū)。強力實施貨運臟車整治、揚塵污染管控等專項行動，空氣優(yōu)良率97.5%、并列全省第二。國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全省第二，河(湖)長制工作代表四川接受全國第三方評估獲得好評。全省首部地級市環(huán)境噪聲污染防治條例出臺實施。實施森林生態(tài)修復(fù)項目24個，市林業(yè)局榮獲全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體。
脫貧攻堅任務(wù)超額完成。出臺《攀枝花市脫貧攻堅成果鞏固提升指導(dǎo)意見》，投入財政扶貧專項資金2.75億元。涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準脫貧退出677戶3474人，超省定目標427戶2231人。扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全市70個脫貧摘帽村脫貧成果得到鞏固提升。攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧模式入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧范例。
五、為民服務(wù)解難題實打?qū)?/span>
民生福祉持續(xù)增進。民生支出占一般公共預(yù)算支出超過65%，47件民生實事投入資金18.66億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.96萬人。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1032戶(套)、農(nóng)村危房改造2354戶，觀音巖引水工程(一期)全線貫通。新建新增公辦幼兒園8所，新建成校舍5萬余平方米。啟動打開主城區(qū)交通“三把鎖”工程，拓寬瓶頸路口8個，部分路段和時段交通擁堵情況有較大改善。新(改)建農(nóng)村公路169公里，通客車建制村增加65個，農(nóng)村客運實現(xiàn)村村通。升級改造集貿(mào)市場28個，建成風雨廊道、戶外電梯等便民設(shè)施63個，每萬人擁有公共廁所數(shù)達全國平均水平的5倍，國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^國家暗訪檢查。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到560元/月和370元/月，居民醫(yī)保人均財政補助標準提高至520元/年，退休人員基本養(yǎng)老金平均提高5%，獲批全省唯一DRG付費國家試點城市。大學生應(yīng)征入伍獎勵標準一次性提高2.3倍，退役軍人安置雙向滿意率達100%。拆舊增綠、拆圍敞綠、見縫插綠，新增公園綠地20萬平方米，攀枝花公園改造加快實施。國家登山健身步道獲評國家年度推薦最美步道。
社會大局安定有序。深化掃黑除惡專項斗爭，打掉3個黑社會性質(zhì)組織，刑事發(fā)案下降13.5%，圓滿承辦“2019民盟法治論壇”和全省社會治理智能化建設(shè)現(xiàn)場會，平安建設(shè)群眾滿意度測評穩(wěn)居全省第一方陣。整合30余條民生政務(wù)服務(wù)熱線，建成城市綜合管理服務(wù)平臺，入選住建部《數(shù)字化城市管理實踐》案例。社區(qū)建設(shè)和社會工作不斷強化，“一村一社區(qū)一法律顧問”等制度全面推行，米易縣、仁和區(qū)分別獲批全國首批鄉(xiāng)村治理試點縣、全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)，共建共治共享的社會治理格局加快成型。
六、高質(zhì)量發(fā)展的動力活力有效激發(fā)
“放管服”改革縱深推進。創(chuàng)新出臺優(yōu)化營商環(huán)境、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化政策措施25條，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日、提速40%，工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收審批時間由300多個工作日壓縮至120個工作日以內(nèi)，在全國首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度，在全省率先推出企業(yè)注銷便利化措施、水電氣過戶“一張表”便民措施。建立重大項目常態(tài)化融資對接機制，企業(yè)銀行貸款加權(quán)平均利率全省最低，36個省市重點項目實現(xiàn)融資60.57億元。常態(tài)化開展“親歷體驗、為民服務(wù)”活動，主動靠前精準精細服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)“四減四辦”，“最多跑一次”事項達96.7%、全程網(wǎng)辦事項達38.7%，均居全省前列。東區(qū)成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣(區(qū))。營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟占比提高至49.4%，新增市場主體、民間投資分別增長17.6%、9.8%，銀泰商業(yè)綜合體、銀江水電站、富邦破產(chǎn)重組等一批長期停擺的重大項目恢復(fù)施工或加快盤活，全社會固定資產(chǎn)投資創(chuàng)近5年最好水平。
政府自身建設(shè)得到新加強。出臺市政府黨組進一步加強自身黨的建設(shè)具體措施，以黨建引領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)工作。嚴格依法行政，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，80件人大代表建議、165件政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。在全省率先開展行政執(zhí)法標準化建設(shè)、率先建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達95%，法治政府建設(shè)走在全省前列。扎實推進黨風廉政建設(shè)，逗硬政務(wù)督查，強化審計監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)工作人員執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強。完成市、縣(區(qū))政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整改革穩(wěn)步推進，雙擁、民族宗教、青少年、婦女兒童、殘疾人、對臺和外事僑務(wù)等工作取得新進展，統(tǒng)計、人防、供銷、檔案、保密、地方志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，外部風險挑戰(zhàn)、內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級陣痛和長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾疊加沖擊，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到：我市經(jīng)濟底部基礎(chǔ)依然不夠牢固，受宏觀經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)加大、市場出清加快、成昆鐵路長時間斷道等多重影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速低于預(yù)期，工業(yè)強市、交通攻堅依然任重道遠。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入的有效措施不多，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)還需加力加勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級步伐較慢。公辦幼兒園比例偏低、吸引年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件不足、公共養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后、人才流失等問題仍然不少，民生工程規(guī)范運營管理有待加強，生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)干部危機意識、擔當精神、能力水平不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，有的單位“門好進、臉好看，但事還是難辦”，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫。我們將不忘初心、牢記使命，聚焦差距抓落實，不辜負全市人民的期盼。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實抓好省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議決策部署落實，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市委“一二三五”總體工作思路，堅定信心、深化改革、擴大開放、開拓創(chuàng)新，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快推進“兩城”建設(shè)和“一樞紐五高地”建設(shè)，做實釩鈦、陽光“兩篇文章”，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快建設(shè)川西南滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開放門戶，科學謀劃編制“十四五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動美麗繁榮和諧攀枝花建設(shè)再上新臺階。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，全社會研發(fā)投入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達任務(wù)。重點做好以下工作。
一、以新發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu)。
全面推進“兩城”建設(shè)。加快完善“兩城”公司化、項目化管理模式，健全縣(區(qū))、部門融入和服務(wù)“兩城”建設(shè)機制，形成攀西科技城各片區(qū)、釩鈦新城魚塘片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。全面啟動魚塘片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進魚塘互通至釩鈦新城和攀西科技城道路全線開工，開工建設(shè)總部基地、研發(fā)中心等釩鈦新城重大功能項目，加快建設(shè)釩鈦科技研發(fā)中心、國家釩鈦標委會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學研一體的攀西科技產(chǎn)業(yè)園。
推動工業(yè)向價值鏈高端攀升。高質(zhì)量編制釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成工業(yè)投資240億元、技改投資177億元以上，分別增長8%、5%以上。深入落實專業(yè)化招商“三個三”要求。圍繞攀鋼“工業(yè)航母”產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端，引進培育一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，推動攀鋼熔鹽氯化法鈦白等項目盡快開工，推進寶雞鈦產(chǎn)業(yè)項目群、云鈦高端鈦錠熔鑄及延伸加工等項目加快建設(shè)，全力打造釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園、石墨烯碳新材料和汽車零部件基地、新能源儲能材料基地。加快金沙和銀江電站等水電、光伏發(fā)電、風電項目建設(shè)，加快全市清潔能源開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進“一區(qū)多園”建設(shè)。各縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)分批納入、統(tǒng)一享受國家高新區(qū)政策，整體打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌提升“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施，新建3.5萬平方米標準化廠房，抓好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和精準電價政策落實，推動工業(yè)招商引資到位資金增長不低于10%。建立鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入激勵機制。責任制支持攀鋼牽頭創(chuàng)建國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，清單制推動全國釩鈦標委會、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心等平臺發(fā)揮作用，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，科技信貸風險補償提高至60%以上，篩選實施15個釩鈦重大科技攻關(guān)項目，轉(zhuǎn)化重大科技成果10項以上。開展“一企一策”精準幫扶。全力支持攀鋼打造千億企業(yè)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，培育3家以上企業(yè)籌備主板上市，力促富邦破產(chǎn)重組成功，新增、認定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上。
更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，完成服務(wù)業(yè)投資420億元，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右。打造“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力實施康養(yǎng)旅游“5115”工程，加快推進普達陽光、米易太陽谷、紅格特色小鎮(zhèn)和攀西歡樂陽光谷等項目建設(shè)，加快發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、自駕營地等新型業(yè)態(tài)項目，深入推動文旅融合發(fā)展，舉辦系列文體旅游精品賽會，持續(xù)打響“冬日暖陽、夏季清涼”康養(yǎng)品牌，推動旅游收入增長20%以上。開展康養(yǎng)地產(chǎn)標準試點，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資60億元以上。辦好第五屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，開展全生命周期的康養(yǎng)科研開發(fā)和應(yīng)用，精準提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平。打造國家物流樞紐。啟動金江片區(qū)工業(yè)物流樞紐綜合規(guī)劃，引進國家級大型物流企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)。實施商貿(mào)物流標準化專項行動，加快冶金物料及工業(yè)物流園等項目建設(shè)，與防城港等城市加強鐵海聯(lián)運，建設(shè)內(nèi)陸“無水港”。實施服務(wù)業(yè)補短板工程。加快工業(yè)設(shè)計、監(jiān)理咨詢、會計稅務(wù)、賽事會展等業(yè)態(tài)培育，建設(shè)釩鈦康養(yǎng)工業(yè)設(shè)計研究院，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用和“天府科技云服務(wù)”運用，培育一批主營釩鈦產(chǎn)品的電商企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)不少于25戶。
二、高質(zhì)量抓好全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略重大機遇
把攀枝花發(fā)展全面置于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略中來謀劃推動，全力推動攀枝花重返國家戰(zhàn)略，在新的國家戰(zhàn)略中作出攀枝花新貢獻、實現(xiàn)攀枝花大發(fā)展。
科學做好規(guī)劃編制。建立全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進體系和工作專班，加緊做好規(guī)劃調(diào)研、材料報告、項目準備等相關(guān)工作。安排1000萬元財政預(yù)算資金，作為全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作前期經(jīng)費，抓緊謀劃實施一批支撐性引領(lǐng)性重大項目、重點改革措施、重要政策創(chuàng)新。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，把全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈獨具特色、不可或缺的重要支點城市。
保持交通攻堅韌勁。完成交通投資14.1億元。推動成昆高鐵(攀昆段)前期工作和宜西攀大高鐵、攀昭鐵路、機場遷建等項目建設(shè)納入國家“十四五”規(guī)劃，力促攀昭鐵路通過規(guī)劃評審、成昆鐵路擴能改造工程米攀段建成投用、攀鹽高速形成開工條件、攀宜高速加快建設(shè)、攀大高速(四川境)建成通車，力爭開通攀枝花至秦皇島等城市航線，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全國性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。
大力培育開放型經(jīng)濟。建立面向成渝地區(qū)招商引資專項機制和招商專班，積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿鏈配套，探索構(gòu)建“總部在成渝，基地在攀枝花”“研發(fā)設(shè)計在成渝，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在攀枝花”合作模式，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先進制造基地。搶抓攀昆動車開行、麗攀高速貫通機遇，深化與麗江、大理、楚雄、昆明等周邊城市的合作，提升融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的集聚輻射能力。加強與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，建立東盟、南亞商貿(mào)平臺，推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持攀鋼、十九冶等企業(yè)多元化開拓國際市場，爭取開行攀枝花產(chǎn)品中歐班列，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南向開放門戶。
對標成渝雙城公共服務(wù)水平，加快“五大區(qū)域高地”建設(shè)。開工建設(shè)重慶新鷗鵬攀枝花教育城等項目，力促攀枝花學院“申碩”成功，分類推進“七個教育高質(zhì)量發(fā)展”。積極推進健康攀枝花行動，推動攀西地區(qū)“6+3”醫(yī)療衛(wèi)生中心提檔升級，新增3個醫(yī)療專家工作站，深化智慧醫(yī)院建設(shè)，確保市婦女兒童醫(yī)院建成投用、攀西科技城(花城新區(qū))醫(yī)院主體工程完工。加快智慧城市建設(shè)，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進城市公用設(shè)施智能化改造，實現(xiàn)5G規(guī)模商用。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國文明城市，做好《大三線》電視劇推廣播出工作，辦好建市55周年暨“三線文化周”系列活動，確?！叭珖p擁模范城”創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”。高水平實施新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，加快建設(shè)四川大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心，做深做細引人育人留人工作，深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強同成渝地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。
三、積極推進安寧河谷綜合開發(fā)
堅持生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展、聯(lián)動推進，把安寧河谷綜合開發(fā)打造成攀西經(jīng)濟區(qū)的新興增長極。
實施引水上山工程。著力解決有水用不上問題，配套實施安寧河谷地區(qū)抗旱供水能力提升、金沙江南岸水資源配套兩大工程，優(yōu)化完善“百庫千塘萬窖”水網(wǎng)，在攀西地區(qū)打造四川第二個“都江堰灌區(qū)”。到2025年，建設(shè)6座大型泵站、15座中小型水庫、引水渠系120千米、7個中型灌區(qū)。完成19個水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，做好米易老街子水庫、鹽邊沙壩水庫等項目前期工作。
創(chuàng)建全國鞏固脫貧成果穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)。推動安寧河谷綜合開發(fā)納入國家“十四五”規(guī)劃，與涼山共建安寧河谷全國鞏固脫貧成果穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)，打造四川第二大平原經(jīng)濟區(qū)。完成示范區(qū)概念方案與實施方案編報，啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、長江上游生態(tài)屏障保護三大工程。發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新基地。支持米易縣率先建成農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
四、統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市有機更新
堅持鄉(xiāng)村振興、城市提升齊發(fā)力，著力抓重點、補短板、強弱項，提高整體發(fā)展水平。
全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完成農(nóng)業(yè)投資40億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%。堅持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展糧、果、菜、畜、煙、桑、花7大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新建2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、芒果和核桃深加工、特色農(nóng)莊、冷鏈物流等項目，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、集約化貿(mào)易。開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，新建6.4萬畝高標準農(nóng)田，新增2.8萬畝高效節(jié)水灌溉面積，示范推廣新品種、新技術(shù)面積4萬畝以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展合作經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、綠色化、標準化建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面，建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機制。完善縣域經(jīng)濟考核評價指標體系和高質(zhì)量發(fā)展激勵機制，深化“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進鄉(xiāng)村振興先進創(chuàng)建。
加強城市有機更新。統(tǒng)籌實施一批公共停車位、污水管網(wǎng)、架空線入地等項目，加快棚改騰空區(qū)土地綜合開發(fā)利用、老舊小區(qū)改造和既有建筑電梯增設(shè)，提升城市功能配套。加快攀枝花公園改造、仁和中央濕地公園建設(shè)，新增優(yōu)化10萬平方米綠地。探索容積率、綠化率片區(qū)平衡模式，深化拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新，整治住宅小區(qū)無序停車問題，讓城市更宜居。
五、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
在鞏固已有成果、打好重點戰(zhàn)役、建立長效機制上同向發(fā)力，全面打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
提升城市本質(zhì)安全水平。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本要求，落實好9個防范化解重大風險工作方案。持續(xù)壓降銀行不良貸款，推動金融安全穩(wěn)健運行。加強政府債務(wù)常態(tài)化管理，隱性債務(wù)只減不增。壓實安全生產(chǎn)、森林防火、防汛減災(zāi)、食品藥品安全等條塊責任，實施應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，加快攀鋼馬家田尾礦庫接替庫等項目建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及綜治中心建設(shè)，實施智慧公安和康養(yǎng)警務(wù)工程，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化非法客運專項整治，有效化解信訪突出問題，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安攀枝花。
推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。突出精準治污、科學治污、依法治污，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，做好新一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察迎檢及問題整改。加強重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放濃度、排放總量“雙控制”，開展臭氧污染溯源防控、貨運臟車整治、揚塵治理“三大行動”，嚴格落實河(湖)長制工作“六大任務(wù)”，嚴格防治土壤污染。實施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟“五大行動”，推動攀煤200萬噸煤系固廢綜合利用等項目建設(shè)，開展省級固體廢物資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建。深入開展大規(guī)模綠化全攀行動，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
穩(wěn)定實現(xiàn)全面脫貧奔康。高質(zhì)量抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查和國家、省考核巡查發(fā)現(xiàn)問題整改，加大對78戶脫貧監(jiān)測戶、580戶非建檔立卡特殊困難戶、542戶貧困邊緣戶的幫扶，建立返貧監(jiān)測機制和解決相對貧困長效機制，鞏固提升脫貧攻堅成果。聚焦涼山自發(fā)搬遷貧困人口集中攻堅，確保剩余589戶2921名貧困人口全部脫貧，繼續(xù)做好援助木里工作，整體提升脫貧攻堅質(zhì)量。
六、精準保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出總量只增不減，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
解決一批民生難題。突出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等重點領(lǐng)域和邊遠、民族地區(qū)群眾等特殊群體，辦好十大民生實事。啟動老礦區(qū)場鎮(zhèn)改造，加快煤炭采空區(qū)綜合治理。全面消除義務(wù)教育“大班額”，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，加快公辦幼兒園建設(shè)和普惠性幼兒園擴面提質(zhì)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，讓老百姓在“好就醫(yī)、就好醫(yī)”上有更多獲得感。打開主城區(qū)交通“三把鎖”，加快市中心醫(yī)院與迤沙拉大道連接橋、機場路口連接橋、新九至紅格公路等項目規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)一批公交換乘樞紐和公共停車場，在全市普遍開展治堵增暢工程，讓全體市民出行更加暢達。
提高兜底保障水平。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等特殊保障標準調(diào)整機制。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高15元。重視解決好“一老一小”問題，升級改造3所農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好退役士兵社保接續(xù)和高職擴招工作。落實“菜籃子”行政首長負責制，確保豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價。
七、扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
保持堅定政治定力。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，堅持不懈錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢鰪姟八膫€意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于從政治上審視、謀劃和推進工作，確保政府工作始終沿著正確的方向前進。
深刻轉(zhuǎn)變政府職能。實行政府權(quán)責清單制度，進一步厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，加快國資國企改革，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立市場主體輕違規(guī)行為容錯糾錯機制，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步壓減辦證、審批時間，降低制度性交易成本，工程建設(shè)項目審批時間減少到90個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級。深化法治政府建設(shè)，推進數(shù)字政府建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、與市民面對面、政務(wù)服務(wù)“好差評”等制度，讓企業(yè)和群眾辦事不求人、辦成事不找人。
強化執(zhí)行力建設(shè)。把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在強化執(zhí)行抓落實上，帶動全市政府系統(tǒng)自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，不折不扣落實黨中央國務(wù)院方針政策、省委省政府決策部署和市委工作要求。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，一般性支出再壓減10%，以政府過緊日子保障人民過好日子。
各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、銳意進取、擔當作為，奮力推動英雄攀枝花再出發(fā)、陽光康養(yǎng)地開新篇，以優(yōu)異成績慶祝攀枝花開發(fā)建設(shè)55周年、迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!
名詞解釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.兩城：釩鈦新城和攀西科技城。
3.五大區(qū)域高地：區(qū)域教育高地、區(qū)域醫(yī)療高地、區(qū)域信息高地、區(qū)域文化高地、區(qū)域創(chuàng)新高地。
4.省委“兩件大事”：省委明確，每年抓兩件大事，2019年抓好文化旅游發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。
5.EB爐：鈦金屬大型電子束冷床熔煉爐。
6.一核一帶三谷：“一核”，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療服務(wù)基地;“一帶”，以鹽邊縣的溫泉、森林、農(nóng)業(yè)和省青少年運動訓(xùn)練基地等自然和社會資源為依托，重點打造運動健身休閑養(yǎng)生帶;“三谷”，以西區(qū)為核心的康養(yǎng)“蘇鐵谷”、以仁和區(qū)為核心的康養(yǎng)“仁和谷”和以米易縣為核心的康養(yǎng)“迷�[谷”。
7.市場領(lǐng)域“四大安全”：食品安全、藥品安全、產(chǎn)商品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全。
8.DRG付費：按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫(yī)保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費用的付費方式。
9.小微企業(yè)“自公告”制度：指符合條件的投資人通過攀枝花市小微企業(yè)“自公告”平臺，自主公告擬開展經(jīng)營活動信息，登記機關(guān)主動開展業(yè)務(wù)對接和審批辦理指導(dǎo)工作。
10.政務(wù)服務(wù)“四減四辦”：減手續(xù)、減程序、減環(huán)節(jié)、減時限，馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
11.專業(yè)化招商“三個三要求”：
聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個目標”，打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，抓好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務(wù)“三項舉措”。
12.“一區(qū)多園”：以釩鈦高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌帶動攀枝花創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、米易縣白馬工業(yè)園區(qū)、鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)協(xié)同互補發(fā)展。
13.“5115”工程：加快建設(shè)5個國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個國家級和省級特色康養(yǎng)村、100個康養(yǎng)旅居地和50個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點。
14.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
15.河(湖)長制工作“六大任務(wù)”：水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管。
16.低碳循環(huán)經(jīng)濟“五大行動”：綠色低碳發(fā)展行動、資源節(jié)約綜合利用行動、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展行動、綠色發(fā)展試驗區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建行動、推進生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動。
17.三醫(yī)聯(lián)動：衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
18.七個教育高質(zhì)量發(fā)展：學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、中等職業(yè)教育高質(zhì)量產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育高質(zhì)量產(chǎn)教研結(jié)合發(fā)展、民辦教育高質(zhì)量多元規(guī)范發(fā)展、繼續(xù)教育高質(zhì)量開放持續(xù)發(fā)展。
19.攀西地區(qū)“6+3”醫(yī)療衛(wèi)生中心：區(qū)域醫(yī)療、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、治未病、婦幼保健、醫(yī)學教育“六大中心”和疾病預(yù)防控制、艾滋病防治、衛(wèi)生應(yīng)急“三大協(xié)同中心”。
20.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.打開主城區(qū)交通“三把鎖”：解決機場路口、竹湖園路口、臺聯(lián)三角轉(zhuǎn)盤3個地方交通擁堵問題。
