政府工作報告
2020年1月15日在瀘州市第八屆人民代表大會第五次會議上
瀘州市人民政府市長楊林興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“六大攻堅(jiān)行動”，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。敘永縣、古藺縣順利通過貧困縣退出省級專項(xiàng)評估檢查，龍馬潭區(qū)、江陽區(qū)分別被表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、進(jìn)步縣(城市主城區(qū))，成功獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立瀘州綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建為全國社會信用體系建設(shè)示范城市，列入中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2081.3億元、總量居全省第6位，增長8%、增速居全省第4位。
一年來，我們扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委決策部署，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，形成了一批具有時代特征和瀘州特色的理論成果和實(shí)踐成果。結(jié)合實(shí)際開展“走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾”等活動，一批涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。深入推進(jìn)“放管服”改革，在全省率先開展“0證明城市”創(chuàng)建，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，深化商事制度改革獲國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。全面推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案267件，法定時限辦復(fù)率100%。切實(shí)加強(qiáng)地方政府立法，起草地方性法規(guī)草案1部，制定出臺政府規(guī)章2部。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，大力整治形式主義、官僚主義和干部隊(duì)伍中存在的“五種不良情緒”，著力強(qiáng)化審計監(jiān)督，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們著力推動產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%;社會消費(fèi)品零售總額851億元，增長11.4%;地方一般公共預(yù)算收入159.6億元，同口徑增長13.2%，獲得省轉(zhuǎn)貸地方政府債券114.8億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，瀘州老窖釀酒工程技改項(xiàng)目投糧試生產(chǎn)，郎酒瀘州兼香基地項(xiàng)目加快建設(shè)，白酒稅收占全市稅收的30%，酒業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯;聚碳酸酯項(xiàng)目(一期)全面達(dá)產(chǎn)，“四大產(chǎn)業(yè)”增加值增長8.6%。電子信息、裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，馳騰科技、長機(jī)公司等企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，容大智能CVT變速箱、中航轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，西南無人機(jī)項(xiàng)目、維思達(dá)生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，鑫陽鋼鐵技改項(xiàng)目開工建設(shè)，成功引進(jìn)恒力(瀘州)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。獲批省級開發(fā)區(qū)6個，全市園區(qū)營業(yè)收入突破3050億元、增長16%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，古郎景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，合江堯壩鎮(zhèn)、古藺太平鎮(zhèn)入選四川省第一批文旅特色小鎮(zhèn)，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入596億元、增長16.2%;引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長16.3%;宏圖物流成功創(chuàng)建國家5A級物流企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地11萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)，合江帶綠荔枝入選全國十大特異資源品種，納溪區(qū)創(chuàng)建為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，瀘縣創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
一年來，我們著力深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力更加彰顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺不斷升級，新形成制度創(chuàng)新成果80項(xiàng)，“生產(chǎn)企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”經(jīng)驗(yàn)全國推廣，進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地建成投用，進(jìn)境糧食中轉(zhuǎn)量突破15萬噸，瀘州港外貿(mào)箱量實(shí)現(xiàn)4.8萬標(biāo)箱、增長33%。開放通道不斷暢通，列入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》北部灣出?？谥魍ǖ?，川南城際鐵路加快建設(shè)，渝昆高鐵四川段啟動建設(shè)，成功增設(shè)瀘州東站;江習(xí)古高速(古習(xí)段)、G8515瀘榮高速建成通車;云龍機(jī)場開通航線38條，年旅客吞吐量達(dá)186萬人次;全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，瀘州港多式聯(lián)運(yùn)示范工程通過國家驗(yàn)收。開放水平不斷提升，與德國黑爾訥、愛爾蘭塔拉莫爾結(jié)成友好城市，到位市外國內(nèi)項(xiàng)目資金480億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，瀘州老窖集團(tuán)、港投集團(tuán)等國有企業(yè)下屬子公司混合所有制改革有序推進(jìn)，瀘天化集團(tuán)完成司法重整，中海瀝青(四川)有限公司完成混改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。獲批組建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心，瀘州國家高新區(qū)列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被科技部確定為國家級科技企業(yè)孵化器。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展獲國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。
一年來，我們著力提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。兩江新城加快建設(shè)，沱江新城整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、健康科技城、第二醫(yī)教園區(qū)加快推進(jìn)，佳樂世紀(jì)城下穿隧道竣工通車，長江濱江路小關(guān)門至柏木溪段、長江六橋北連接線達(dá)到通車條件，長江二橋及連接線工程、二環(huán)路全段加快建設(shè)。建設(shè)海綿城市10平方公里。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠128座，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋;累計新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)560公里。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。建成開放城市公園3個，新增城市綠地380公頃。實(shí)施城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造677套。順利通過全國文明城市復(fù)檢。江陽區(qū)分水嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級特色小城鎮(zhèn)，新增四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)5個，建成省級“宜居鄉(xiāng)村”280個。
一年來，我們著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，整體脫貧順利實(shí)現(xiàn)。整合各類扶貧資金63.86億元，實(shí)施項(xiàng)目132個，建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園334個，就業(yè)類扶貧基地、扶貧車間44個，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力10.3萬人。雞鳴三省大橋等5座渡改橋全面建成，赤水河環(huán)線扶貧公路古藺段建成通車，新改建農(nóng)村公路1608公里，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路、通客運(yùn)。解決2530名貧困群眾飲水安全問題。貧困村電網(wǎng)升級改造、衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。實(shí)現(xiàn)貧困縣達(dá)標(biāo)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村危房改造8095戶。10.1萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障。全年實(shí)現(xiàn)2.8萬人脫貧、14個貧困村退出。
一年來，我們著力夯實(shí)生態(tài)基底，環(huán)境問題有效整治。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，狠抓環(huán)境突出問題整治，加快推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改率90%，羅漢街道老鷹�w市政污水溢流口整治得到國家推長辦肯定。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天。扎實(shí)推進(jìn)河(湖)長制，地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率85.71%，長江出川斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，順利通過全國人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查，成功承辦2019年中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會。綜合治理巖溶石漠化50平方公里，水土流失綜合治理201.5平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)50.8%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。成功承辦“天府使命—2019年長江出川斷面突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。
一年來，我們著力補(bǔ)齊民生短板，民生福祉不斷提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70.3%。預(yù)計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37252元，增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入16531元，增長10.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%。農(nóng)民工服務(wù)保障工作走在全省前列。新建公辦幼兒園25所?！叭娓谋 惫こ添樌瓿?，開工建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房1007套，招收公費(fèi)定向培養(yǎng)村小教師184名。江陽城建職業(yè)學(xué)院、瀘州高中城西校區(qū)(一期)建成投用，瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院列入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。全民預(yù)防保健免費(fèi)體檢177萬人次，市中醫(yī)院城南醫(yī)院、市婦幼保健院(二期)等項(xiàng)目主體完工，西南醫(yī)療康健中心(一期)、市殘疾人康復(fù)中心建成投用。瀘縣、合江縣列入全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)。全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入開展，7.9萬名困難老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，適老化改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2147張。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，瀘縣創(chuàng)建為第一批四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。成功舉辦ITF國際網(wǎng)球公開賽。統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控能力明顯提升，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，瀘縣、合江縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣通過驗(yàn)收。獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)城市。全國社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)扎實(shí)開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)。納溪區(qū)“慧眼工程”得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定，龍透關(guān)派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，摩尼人民法庭被國務(wù)院表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和第三次國土調(diào)查。國防動員、民兵預(yù)備役、人防工作切實(shí)加強(qiáng)，檔案、保密、氣象、地方志、社會科學(xué)工作順利推進(jìn)，援藏援彝、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、婦女兒童、青少年、雙擁、老齡、慈善、殘疾人工作取得新成績。
各位代表，過去一年，我們面臨多年來少有的嚴(yán)峻形勢和困難挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐瀘部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在許多不足，發(fā)展還面臨不少困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展新動能有待加快培育;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，開放水平與先進(jìn)城市還有較大差距;脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障存在薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定任務(wù)仍然繁重，基層治理能力需要進(jìn)一步增強(qiáng);部分政府工作人員踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的水平有待進(jìn)一步提升。對此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是市委確定的“開放合作、產(chǎn)業(yè)突破”之年。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”決策部署，全面落實(shí)市委八屆八次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)行動”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展，奮力朝著全省經(jīng)濟(jì)副中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2019年(下同)增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。
一、堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先，推動白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
著力做大規(guī)模。搶抓白酒產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整新機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，積極引入業(yè)外資本、業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，加快構(gòu)建“一核三帶”酒業(yè)發(fā)展格局。支持瀘州老窖、郎酒、川酒集團(tuán)三大龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持郎酒加快上市步伐，推動酒類企業(yè)抱團(tuán)集聚發(fā)展;支持3朵“川酒小金花”、26戶“小巨人”企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。確保瀘州老窖釀酒工程技改、川酒集團(tuán)永樂基地改造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)瀘州老窖智能化包裝中心技改、郎酒吳家溝生產(chǎn)基地續(xù)建等項(xiàng)目，開工建設(shè)老窖集團(tuán)智能倉儲物流、玉蟬酒業(yè)胡市生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，啟動茅溪醬酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全市白酒營業(yè)收入突破1000億元、增長10%，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值和服務(wù)性收入突破1000億元、增長17%。
著力做優(yōu)品質(zhì)。強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持純糧固態(tài)釀造，加快建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化釀酒原糧基地。強(qiáng)化老窖池資源保護(hù)、整合和綜合利用，持續(xù)優(yōu)化高端產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)釀酒、品酒、勾調(diào)等高技能型人才培育，確保傳統(tǒng)釀造技藝世代相傳。加大科研投入與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提升國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心、國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心功能，加快推進(jìn)原酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升白酒品質(zhì)。
著力做響品牌。突出國窖1573、青花郎引領(lǐng)作用，支持瀘州老窖“五大單品”、郎酒“一樹三花”品牌持續(xù)提升;支持川酒集團(tuán)加快品牌整合壯大，推動瀘州原酒品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);鼓勵瀘酒企業(yè)加快新品開發(fā)，加強(qiáng)瀘酒知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)白酒品牌集聚區(qū)。高質(zhì)量辦好第十五屆中國國際酒業(yè)博覽會、“瀘酒絲路行”等系列活動，提升瀘酒品牌國際影響力，助力瀘酒企業(yè)“走出去”。做強(qiáng)白酒制造、包裝材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“白酒+文旅”“白酒+金融”等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)郎酒莊園、酒鎮(zhèn)酒莊等特色發(fā)展，高質(zhì)量打造“中國白酒·瀘州產(chǎn)區(qū)”。
二、堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵零部件制造、整機(jī)制造、供應(yīng)鏈金融等企業(yè)，支持明德亨電子、華景光電、天諾科技等一批重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，加快液晶光電與人工智能產(chǎn)品研發(fā)制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動中國電子(瀘州)產(chǎn)業(yè)園落地見效，加快構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快西南(瀘州)容災(zāi)備份中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)、IPv6規(guī)模部署，創(chuàng)新打造一批“5G+”行業(yè)應(yīng)用示范工程，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))。
振興發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展汽車及零部件、工程機(jī)械及液壓元件、油氣鉆采裝備等產(chǎn)業(yè)，確保瀘州豪能汽車同步器系統(tǒng)智能生產(chǎn)基地、瀘州智通自動化釀酒設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)線、海科機(jī)械高端裝備技改擴(kuò)能、中信重工特種智能機(jī)器人生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，推動智能裝備在釀酒、機(jī)械、汽車零部件、電子信息等行業(yè)普及應(yīng)用，打造一批智能制造示范工廠，加快構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。
轉(zhuǎn)型做精能源化工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)和綜合利用。依托化工基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和化工新材料方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。支持瀘天化、北方化工、合盛硅業(yè)等加大科研投入，研發(fā)生產(chǎn)聚碳酸酯、纖維素醚、有機(jī)硅等下游產(chǎn)品。力爭恒力(瀘州)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園(一期)建成投產(chǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器、西南醫(yī)科大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地、川渝醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺功能，大力開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商和科研成果孵化，著力構(gòu)建中藥、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥衍生和配套產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈。啟動建設(shè)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園，加快步長生物制藥基地及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、科瑞德研究院、金佳鉦醫(yī)療器械生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生態(tài)集群。
培育發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)航天科工集團(tuán)三十一研究所空天動力項(xiàng)目、北航瀘州研究院項(xiàng)目、中航工業(yè)601所無人機(jī)項(xiàng)目建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化以產(chǎn)哺研，著力打造集研發(fā)、制造、銷售及人才培養(yǎng)為一體的國家級空天動力研制基地、中小型發(fā)動機(jī)生產(chǎn)基地和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
三、堅(jiān)持突出特色重點(diǎn)突破，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
壯大服務(wù)業(yè)支柱。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，改造提升主城區(qū)成熟商圈，推動西南商貿(mào)城提檔升級，力爭萬誠國際中心(三期)、歡樂匯(二期)等項(xiàng)目竣工投用，打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。完善長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，力爭新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長12%以上。大力發(fā)展文化旅游，規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園(瀘州段)，加快中國酒城·長江生態(tài)旅游帶、華商同心文化園、羅漢林小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動黃荊老林、福寶景區(qū)、天仙硐景區(qū)等提檔升級，鼓勵爭創(chuàng)天府旅游名縣。深入推進(jìn)農(nóng)商文體旅融合發(fā)展，積極創(chuàng)建一批特色文旅品牌。力爭全市旅游總收入660億元，增長10.7%。
打造服務(wù)業(yè)特色。聚焦建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心，支持域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，進(jìn)一步提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。深入推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。聚焦建設(shè)區(qū)域教育培訓(xùn)中心，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快發(fā)展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù);推動高校內(nèi)涵式發(fā)展，支持西南醫(yī)科大學(xué)建成博士學(xué)位授予單位(點(diǎn))，支持高校面向“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和川渝滇黔區(qū)域培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新辦好中國(瀘州)西南商品博覽會、農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會和國際城市會展論壇等系列活動。
培育服務(wù)業(yè)高端。推動大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，開展數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)價值挖掘、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等“大數(shù)據(jù)+”服務(wù)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，拓展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，爭創(chuàng)全國特色型信息消費(fèi)示范城市。加快推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，搭建一批融合檢驗(yàn)檢測、分析試驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)等功能的服務(wù)平臺。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、健康護(hù)理等服務(wù)外包，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。
四、堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)平臺為引領(lǐng)，推進(jìn)全方位高水平對外開放
著力試制度拓平臺。全面完成自貿(mào)區(qū)《總體方案》試驗(yàn)任務(wù)。突出“海關(guān)、海事、金融、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，扎實(shí)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，確保形成創(chuàng)新成果50項(xiàng)以上。圍繞“保稅加工制造、保稅研發(fā)設(shè)計、保稅物流分撥、保稅檢測維修、保稅銷售服務(wù)”五大中心功能，加快綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，大力招引保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)企業(yè)，確保通過國家驗(yàn)收。全力推動云龍機(jī)場臨時開放口岸申創(chuàng)工作。完善進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、跨境電商綜試區(qū)等平臺功能，確保瀘州港外貿(mào)箱量突破5萬標(biāo)箱、進(jìn)境糧食中轉(zhuǎn)量18萬噸、進(jìn)口肉類中轉(zhuǎn)量5000噸，實(shí)現(xiàn)保稅進(jìn)出口額20億元，帶動全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額80億元。
著力暢通道快物流。深化港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快建設(shè)長江上游(四川)航運(yùn)中心，規(guī)劃建設(shè)“四港聯(lián)動”國際物流中心，全力爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市。積極推動西部陸海新通道建設(shè)，力爭川南城際鐵路正線、站房主體基本建成，加快推進(jìn)渝昆高鐵瀘州段、隆黃鐵路敘畢段建設(shè)，力爭隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造開工，爭取蓉遵高鐵、瀘遵貨運(yùn)鐵路列入國省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快瀘永高速、白沙長江大橋、河?xùn)|長江大橋等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)古金高速、榕山長江大橋、美酒河特大橋等項(xiàng)目，確保敘威高速形成通車能力。云龍機(jī)場國內(nèi)通航城市達(dá)40個以上，完成年旅客吞吐量220萬人次。
著力強(qiáng)貿(mào)易促合作。積極培育跨境電商、平行進(jìn)口汽車等貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快建設(shè)臨港進(jìn)出口加工中心、商品集散中心、大宗商品交易中心。深化與長江沿線港口城市合作，優(yōu)化長江升船機(jī)外貿(mào)直航班輪開行方式，擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅覆蓋范圍。加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，進(jìn)一步優(yōu)化瀘州至粵港澳地區(qū)、北部灣地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)通道。加強(qiáng)同青白江國際鐵路港合作，提升“蓉歐+瀘州港”班列運(yùn)營效能。
著力興產(chǎn)業(yè)增后勁。積極承接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞航運(yùn)物流、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等涉水涉港涉外產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招引5億元以上項(xiàng)目40個，實(shí)際到位市外國內(nèi)項(xiàng)目資金520億元以上。支持綜合保稅區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動保稅加工、保稅物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持和潤糧油、廈門建發(fā)等企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)以糧油、塑料粒子、基礎(chǔ)化工品等為核心的大宗商品交易規(guī)模。
五、堅(jiān)持人民城市為人民，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市
持續(xù)優(yōu)化城市格局。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，主動聯(lián)合重慶毗鄰區(qū)域，加快推進(jìn)川渝融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以軌道交通引領(lǐng)城市格局，積極推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、公共服務(wù)等一體化進(jìn)程，努力為一域增光、為全域添彩。將“公園城市”理念貫穿城市發(fā)展全過程，統(tǒng)籌考慮自然山水布局、城市功能分布和土地價值，著力優(yōu)化“三生”空間，科學(xué)確定城市開發(fā)強(qiáng)度。完成國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國土空間開發(fā)保護(hù)一張圖。加快城西新城、高鐵新城、茜草半島、長江濕地新城建設(shè)，推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展。支持縣城特色化發(fā)展，做強(qiáng)做大中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，新創(chuàng)建省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)5個。
加快完善城市功能。確保二環(huán)路納溪段竣工投用，全力推進(jìn)長江六橋、長江二橋建設(shè)，扎實(shí)做好長江五橋前期工作，健全城市路網(wǎng)骨架。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和公共交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市6平方公里。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)變，打造以人為中心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)十分鮮明、宜業(yè)宜居的新城組團(tuán)。按照“公共、共享”的原則，科學(xué)布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共資源，力爭完成四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)西南醫(yī)療康健中心(二期)、西南醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院新院、市疾病預(yù)防控制中心，確保市中心血站整體完工。推進(jìn)城市園林綠化提檔升級，加快酒谷湖、漁子溪、柏木溪等城市公園建設(shè)，持續(xù)打造“兩江四岸”百里綠色長廊，著力構(gòu)建城市綠色生態(tài)體系。
創(chuàng)新推進(jìn)城市治理。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認(rèn)真落實(shí)“街長制”，加快建設(shè)示范化鄰里中心，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范街區(qū)。建成城北、城西垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%。啟動城東污水處理廠(二期)、城南污水處理廠(二期)、納溪污水處理廠(三期)建設(shè)，全面完成主城區(qū)雨污分流改造。探索“城市大腦”建設(shè)，積極推進(jìn)智慧停車、智慧執(zhí)法、智慧市政一體化，推動城市治理科學(xué)化、智慧化、精細(xì)化。
六、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)長江及其支流綠色發(fā)展
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提升污染防治能力。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)78.9%以上。深入落實(shí)河(湖)長制，扎實(shí)開展龍溪河、瀨溪河、大樹河流域環(huán)境整治，確保全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)85.71%以上。加快省級土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化生態(tài)分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價制度。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，提高資源利用綜合效益。加強(qiáng)自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)管控。深入實(shí)施綠化瀘州行動，完成營造林30萬畝。推進(jìn)廢棄工礦地等受損毀自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建，綜合治理巖溶石漠化50平方公里，水土流失綜合治理140平方公里。
加快推動綠色發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快大洲化工、瀘州富邦等工業(yè)企業(yè)退城入園步伐，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，確保完成單位GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林竹產(chǎn)品配套精深加工。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，著力講好新時代綠色發(fā)展“瀘州故事”。
七、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)抓好剩余3618名貧困人口脫貧工作，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”總體要求，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。全面開展脫貧攻堅(jiān)普查，強(qiáng)化脫貧監(jiān)管，保證脫貧質(zhì)量。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，探索建立解決相對貧困的體制機(jī)制，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，積極爭創(chuàng)一批省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，爭創(chuàng)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。切實(shí)抓好農(nóng)民工服務(wù)保障，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.16萬戶，30%以上農(nóng)村聚居點(diǎn)建成污水處理設(shè)施，70%以上村民小組配備保潔員，爭創(chuàng)省級“宜居鄉(xiāng)村”200個，探索推動農(nóng)業(yè)變景觀、農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)居變景點(diǎn)。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，支持爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。全面落實(shí)國家關(guān)于民營企業(yè)、小微企業(yè)扶持政策和四川省“民營經(jīng)濟(jì)20條”，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，力爭民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重48%以上。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
持續(xù)保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建公辦幼兒園19所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%;基本消除義務(wù)教育大班額，確保敘永、古藺義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國檢;加快瀘州高中城西校區(qū)(二期)、古藺金蘭高中新建工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。積極爭創(chuàng)全國健康城市示范市，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升全民預(yù)防保健服務(wù)水平。推進(jìn)國家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)。全面實(shí)施藥品降價改革。繁榮發(fā)展文體等社會事業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好“五館”免費(fèi)開放，辦好瀘州市第八屆運(yùn)動會、第七屆殘疾人運(yùn)動會。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.65萬人。深入實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險全覆蓋。深化社會救助兜底保障改革。扎實(shí)做好退役軍人工作，深入開展“全國雙擁模范城”續(xù)創(chuàng)。支持國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。開展第七次全國人口普查。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡事業(yè)，切實(shí)做好人民防空、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、保密、檔案、地方志、社會科學(xué)等工作。
八、堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，讓發(fā)展更具動力更有活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“非禁即入”要求，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快公共數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，鞏固提升“0證明城市”創(chuàng)建成果，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工、物流成本，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化社會信用體系建設(shè)，積極探索信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”。深化財稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅改革。繼續(xù)推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有平臺公司優(yōu)化重組，積極推動平臺公司向城市綜合運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和省級創(chuàng)新型城市，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。支持航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)申創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西南醫(yī)科大學(xué)申創(chuàng)國家大學(xué)科技園區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。推動川大瀘州產(chǎn)研院、西南財大瀘州自貿(mào)區(qū)研究院建設(shè)，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和重大科技成果轉(zhuǎn)化，培育省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)10戶以上。
九、堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)“平安瀘州”升級版
著力防范化解風(fēng)險。加大銀行不良貸款處置，規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)金融，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱、地災(zāi)防治和水上應(yīng)急救援等工作。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
切實(shí)加強(qiáng)依法治理。加快法治瀘州建設(shè)，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善公共法律服務(wù)體系，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、檢察調(diào)解銜接機(jī)制，構(gòu)建訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解體系。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法及時有效化解矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加快全國社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化(示范)城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。
構(gòu)建基層社會治理新格局。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在基層治理中的積極作用，拓寬群眾參與社會治理的形式和渠道。推進(jìn)“慧眼工程”“云墻工程”建設(shè)和“數(shù)字安居社區(qū)”試點(diǎn)，提升基層社區(qū)治理和服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
各位代表!新時代、新形勢、新任務(wù)，對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升依法履職能力水平，著力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全方位全過程，時刻“不忘初心、牢記使命”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督以及司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督;持續(xù)推進(jìn)全國法治政府示范市建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，提高行政執(zhí)法能力水平，全面深化政務(wù)公開，夯實(shí)基層依法行政基礎(chǔ)，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。提升履職能力。深入踐行新發(fā)展理念，激勵政府系統(tǒng)干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神。保持清正廉潔。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息整治“四風(fēng)”，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部筑牢拒腐防變的思想防線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!全面小康就在眼前，人民群眾充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、守正創(chuàng)新，鼓足干勁、務(wù)實(shí)作為，為把瀘州建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)副中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市而不懈奮斗!
名詞解釋
1.綜合保稅區(qū)：即具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，涵蓋出口加工區(qū)、保稅物流中心和口岸功能，是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域。
2.跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)：即中國設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動中國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
3.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.0證明城市：即在我市行政區(qū)域內(nèi)，全面清理群眾和企業(yè)辦事所需的證明事項(xiàng)，通過直接取消或書面告知承諾、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實(shí)以及其他材料替代等方式，實(shí)現(xiàn)我市群眾、企業(yè)辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)時無需提交證明的辦事方式。
5.五種不良情緒：即悲觀情緒，畏難情緒，怕?lián)?zé)的情緒，能力不足、簡單應(yīng)對的情緒，不下深水破解難題的情緒。
6.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害方面具有良好的“彈性”，其實(shí)質(zhì)是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
7.百鎮(zhèn)建設(shè)行動：即四川省委、省人民政府為全面推動并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動。自2012年啟動，到2015年全省培育300個試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn);從2018年起，到2020年全省新增300個試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)。
8.污染防治“八大戰(zhàn)役”：即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9.國家推長辦：即國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
10.河(湖)長制：即加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河(湖)長，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)河(湖)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水執(zhí)法監(jiān)督等工作。
11.全面改?。杭慈娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
12.緊密型醫(yī)共體：即緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的簡稱，指通過整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭、其他若干家縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員單位的醫(yī)共體，探索建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
13.ITF：即國際網(wǎng)球聯(lián)合會(InternationalTennisFederation)。
14.慧眼工程：即由黨委政府統(tǒng)籌，通訊公司參與，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾在自家房前屋后、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將視頻資源同步接入農(nóng)戶手機(jī)、轄區(qū)派出所和綜治中心，消除監(jiān)控盲點(diǎn)，提高農(nóng)村治安現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)民生工程。
15.“一核三帶”酒業(yè)發(fā)展格局：“一核”指四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“三帶”指長江沿岸濃香型白酒產(chǎn)業(yè)帶、沱江沿岸原酒產(chǎn)業(yè)帶、赤水河谷醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶。
16.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：即數(shù)字技術(shù)被廣泛使用的一個新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
17.醫(yī)聯(lián)體：即“醫(yī)療聯(lián)合體”，是將同一區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源整合在一起，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實(shí)施分級診療和滿足群眾健康需求。主要有以下四種形式：城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域內(nèi)醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。
18.區(qū)塊鏈：即分布式數(shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等計算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
19.“證照分離”改革：即對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。
20.“蓉歐+瀘州港”班列：即成都、瀘州兩港打造的國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，主要依托成都青白江鐵路貨站為基地，將成都至瀘州港的鐵水聯(lián)運(yùn)班列與中歐(成都)班列進(jìn)行無縫聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)中歐(成都)班列延伸至瀘州港，貨物抵達(dá)瀘州水港視同抵達(dá)成都鐵路港。
21.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈：2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
22.公園城市：即全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，以人民為中心，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，突出人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)的城市發(fā)展新模式。
23.三生空間：即生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。
24.智慧城市：即利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率、優(yōu)化城市管理和服務(wù)、改善市民生活質(zhì)量。
25.街長制：即將各片區(qū)按路段劃分為若干網(wǎng)格，由街道副科級以上干部擔(dān)任道路管理街長，負(fù)責(zé)道路沿線日常管理工作，構(gòu)建“街道吹哨、部門報到”協(xié)同機(jī)制。
26.城市大腦：即利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，通過統(tǒng)籌數(shù)字城市建設(shè)所需的共性需求，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、城市應(yīng)急指揮等構(gòu)建一個共性支撐平臺和一個綜合管理系統(tǒng)，對城市進(jìn)行全局的綜合管理指揮和即時分析，實(shí)現(xiàn)城市治理模式突破、城市服務(wù)模式突破、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。
27.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
28.四個不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
29.八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即精品果業(yè)、高效林竹、綠色蔬菜、特色經(jīng)作、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、加工物流。
30.五館：即公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館。
31.法律八進(jìn)：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭、法律進(jìn)宗教場所。
32.新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開展社會治理中實(shí)行“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
33.四個最嚴(yán)：即建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。
34.云墻工程：即“智慧云護(hù)城墻”工程，以打造川渝滇黔結(jié)合部“最安全中心城市”為總體目標(biāo)，力爭通過2-3年的攻堅(jiān)建設(shè)，初步建成信息化、智能化的立體社會治安防控體系。采取“1+5”模式，建設(shè)一個“云墻”綜合應(yīng)用中心，實(shí)施視頻監(jiān)控集群、重點(diǎn)防控集群、治安管控集群、專業(yè)采集集群、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用集群五大集群建設(shè)。
35.數(shù)字安居社區(qū)：即充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)融入社區(qū)生活的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，依托適度領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于家庭、小區(qū)無線寬帶覆蓋將安防、家居、物業(yè)、商業(yè)融為一體，整合區(qū)域人、車、地、物、情、事、組織和房屋等信息，提升社區(qū)治理能力和促進(jìn)社區(qū)管理現(xiàn)代化，全方位地滿足居民對安全、宜居、和諧社區(qū)環(huán)境的需求。
36.雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，做到對市場主體干擾最小化。
37.農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”：即通過清產(chǎn)核資落實(shí)所有權(quán)，通過成員確認(rèn)、股份量化保護(hù)收益權(quán)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)放活經(jīng)營權(quán)。
