政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月19日在古藺縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
古藺縣人民政府縣長(zhǎng) 陳廷俊
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，增長(zhǎng)7%左右;地方一般公共預(yù)算收入16.5億元，同口徑增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資204.9億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.8億元，增長(zhǎng)11.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30679元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14001元，增長(zhǎng)10.3%。
需要特別報(bào)告的是：過(guò)去一年，是古藺減貧歷史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了能打勝仗、敢打勝仗、善打勝仗的歷史擔(dān)當(dāng)，向87萬(wàn)古藺人民交出了一份滿意的脫貧摘帽答卷。作戰(zhàn)體系運(yùn)行有序?！拔鍌€(gè)一”“三個(gè)一”“四級(jí)包?！必?zé)任壓緊壓實(shí)，11個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)中心、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部、268個(gè)村級(jí)指揮所高效運(yùn)行，“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)”的扶貧大格局全面發(fā)力。決戰(zhàn)舉措落地有聲。整合投入資金18億元，深入開(kāi)展七大攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“精細(xì)化”管理，精準(zhǔn)開(kāi)展幫扶“大走訪”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園203個(gè)、扶貧車間43個(gè)，完成46個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造、2313戶農(nóng)村危房改造、36處農(nóng)村安全飲水工程，新建通村硬化路650公里。積極推行“八倡導(dǎo)八革除”、農(nóng)戶積分管理、“群眾辦事干部代辦”，群眾內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)、滿意度全面提升。奮戰(zhàn)成果高質(zhì)有效。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國(guó)東西部扶貧協(xié)作攜手奔小康培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，高水平舉辦全省貧困縣摘帽現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，扶貧經(jīng)驗(yàn)被人民日?qǐng)?bào)、國(guó)扶辦官網(wǎng)關(guān)注報(bào)道。4個(gè)貧困村成功退出，3023戶1.13萬(wàn)名貧困人口如期脫貧，累計(jì)退出117個(gè)貧困村、脫貧11.47萬(wàn)人，綜合貧困發(fā)生率降至0.27%，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院、中心校全面達(dá)標(biāo)。
在此，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告：古藺已經(jīng)順利通過(guò)貧困縣退出省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查!我們有充分信心實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽!
過(guò)去一年，我們集中攻堅(jiān)脫貧摘帽的同時(shí)，統(tǒng)籌抓了以下工作。
一、堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“提質(zhì)量”并舉，縣域經(jīng)濟(jì)支撐越來(lái)越強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。郎酒上市進(jìn)入輔導(dǎo)期、銷售收入再破百億，郎酒莊園初具雛形，郎酒賓館投運(yùn)在即，吳家溝產(chǎn)能區(qū)(一期)加快建設(shè);仙潭躋身川酒“十朵小金花”，川酒集團(tuán)永樂(lè)基地(二期)有序推進(jìn)，一大批中小酒企增產(chǎn)擴(kuò)能，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)白酒主營(yíng)業(yè)務(wù)收入132.6億元、增長(zhǎng)11.8%。中石油頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，箭竹液化天然氣站竣工試產(chǎn)，大寨頁(yè)巖氣分布式能源項(xiàng)目完成建設(shè)，德耀風(fēng)電場(chǎng)建成投用，建材資源加快開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取到位國(guó)開(kāi)行融資授信13億元，成功探索“飛地扶貧”模式，瀘州高新區(qū)(古藺)異地扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建成扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房1.32萬(wàn)平方米，成功招引廣州高樂(lè)皮具入駐，古藺經(jīng)開(kāi)區(qū)成功獲批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資35億元、增長(zhǎng)65.1%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效?！八拇筠r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，“五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)”鞏固壯大，新建甜橙基地2萬(wàn)畝、獼猴桃基地2萬(wàn)畝，丫杈豬存欄3.2萬(wàn)頭、肉牛存欄12.5萬(wàn)頭、土雞出欄190萬(wàn)羽，種植烤煙3.4萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)高粱3.5萬(wàn)畝、道地中藥材1萬(wàn)畝、有機(jī)綠茶2000畝。護(hù)家生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，馬蹄榮膺全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。建成投用牛郎牧業(yè)萬(wàn)噸有機(jī)肥加工廠、馬蹄甜橙分級(jí)包裝車間和千噸冷藏庫(kù)，成功簽約新希望、巨星等行業(yè)龍頭，培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家，獲批省市級(jí)示范專合社6個(gè)。14家企業(yè)先后入駐“全國(guó)政企采購(gòu)平臺(tái)”，52個(gè)農(nóng)業(yè)品牌成功申報(bào)“四川扶貧”集體商標(biāo)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.6億元、增長(zhǎng)3.6%。
第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。編制完成《古藺縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，古郎景區(qū)(二期)順利完工、成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，太平古鎮(zhèn)獲評(píng)全省首批文化旅游特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)偉光匯通開(kāi)發(fā)藺州古城、浙江賽得開(kāi)發(fā)金魚(yú)溪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、山海文旅運(yùn)營(yíng)太平古鎮(zhèn)，成功承辦瀘州2019年中國(guó)旅游日活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游節(jié)事活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，全年接待游客815萬(wàn)人次、綜合收入突破百億?，F(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心全面建成，“天貓優(yōu)品”服務(wù)站點(diǎn)落戶9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理。
投資拉動(dòng)勢(shì)頭良好。成功承辦國(guó)開(kāi)行脫貧攻堅(jiān)銀企對(duì)接會(huì)，積極組織參加“西博會(huì)”“旅博會(huì)”“酒博會(huì)”等大型投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)到位省外資金35億元、增長(zhǎng)14.4%，簽約項(xiàng)目50個(gè)、簽約金額130億元。上爭(zhēng)資金34.5億元、爭(zhēng)取融資授信17.7億元、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券3.89億元。節(jié)余土地“雙掛鉤”指標(biāo)4100畝、流轉(zhuǎn)2923畝，獲得耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2000畝、流轉(zhuǎn)1573畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收益9.2億元。太平渡大橋等18個(gè)項(xiàng)目全面竣工，國(guó)家儲(chǔ)備林基地等22個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，龍洞溝水庫(kù)等20個(gè)項(xiàng)目有序開(kāi)工，完成年度投資117億元。
二、堅(jiān)持“抓統(tǒng)籌”與“補(bǔ)短板”并行，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)越來(lái)越牢
城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提升。舊城改造率超過(guò)60%，建成仿古商業(yè)街1.5公里，增加商業(yè)面積8萬(wàn)平方米、住房面積25萬(wàn)平方米。府河新城(一期)、錦華城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建成投用，城市綜合展覽館正式開(kāi)館，興龍公園、新時(shí)代廣場(chǎng)全面開(kāi)放，西區(qū)客運(yùn)中心、殯儀服務(wù)中心、安樂(lè)山墓園建成投用。城市管理提檔升級(jí)，拆除違法建設(shè)1.4萬(wàn)平方米，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)。天然氣管道通至縣城，二郎、茅溪成功供氣，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“零突破”。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流二三級(jí)管網(wǎng)全面鋪開(kāi)，皇華石鵝等7個(gè)污水處理站快速建設(shè)，新改建場(chǎng)鎮(zhèn)公廁39個(gè)、農(nóng)村廁所1982個(gè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)75%，創(chuàng)建省級(jí)宜居鄉(xiāng)村29個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。世界同類橋梁塔高第一、主跨第二的懸索橋—赤水河紅軍大橋建成投用，江習(xí)古高速全線通車，成貴高速古金段正式開(kāi)工，古仁高速納入“省高網(wǎng)”。新建渡改橋2座，赤水河農(nóng)村扶貧公路(古藺段)建成通車，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。觀文水庫(kù)、石梁子水庫(kù)、二郎引水工程等重大水利項(xiàng)目加快推進(jìn)，新改建農(nóng)田水利渠系110公里，有效解決1.3萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。完成茅溪35KV輸變電工程，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)693公里，新改建通信基站356個(gè)。
三、堅(jiān)持“惠民生”與“解民憂”并進(jìn)，群眾幸福指數(shù)越來(lái)越高
社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。高考本科錄取2600人，百余名學(xué)子圓夢(mèng)清華等“雙一流”名校，“共享課堂”被央視專題報(bào)道，永樂(lè)小學(xué)、東區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用，西區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)班招生，金蘭高中加快建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園7所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房416套，新改建校舍9萬(wàn)平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。婦幼保健院建成投用、完成“二級(jí)”評(píng)審，人民醫(yī)院遷建有序、成功創(chuàng)建“三乙”、獲評(píng)國(guó)家級(jí)“示范防治卒中中心”，中醫(yī)院門診綜合樓加快建設(shè)，精神病?？漆t(yī)院破土動(dòng)工，護(hù)家衛(wèi)生院建成投用，二郎、太平、德耀衛(wèi)生院基本完工，全民預(yù)防保健體檢28萬(wàn)人?？h城圖書(shū)館完成升級(jí)改造，二郎紅軍街修繕工程(二期)全面完工，鄉(xiāng)村健身陣地不斷升級(jí)，各類賽事活動(dòng)精彩紛呈。
社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2200萬(wàn)元、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1070人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4064人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。在全市創(chuàng)新試點(diǎn)醫(yī)?；稹熬W(wǎng)格化”監(jiān)管，新增省內(nèi)外醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算機(jī)構(gòu)36家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.1%、97.3%。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不斷健全，居家養(yǎng)老服務(wù)惠及1.3萬(wàn)人，民生底線救助網(wǎng)不斷織牢，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員救助金1.7億元。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行清單制管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管水平鞏固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障?；鶎又卫碓鷮?shí)開(kāi)展，信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好，“掃黑除惡”縱深推進(jìn)，智慧城市加快建設(shè)，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
四、堅(jiān)持“轉(zhuǎn)作風(fēng)”與“提效能”并重，政府自身建設(shè)越來(lái)越實(shí)
深入開(kāi)展全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，“0證明城市”創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，取消或替代680項(xiàng)證明事項(xiàng)，392個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”、461個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦結(jié)行政審批與公共服務(wù)事項(xiàng)110萬(wàn)件次，減稅降費(fèi)2.9億元。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。
與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、人防、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、消防、雙擁、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表!歲月不居，天道酬勤。過(guò)去一年，全縣上下晝夜兼程、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，取得了令人欣慰的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是廣大干部群眾超常付出、沖刺沖鋒的結(jié)果。正是有了大家的共同努力，古藺的今天才更加美好;正是有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏，古藺的明天才充滿希望。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，并通過(guò)你們向全縣各族人民、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、黨外人士、駐藺解放軍、武警官兵、政法干警和關(guān)心、支持、參與古藺發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前古藺發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是全縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系還不健全、品牌效益較低、支撐不夠有力;二是制約高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制障礙仍待破除，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，項(xiàng)目投資還不足，招引力度還不大;三是部分干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)還需進(jìn)一步強(qiáng)化、工作能力還需進(jìn)一步提升、工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持“酒業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展兩條工作主線，明確2020年為“營(yíng)商環(huán)境提升年”“招商引資突破年”“城鄉(xiāng)基層治理年”，加快建設(shè)中國(guó)醬香酒谷核心區(qū)、西部旅游休閑度假目的地、烏蒙山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和川南黔北交通節(jié)點(diǎn)城市，努力闖出一條符合新時(shí)代要求、具有古藺特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%以上;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.5%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%以上。
一、聚焦聚力鞏固脫貧成效，以更高的質(zhì)量決勝全面小康
堅(jiān)持脫貧政策不變。抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大脫貧”，完善“訂單農(nóng)業(yè)、保底收益、入股分紅、產(chǎn)品代銷”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新建和鞏固提升脫貧產(chǎn)業(yè)園249個(gè)，實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)戶貧困戶有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入。強(qiáng)就業(yè)扶貧。全面提升扶貧車間運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)公益性崗位1200個(gè)，開(kāi)展技能培訓(xùn)1000人次以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬(wàn)人，帶動(dòng)4萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。穩(wěn)資金投入。最大限度爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，加大涉農(nóng)資金整合力度，科學(xué)用好東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等資金，常態(tài)化、制度化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，堅(jiān)持摘帽不摘政策，持續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、低保等保障性政策，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)管理。
堅(jiān)持幫扶力度不降。保持攻堅(jiān)定力。繼續(xù)推行“四級(jí)包保”責(zé)任制，強(qiáng)化干部作風(fēng)督查督導(dǎo)，確保工作機(jī)制不變、責(zé)任不變、要求不變、考核不變，切實(shí)做到摘帽不摘幫扶、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘監(jiān)管。緊盯攻堅(jiān)重點(diǎn)。對(duì)標(biāo)貧困戶“一超六有”，通過(guò)引導(dǎo)就業(yè)等措施，全面完成剩余653戶貧困戶減貧任務(wù);持續(xù)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，精準(zhǔn)聚焦致貧邊緣戶，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，因戶因人落實(shí)補(bǔ)短措施，確保脫貧路上不落一戶一人。凝聚攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮群眾主體作用，繼續(xù)實(shí)施感恩奮進(jìn)教育和農(nóng)戶積分管理，堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合、“持續(xù)輸血”與“精準(zhǔn)造血”相結(jié)合、精準(zhǔn)扶貧與全域幫扶相結(jié)合，持續(xù)掀起黨政抓統(tǒng)籌、干部齊上陣、社會(huì)廣聚力的濃厚扶貧氛圍。
堅(jiān)持鞏固提升不松。把省檢成效作為“國(guó)考”起點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。做好扶貧小額信貸到期收回、產(chǎn)業(yè)扶持基金效益發(fā)揮、扶貧項(xiàng)目資金管理等工作，強(qiáng)化扶貧車間與村集體經(jīng)濟(jì)公司利益聯(lián)結(jié)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展，新建農(nóng)村公路400公里，新建和改造農(nóng)村安全飲水工程60處，完成9個(gè)非貧困村電網(wǎng)改造，新建4G基站12個(gè)，加快城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量;同步開(kāi)展非貧困村文化室、衛(wèi)生室自查提升，新建12個(gè)非貧困村黨群服務(wù)中心，全力做好貧困縣退出國(guó)家抽查、脫貧攻堅(jiān)全面普查，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大的力度振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
專注定力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌。堅(jiān)持郎酒龍頭引領(lǐng)。加快郎酒莊園建設(shè)，建成投用郎酒總部、郎酒賓館、吳家溝產(chǎn)能區(qū)(一期)，將要素資源集中投向郎酒，積極爭(zhēng)取古藺經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，助推郎酒股份上市發(fā)展。培育壯大骨干支撐。加快川酒永樂(lè)基地(二期)建設(shè)，啟動(dòng)仙潭酒廠繞場(chǎng)公路項(xiàng)目，助推川酒醬酒、仙潭集團(tuán)加快達(dá)到10億規(guī)模。打造醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。依托赤水河流域優(yōu)質(zhì)醬酒資源，精心包裝推介醬酒項(xiàng)目，全力開(kāi)發(fā)茅溪、二郎、太平優(yōu)質(zhì)醬酒生產(chǎn)區(qū)，力爭(zhēng)茅溪醬酒基地招商取得實(shí)質(zhì)突破，大力扶持沿線中小酒企逐步擴(kuò)大產(chǎn)能、提升經(jīng)營(yíng)效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力爭(zhēng)新增白酒產(chǎn)能2萬(wàn)噸以上、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入146億元以上。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。在規(guī)模上擴(kuò)大。新發(fā)展甜橙2萬(wàn)畝、獼猴桃2萬(wàn)畝，新建適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)、丫杈豬養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，鞏固提升高粱、茶葉、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。在品牌上叫響。擦亮“藺州甜橙”“藺州丫杈豬”“藺州獼猴桃”等核心品牌，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)定，申報(bào)“四川扶貧”集體商標(biāo)38個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)4個(gè)。在效益上提升。積極培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建省級(jí)示范專合社2個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3家;大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省深化新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)縣;全面推行訂單農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品增收2.3億元以上;延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)精深加工綜合體，招引特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上，快速推進(jìn)巨星、新希望百萬(wàn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44億元以上。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)再獲新突破。聚力景區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃文旅產(chǎn)業(yè)布局，建成金魚(yú)溪康養(yǎng)小鎮(zhèn)(一期)，加快推進(jìn)古郎景區(qū)(三期)，開(kāi)工建設(shè)藺州古城，力爭(zhēng)啟動(dòng)黃荊老林整體開(kāi)發(fā)、太平古鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。優(yōu)化旅游配套。啟動(dòng)箭竹至雙沙、黃荊至赤水旅游公路建設(shè)，新建旅游廁所8個(gè)，打造一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店，加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升旅游體驗(yàn)度。注重品牌創(chuàng)建。集中資源打造紅色教育、醬酒品鑒等文旅拳頭產(chǎn)品，啟動(dòng)四渡赤水旅游區(qū)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)、黃荊老林國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)進(jìn)入“天府旅游名縣”候選縣名錄。全年?duì)幦〗哟慰?40萬(wàn)人次以上、綜合收入突破110億元。
精心培育做大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)。新建扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房1.5萬(wàn)平方米，啟動(dòng)建設(shè)東城園區(qū)污水工程、供水工程，全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引2家以上勞動(dòng)密集型加工企業(yè)入駐。提升新建材產(chǎn)業(yè)效益。堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置一批大中型基礎(chǔ)建材礦權(quán)，啟動(dòng)龍山建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，全力支持鐵橋水泥整體搬遷、技改擴(kuò)能，加快建設(shè)石屏大理石集中加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)值5億元以上。壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設(shè)頁(yè)巖氣綜合利用集中區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)森能液化天然氣站(二期)，開(kāi)工建設(shè)箭竹、皇華、茅溪風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加快大村煤層氣開(kāi)發(fā)前期工作，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)值2億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家以上。
多元驅(qū)動(dòng)做活商貿(mào)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，提升打造“烏蒙·藺州”等電子商務(wù)平臺(tái)，完善村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，培育電商公共品牌1個(gè)、企業(yè)品牌4個(gè)，建成縣級(jí)電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。積極引培一批服務(wù)業(yè)企業(yè)，加速升級(jí)墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成東區(qū)小商品市場(chǎng)，加快建設(shè)紅星美凱龍商貿(mào)綜合體，大力扶持個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”、小微企業(yè)“小升規(guī)”，新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。
三、同心同力共建美好家園，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
擴(kuò)容提質(zhì)打造精致縣城。拓寬城市發(fā)展空間。推進(jìn)“多規(guī)合一”，初步建立國(guó)土空間規(guī)劃系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一張圖管理;拉伸城市骨架，建成藺州大道(一期)、西區(qū)路網(wǎng)、步游道(二期)，實(shí)現(xiàn)墨寶寺橋梁通車;加快新城開(kāi)發(fā)，建成陽(yáng)光翡翠臺(tái)、府河新城(二期)等房地產(chǎn)項(xiàng)目，快速推進(jìn)四渡赤水干部學(xué)院建設(shè);穩(wěn)步改造老城，全面完成墨寶寺(二期)工程，有序推進(jìn)齊安宮、濱河路、商業(yè)街、墨寶寺(三期、四期)棚戶區(qū)改造，確保完成棚戶區(qū)改造18萬(wàn)平方米以上。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)短板。啟動(dòng)二水廠擴(kuò)建，推進(jìn)縣城污水處理廠(三期)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)15公里。著力提升治理能力。完善城市綜合執(zhí)法管理機(jī)制，提升城市精細(xì)化管理水平，加快智慧城市建設(shè)，重拳整治違法建設(shè)等城市頑疾，全力創(chuàng)成省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市。
彰顯特色打造中心城鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革為契機(jī)，重塑縣域經(jīng)濟(jì)版圖，打造二郎、茅溪、龍山、雙沙、黃荊5個(gè)區(qū)域中心城鎮(zhèn)，與縣城形成“一核五區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。抓頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)引領(lǐng)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色突出，科學(xué)編制中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展釀酒、旅游、建材等特色產(chǎn)業(yè)。抓集鎮(zhèn)提升強(qiáng)帶動(dòng)。加快打造中國(guó)郎特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)雙沙、茅溪、黃荊“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，力推二郎創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、太平創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn);啟動(dòng)建設(shè)茅溪至茅臺(tái)快速通道，改造提升黃荊場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)雙沙府前綜合體建設(shè)。抓政策配套強(qiáng)支撐。最大限度用好用活上級(jí)政策和縣域資源，探索創(chuàng)新土地、資金、人才保障機(jī)制，制定中心城鎮(zhèn)發(fā)展配套政策。
因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，全面完成縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。縱深推進(jìn)“污水、垃圾、廁所”三大革命，新建聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施69個(gè)、農(nóng)村廁所7140個(gè)，全面推行生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上。著力塑樣板、抓示范，建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”30個(gè)、省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村8個(gè)。
多管齊下打造宜居環(huán)境。嚴(yán)守“三條紅線”，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，完成植樹(shù)造林5000畝，治理水土流失20平方公里。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推動(dòng)各領(lǐng)域節(jié)能減排，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”整治，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，不斷提升全民環(huán)保意識(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省“生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿縣”。
四、用心用情增進(jìn)民生福祉，以更實(shí)的舉措回應(yīng)群眾期盼
著力提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育信息化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成投用金蘭高中、西區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，啟動(dòng)擴(kuò)建古藺一小，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)古藺職業(yè)教育中心;優(yōu)化教育資源配置，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;深入實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，加快推動(dòng)藺陽(yáng)中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)示范性普高;啟動(dòng)民辦學(xué)校分類登記，促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。加快建設(shè)健康古藺。全面建成中醫(yī)院門診綜合樓，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個(gè)，全力推進(jìn)人民醫(yī)院、精神病專科醫(yī)院建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院;加強(qiáng)“1313”信息化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域健康醫(yī)療信息互聯(lián)共享全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。著力繁榮文體事業(yè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，力爭(zhēng)村級(jí)體育設(shè)施全覆蓋，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化體育生活。
著力提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)模式，大力推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)社會(huì)化。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在96%、98%以上。
著力提升基層治理水平。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理改革，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制、鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。創(chuàng)新和完善城市基層治理制度，堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理，整合各類網(wǎng)格力量，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)供給，大力建設(shè)宜居社區(qū)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)，深入推進(jìn)依法治縣，深化“平安古藺”建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“掃黑除惡”。強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，加快推進(jìn)食品藥品安全城市創(chuàng)建。
同時(shí)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)和保障工作，開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等社會(huì)事業(yè)，不斷推動(dòng)人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
五、全力全速推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)，以更強(qiáng)的動(dòng)能厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
在“謀”字上用心思。認(rèn)真梳理“十三五”規(guī)劃事項(xiàng)，全面對(duì)照規(guī)劃清單落實(shí)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)資跑項(xiàng)，力爭(zhēng)全年?duì)幦〉轿粌|元以上項(xiàng)目29個(gè)、資金35億元以上。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精研中央和省市決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制，謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
在“干”字上鉚足勁。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，緊盯節(jié)點(diǎn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行每周調(diào)度、每月督辦、每季度拉練，全面形成項(xiàng)目建設(shè)大干快上的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，確保全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)，竣工投用石梁子水庫(kù)、二郎引水工程(一期)等24個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)馬桑大橋、龍洞溝水庫(kù)等17個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)新城中心、九號(hào)橋停車場(chǎng)等37個(gè)項(xiàng)目，快速推進(jìn)紅響水庫(kù)、觀口水庫(kù)等17個(gè)項(xiàng)目前期工作。
在“?！弊稚铣鰧?shí)招。強(qiáng)化資金保障，切實(shí)抓好稅收征管和稅源培育，充分借助國(guó)開(kāi)行定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)地方專項(xiàng)債券，全力搶抓長(zhǎng)江大保護(hù)、赤水河流域生態(tài)保護(hù)等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取融資授信18億元以上、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付30億元以上。強(qiáng)化土地保障，盤(pán)活土地1500畝，實(shí)施土地“雙掛鉤”項(xiàng)目31個(gè)、工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)節(jié)余掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)8000畝、獲得工礦復(fù)墾利用指標(biāo)1800畝，加大土地征收力度，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需求。扎實(shí)做好用水、用電、用氣、用工等要素配套，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
在“管”字上下功夫。把嚴(yán)把牢項(xiàng)目審批、工程變更等關(guān)口，盯緊盯實(shí)財(cái)評(píng)、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處吃拿卡要、推諉塞責(zé)等行為，鐵腕治理強(qiáng)攬工程、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，確保項(xiàng)目建設(shè)陽(yáng)光、透明、公開(kāi)。堅(jiān)持質(zhì)量、效率兩手抓，全面構(gòu)建部門綜合聯(lián)動(dòng)體系，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究，著力建設(shè)安全項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、廉潔項(xiàng)目。
六、開(kāi)明開(kāi)放優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以更寬的路徑匯聚發(fā)展活力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大攻堅(jiān)。營(yíng)造高效服務(wù)環(huán)境。實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化”工程，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)集中率達(dá)90%以上;深化“最多跑一次”改革，壓縮審批事項(xiàng)，編制“一次性告知”清單，鞏固提升“0證明城市”創(chuàng)建成果，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”;全面開(kāi)展行風(fēng)作風(fēng)整治行動(dòng)，重拳治理服務(wù)頑疾，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。營(yíng)造優(yōu)良經(jīng)營(yíng)環(huán)境。全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極推行“藺商茶話會(huì)”等政企溝通機(jī)制，建立企業(yè)辦事托底條款，實(shí)行清單交辦、專人跟蹤，切實(shí)降低民間資本準(zhǔn)入門檻，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助推企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行負(fù)面清單管理，深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
實(shí)施招商引資大會(huì)戰(zhàn)。健全招商機(jī)制。全面構(gòu)建“1+1+6+26”招商組織體系，制定全縣招商引資方案和考核辦法，與干部目標(biāo)績(jī)效、評(píng)優(yōu)選先、選拔任用“三掛鉤”，每月調(diào)度、每月督查、每月通報(bào)、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”熱潮。完善招商政策。用好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展基金，細(xì)化稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、要素配套等具體政策，分類制定基地建設(shè)、勞務(wù)用工、融資貸款等優(yōu)惠政策;完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資專項(xiàng)政策，明確入園標(biāo)準(zhǔn)，全方位扶持入園企業(yè)。拓寬招商平臺(tái)。緊盯“粵港澳大灣區(qū)”“長(zhǎng)三角”等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，大力開(kāi)展以商招商、延鏈招商、委托招商;持續(xù)舉辦招商引資推介會(huì)，積極參加“酒博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“西博會(huì)”等重大展會(huì)，不斷拓展招商引資空間。力爭(zhēng)全年招引資金39億元以上、項(xiàng)目50個(gè)以上。
推動(dòng)財(cái)經(jīng)質(zhì)效大提升。深化財(cái)稅體制改革，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革“兩年攻堅(jiān)計(jì)劃”。加大“政銀企”合作力度，加快建立普惠金融服務(wù)保障體系，借助中小企業(yè)助貸中心平臺(tái)，支持企業(yè)直接融資，逐步緩解企業(yè)融資難、融資貴困局。有序消化隱性債務(wù)，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)資金融監(jiān)管改革，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)資保值增值、績(jī)效最大化。
加快重點(diǎn)改革大突破。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，優(yōu)化健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能。全面完成事業(yè)單位改革，理順管理機(jī)制，提升服務(wù)水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，適時(shí)啟動(dòng)行政村建制調(diào)整改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體股份合作制改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，積極推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源，探索推行集體土地入市，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
深化開(kāi)放合作大行動(dòng)。按照“化盆地邊緣為川南黔北區(qū)域次中心”思路，全力暢通區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放大通道，加快建設(shè)成貴高速古金段、江習(xí)古高速二郎互通，積極推進(jìn)古仁高速、成貴高速(瀘州至古藺段)前期工作，著眼謀劃縣域高速互通快通工程，全力爭(zhēng)取大村至遵義鐵路列入國(guó)省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)美酒河特大橋。依托瀘州、借勢(shì)貴州、融入重慶，聯(lián)手周邊仁懷、金沙、習(xí)水等市縣，突出區(qū)域間協(xié)作發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、共享發(fā)展，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略。筑牢人才支撐，積極與省內(nèi)外知名高校、科研院所開(kāi)展合作，培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。搶抓國(guó)開(kāi)行定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，借助人脈資源、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更寬更廣的發(fā)展空間，開(kāi)展更多更深層次的合作。
各位代表，古藺要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是等得來(lái)、喊得來(lái)、靠得來(lái)的，而是拼出來(lái)、闖出來(lái)、干出來(lái)的。我們將不忘初心、牢記使命，展現(xiàn)一流作風(fēng)，發(fā)揮一流水平，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
把忠誠(chéng)為政挺在前面。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。把依法行政貫穿始終。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。把為民勤政落到實(shí)處。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷提升為民服務(wù)本領(lǐng)，千方百計(jì)保障和改善民生，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，用真情實(shí)干贏得群眾的信任點(diǎn)贊。把廉潔從政引向深入。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”、整治“庸懶散”、打通“中梗阻”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!信心在，夢(mèng)想就在;努力在，成功就在。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“真抓”的作風(fēng)、“敢抓”的決心、“善抓”的本領(lǐng)，保持定力、持續(xù)攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附件1
2020年十件民生實(shí)事
1.建成金蘭高中、西區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，以及古藺一幼、德耀鎮(zhèn)中心幼兒園等10所城鎮(zhèn)公辦幼兒園。
2.建成中醫(yī)院門診綜合樓，建成投用二郎、太平、石屏、魚(yú)化、德耀衛(wèi)生院。
3.新建農(nóng)村公路400公里，建成投用東區(qū)客運(yùn)站。
4.實(shí)現(xiàn)墨寶寺橋梁通車，建成藺州大道(一期)、西區(qū)路網(wǎng)、步游道二期(職高至碧水華庭)。
5.建設(shè)九號(hào)橋停車場(chǎng)工程，新增縣城停車位3000個(gè)。
6.完成9個(gè)非貧困村電網(wǎng)改造，新建4G基站12個(gè)，加快城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)布局。
7.新建和升級(jí)改造農(nóng)村安全飲水工程60處，鞏固提升19.3萬(wàn)人安全飲水質(zhì)量。
8.全面推行農(nóng)村垃圾分類處置，新建農(nóng)村垃圾庫(kù)200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全縣268個(gè)行政村垃圾收集處理全覆蓋。
9.新改建縣城污水管網(wǎng)15公里;新建聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施69個(gè)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流二三級(jí)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)污水收集全覆蓋。
10.大力推進(jìn)“廁所革命”，新建農(nóng)村廁所7140個(gè)。
附件2
名詞解釋
1.“五個(gè)一”：貧困村有一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一名第一書(shū)記、一個(gè)駐村工作隊(duì)、一名駐村農(nóng)技員。
2.“三個(gè)一”：非貧困村有一名第一書(shū)記、有一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，貧困戶有一名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。
3.“四級(jí)包?！保嚎h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包組和一般干部包戶的脫貧幫扶機(jī)制。
4.七大攻堅(jiān)行動(dòng)：新村建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)、公共服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、基層組織建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。
5.扶貧車間：企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋設(shè)置就業(yè)扶貧點(diǎn)，幫助貧困群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“工資性”脫貧。
6.“八倡導(dǎo)八革除”：倡導(dǎo)潔凈優(yōu)美，革除臟亂差污;倡導(dǎo)勤勞致富，革除坐等靠要;倡導(dǎo)節(jié)儉持家，革除大操大辦;倡導(dǎo)孝老愛(ài)親，革除薄養(yǎng)厚葬;倡導(dǎo)崇尚科學(xué)，革除封建迷信;倡導(dǎo)健康生活，革除黃賭毒邪;倡導(dǎo)依法維權(quán)，革除無(wú)理纏訪;倡導(dǎo)鄰里和睦，革除宗族派系。
7.“飛地扶貧”：通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，吸收項(xiàng)目區(qū)覆蓋范圍外的貧困村、貧困群眾“飛”到項(xiàng)目區(qū)，打破項(xiàng)目實(shí)施的行政區(qū)域界限，擴(kuò)大項(xiàng)目社會(huì)影響范圍和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面，促進(jìn)共同增收致富。
8.“天貓優(yōu)品”：阿里巴巴農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略升級(jí)后的落地項(xiàng)目，以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流、信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。
9.土地“雙掛鉤”：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊，等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
10.耕地占補(bǔ)平衡：建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)耕地的行為。
11.“大棚房”：一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織以建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
12.“雪亮工程”：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
13.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14.“0證明城市”：全面清理群眾和企業(yè)辦事所需的證明事項(xiàng)，通過(guò)直接取消或書(shū)面告知承諾、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實(shí)以及其他材料替代等方式，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)無(wú)需提交證明的辦事方式。
15.“最多跑一次”：通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目標(biāo)。
16.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
18.“一核五區(qū)”：一核即縣城，五區(qū)即二郎、茅溪、龍山、雙沙、黃荊5個(gè)區(qū)域中心城鎮(zhèn)。
19.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：四川省委、省人民政府為全面推動(dòng)并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。
20.“三條紅線”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
21.“散亂污”：不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
22.“1313”信息化工程：建設(shè)1條市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)健專網(wǎng)，打通基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)、瀘州市遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)、家庭醫(yī)生簽約管理信息平臺(tái)3級(jí)聯(lián)動(dòng)診療平臺(tái)，建立1個(gè)衛(wèi)健系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、區(qū)域檢驗(yàn)3個(gè)醫(yī)聯(lián)體中心工作室。
23.“六個(gè)一”項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)主體責(zé)任單位、一套工作班子、一套考核體系、一抓到底。
24.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，做到對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。
25.“1+1+6+26”招商組織體系：全縣成立1個(gè)招商指揮部，設(shè)立1個(gè)綜合協(xié)調(diào)和要素保障中心，設(shè)立白酒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)招商中心，以及設(shè)立26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商組，形成全縣上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的招商責(zé)任體系。
26.普惠金融服務(wù)：立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。
27.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
28.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱。
29.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈：2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上提出，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
