——2020年4月15日在澧縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代縣長 王兆銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2019年
我們披荊斬棘，風(fēng)雨兼程，奮力開啟再造澧縣輝煌新征程
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了縣第十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%;完成固定資產(chǎn)投資221億元，增長2%;地方一般公共預(yù)算收入11.7億元，增長10.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31769元、18019元，增長8.7%、8.8%。
一年來，我們主攻產(chǎn)業(yè)短板，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。聚焦主特產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，真抓實(shí)干、真心幫扶，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值56.1億元，增長7.3%;工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.2億元，增長35.2%。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8.1億元，EPC+O〔1〕模式取得積極進(jìn)展，常德市新型建材特色產(chǎn)業(yè)園掛牌，省級(jí)綠色園區(qū)獲批，入選全省首批創(chuàng)新型縣。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，大力倡導(dǎo)澧縣人用澧縣造，積極開展暖企行動(dòng)，有效提振了企業(yè)信心，激發(fā)了企業(yè)活力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻30萬畝，成功獲批中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃國家級(jí)示范縣。特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，葡萄合作總社正式掛牌，陽光玫瑰葡萄進(jìn)入北上廣深高端水果連鎖超市。新增“兩品一標(biāo)”〔2〕32個(gè)，23家“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)全部納入省農(nóng)產(chǎn)品身份證管理體系。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。新增規(guī)上限上企業(yè)〔3〕10家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額160.7億元，增長11%，內(nèi)貿(mào)工作獲省商務(wù)廳表彰。萬象金街、東信家居廣場(chǎng)開業(yè)營運(yùn)，萬達(dá)廣場(chǎng)開工建設(shè)。天貓優(yōu)選順利進(jìn)駐，首屆年貨節(jié)人氣火爆。商品房建成面積57.2萬平方米、銷售面積101.2萬平方米。黃家套獲批國家3A級(jí)旅游景區(qū)，涔懷莊園獲評(píng)省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，成功舉辦系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步打響了品牌、集聚了人氣、提升了知名度。
一年來，我們主抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大開放引進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)是唯一載體，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。引資爭資來勢(shì)較好。開展系列招商活動(dòng)，全員招商有力有效，全年到位內(nèi)外資總額97億元，簽約引進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、膜科技等億元以上項(xiàng)目26個(gè)。全力向上爭資，全年到位上級(jí)各類資金44.1億元，增長18%。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持“五個(gè)一”〔4〕工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問題，有力保障了冠源制衣、明德禾潤、宏申物流等項(xiàng)目順利開工;運(yùn)達(dá)機(jī)電二期、祉博建材、遠(yuǎn)東人防、鑫寶機(jī)電、鑫鈴衛(wèi)浴二期、湘雄建材、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。前期開發(fā)扎實(shí)有效。堅(jiān)持一手抓推進(jìn)，一手抓謀劃，認(rèn)真策劃儲(chǔ)備了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。列入全市重點(diǎn)前期項(xiàng)目7個(gè)、開發(fā)項(xiàng)目24個(gè)，城鄉(xiāng)污水處理一體化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程擠進(jìn)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫。
一年來，我們直面困難挑戰(zhàn)，著力“三大攻堅(jiān)”，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，取得明顯成效。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)打穩(wěn)扎。扎實(shí)開展回頭看回頭查回頭幫和問題清零行動(dòng)，“兩不愁三保障”突出問題有效解決，全年脫貧4638人，貧困發(fā)生率降至0.33%。全省脫貧攻堅(jiān)工作考核，在非貧困縣中獲綜合評(píng)價(jià)為“好”的縣。污染防治有力有效。“夏季攻勢(shì)”任務(wù)全面完成，中央、省環(huán)保督察交辦信訪件全面辦結(jié)。大力推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度持續(xù)下降，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率83%。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施加快建設(shè)，黑臭水體治理全面加強(qiáng)，省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率100%。56家在產(chǎn)礦山企業(yè)完善了環(huán)保設(shè)施，18個(gè)老礦區(qū)復(fù)墾復(fù)綠。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。全面扛起防范風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，嚴(yán)管項(xiàng)目融資行為，有效遏制債務(wù)增量，全力化解債務(wù)存量。爭取各類債券資金7.7億元，實(shí)際化債7.37億元。加強(qiáng)投融資平臺(tái)管理，平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，基層基礎(chǔ)夯實(shí)有力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。水利設(shè)施更加完善。澧水大堤壓浸、西水東調(diào)、中小河流域治理等項(xiàng)目竣工，小渡口泵站、艷洲節(jié)水配套等項(xiàng)目有力推進(jìn)，溝渠清淤2057公里、堰塘擴(kuò)容2663口。交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。沅澧快線2號(hào)大道5-7標(biāo)、小毛公路大修等項(xiàng)目竣工或通車，安慈高速進(jìn)展順利，完成自然村通水泥路561公里、安保工程252公里，改造危橋28座。城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)城市雙修〔5〕，城區(qū)主次干道全部通車，河湖連通、澧州廣場(chǎng)等項(xiàng)目竣工，完成棚改1928戶。開展百日百街大整治、城市提質(zhì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，交通、衛(wèi)生、經(jīng)營三大秩序明顯改善。建成臨時(shí)停車場(chǎng)20多個(gè)，改造了一批小街小巷，積極回應(yīng)了群眾關(guān)切。鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化正式運(yùn)營，改廁10492個(gè)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及空心房整治5040畝，農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)通過省級(jí)驗(yàn)收，澧南鎮(zhèn)仙峰村、復(fù)興鎮(zhèn)雙堰村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村。持續(xù)開展法治澧州•德行萬家活動(dòng)，深入整治人情風(fēng)。鄉(xiāng)村治理水平有效提升，小渡口鎮(zhèn)、大堰��鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城頭山鎮(zhèn)詹家崗村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村，大堰��鎮(zhèn)九旺村村規(guī)民約被評(píng)為全省首屆十佳村規(guī)民約。
一年來，我們聚焦人民向往，改善民本民生，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，全縣財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.3%。實(shí)事辦理成效明顯。省市民生實(shí)事全部完成，其中9項(xiàng)指標(biāo)超額完成，群眾獲得感持續(xù)提升。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼〔6〕全面提標(biāo);困難群體參保17137人，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，就業(yè)工作被評(píng)為全省先進(jìn)。教育優(yōu)先穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，一完小桃花灘分校招生，澧浦高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目竣工，澧州實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)順利，消除義務(wù)教育大班額236個(gè)。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，高考成績?cè)賱?chuàng)歷史新高。衛(wèi)健能力持續(xù)提升。人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院健康集團(tuán)成功掛牌，33家鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合為21家。中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。開展澧縣首屆最美醫(yī)務(wù)工作者評(píng)選活動(dòng)，一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員受到表彰。文體事業(yè)加快發(fā)展。新增多安橋、優(yōu)周崗遺址2處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)精彩紛呈，《我和我的祖國》唱出了澧州兒女心中的驕傲和自豪。其他事業(yè)全面進(jìn)步。成功舉辦第二屆“澧州工匠”評(píng)選活動(dòng)。公務(wù)用車管理更加規(guī)范。退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。第四次經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展。第三次國土調(diào)查順利完成。人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。工商聯(lián)、職業(yè)中專被評(píng)為全國先進(jìn)集體。物價(jià)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、地方志、地震、科協(xié)、老齡、老區(qū)等工作取得了新的成績。共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮了積極作用。
一年來，我們狠抓安全信訪，強(qiáng)化社會(huì)治理，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持守牢安全信訪底線，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大管控大整治百日行動(dòng)、強(qiáng)執(zhí)法防事故行動(dòng)，澧州食品城重大火災(zāi)隱患完成整改，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，被評(píng)為省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。平安創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強(qiáng)基，掃黑除惡工作動(dòng)態(tài)排名穩(wěn)居全市第一方陣。積極開展平安創(chuàng)建，首次被授予全省“平安縣”稱號(hào)。信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效。三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，各類矛盾糾紛有效化解，“無上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建取得積極成效，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，綜治工作被評(píng)為全省先進(jìn)。
一年來，我們堅(jiān)持自我革命，提升服務(wù)水平，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府及部門作風(fēng)形象、服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升，4項(xiàng)工作〔7〕、9項(xiàng)工作〔8〕分別受到省政府、市政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)。依法行政深入推進(jìn)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備審制度。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議212件、政協(xié)委員提案121件，綜合解決率提高了3個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化環(huán)境深入推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，部門履職更加順暢高效。狠抓一件事一次辦，率先在全市建立24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，開展專項(xiàng)巡察和專項(xiàng)評(píng)議，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減60%。堅(jiān)持重拳打擊，查處三強(qiáng)〔9〕案件39起，行政處罰14人，刑事拘留35人。改進(jìn)作風(fēng)深入推進(jìn)。嚴(yán)守改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極配合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。強(qiáng)化找回“開放、大氣、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)”澧州精神的鮮明導(dǎo)向，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難成為常態(tài)。
各位代表!這次“兩會(huì)”是剛剛經(jīng)歷了新冠肺炎疫情防控大考之后召開的。面對(duì)突如其來的疫情，全縣上下在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。與此同時(shí)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，較好實(shí)現(xiàn)了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩必勝”的工作目標(biāo)。
各位代表!回顧一年來的工作，我們直面困難和壓力，付出了艱辛和汗水，收獲了成功和喜悅。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殄⒖h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和抗擊新冠肺炎疫情付出辛勞的廣大干部職工、黨員群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐澧官兵、離退休老干部，向各人民團(tuán)體、各界人士和所有關(guān)心支持澧縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在不少差距和不足：工業(yè)下行壓力較大，缺乏航母型企業(yè)的有力支撐，少數(shù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài);財(cái)政收支矛盾突出，面臨保運(yùn)轉(zhuǎn)和防風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力;政府治理能力有待提升，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)、干事勁頭不足。對(duì)于這些困難和問題，我們一定高度重視，主動(dòng)作為，全力改進(jìn)。
展望2020年
我們心無旁騖，篤定前行，全力譜寫再造澧縣輝煌新篇章
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有變，尤其是中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移，澧縣發(fā)展面臨重大利好。同時(shí)，宏觀環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然比較困難。做好今年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要變中尋機(jī)、化危為機(jī)，精準(zhǔn)研判、科學(xué)應(yīng)對(duì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們要保持定力、凝神聚力，改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)，為再造澧縣輝煌持續(xù)努力奮斗!
新冠肺炎疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大沖擊，做好今年的工作困難會(huì)更多、壓力會(huì)更大。滄海橫流，方顯英雄本色。越是困難，越要堅(jiān)定信心;越有壓力，越要堅(jiān)決向前。最近，中央和省市出臺(tái)了系列穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的政策措施，財(cái)政政策、貨幣政策將更加積極。我們相信，有宏觀政策的重大利好，有扎實(shí)有效的工作基礎(chǔ)，只要我們保持干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情，�哿ν�心，共克時(shí)艱，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù);只要我們保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁拼勁，善始善終，善作善成，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施省委創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、市委開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市、縣委“揚(yáng)長補(bǔ)短”戰(zhàn)略〔10〕，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，全體居民人均可支配收入增長9%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%以內(nèi)，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控，萬元GDP能耗降低2.5%。
(一)全力壯大新型工業(yè)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭全年開工億元項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)億元項(xiàng)目15個(gè)以上。
筑牢園區(qū)平臺(tái)。加快基礎(chǔ)配套，建成蘭韻路、黃橋西路，完成經(jīng)三十路、發(fā)展大道、圃園路前期工作。統(tǒng)籌用地布局，堅(jiān)持先西后東，加快推進(jìn)土地調(diào)規(guī)。全力保障項(xiàng)目用地需求，確保西區(qū)完成征拆1000畝以上。創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索推行EPC+O模式，確保東部新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)90%以上。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理、人事薪酬等體制機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)活力、提升園區(qū)效能，真正把園區(qū)打造成我縣的經(jīng)濟(jì)高地、形象窗口。
強(qiáng)化企業(yè)支撐。以兩主一特〔11〕產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持骨干企業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保膜科技、冠源制衣、韓順電子、明德禾潤、佳鑫玻璃、宏申物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫寶機(jī)電二期、環(huán)裕電子等項(xiàng)目開工建設(shè)，做好燃煤發(fā)電、化妝品城、石膏精深加工、石灰石精深加工等項(xiàng)目前期工作。采取兼并重組、騰籠換鳥等方式，努力盤活“僵尸企業(yè)”。實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，著力培育小巨人，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接全省創(chuàng)新縣培育計(jì)劃，大力培育科技型中小企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)加大科研投入，支持平安科技創(chuàng)建醫(yī)用高分子制品省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造湘西北一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中小微企業(yè)孵化基地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，主動(dòng)對(duì)接湖南文理學(xué)院教授博士“沅澧行”活動(dòng)，力爭在重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)突破。
全力幫扶企業(yè)。全面落實(shí)國家和省市支持企業(yè)發(fā)展的減免緩?fù)苏叽胧?。加大?cái)政支持力度，做實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，積極倡導(dǎo)澧縣人用澧縣造，扎實(shí)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。充分發(fā)揮助保貸〔12〕和科技銀行作用，完善投融資擔(dān)保和過橋機(jī)制，降低小微企業(yè)綜合融資成本。積極落實(shí)人才新政，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)與高等院校加強(qiáng)互動(dòng)，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才、高水平團(tuán)隊(duì)。積極發(fā)揮職業(yè)教育作用，培育本土產(chǎn)業(yè)工人。針對(duì)性組織招聘活動(dòng)，緩解企業(yè)用工難題。
(二)全力培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
提升農(nóng)業(yè)水平。積極落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，大力推行稻油輪作，確保水稻播面105萬畝、油菜播面65萬畝。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)稻播面40萬畝以上。推廣水稻集中育秧、油菜機(jī)械直播，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。做好疫病防控，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，鞏固生豬調(diào)出大縣地位。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新擴(kuò)葡萄1萬畝、品改1萬畝，支持城頭山鎮(zhèn)打造葡萄特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);新擴(kuò)桔柚1.5萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園3萬畝，加快打造涔北丘崗桔柚生產(chǎn)帶;新擴(kuò)茶園5000畝，推進(jìn)精深加工，提高茶葉產(chǎn)業(yè)效益;新擴(kuò)中藥材1萬畝，爭創(chuàng)省級(jí)中藥材種植基地示范縣;統(tǒng)籌抓好蝦蟹、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)“三品”工程。著力品種改良，支持引進(jìn)培育優(yōu)勢(shì)品種，大力推廣“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”。著力品質(zhì)提升，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和綠色基地創(chuàng)建，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和園區(qū)。著力品牌打造，積極開展和參加各類農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，打響“城頭山大米”“澧縣葡萄”“復(fù)潤蘋果柚”“雙低油菜籽”“澧州米店”等公共品牌，擦亮“世界稻作之源”和“南方吐魯番”名片。
激活“三農(nóng)”引擎。積極推進(jìn)供銷社綜合改革，抓好惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地登記管理改革，抓好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作。加快農(nóng)民組織化進(jìn)程，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，取締空殼社。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，辦好農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物培訓(xùn)班，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
(三)全力提檔第三產(chǎn)業(yè)，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持?jǐn)U大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，釋放內(nèi)需潛力，確保新增規(guī)上限上企業(yè)13家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上。
繁榮商貿(mào)物流。加快專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)集中區(qū)和城市綜合體建設(shè)，打造湘鄂邊境、澧水流域商貿(mào)物流中心。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保三科農(nóng)商城、百合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期建成，萬達(dá)廣場(chǎng)完成工程總量70%以上，力爭汽貿(mào)城盡快落地開工。積極支持各類社會(huì)主體發(fā)展冷鏈物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)及跨境電商，探索建設(shè)全縣第一個(gè)保稅倉〔13〕。
壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全域旅游和“文旅+”發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)、線路設(shè)計(jì)和品牌打造，完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃。加快城頭山國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好澧州古城保護(hù)與開發(fā)，打造澧縣文化旅游核心產(chǎn)品。統(tǒng)籌城頭山、彭山、天供山、澧州古城等旅游資源，開發(fā)精品旅游線路，積極融入鄂西南、湘西北旅游圈。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)〔14〕，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。開展“澧州十大名菜”“澧州十大名小吃”評(píng)選，挖掘餐飲文化內(nèi)涵，打造美食文化品牌。加強(qiáng)宣傳推介，高規(guī)格舉辦葡萄節(jié)，不斷擴(kuò)大澧縣知名度和影響力。
發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，增強(qiáng)發(fā)展活力。依托閑置資產(chǎn)資源，引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)和管理，建成一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快各類新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端邁進(jìn)。
(四)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為大、項(xiàng)目為王”的理念，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。
大力推進(jìn)項(xiàng)目。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目盤子，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)以上。壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制和五級(jí)調(diào)度制度，實(shí)行工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題及時(shí)解決。加強(qiáng)考核評(píng)比，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹立“以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
積極招大引強(qiáng)。堅(jiān)持用主要精力、精干力量和務(wù)實(shí)舉措抓招商，力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，確保全年引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)以上。抓好節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，推進(jìn)結(jié)盟園區(qū)招商、專業(yè)公司市場(chǎng)化招商。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商理念，建立完善客商信息庫、項(xiàng)目信息庫、產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務(wù)圖。用好用活招商績效獎(jiǎng)，大力推進(jìn)全員招商。完善考核機(jī)制，重點(diǎn)考核招商項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。
全力爭項(xiàng)爭資。緊盯國家投資政策，精準(zhǔn)研判，主動(dòng)匯報(bào)，積極跟進(jìn)，力爭全年?duì)庬?xiàng)爭資占全市的1/7以上。搶抓國家穩(wěn)投資促增長的重大機(jī)遇，圍繞國家專項(xiàng)債支持的投資領(lǐng)域，全力爭取項(xiàng)目資金，切實(shí)將利好政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。抓好“十四五”規(guī)劃編制，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，使規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望。
(五)全力打贏三大戰(zhàn)役，突破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全力打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，以更大的力度、更大的耐心、更大的資源全力攻堅(jiān)，確保剩余貧困人口全部如期脫貧。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中時(shí)間精力，扎實(shí)開展問題清零行動(dòng)和脫貧質(zhì)量回頭看，確保做到問題戶戶清零、事事清零。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，繼續(xù)抓好危房改造、教育助學(xué)、健康扶貧、飲水安全等工作，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。積極探索建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。
抓好污染防治。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的工作要求，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到86%以上。抓好城鎮(zhèn)污水治理，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套全覆蓋，完成城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理任務(wù)〔15〕;深化河湖長制工作，確保省控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉退出23家。抓好重金屬污染源排查整治、耕地修復(fù)治理、綠色礦山建設(shè)。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，大力壓減非生產(chǎn)性開支，堅(jiān)決守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€。全面澄清國有資產(chǎn)底子，強(qiáng)化經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控債務(wù)增量，積極化解存量，平滑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)只減不增。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，加大非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(六)全力協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，完善高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。聚焦規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，為城鄉(xiāng)塑形鑄魂。
推動(dòng)城市提質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)《津澧新城總體規(guī)劃》，推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，加快城市、產(chǎn)業(yè)、用地多規(guī)合一步伐。推進(jìn)城市雙修，完成翊武東路、人民路、永興寺路等道路改造;發(fā)揮街道社區(qū)主體作用，改造小街小巷20條;加快桃花灘片區(qū)開發(fā)，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，完善水電氣、公共綠地、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。做好土地文章，盤活存量、用好增量，實(shí)現(xiàn)效益最大化。推行社區(qū)網(wǎng)格化精細(xì)管理，加大衛(wèi)生秩序、交通秩序、經(jīng)營秩序管控力度;加快推進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾處理綜合利用;優(yōu)化公交線路布局，推動(dòng)客貨運(yùn)站場(chǎng)外遷，鞏固省級(jí)文明縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。傳承城市文脈，培育城市文化，不斷擴(kuò)大“中華城祖”影響力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展三面五清〔16〕、村容村貌提升、空心房整治、廁所革命，積極抓好農(nóng)村生活污水治理和水生態(tài)恢復(fù)。發(fā)揮群眾主體作用，建設(shè)美麗庭院、幸福屋場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村建房、殯葬管理，規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾處理一體化運(yùn)行，積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)抓好城頭山核心示范片、澧南示范鎮(zhèn)和22個(gè)示范村建設(shè)。完成成片造林2.2萬畝。以文明創(chuàng)建為抓手，破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極盤活農(nóng)村資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載力。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。積極對(duì)接交通強(qiáng)國建設(shè)，努力打造立體開放通道。加快推進(jìn)沅澧快線1號(hào)、2號(hào)大道，積極配合安慈高速建設(shè)，完成S514改造〔17〕、澧州大橋至張公廟白改黑工程，抓好G207提質(zhì)改造〔18〕、澧水右岸碼頭前期工作，全力爭取呼南高鐵走向調(diào)整。全面完成“十三五”農(nóng)村公路窄改寬任務(wù)，實(shí)施危橋改造16座、安防工程52公里。強(qiáng)化公路治超，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，全力創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”〔19〕示范縣。加快小渡口泵站、重點(diǎn)垸堤防加固等項(xiàng)目建設(shè)，完成中型泵站改造、澹水河綜合治理、中型灌區(qū)配套等重點(diǎn)工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.05萬畝，提高水旱災(zāi)害防御能力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力解決群眾飲水突出問題。搶抓省電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃機(jī)遇，積極推進(jìn)玉皇220千伏，喬家河、三賢110千伏輸變電工程建設(shè)，完成15個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。穩(wěn)步提升基層保障水平，鎮(zhèn)(街道)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均增加30萬元，達(dá)到160萬元;村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均增加2萬元，村、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)分別達(dá)到28.8萬元、25.7萬元和28萬元。
(七)全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破除高質(zhì)量發(fā)展障礙。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)澧縣發(fā)展的硬仗來打，掃清發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展保障。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，完善和落實(shí)縣鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。積極開展減證便民〔20〕，統(tǒng)籌推進(jìn)多證合一、容缺受理〔21〕改革。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，有效破解辦證難題。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立工業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道。優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，編制完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作流程和辦事指南，辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)再壓縮10%以上;加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，全力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，努力打造辦事不求人的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。遵循市場(chǎng)規(guī)律，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，增強(qiáng)政策制定的透明度。引入競(jìng)爭機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入程序，提高市場(chǎng)開放程度。加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限。組織開展信用評(píng)價(jià)，建立完善中介機(jī)構(gòu)紅黑名單制度〔22〕，加大聯(lián)合懲戒力度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管改革，完善雙隨機(jī)、一公開〔23〕監(jiān)管機(jī)制。
優(yōu)化法治環(huán)境。推行綜合行政執(zhí)法，解決行政執(zhí)法檢查過多過頻問題。開展行政執(zhí)法回訪走訪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處以罰代管、以收代罰、一刀切執(zhí)法等違紀(jì)違規(guī)行為。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程治安環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響項(xiàng)目推進(jìn)、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
(八)全力增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，辦好省市民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)二十條措施〔24〕，建立健全城鄉(xiāng)均等的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。開展治理欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障好農(nóng)民工工資待遇。擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助，提高失能特困供養(yǎng)老人集中供養(yǎng)率。加快村(社區(qū))日間照料中心和留守兒童之家建設(shè)，健全孤兒、三留守人員〔25〕和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，努力讓特殊困難群體的臉上多一些微笑。
辦好公平教育。優(yōu)化教育資源供給和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。大力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，加快澧州實(shí)驗(yàn)小學(xué)、芙蓉學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，全面消除義務(wù)教育大班額。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)。支持職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)和托管機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)更多的名優(yōu)教師、重點(diǎn)師范院校畢業(yè)生來澧任教，培育良好師德師風(fēng)。落實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)相關(guān)規(guī)定，讓教師安心、靜心、舒心工作。
守衛(wèi)人民健康。堅(jiān)持以人民健康為導(dǎo)向，加大公共衛(wèi)生服務(wù)供給，不斷提高全民健康水平。開展公立醫(yī)院建設(shè)三年行動(dòng)，三人民醫(yī)院投入運(yùn)營，啟動(dòng)?jì)D幼健康和計(jì)劃生育大樓前期工作，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，抓好緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)。強(qiáng)化疾控體系和能力建設(shè)，加快推進(jìn)疾控中心遷建，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和疾病防控服務(wù)能力，積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大計(jì)生特殊困難家庭幫扶力度。
推進(jìn)其他事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，積極倡導(dǎo)全民健身，爭創(chuàng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系達(dá)標(biāo)縣和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。積極推進(jìn)縣融媒體中心和應(yīng)急廣播村村響體系建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。開展好第七次全國人口普查。做好革命老區(qū)工作。加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)管理，抓好全省雙擁模范縣迎復(fù)檢和鎮(zhèn)(街道)人武部星級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作。做好物價(jià)、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、氣象、人防、地震、科協(xié)等工作。
(九)全力建設(shè)平安家園，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。加快建設(shè)社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
加強(qiáng)社會(huì)治理。健全群眾自治制度，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)治理中的積極作用。完善社會(huì)治理防控體系，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推行社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作三社聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移。建立小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和聯(lián)席會(huì)議制度，探索推行業(yè)主自治管理模式。深化農(nóng)村輔警和城市快警管理應(yīng)用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，加快構(gòu)建社會(huì)治理新格局。
化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解積案力度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“無上訪村(社區(qū))”建設(shè)。加快完善涉眾型風(fēng)險(xiǎn)防范處置、輿情管控引導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，整合優(yōu)化各類公共法律服務(wù)資源，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解大格局。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法妥善處置合理訴求，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
保障公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制體系，深入開展事故隱患排查整治，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。做好森林防火、動(dòng)植物疫病防控、城鄉(xiāng)消防等工作。依法管理宗教場(chǎng)所和活動(dòng)，防范邪教滲透蔓延。抓好雙安雙創(chuàng)〔26〕工作，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，嚴(yán)控個(gè)人極端犯罪，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件，建設(shè)更高水平的平安澧縣。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們堅(jiān)守初心，不負(fù)人民，努力展現(xiàn)再造澧縣輝煌新形象
新的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，大力發(fā)揚(yáng)“開放、大氣、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)”的澧州精神，在干事中樹形象，在成事中聚民心。
加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠為民守初心。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府工作首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。樹牢民本情懷，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，讓共享發(fā)展的主題更明，讓全面小康的成色更足。
加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政講規(guī)范。堅(jiān)定不移厲行法治，全面推行行政執(zhí)法領(lǐng)域“四項(xiàng)制度”〔27〕，基本建成法治政府。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心聽取和采納工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)政府公信力。
加強(qiáng)能力建設(shè)，注重創(chuàng)新強(qiáng)治理。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把開拓創(chuàng)新融入政府治理和服務(wù)全鏈條，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措破除制約發(fā)展的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性障礙，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。推進(jìn)科技手段與政府治理深度融合，提高數(shù)字化治理水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)實(shí)較真重執(zhí)行。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力。做疾風(fēng)勁草、烈火真金，面對(duì)發(fā)展中的難題敢于迎難而上、善于化危為機(jī)。堅(jiān)持認(rèn)真較真、實(shí)干苦干，以精益求精、追求完美的態(tài)度抓好工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，精簡文件會(huì)議、考核評(píng)比，讓干部騰出更多精力抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。大力踐行“一線工作法”，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格自律守底線。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深入糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，干干凈凈干事，永葆清廉本色。
各位代表!找回澧州精神需砥礪奮進(jìn)，再造澧縣輝煌需破浪前行。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，向全縣人民交出一份滿意答卷!
部分名詞解釋
1.EPC+O(P2)：招商、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)+運(yùn)營。
2.兩品一標(biāo)(P2)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.規(guī)上限上企業(yè)(P2)：規(guī)上企業(yè)即從業(yè)人數(shù)50人以上或年?duì)I業(yè)額2000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè);限上企業(yè)即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)(單位)、500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)(單位)、200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)(單位)。
4.“五個(gè)一”(P3)：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作方案、一抓到底。
5.城市雙修(P4)：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
6.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼(P5)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
7.4項(xiàng)工作(P6)：糧食生產(chǎn)、新型城鎮(zhèn)化(包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理、黑臭水體整治、棚改)、土地節(jié)約集約利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4項(xiàng)工作。
8.9項(xiàng)工作(P6)：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化(包括城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、棚改)、安全生產(chǎn)、河湖長制、交通建設(shè)(自然村通水泥路)、一件事一次辦改革、高質(zhì)量發(fā)展(高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名靠前、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名進(jìn)位明顯)、申報(bào)和落實(shí)上級(jí)投資、落實(shí)中央和省重大政策舉措等9項(xiàng)工作。
9.三強(qiáng)(P7)：強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣。
10.“揚(yáng)長補(bǔ)短”戰(zhàn)略(P9)：揚(yáng)一產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)之長，補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益和品牌不優(yōu)之短;揚(yáng)三產(chǎn)業(yè)比較興旺之長，補(bǔ)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足之短;揚(yáng)城市人口多、人氣旺之長，補(bǔ)專業(yè)市場(chǎng)輻射功能弱化之短。
11.兩主一特(P10)：生物醫(yī)藥與健康食品、新型建材與家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服裝紡織一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
12.助保貸(P11)：即通過地方政府與金融機(jī)構(gòu)共同篩選客戶，政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)繳納助保金組成“助保資金池”，金融機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍限額向小微企業(yè)發(fā)放貸款的方式。
13.保稅倉(P13)：用來存儲(chǔ)在保稅區(qū)內(nèi)未交付關(guān)稅貨物的多功能倉儲(chǔ)庫房。
14.夜間經(jīng)濟(jì)(P13)：現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，如晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
15.城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理任務(wù)(P16)：城關(guān)主排渠、桃賓及德隆堰塘、黃泥崗河、澹水老河槽、移民渠、柳家干渠等6條排洪排污水體，官垸鎮(zhèn)共巴臺(tái)、鳥兒洲排水渠及甘溪灘鎮(zhèn)涔河北支治理。
16.三面五清(P17)：三面，即地面、墻面、水面;五清，即垃圾清運(yùn)、地面清掃、水面清潔、墻面清理及違章建筑清除。
17.S514改造(P17)：大堰��水泥廠至熊家灣段、干河至曾家河段。
18.G207提質(zhì)改造(P17)：卷橋水庫至黃瓜大鄉(xiāng)段。
19.“四好農(nóng)村路”(P18)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.減證便民(P18)：清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等證明事項(xiàng)。
21.容缺受理(P18)：申請(qǐng)人基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予以受理，再由申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全。
22.紅黑名單制度(P19)：《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，完善誠信典型紅名單制度和嚴(yán)重失信主體黑名單制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。
23.雙隨機(jī)、一公開(P19)：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
24.促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)二十條措施(P19)：《常德市進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》提出的20條具體政策措施。
25.三留守人員(P20)：留守兒童、留守婦女、留守老人。
26.雙安雙創(chuàng)(P22)：創(chuàng)建全國食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
27.“四項(xiàng)制度”(P23)：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法決定說明理由制度。
