2020年1月13日在樂山市第七屆人民代表大會第五次會議上
張 彤
樂山市人民政府市長 張 彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是極不平凡的一年。一年來，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十一屆三次、四次、五次全會，以及市委七屆五次、六次、七次、八次全會決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，認真落實“八字方針”和“六穩(wěn)”要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市，爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心的目標，緊緊圍繞“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展主線，緊緊圍繞“全域開放年”經(jīng)濟工作主題，搶抓機遇、砥礪奮進，邁出了“干在實處、走在前列”的堅實步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。預(yù)計(下同)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進良好發(fā)展態(tài)勢。
回顧一年來工作，主要體現(xiàn)在以下七個方面：
一是全域開放成效明顯。我們堅持“大開放、大招商、大發(fā)展”，深入實施千億招商行動，全市簽約金額1247億元，到位市外內(nèi)資702億元、外資5.4億元。開放平臺成果豐碩，首次合并舉辦第六屆旅博會和第五屆旅投會，參會嘉賓、參展規(guī)模、市場化程度等刷新紀錄，廣東恒大、上海月星等一批文旅集團齊聚樂山，世界研學旅游組織總部落戶樂山，峨眉山恒大國際旅游度假區(qū)等5個重大文旅投資項目成功簽約，簽約金額居全省第二;成功舉辦第四屆茶博會、第二屆藥博會、全域開放投資推介會等會展活動，組團參加2019中外知名企業(yè)四川行、第三屆西博會進出口商品展暨國際投資大會、川商發(fā)展大會等投促活動，晶科能源、中國建材、溫氏股份、中電科等一批“553”企業(yè)簽約落戶，與西安、貴陽、桂林三市建立文化旅游合作關(guān)系，與10個國際友好城市(景區(qū))共同發(fā)布《樂山友城宣言》，新增國際友城5個，我市獲批成都航空口岸過境144小時免簽停留城市。開放合作取得實效，落實成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展重大項目29個，新簽訂成樂一體化合作項目投資協(xié)議8個，累計簽約引進企業(yè)41家，嘉祥外國語學校建成投用，推動組建“成德眉資雅樂”同城一體化職教聯(lián)盟。開放通道加快建設(shè)，6條高速納入全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，峨漢高速、樂西高速馬邊至昭覺段等項目全力推進，樂西高速樂山至馬邊段落地開工;成貴高鐵全線開通，樂山融入全國高鐵網(wǎng)，高鐵樂山站日均?？縿榆嚱M增至約40對80趟(含高峰線);岷江犍為航電樞紐蓄水通航，仁沐新高速井(研)至孝(姑)段、樂夾大道、大佛景區(qū)繞線等項目建成，全市完成交通投資270億元。
二是產(chǎn)業(yè)支撐得到強化。我們認真貫徹2019年全省文化和旅游發(fā)展大會精神，加快旅游興市和世界重要旅游目的地建設(shè)步伐，全市接待中外游客7014萬人次、旅游綜合收入1041億元，分別增長22.3%和16.6%，成功取得2020年全省文化和旅游發(fā)展大會承辦權(quán)。文旅融合邁出堅實步伐，成功舉辦第四屆峨眉山花海音樂節(jié)和“嘉樂匯”戲劇周、第八屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標賽、全國競走錦標賽、國際半程馬拉松等節(jié)會賽事，建成研學旅游基地9家，東風堰成為國家水情教育基地，大渡河金口大峽谷創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，峨眉山景區(qū)環(huán)境秩序整改提升，《只有峨眉山》戲劇幻城對外公演，《海棠花開》《烏蒙沐歌》《儒在犍為·大成禮贊》等劇目廣受好評，“夜游三江”榮膺“四川十大文旅地標”，2019中國特色旅游商品大賽獲獎量全省第一，峨眉山市躋身國家全域旅游示范區(qū)、首批天府旅游名縣，嘉陽·桫欏湖入選全國美麗鄉(xiāng)村精品景點線路，羅城古鎮(zhèn)入選全省文旅特色小鎮(zhèn)，峨邊底底古村成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點穩(wěn)步推進，培育規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位90家，世豪廣場、紅星美凱龍建成開業(yè)，電商網(wǎng)絡(luò)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達到420億元和250億元，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%?！?+1”現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成，出臺光伏產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟專項支持政策，晶科能源25GW單晶拉棒切方一期二期等項目投產(chǎn)，光電信息、先進材料、綠色化工三大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到820億元，樂山光伏產(chǎn)業(yè)園躋身全省“5+1”產(chǎn)業(yè)重點特色園區(qū)，高新區(qū)總部類企業(yè)超過100家，“一總部三基地”建成區(qū)面積達到40平方公里，實現(xiàn)營業(yè)收入900億元，全市工業(yè)集中度提高到77%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量122萬噸，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體362個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)36個，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達35.4%，產(chǎn)業(yè)化帶動面提高到74%;新增四川優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品4個、全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣3個，樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過第二輪評估達標，峨眉山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園躋身國家級，峨眉山市成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，夾江獲評中國綠茶出口強縣。創(chuàng)新動能增強，新增國家高新技術(shù)企業(yè)19家、國家科技型中小企業(yè)43家、地理標志商標和中國馳名商標4件，峨眉山茶、峨眉山藤椒油列入中歐地理標志保護與合作協(xié)定清單，建成省硅產(chǎn)品質(zhì)檢中心，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點市，高新科技孵化園成為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，舉辦首屆中國磁約束聚變能大會暨聚變能活動周。
三是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。我們發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板，組織項目集中開工336個，267個省市重大項目完成投資630億元，22個政府與社會資本合作項目轉(zhuǎn)入執(zhí)行階段，爭取地方政府專項債券40.7億元、增長80%。實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，全面落實減稅降費政策和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“政策包”，全市新增減免稅費約22億元，降低企業(yè)社保繳費近6億元，為民企清償拖欠賬款2.1億元，推動一般工商業(yè)電價降低11.7%，企業(yè)中長期貸款增加近40億元，全市新登記市場主體2.8萬戶、累計達17.4萬戶，川天燃氣輸配設(shè)備公司入選全國第一批專精特新“小巨人”企業(yè)，2家企業(yè)入選全國第四批綠色制造名單，2家民企躋身“中國民企500強”，3家民企躋身“中國民企制造業(yè)500強”，6家民企躋身“四川民企100強”，全市民營經(jīng)濟增加值增長8.3%。建立中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額57億元。國資規(guī)模穩(wěn)步擴大，地方國企資產(chǎn)總額達3000億元。消費結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，開通5G網(wǎng)絡(luò)基站55個，建成放心舒心消費示范街(商場)92個，我市消費滿意度居全省第三。
四是脫貧攻堅取得決定性進展。我們堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)下足“繡花”功夫，33個省定貧困村退出、1.26萬貧困人口脫貧，沐川接受國家脫貧攻堅成效考核，金口河退出貧困縣序列，馬邊、峨邊脫貧摘帽接受省級評估檢查。深入開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全市排查建檔立卡貧困戶64820戶、非建檔立卡特殊困難戶1023戶，排查問題整改到位。制定實施20個年度扶貧專項，投入資金117億元，峨馬公路打通，實施易地扶貧搬遷1095人，實施彝家新寨住房、危舊房及土坯房改造6389戶，資助貧困家庭學生12.9萬人次、救助貧困患者8.4萬人次，“集中供養(yǎng)+居家救助”幫助特殊困難家庭入選全球減貧案例;建成就業(yè)扶貧車間86個、扶貧基地20個，“百企幫百村”惠及貧困戶1.2萬戶，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人，156家經(jīng)營主體獲“四川扶貧”公益品牌使用權(quán)，舉辦2019中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧大會;“學前學會普通話”行動試點覆蓋289個彝區(qū)幼教點，青少年教育促進計劃惠及貧困家庭6730戶，馬邊福來村等7個村創(chuàng)建為省級文化扶貧示范村。深化扶貧協(xié)作和對口幫扶，制定浙江—樂山東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園支持政策，落實浙江幫扶資金1.59億元，實施援建項目59個，首個東西部扶貧協(xié)作飛地園區(qū)項目國泰通聯(lián)管業(yè)開工;幫扶涼山美姑實施項目29個、建成扶貧新村2個。
五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們圍繞建設(shè)全省區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達37.9%。城鎮(zhèn)化進程加快，“一城兩新區(qū)”項目有序推進，新(改)建主城區(qū)主次干道25條，配(改)建公廁50座、農(nóng)貿(mào)市場9處，嘉州綠心公園、老霄頂公園躋身省級重點公園，我市獲批省級公園城市試點，榮膺“中國百強品牌城市”，峨眉山市獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，實施農(nóng)戶改廁11.6萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達87%，95%的行政村生活垃圾得到有效處理;新(改)建農(nóng)村公路1600公里、農(nóng)村電網(wǎng)552公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到97%，13.3萬農(nóng)村人口飲水安全質(zhì)量得到提升，金融服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)村級全覆蓋，推薦申報省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣1個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村26個，金口河建成全省“四好農(nóng)村路”示范縣，沙灣祝村等3個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，夾江石堰村等8個村入選省級傳統(tǒng)村落。全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建聯(lián)動推進，街(路)長、紅袖標等制度有效推行，發(fā)展“雙創(chuàng)”志愿者12.3萬人，整治背街小巷69條，取締馬路市場48個，拆除各類違建近12萬平方米，城市生活垃圾焚燒環(huán)保處理率提升到70%，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城2個、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建高質(zhì)量通過省級初評，全國文明城市創(chuàng)建通過省級復查。
六是民生建設(shè)有效加強。我們扎實推進人民美好生活需要對標補短三年行動計劃，累計實施項目100個，35件民生實事全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進有力，新建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)5個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5600余人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，成為全省農(nóng)民工服務(wù)平臺應(yīng)用試點市，惠民惠農(nóng)財政補貼社會保障卡“一卡通”經(jīng)驗在全國推廣。社會保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民低保、退休人員基本養(yǎng)老金、村組干部基本報酬等標準調(diào)整提高，個人所得稅改革政策惠及43萬納稅人;全力保供穩(wěn)價，防控非洲豬瘟，落實低收入群體價格臨時補貼政策;高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷，醫(yī)保基金專項治理收效明顯，實現(xiàn)省內(nèi)異地門診醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，我市納入國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍區(qū)域;6775戶危舊房棚戶區(qū)居民獲住房安置保障;完成退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息采集13萬余人，部分退役士兵社保接續(xù)工作走在全省前列。社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，實施教育基建重點項目35個、教育扶貧項目159個，學前教育普惠率達83.2%，樂山一中擴建一期等項目建成投用，犍為一中躋身省一級示范性普通高中，5所學校成為全省藝術(shù)教育特色學校，4所學校入選全國校園足球特色學校，7所幼兒園入選全國幼兒足球特色園，第十四屆省運會籌備工作有序推進;全市新增全國重點文物保護單位2處、工業(yè)遺產(chǎn)2個，市圖書館重裝開放，市廣播電視臺實現(xiàn)高清播出，新補增農(nóng)家書屋出版物15.6萬冊，舉辦紀念故宮文物南遷樂山80周年、“健康中國行動”樂山站等活動，市婦幼保健院新院建成，新組建市級醫(yī)療質(zhì)控分中心6個，沐川成為國家級“緊密型縣域醫(yī)共體”建設(shè)試點縣，川大華西醫(yī)院“嵌合型醫(yī)聯(lián)體”落地馬邊縣醫(yī)院，創(chuàng)建省級社區(qū)醫(yī)院建設(shè)合格機構(gòu)4家。全市人口自然增長率2.05‰。社會治理“五大行動”深入開展，掃黑除惡等專項斗爭戰(zhàn)果顯著，市綜治中心建成，農(nóng)村“雪亮工程”基本實現(xiàn)全覆蓋，圓滿完成“防風險保平安迎大慶”任務(wù)，群眾安全感滿意度第三方測評得分排名全省前列。組織完成第四次全國經(jīng)濟普查和第二次全國地名普查。國家安全、國防動員、雙擁、老齡、助殘、慈善工作取得新進展，民族宗教、婦女兒童、新聞出版、供銷合作、審計、氣象、人防、郵政、檔案、地方志等工作取得新成績。
七是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我們著力抓好生態(tài)保護、風險防范和政府自身建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，統(tǒng)籌綠秀嘉州行動、河(湖)長制和污染防治“八大戰(zhàn)役”，取締砂石加工場(堆場)89處，治理水土流失195平方公里，申家沖溝等黑臭水體得到消除，國家考核斷面水質(zhì)全部達標，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近年最好水平;新創(chuàng)省級森林小鎮(zhèn)2個，全市森林覆蓋率達58.63%，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)306天;推動中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，峨眉山景區(qū)違建農(nóng)房整治、違建別墅清查整治等成效明顯，第二次全國污染源普查基本完成，創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位2家。重大風險有效防控，主動防范化解政府債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域風險，掛牌督辦推進重大安全隱患整治，中心城區(qū)牛��橋市場關(guān)閉停業(yè)、長江市場火災(zāi)隱患整改到位，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降68%，安全生產(chǎn)清單制管理試點經(jīng)驗在全省交流推廣;加強防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治，有力應(yīng)對“7.28”“8.2”“8.5”建市以來最強的連續(xù)三次區(qū)域性大暴雨天氣，避險轉(zhuǎn)移群眾7.1萬人次，有效避免了群死群傷。“放管服”改革持續(xù)深化，市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，行政審批平均提速75%，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)，全市不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓減至5個工作日以內(nèi)，其中市本級壓減至3個工作日以內(nèi)，村(社區(qū))證明材料精減八成，公共資源實現(xiàn)全流程電子化交易。政府服務(wù)效能提升，完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，9個縣(市、區(qū))完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)75個。配合完成《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》地方立法，《市政府規(guī)章制度程序規(guī)定》頒布實施，市中區(qū)創(chuàng)建為省級法治示范區(qū)。堅持市政府重大事項向市人大常委會報告制度，做好政協(xié)重點提案協(xié)商辦理，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案457件，其中滿意456件、基本滿意1件。“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，狠抓旅游景區(qū)秩序、農(nóng)村人居環(huán)境等專項整治，推動實施心連心服務(wù)、人民美好生活需要對標補短兩大專項提升計劃。完善市心連心服務(wù)平臺運行機制，累計受理群眾訴求逾110萬件，隨機抽查群眾滿意率達95%，成為黨和人民的“連心橋”。落實“基層減負年”和“脫貧攻堅紀律作風保障年”要求，推動“以案促改”、正風肅紀，公務(wù)用車納入信息化平臺管理，政務(wù)督查頻次下降六成左右，市級一般性支出預(yù)算和“三公”經(jīng)費支出預(yù)算分別壓減20.4%和8.3%，嚴肅查處了一批群眾身邊的腐敗和作風問題。
各位代表，回顧過去一年的政府工作，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，外部宏觀形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力依然較大，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：重大項目推進不平衡，工業(yè)投資乏力，要素瓶頸破解辦法還不多;主導產(chǎn)業(yè)支撐和新動能培育不夠，推動鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力;公共服務(wù)和產(chǎn)品供給力有待提升，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需加力推進。對此，我們高度重視，正在采取措施，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。市政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委十一屆三次、四次、五次、六次全會，及市委七屆五次、六次、七次、八次、九次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，把握重大機遇，大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，緊扣“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展主線和“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟工作主題，突出全面建成小康社會，奮力沖刺2000億元經(jīng)濟總量，經(jīng)濟增速走在全省七個區(qū)域中心城市前列總目標，圍繞承辦2020年全省文化和旅游發(fā)展大會這件大事，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，全面完成省下達的各項目標任務(wù)。重點抓好以下工作：
一、推動文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展
堅持以文促旅、以旅興文，讓樂山文化旅游“叫好又叫座”，力爭游客接待量達到7500萬人次，旅游綜合收入達到1200億元。
提升做響文旅品牌。精心打造標志性品牌，推出傳世精品，注重示范引領(lǐng)。擦亮世界遺產(chǎn)金字招牌，科學規(guī)劃峨眉山、樂山大佛、東風堰三大世界級遺產(chǎn)保護與活化利用，促進遺產(chǎn)文化、佛教文化、武術(shù)文化、灌溉文化等融合發(fā)展，抓好峨眉山旅游通道、峨眉山博物館改造提升、鳳洲島旅游開發(fā)、張溝片區(qū)綜合開發(fā)、樂山大佛景區(qū)南游客中心等項目，籌建峨眉武院，支持東風堰·千佛巖創(chuàng)建4A級景區(qū)，推動核心景區(qū)擴容提質(zhì)，打造“大峨眉”“大灌區(qū)”知名文旅精品，讓世界級“一流資源”變成更多“一流產(chǎn)品”。擦亮會展品牌，聚力辦好2020年全省文化和旅游發(fā)展大會、四川國際文化旅游節(jié)，申辦中國(四川)國際文化旅游博覽會，配套辦好世界研學旅游大會、峨眉山音樂節(jié)、峨眉國際武術(shù)節(jié)等節(jié)會賽事，務(wù)實辦好第五屆茶博會、第三屆藥博會等專業(yè)展會。擦亮全域旅游品牌，支持區(qū)縣對標爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣、天府旅游名縣和全省文旅特色小鎮(zhèn)，抓好大渡河風景道、嘉峨茶谷、世界茉莉博覽園等項目，推進黑竹溝、大峽谷、竹海、嘉陽·桫欏湖、研溪濕地等景區(qū)景點提檔升級、串珠成鏈。
培育豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。深化文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，橫向融合文化、康養(yǎng)、體育、影視、演藝、書畫紙、印刷出版等領(lǐng)域，促進融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新。培育文創(chuàng)產(chǎn)品，挖掘國家歷史文化名城內(nèi)涵，抓好文廟、龍神祠、桂花樓等古跡遺址保護，推進文瀚巷、沙灣沫若文化廣場、戰(zhàn)時故宮文物南遷遺址公園等項目，籌拍文旅特色題材微視頻，策劃推出電影原創(chuàng)及影視精品力作，打造“樂風嘉韻”演藝集群。發(fā)展夜間經(jīng)濟，推陳出新夜間游覽項目，優(yōu)化游山游城游江線路產(chǎn)品，抓好上中順、張公橋等特色街區(qū)、特色夜市打造，積極推廣“樂山美食”，辦好樂山國際美食月等活動，豐富城市夜間消費業(yè)態(tài)和游客沉浸式體驗。開發(fā)特色文旅商品，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)商品研發(fā)，完善特色旅游商品研產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈，加強“樂山禮物”區(qū)域公共品牌建設(shè)，布局一批旗艦店、體驗店，加快建設(shè)全省旅游商品集散地。引進培育文旅市場主體，實施文旅龍頭企業(yè)培育工程，做強峨旅投等國有資本運營公司，支持旅游民宿發(fā)展，著力引進文旅行業(yè)龍頭企業(yè)、知名主題公園、國際知名酒店、餐飲品牌和業(yè)態(tài)產(chǎn)品項目，力爭簽約重大文旅項目20個，完成文旅項目投資120億元。
優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。樹立以游客為中心的理念，持之以恒提升服務(wù)管理水平。完善配套設(shè)施，實施服務(wù)設(shè)施標準化國際化提升工程，抓好錦江·嘉州賓館、皇冠假日酒店、悅榕莊酒店等建設(shè)，配套完善旅游廁所、停車場和標識標牌，推動文化設(shè)施旅游化利用。發(fā)展智慧旅游，抓好峨眉山文旅大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快“游樂山”APP開發(fā)，完善在線預(yù)訂、智慧導游、信息推送等功能，推動“一部手機游樂山”，爭創(chuàng)全省智慧旅游示范市。提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建立A級景區(qū)不達標退出機制，常態(tài)化推進景區(qū)旅游市場秩序整治，加強安全旅游、誠信旅游、文明旅游建設(shè)，健全旅游志愿服務(wù)體系，建設(shè)四川文旅人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進“快旅漫游”，完善旅游公交、自駕營地、公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，定制開行樂山(峨眉山)至西安、重慶、桂林動車，爭取開通峨眉山—黑竹溝空中觀光航線，讓來樂游客進得快、玩得好、留得住。強化宣傳營銷，落實樂山文化旅游全球營銷行動計劃和外國人過境144小時免簽停留政策，精準培育客源地市場，力爭入境游客達到50萬人次。
二、夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基
堅持產(chǎn)業(yè)強市，建好總部基地，做強產(chǎn)業(yè)集群，營造良好營商環(huán)境，構(gòu)建具有樂山特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
做強“3+1”主導產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建，完善我市“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系扶持政策，推動現(xiàn)代工業(yè)上新臺階。做強光電信息產(chǎn)業(yè)集群，把握光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，抓好永祥“5+2+2”、晶科能源25GW單晶拉棒切方、協(xié)鑫8萬噸多晶硅(顆粒硅)等項目，繼續(xù)引進一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)和補鏈強鏈項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造“中國綠色硅谷”。促進先進材料、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，瞄準新材料規(guī)?；瘧?yīng)用、精細化工、稀土材料等領(lǐng)域，抓好中建材PC總部基地、福華—江山60萬噸有機硅、德勝高爐節(jié)能技改、沙灣不銹鋼等項目。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，完善5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，抓好高新區(qū)寶德未來科技城、中國移動樂山總部、中國聯(lián)通川西云計算中心等項目，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，爭創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導示范區(qū)。推進質(zhì)量品牌建設(shè)，抓好全國質(zhì)量強市示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)，建強檢測、計量、標準、認證等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)平臺，抓好國家硅產(chǎn)品質(zhì)檢中心、建筑陶瓷產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用水平;實施“樂山造”品牌提升三年行動，再創(chuàng)一批國省知名品牌和產(chǎn)品質(zhì)量標桿。推動軍民融合發(fā)展，支持輕工制品、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成新增長極。
建強“一總部三基地”。堅持強園區(qū)育龍頭，整合資源推進“一總部三基地”建設(shè)攻堅，讓企業(yè)迸發(fā)活力、各展其長。建好園區(qū)基地，支持高新投等國有資本運營公司加強總部基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持“三基地”平臺公司加強基地承載能力建設(shè)，爭取擴區(qū)調(diào)位，抓好浙江—樂山東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭“一總部三基地”建成區(qū)面積達到50平方公里，營業(yè)收入突破1200億元。培育壯大企業(yè)主體，實施大企業(yè)大集團培育計劃和中小微企業(yè)成長培育計劃，支持優(yōu)勢企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈資源兼并重組整合，妥善處置“僵尸企業(yè)”，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、主營業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)1家。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托高新區(qū)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺，抓好企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，落實國家減稅降費、規(guī)范涉企收費及促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“政策包”，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，完善政企溝通機制，建好維權(quán)服務(wù)平臺，清除各類顯性和隱性壁壘，支持在樂金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。完善要素市場化配置機制，統(tǒng)籌配建輸變電、天然氣、供排水、物流站場等設(shè)施，抓好全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，用好綠色高載能等產(chǎn)業(yè)精準電價政策，綜合降低企業(yè)用電、用氣、用網(wǎng)、物流等成本。健全市場監(jiān)管機制，實施公平競爭審查制度，強化信用監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。深化嘉州英才工程，實施“樂創(chuàng)”人才品牌三年行動計劃，推進創(chuàng)新型人才、高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，新建院士(專家)工作站4家。
三、加快推進鄉(xiāng)村振興
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，加快推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
實施農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值千億培育計劃。結(jié)合全省打造“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建我市“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快形成千億綜合產(chǎn)值。建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，堅持園區(qū)引領(lǐng)，規(guī)?；ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，新建高標準農(nóng)田19.6萬畝，新建和改造糧油基地3萬畝、經(jīng)濟作物標準化基地12萬畝。落實糧食安全責任制和“菜籃子”負責制，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量，抓好溫氏、巨星等生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項目，加快恢復生豬產(chǎn)能，力爭生豬出欄300萬頭。做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色園區(qū)及烘干冷鏈物流中心，提升農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工和精深加工能力。實施品牌建設(shè)，做強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)自主品牌和重要農(nóng)產(chǎn)品品牌，推廣運用“四川扶貧”公益品牌、“峨眉山”“小涼山”公共品牌，提升峨眉山茶、峨眉山道地藥材等區(qū)域品牌知名度，支持爭創(chuàng)國家地理標志產(chǎn)品。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善規(guī)范標準、質(zhì)量保證、檢驗檢測等體系，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。
加強經(jīng)營主體和“三農(nóng)”隊伍建設(shè)。堅持主體帶動，抓好龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導更多人才扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”。培育經(jīng)營主體，內(nèi)培外引做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體培育工程，開展“空殼社”清理行動，引導家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，推廣股份合作等利益共享模式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，力爭新培育經(jīng)營主體120個、市級重點龍頭企業(yè)10家，適度規(guī)模經(jīng)營率提高3個百分點。培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)模式，優(yōu)先把家庭農(nóng)場主、合作社負責人納入新型職業(yè)農(nóng)民制度安排。壯大新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍，落實事業(yè)人員“縣招鄉(xiāng)用”、科技特派員、本土人才定向培養(yǎng)等制度，發(fā)揮帶頭人、新鄉(xiāng)賢、“土專家”等作用，推行村黨組織書記、村委會主任和村集體經(jīng)濟組織負責人“一肩挑”。
改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。加快補齊農(nóng)村交通、能源、水利、環(huán)保等設(shè)施短板，讓農(nóng)村環(huán)境更宜居、生產(chǎn)生活更方便。完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展機制，新(改)建農(nóng)村公路1000公里;加強農(nóng)村電網(wǎng)保障能力建設(shè)，力爭完成農(nóng)網(wǎng)改造升級1500公里;統(tǒng)籌抓好岷茫水系連通工程等引水補水項目，整治病險水庫7座，新增和改善灌面3.5萬畝;提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，新建達標村450個;抓好“垃圾革命”，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，完善村莊常態(tài)化保潔機制，全覆蓋開展農(nóng)村生活垃圾分類;建立“廁污共治”長效利用和管護機制，實施農(nóng)村“廁所革命”專項行動和生活污水治理“千村示范工程”，鼓勵種養(yǎng)循環(huán)，力爭行政村生活污水處理率提高到50%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。
四、提升城市建設(shè)服務(wù)管理水平
堅持宜居宜業(yè)宜游導向，推進中心城市和縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟，增強城市對產(chǎn)業(yè)、人口的聚集力。
疏舊建新提升城市品質(zhì)。圍繞生態(tài)宜居、功能完善、文化傳承和治理高效，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，做好老舊小區(qū)加裝電梯等工作，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施精細化建設(shè)行動，優(yōu)先完善水、電、路、氣、排污、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，布局配建一批公廁、停車泊位、農(nóng)貿(mào)市場和便民攤區(qū)，抓好主城區(qū)防洪能力提升綜合整治、成樂高速棉竹互通改造、市第一和第三污水處理廠提標擴容等項目。加快城市新區(qū)建設(shè)，支持蘇稽新區(qū)加快奧林匹克中心等場館及基礎(chǔ)配套建設(shè)，抓好樂山師院新校區(qū)、樂山一職中新校園等大學城項目;支持冠英新區(qū)規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)，抓好樂山國際博覽城、東辰國際學校等標志項目;支持高新區(qū)實施基礎(chǔ)提升行動，抓好中央商務(wù)區(qū)、金融中心等項目，提高產(chǎn)城結(jié)合水平。推動公園城市建設(shè)，統(tǒng)籌布局生態(tài)綠道和綠化景觀，依法加強綠心保護，抓好綠心公園生態(tài)整治二期、竹公溪流域綜合整治、九百洞濕地等項目，主城區(qū)園林綠化率提高2個百分點?？茖W緩堵保暢，完善公交發(fā)展機制，補齊配套設(shè)施短板，鼓勵綠色出行，主城區(qū)公交出行分擔率提高到32%。
建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。落實全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓住全省建設(shè)樂山等8個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市契機，深入實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%。構(gòu)建“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，對接全省“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，突出發(fā)展文化旅游、餐飲住宿2個特色型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、康養(yǎng)教育、會展賽事6個支柱型服務(wù)業(yè)，抓好步行街改造提升、西部冷鏈物流中心等項目，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。強化服務(wù)業(yè)主體建設(shè)，推進服務(wù)業(yè)“三百工程”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力引進服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和高端品牌、新潮品牌，支持“老字號”品牌創(chuàng)新升級，培育“首店經(jīng)濟”，塑造城市“國際范”，力爭新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位50家。深化放心舒心消費城市創(chuàng)建，提升“誠信樂山旅游信用公示與服務(wù)平臺”功能，持續(xù)打造放心舒心消費示范街道、商場、行業(yè)，營造安全、便利、誠信消費環(huán)境。
促進縣域特色發(fā)展優(yōu)勢互補。扎實抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強縣城和中心鎮(zhèn)，筑牢區(qū)域發(fā)展新格局的底部支撐。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)布局，深化百鎮(zhèn)建設(shè)及城市化提升行動，支持建設(shè)一批縣域副中心、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。做強縣域特色產(chǎn)業(yè)支撐，實施特色經(jīng)濟強縣行動和“四個特色品牌創(chuàng)建工程”，支持3個城市主城區(qū)縣、3個重點開發(fā)區(qū)和1個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)瞄準主攻方向，促進要素資源合理流動和高效集聚，形成產(chǎn)業(yè)增長動力源;支持4個重點生態(tài)功能區(qū)縣增強生態(tài)安全功能，培育綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟強縣，支持峨眉山市深化縣級市改革，鼓勵各縣(市、區(qū))合作共建飛地園區(qū)、發(fā)展飛地經(jīng)濟，走好合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，積極爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、先進縣和進步縣。
五、促進更高水平改革開放
搶抓新一輪改革開放機遇，用好改革和開放“兩個動力”，充分激發(fā)釋放發(fā)展活力。
建設(shè)開放樞紐門戶。堅持以交通“互聯(lián)互通”助推開放“四向拓展”，繼續(xù)打好新一輪交通三年攻堅大會戰(zhàn)，確保完成交通投資270億元。推進樞紐項目，做好高鐵樂山站改擴建、雅眉樂自(隆)城際鐵路、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速、樂山經(jīng)安岳至重慶高速、國道348線中心城區(qū)過境段等項目前期工作，開工建設(shè)樂山機場主體工程、樂山動車存車場、岷江老木孔航電樞紐、龍溪口至宜賓合江門航道整治一期等項目，加快岷江龍溪口航電樞紐、成昆鐵路復線峨米段、連樂鐵路、成樂高速擴容、樂西高速、峨漢高速等項目建設(shè)，力爭岷江犍為航電樞紐、仁沐新高速孝姑至馬邊段、峨漢高速峨邊段完工。優(yōu)化國省路網(wǎng)，抓好國道245線改線工程、省道308線改線工程、省道103線青神至五通橋段、省道215線甘江至安谷段等項目，力爭五犍沐快速通道犍為段、峨軫路、峨美路二期等完工。
擴大開放合作成果。落實全省開放發(fā)展大會精神，堅定不移擴大開放，促進高質(zhì)量發(fā)展，讓樂山開放的大門越開越大。完善口岸平臺，推進保稅物流中心(B型)、無水港、燕崗二級編組站等口岸建設(shè)，做好航空口岸申報，提高“一體化”通關(guān)效能。提升招商實效，落實區(qū)縣招商主體責任，用好西博會、萬企出國門等平臺，瞄準“553”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目精準招商，確保到位市外內(nèi)資650億元。穩(wěn)定外資外貿(mào)，貫徹《外商投資法》，落實外商投資負面清單，力爭引進外資5500萬美元;發(fā)揮樂山國際商會等作用，支持樂山農(nóng)機營銷服務(wù)越南中心申報國家海外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，引導企業(yè)開拓多元化出口市場，力爭完成進出口總額45億元。深化區(qū)域合作，與成都攜手推動成樂一體化合作項目，與成都、眉山、雅安合作打造“大峨眉”知名文旅精品，進一步加密成樂間動車班次;抓住西部陸海新通道建設(shè)機遇，借力川渝、川桂等省際合作平臺，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣及“一帶一路”沿線國家地區(qū)的互利合作，力爭新締結(jié)國際友城(景區(qū))5個。
深化重點領(lǐng)域改革。蹄疾步穩(wěn)深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。深化投融資體制改革，完善投資項目資本金制度，用好政府和社會資本合作等投資方式，釋放社會投資潛力。健全重大項目掛圖作戰(zhàn)機制，加強重點領(lǐng)域補短板，抓好318個省市重大項目建設(shè)，確保完成投資615億元。深化國資國企改革，以管資本為主轉(zhuǎn)變國企監(jiān)管職能，推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，提高市屬國企集團投資運營能力，力爭完成融資100億元。深化財稅金融體制改革，全面實施預(yù)算績效管理，提升依法理財水平，充分發(fā)揮財政資金“撥改投”帶動作用，促進財政提質(zhì)增效;結(jié)合省級產(chǎn)融合作試點，完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，引導資金投向先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，支持樂山商行等企業(yè)上市，組建樂山農(nóng)商行，力爭各項貸款余額較年初新增150億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市，有序推進農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”;探索農(nóng)村集體經(jīng)濟所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離運營機制，推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，培育壯大村集體經(jīng)濟。
六、做好保障改善民生各項工作
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善穩(wěn)定脫貧機制，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增進民生福祉。
鞏固深化脫貧成果。始終聚焦“兩不愁三保障”，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，扎實抓好脫貧攻堅普查工作。建立完善防止返貧機制和解決相對貧困長效機制，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口等開展監(jiān)測預(yù)警，跟進幫扶措施，兜住政策底線，鞏固脫貧質(zhì)量。增強造血機能，深化“百企幫百村”，加大對鞏固提升重點戶、產(chǎn)業(yè)幫扶戶、經(jīng)濟薄弱村的產(chǎn)業(yè)幫扶，促進穩(wěn)定增收;實施就業(yè)扶貧行動，推廣“就業(yè)扶貧車間+培訓”“村級勞務(wù)合作社+培訓”等模式，提高脫貧群眾就業(yè)能力。激發(fā)內(nèi)生動力，深化“學前學會普通話”行動擴大試點，建立“雙高”治理長效機制，推進移風易俗。做好對口幫扶，強化定點扶貧示范引領(lǐng)，加強美姑全域結(jié)對幫扶，實施東西部扶貧協(xié)作“五聯(lián)三融”工程，爭創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作示范市。
切實辦好民生實事。積極穩(wěn)妥實施民生實事項目人大代表票決制，讓民生項目更接“地氣”、更貼“民心”。繼續(xù)抓好73個對標補短項目，完成對標補短三年行動計劃。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能提升行動，完善公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)工作，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。加強農(nóng)民工服務(wù)保障，貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立保障農(nóng)民工工資支付長效機制，鼓勵爭創(chuàng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)和個人，打造“嘉家樂”農(nóng)民工之家服務(wù)品牌。完善覆蓋全民的社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，新增70種醫(yī)保報銷藥品，加強物價監(jiān)測預(yù)警，落實價格補貼聯(lián)動機制，兜住困難群眾基本生活底線。重視解決“一老一小”問題，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭增加養(yǎng)老機構(gòu)床位1600張;支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強未成年人關(guān)愛保護和殘疾兒童康復救助。改善群眾居住條件，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強城鎮(zhèn)困難群眾住房保障，抓好3100余戶危舊房棚戶區(qū)改造。
統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，優(yōu)化社會事業(yè)項目布局，加大基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給。堅定社會主義文化自信，統(tǒng)籌實施社會主義核心價值觀示范提升工程、公民道德建設(shè)工程，抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進愛國主義教育基地、“三館”效能提升、融媒體中心、農(nóng)家書屋等建設(shè)，振興“嘉陽河”川劇藝術(shù)，辦好嘉州大廟會、“嘉樂匯”戲劇周等文化惠民活動，完成農(nóng)村公益電影放映2.3萬場。加快教育現(xiàn)代化，實施教育三年攻堅計劃，推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育普及攻堅，辦好現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育和民族教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，支持在樂高校內(nèi)涵式發(fā)展;深化教育綜合改革，建強新時代教師隊伍，內(nèi)培引進優(yōu)質(zhì)教育資源，抓好市實驗幼兒園分園、樂山一中擴建二期、樂山二中搬遷等項目，基本消除大班額。實施健康樂山行動，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，推動緊密型“醫(yī)聯(lián)體”和縣域“醫(yī)共體”建設(shè)試點，強化醫(yī)療質(zhì)量與安全管理，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提高重大疾病預(yù)防控制及公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等工作水平，抓好市新區(qū)醫(yī)院建設(shè)、市中區(qū)人民醫(yī)院搬遷等項目。建設(shè)體育強市，籌備第十四屆省運會、第十屆省殘運會暨第五屆特奧會，舉辦第二屆市老年人運動會，爭創(chuàng)全國青少年綜合訓練基地，升級改造市體育中心，實現(xiàn)村級農(nóng)民健身工程全覆蓋，支持體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。加強退役軍人服務(wù)保障，抓好國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)。堅持依法統(tǒng)計，組織開展第七次全國人口普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、對臺外僑、新聞出版、保密、檔案、人防、氣象、郵政、地方志等工作。
建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，提高綠色發(fā)展指數(shù)，建設(shè)美麗樂山。做好生態(tài)涵養(yǎng)“加法”，加強主體功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)管控，守好生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進綠秀嘉州行動和竹林風景線建設(shè)，鞏固岷江大渡河森林質(zhì)量精準提升示范項目，全市森林覆蓋率提高到60%。做好污染防治“減法”，打好藍天、碧水、凈土等保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸、聯(lián)防聯(lián)控、超低排放等攻堅舉措，力爭主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上;深化河(湖)長制工作，劃定河湖管理范圍，加強飲用水水源地保護，支持創(chuàng)建河(湖)管理保護示范縣;推動土壤污染治理與修復，強化農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃分和風險管控;常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，辦好“環(huán)保曝光臺”，抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。推進“能源革命”，實施高載能產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化改造行動，提高資源節(jié)約集約和高效利用水平。
七、著力構(gòu)建基層社會治理新格局
堅持共建共治共享方向，理順市、縣、鄉(xiāng)權(quán)責關(guān)系，完善市域社會治理鏈條，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。
強化城市基層治理。堅持全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建驗收，取得全國文明城市創(chuàng)建提名資格。深化市區(qū)行政體制改革，落實權(quán)責對等原則，力促管理重心下移。推進街道管理體制改革，制定街道權(quán)責清單，推動街道賦權(quán)擴能，落實配套支持政策。完善社區(qū)治理機制，加強社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)工作準入備案制度和“全崗通”工作機制，動態(tài)完善社區(qū)服務(wù)清單，支持發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，做好社區(qū)志愿服務(wù)，提升網(wǎng)格化管理效能，促進社區(qū)減負增效。推動居民小區(qū)治理，完善小區(qū)物業(yè)治理架構(gòu)，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范準入，提升服務(wù)質(zhì)量。
推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。抓好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)、運行機制，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)的能力。推進村級建制調(diào)整改革，因地制宜優(yōu)化村級布局，引導村民向場鎮(zhèn)、聚居區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶集中，重點培育一批中心村、重點村、特色村。完善鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)站等建設(shè)，規(guī)范村級檔案管理，拓展用好網(wǎng)上渠道，讓基層群眾辦事更方便。
加強“平安樂山”建設(shè)。健全市縣鄉(xiāng)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，積極爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。完善社會治安防控體系，推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建成縣、鄉(xiāng)綜治中心，鞏固掃黑除惡、反恐防暴等成果，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，推進彝區(qū)禁毒防艾。完善信訪制度，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，促進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層。抓好自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，實施安全監(jiān)管能力和應(yīng)急救援能力提升行動，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實“四個最嚴”要求，嚴守食品藥品安全底線。防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
建好“心連心”服務(wù)平臺。實施心連心服務(wù)專項提升行動，打造立體化、集約化、專業(yè)化綜合服務(wù)矩陣，助力城市高效能治理。集成平臺功能，依托現(xiàn)有資源，以“中心會場+分會場”模式建設(shè)市縣視頻系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為基礎(chǔ)建設(shè)“1+3+N”信息互聯(lián)互通平臺，打通“信息孤島”，打造集服務(wù)群眾、城市管理、應(yīng)急調(diào)度等于一體的服務(wù)管理大平臺。完善運行機制，探索常規(guī)模式、假日模式、應(yīng)急管理模式等不同時段運行方式，健全值班值守、隨機抽查、督查回訪等制度，優(yōu)化辦理流程，切實為群眾解決“操心事”“煩心事”。
八、加強政府自身建設(shè)
始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義行政體制，提升政府治理能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨建引領(lǐng)。落實全面從嚴治黨制度，嚴明政治紀律政治規(guī)矩。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，鞏固拓展主題教育成果。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省市實施細則要求，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題，抓好巡視巡察問題整改。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，嚴控“三公”經(jīng)費。推動審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機貫通，加強公共財政、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴懲群眾身邊“微腐敗”，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。
建設(shè)數(shù)字政府。以改革思路和創(chuàng)新舉措，加快推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動信息資源整合和深度開放，促進政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造。抓好公民與法人信息管理系統(tǒng)、“智樂山”APP、“樂政通”移動協(xié)同辦公平臺和政府網(wǎng)站集約化建設(shè)項目，建設(shè)行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，力促政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。創(chuàng)新政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，辦好政府網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)大廳，用好微信公眾號等移動端，提升高頻事項和公共服務(wù)事項“掌上辦”“馬上辦”體驗。
完善政府治理體系?？茖W謀劃編制“十四五”規(guī)劃，加強項目生成儲備，強化“多規(guī)合一”，做好市域國土空間規(guī)劃編制。推進“七五”普法，配合做好揚塵污染防治地方立法。完善政府權(quán)責清單制度，推進行政決策合法性審查規(guī)范化、標準化建設(shè)，落實行政執(zhí)法“三項制度”，建設(shè)綜合執(zhí)法智慧服務(wù)平臺。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。
錘煉作風抓好落實。突出“干在實處、走在前列”工作取向，保持“釘釘子”精神，推行“項目化+清單制+責任制”方式，提高工作執(zhí)行力。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，抓好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)督查效能。堅持行不避難、爭先創(chuàng)優(yōu)，完善績效評價、獎懲問責等機制，激勵廣大公職人員在落實中央、省委、市委重大決策部署上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/span>
各位代表，初心如磐、使命在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省委和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，為加快建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市，爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動樂山高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
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名 詞 解 釋
1.八字方針：指“鞏固、增強、提升、暢通”。即鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
2.“六穩(wěn)”要求：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“553”企業(yè)：指世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)前3強企業(yè)。
4.成都航空口岸過境144小時免簽停留城市：成都雙流國際機場口岸對53個國家持本人有效國際旅行證件和144小時內(nèi)確定日期、座位前往第三國(地區(qū))聯(lián)程機票的外國人，實行過境免簽政策，自2019年12月1日起，停留區(qū)域由成都市擴展至成都、樂山、德陽、遂寧、眉山、雅安、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓等11個市，停留時間為自入境次日零時起計算144小時(六日)內(nèi)。
5.我市“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：指打造光電信息、先進材料、綠色化工3個千億級支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
6.一總部三基地：指樂山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個新型工業(yè)基地。
7.兩不愁三保障：國家確定“十三五”期間脫貧攻堅的目標，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.集中供養(yǎng)+居家救助：對建檔立卡貧困家庭中喪失生活自理能力、拖累家庭成員的重特大疾病患者、重度殘疾人等，利用社會福利機構(gòu)和閑置國有資產(chǎn)實施“集中供養(yǎng)”，采取向親屬、鄰里、社會組織等購買服務(wù)方式實施“居家救助”，實現(xiàn)“解放勞動力，提升幸福感、弘揚正能量，有效助力脫貧攻堅”的目標。
9.東西部扶貧協(xié)作：按照黨中央部署，通過積極動員和利用東部發(fā)達地區(qū)人力、物力、財力優(yōu)勢，準確對接西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，高效整合西部地區(qū)資源稟賦，有效撬動西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ趯崿F(xiàn)東部與西部、發(fā)達與落后協(xié)作與互補的基礎(chǔ)上，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。按照安排，浙江省紹興市越城區(qū)、臺州市椒江區(qū)、衢州市江山市、金華市浦江縣分別對口幫扶樂山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、沐川縣、金口河區(qū)。
10.一城兩新區(qū)：指舊城區(qū)、蘇稽新區(qū)和冠英新區(qū)。
11.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
12.惠民惠農(nóng)財政補貼社會保障卡“一卡通”：以數(shù)據(jù)共享為依托，融合補貼項目經(jīng)辦審核、資金發(fā)放、監(jiān)管監(jiān)督、服務(wù)群眾為一體，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一張卡”精準發(fā)放。
13.緊密型縣域醫(yī)共體：通過深度融合縣域醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)資源，重構(gòu)和升級縣域醫(yī)療及公共服務(wù)體系，改變單一運作的縣級醫(yī)院運營模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團。
14.嵌合型醫(yī)聯(lián)體：“嵌”是把三級醫(yī)院的管理、醫(yī)療、人才、技術(shù)等嵌入民族地區(qū)縣級醫(yī)院，“合”是三級醫(yī)院和縣級醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。
15.社會治理“五大行動”：指基層組織“固本強基”行動、民生需求“對標補短”行動、社會治安“鐵腕鑄盾”行動、矛盾糾紛“三色預(yù)警”行動和特殊人群“重點關(guān)愛”行動。
16.雪亮工程：即以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)為重點的群眾性治安防控工程。
17.污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
18.“三公”經(jīng)費：包括因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。
19.全省七個區(qū)域中心城市：省委十一屆三次全會提出，重點支持綿陽、德陽、宜賓、瀘州、達州、南充、樂山7個城市建設(shè)全省區(qū)域中心城市。
20.全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：指構(gòu)建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
21.永祥“5+2+2”項目：即永祥股份在五通橋基地建設(shè)5萬噸高純晶硅和2GW單晶硅切片項目，在永祥股份原址再建設(shè)2GW單晶硅切片項目。
22.雙隨機、一公開：在日常監(jiān)管中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結(jié)果及時向社會公開。
23.全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：即培育川糧(油)、川豬、川茶、川薯、川藥、川桑、川菜、川果、川魚、川竹十大特色產(chǎn)業(yè)，做強現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備制造、烘干冷鏈物流三大先導性支撐產(chǎn)業(yè)。
24.我市“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：即培育糧油、畜牧、茶葉、竹業(yè)、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材等八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等三大先導性產(chǎn)業(yè)。
25.全省8個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市：指瀘州、德陽、綿陽、樂山、南充、宜賓、達州、涼山等8個城市。
26.我市“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指發(fā)展文化旅游、餐飲住宿等2個特色型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、康養(yǎng)教育、會展賽事等6個支柱型服務(wù)業(yè)。
27.全省“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等4個支柱型服務(wù)業(yè)和科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等6個成長型服務(wù)業(yè)。
28.服務(wù)業(yè)“三百工程”：《四川省服務(wù)業(yè)“三百工程”實施方案》提出，在“十三五”期間建成100個服務(wù)業(yè)重大項目，培育100戶服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，培育100個服務(wù)業(yè)重點品牌。
29.首店經(jīng)濟：指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
30.四個特色品牌創(chuàng)建工程：指規(guī)劃培育一批特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色村落和特色產(chǎn)業(yè)。
31.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
32.“雙高”治理：指彝區(qū)婚嫁高禮金、高聘金治理。
33.“五聯(lián)三融”工程：即圍繞打造東西部扶貧協(xié)作“樂山樣板”，實施教育聯(lián)動、健康聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、勞務(wù)聯(lián)動、社會聯(lián)動和文旅融合、科技融合、經(jīng)貿(mào)融合工程，旨在促進“三縣一區(qū)”穩(wěn)定脫貧、長效脫貧。
34.“三館”效能提升：指實施博物館、圖書館、文化館效能提升行動。
35.緊密型“醫(yī)聯(lián)體”：指不同級別、類別的醫(yī)療機構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組織。
36.“全崗通”工作機制：指社區(qū)干部“一專多能、全崗都通，一人在崗、事項通辦”，打破長期形成的條線壁壘，提升社區(qū)干部綜合能力。
37.楓橋經(jīng)驗：上世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。
38.四個最嚴：指最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
39.“1+3+N”信息互聯(lián)互通平臺：“1”是指信息互聯(lián)互通平臺，包含政務(wù)云資源、基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺、安全監(jiān)管運營平臺;“3”是指心連心服務(wù)版塊、應(yīng)急指揮版塊、城市管理版塊;“N”是指逐步接入平臺的N個智慧應(yīng)用(智慧旅游、數(shù)字規(guī)劃館等)。
40.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
