(2020年1月16日在青神縣第十七屆人民代表大會第六次會議上)
青神縣人民政府代理縣長 劉今朝
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省委、市委、縣委各項決策部署，堅持縣委“135”①工作思路，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
預(yù)計，全年GDP完成86.8億元，增長8.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成60.07億元，增長3.4%。地方一般公共預(yù)算收入完成5.18億元，增長3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35576元，增長8.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入19445元，增長9.9%。社會消費品零售總額30.96億元，增長10.5%。招商引資到位資金44.1億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2018年的12.5:42.9:44.6優(yōu)化為12.1:42.8:45.1。
一年來，我們堅持特色發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟實力不斷增強
——機械產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。縣工業(yè)開發(fā)區(qū)被省政府批復(fù)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。總投資100億元的西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約，竹纖維綜合利用園區(qū)項目開工建設(shè)。德恩精工成功上市，成為全市第三家上市企業(yè)，成功申報省級博士后創(chuàng)新實踐基地。德鑫航空成功申報國家級首批專精特新“小巨人”企業(yè)，被認(rèn)定為省級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。青城機械獲評省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。力興孵化園獲評省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。省委書記彭清華對青神持之以恒培育特色機械產(chǎn)業(yè)給予充分肯定。預(yù)計，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值71億元，新增規(guī)模以上機械企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%。
——竹產(chǎn)業(yè)特色彰顯。成功舉辦2019國際(眉山)竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會，在全省竹林風(fēng)景線建設(shè)現(xiàn)場推進會作示范交流。投資1.5億元的國際竹產(chǎn)業(yè)展覽中心建成投用，竹林院子(一期)完成主體工程，國際竹藝中心、國際竹編藝術(shù)博覽館、熊貓館完成提檔升級。成立全國竹產(chǎn)業(yè)研究中心、國際竹藤中心竹產(chǎn)業(yè)博士工作站、竹制品檢驗檢測中心。青神縣被列為全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點培育縣、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目體驗基地，青神現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)入選省林草局第一批現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，原南城鎮(zhèn)被評為“中國竹編工藝之鄉(xiāng)”?！扒嗌裰窬帯边B續(xù)兩年躋身全國區(qū)域品牌百強榜。環(huán)龍新材料獲評國家農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41億元。
——�嶄灘�業(yè)質(zhì)效齊升。成功舉辦中國·青神第十屆�嶄探?。编制《青梢c��嶄滔執(zhí)�農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，投資5億元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目和柑橘博覽園區(qū)。新建改造標(biāo)準(zhǔn)果園2500畝，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)�嶄灘�業(yè)總產(chǎn)值15.5億元。全力推動青神�嶄滔執(zhí)�農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，�嶄灘�業(yè)基地躋身省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，百家池村(柑桔)入選第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。省政府同意青神縣申請全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，被省委、省政府評為2018年度全省農(nóng)民增收工作先進縣。
一年來，我們聚焦項目攻堅，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升
——要素保障不斷強化。深入推進項目攻堅，全年投資60億元，新建項目88個，續(xù)建項目34個。全年對上爭取項目資金7.4億元，債券資金5.66億元?？h內(nèi)金融機構(gòu)貸存比48.7%。全面完成“工礦廢棄地復(fù)墾利用”試點工作，獲取指標(biāo)53.61公頃，對上爭取450畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。全力做好項目用水、用電、用氣保障。
——城鄉(xiāng)建設(shè)成效初顯。完成城市控制性詳細規(guī)劃修編，啟動村莊規(guī)劃。投入1.5億元推進濱江新區(qū)建設(shè)，濱江大道及防洪排澇箱涵、城北路網(wǎng)完成建設(shè)，喚魚公園、振興路南延線和護城河綜合整治工程開工建設(shè)。出讓土地260畝，商品房銷售14.3萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高1.95個百分點，達到43.31%。整治43宗“大棚房”和違建別墅。新能源公交、智慧停車投入運營，城區(qū)清掃保潔和全縣生活垃圾收運實現(xiàn)市場化運行。推進“廁所革命”②，新(改)建公廁21座。啟動全國森林城市創(chuàng)建，投入8000萬元建成竹里海棠、竹里桃花公園，打造岷東大道、眉青快速通道等翠竹長廊6條，全縣森林覆蓋率47.96%。投入1300萬元推進西龍鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)建設(shè)。原南城鎮(zhèn)入圍全國最美森林小鎮(zhèn)，白果鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。
——交通路網(wǎng)更加完善?？偼顿Y5.6億元的岷東大道青神段(一期)工程建成通車，總投資3.8億元的岷江二橋完成工程總量的70%，總投資5億元的成樂高速擴容(青神段)及連接線項目全面開工建設(shè)。完成21.4公里“四好農(nóng)村路”③建設(shè)?；⒍上诫姌屑~工程、S103線青神段、G245線青神段等項目前期工作有序推進。
一年來，我們深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，縣域發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實
——改革創(chuàng)新深入推進。全面完成機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。債務(wù)規(guī)模管控有力，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額之內(nèi)。落實減稅降費政策，減免稅費1.3億元。力興“微易貸”創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹬π∥⑵髽I(yè)發(fā)展。召開全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，新發(fā)展民營經(jīng)濟主體1688戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值48.05億元。成功入選2019年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，網(wǎng)絡(luò)零售額14.3億元，增長22%。中國農(nóng)村土地制度改革跨學(xué)科交流會、全省2019年市場秩序和市場體系建設(shè)工作會、全省縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會在青神舉辦，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院共建鄉(xiāng)村振興研究院。
——開放合作成果豐碩。深化成眉同城，與崇州市達成區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作。深度參與2019北京世園會，“青神竹桶”精彩亮相，習(xí)近平總書記與外國元首共持青神造竹桶，“共培友誼綠洲”，吸引世界關(guān)注。“青神竹龍”成功申報“最長竹編舞龍”吉尼斯世界紀(jì)錄。成功舉辦四川省2019“百舟競渡迎端午”集中展演、2019國際(青神)竹產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計大賽等活動，實現(xiàn)旅游收入45億元。組織企業(yè)參加廣交會、進博會等會節(jié)活動，實際利用外資1254萬美元，外貿(mào)進出口總額約1億元人民幣。
——生態(tài)環(huán)境明顯提升。全面落實環(huán)保問題整改，完成247家“散亂污”企業(yè)整治，完成城市生活污水處理廠新建，提檔升級11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。岷江、金牛河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在III類，思蒙河、沙溪河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在IV類，思蒙河小流域治理經(jīng)驗在全省交流?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率92.3%，PM2.5濃度32.7µg/m³(微克/立方米)，是全市唯一空氣質(zhì)量全面達標(biāo)區(qū)縣。農(nóng)藥化肥持續(xù)減量，同比減少1.68%、0.35%。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大行動”④，實施長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理專項項目，完成黃水凼生活垃圾堆放點整治工程，新(改)建農(nóng)村戶用廁所4459戶，全縣50%以上行政村具備農(nóng)村生活污水處理能力。創(chuàng)建“美麗宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村21個。
一年來，我們以人民為中心，加大民生投入，人民幸福指數(shù)不斷提高
——脫貧攻堅成效鞏固。開展“兩不愁三保障”⑤回頭看大排查，新建和維修加固住房200戶。實施18個扶貧專項計劃，改造和建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施，推廣股權(quán)量化扶貧模式，103名新識別建檔立卡貧困人口脫貧，9363名已脫貧貧困人口鞏固提升。
——民生事業(yè)全面提升。民生投入占公共財政支出66.9%，全面完成省市下達十大民生工程、20件民生大事和縣人大代表票決的十大民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4021人，新建北京、西藏等5個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，堅決打擊惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追討工資500萬元。全域安全飲水眉青供水工程、融媒體中心、城北農(nóng)貿(mào)市場建成投用。加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，德康生豬養(yǎng)殖項目有序推進。組建“青神醫(yī)院集團”，入選全國首批緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣。成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)正式揭牌，青神中學(xué)校整體搬遷項目開工建設(shè)，青神中學(xué)校橄欖球隊獲全國錦標(biāo)賽冠軍。建成省級、市級示范鄉(xiāng)村公益性公墓4個。
——社會治理創(chuàng)新推進。全面打贏新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全縣刑事案件立案數(shù)同比下降19.1%，縣公安局被省委、省政府記“一等功公務(wù)員集體”。深入實施“七五”普法、“法律七進”⑥，信訪工作呈現(xiàn)“五降”良好態(tài)勢，高臺司法所獲評全國模范司法所，百家池村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。成功處置山體崩塌、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成省級安全社區(qū)，瑞峰場鎮(zhèn)社區(qū)成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)均下降40%。入圍四川省第十一屆雙擁先進縣。
一年來，我們堅守初心使命，持續(xù)改進作風(fēng)，政府自身建設(shè)縱深推進
——扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，聚焦“7+7+4+2”專項整治，工程招投標(biāo)、資金管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、窗口服務(wù)行業(yè)專項治理取得實效。落實“一包三保”⑦責(zé)任，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理。抓好辦理民意訴求力量分散、“馬上就辦”落實不力問題專項整治，政務(wù)服務(wù)熱線38812345上線運行。
——行政決策更加科學(xué)。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，修訂《青神縣人民政府工作規(guī)則》《青神縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》。全面推行“三項制度”⑧，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦理行政復(fù)議案件23件，參加行政訴訟3件。認(rèn)真辦理縣人大代表批評建議意見72件、縣政協(xié)委員提案99件，代表、委員滿意率100%。
——行政服務(wù)更加高效。持續(xù)深化“放管服”⑨改革，在全省首推“首違不罰”制度，在全市率先實行周六錯時和延時、預(yù)約、代辦服務(wù)。實施“服務(wù)跟著項目走”，在全市率先實現(xiàn)“圖審破壟斷、項目環(huán)評分段審”。加快推進“最多跑一次”，“一窗受理”率87%，“一網(wǎng)通辦”率100%。
——作風(fēng)建設(shè)更加扎實。全面落實“基層減負(fù)”，力戒形式主義、官僚主義，推進精文簡會，各類文件和會議同比下降1/3。規(guī)范辦公用房管理，公務(wù)用車數(shù)字化平臺上線運行。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力推動政務(wù)公開，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，強化審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。
一年來，保密、老齡、民族宗教、退役軍人、醫(yī)保、工會、共青團、婦女、兒童、科協(xié)、殘疾人、檔案、地方志、紅十字會、國防動員、人民武裝、消防等各項工作都取得了新突破，稅務(wù)、氣象、郵政、電力、通信、金融等駐青單位為青神發(fā)展貢獻了新的力量。
各位代表!一分耕耘，一分收獲。過去的一年，我們在前進路上奮力奔跑，越過不少激流險灘，很辛苦、也很充實，有付出、更有收獲。這些收獲是省、市和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐軍、武警、消防指戰(zhàn)員、政法干警和所有關(guān)心支持青神發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是財政收入增長乏力，收支不平衡矛盾突出，部分重大項目資金保障不足;二是高質(zhì)量發(fā)展面臨各類風(fēng)險，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險點、危險源依然存在;三是民生領(lǐng)域存在短板，城區(qū)體育場所不多、基層醫(yī)療服務(wù)不足、人居環(huán)境欠賬較多等問題還未破解;四是人才招引困難，城市人氣不足、活力不夠、商氣不振等問題仍未突破;五是政府行政效能和執(zhí)行力有待提升，行政體系效率不高，政府干部敢想敢干、苦干實干、狠抓落實的精氣神還有欠缺。對這些問題，我們將采取堅決有力措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”收官之年，是“十四五”謀篇之年。面對中央建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新的重大機遇，在省委“一干多支”⑩發(fā)展戰(zhàn)略、市委“一帶一區(qū)一片”⑪發(fā)展格局深入實施的進程中，我們既有很好的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，又面對許多的困難和問題，面臨很大的挑戰(zhàn)和競爭。我們要更加主動地融入成都，在推進成眉同城和一體化發(fā)展進程中，切實提升縣域經(jīng)濟核心競爭力。
2020年政府工作，要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“135”工作思路不動搖，堅定實施“一帶兩路、擁江發(fā)展、一心一環(huán)、多點支撐”⑫發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進“綠色發(fā)展五年行動計劃”，全面提高縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，專注項目，彰顯綠色，決勝全面小康，跑出青神加速度，奮力建設(shè)環(huán)成都最美竹林城市、全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣、國際竹藝名城，奮力建設(shè)幸福美麗青神。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速8.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增速8%。地方一般公共預(yù)算收入增速7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8%。農(nóng)村居民人均可支配收入增速9%。社會消費品零售總額增速10%。城鎮(zhèn)化率提高1.45個百分點。
各位代表、同志們，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面工作：
一、突出特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。堅持特色發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施差異競爭，這是被發(fā)達地區(qū)證明的成功之路，也是我縣建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本。
做強機械產(chǎn)業(yè)核心支撐。加快構(gòu)建“一園一平臺三中心五基地”⑬產(chǎn)業(yè)格局。立足本地機械產(chǎn)業(yè)抓配套，開工建設(shè)西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進青神縣綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序承接成都及周邊機械企業(yè)轉(zhuǎn)移，助推兩地形成產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作良好態(tài)勢。實施企業(yè)上云工程，新建數(shù)字化車間2個。建成德恩精工智能制造技術(shù)改造、德鑫航空新能源特種車輛項目。鼓勵支持環(huán)龍新材料等企業(yè)上市。2020年完成新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值80億元。
拓展竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以“1323”⑭總思路謀劃竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推動斑布竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期工程建成投產(chǎn)。辦好2020中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會，精心籌劃2020國際(青神)竹產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計大賽。持續(xù)開展“綠滿青神”行動，完成城北防護林—竹里銀杏項目建設(shè)。創(chuàng)建省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。申報設(shè)立四川省級竹產(chǎn)業(yè)專屬口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值50億元。
堅持�嶄灘�業(yè)園區(qū)引領(lǐng)。加快“一園兩片三基地”⑮建設(shè)。確保青神�嶄滔執(zhí)�農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭入選國家級培育園區(qū)。建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目和柑橘博覽園區(qū)，完成柑桔出口基地認(rèn)定，完善柑橘運輸車軌道系統(tǒng)，建成西南地區(qū)最大的軌道運輸車示范基地。完成1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，完成青神德康25萬頭生豬養(yǎng)殖項目年度任務(wù)。全力做好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和第二輪土地延包30年試點工作，積極爭創(chuàng)全省農(nóng)村改革先進縣。
二、聚焦項目建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平
項目就是抓手、是動力、更是后勁，抓項目就是抓發(fā)展，我們必須牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)面貌，讓“項目沖刺年”在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實“項目沖刺年”要求，全力以赴推動重點項目建設(shè)。加快構(gòu)建“六縱兩橫兩連一環(huán)”⑯交通網(wǎng)絡(luò)，加強與眉山、成都基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成岷江二橋和成樂高速擴容(青神段)及連接線項目，加快建設(shè)虎渡溪航電樞紐工程，加快推進天樂高速、G245線青神繞城段前期工作，力爭啟動S103線青神至樂山段的建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成岷江甕家堤防、思蒙河五更橋段防洪治理工程。開工建設(shè)220KV牯牛山變電站及配套線路。力爭對上爭取項目資金6.8億元，包裝儲備項目110個以上，實施省、市重點項目12個。緊扣國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和投資方向，認(rèn)真謀劃“十四五”規(guī)劃項目，爭取更多項目納入中央、省、市盤子。
全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。編制縣域國土空間規(guī)劃，完成22個村莊規(guī)劃，持續(xù)推進國家森林城市、國家園林縣城、省級文明城市創(chuàng)建工作。完成喚魚公園、振興路南延線市政道路建設(shè)工程、護城河綜合整治工程建設(shè)，形成貫穿全城的綠地、水系和步行系統(tǒng);啟動興業(yè)路建設(shè)，加快完善城北新區(qū)路網(wǎng)，推進貨運繞城。啟動老舊小區(qū)改造和外東街、城東路片區(qū)改造;建成3個集停車、健身、景觀為一體的街頭綠地。推進城市管理精細化，大力實施城市美化、精細治理、素質(zhì)提升“三大工程”。堅持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大行動”，全面完成長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，確保全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達85%以上，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村2個，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
全面保護生態(tài)環(huán)境。深入開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，力爭全縣森林覆蓋率達到48.23%。深入推進中、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保岷江、金牛河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類，思蒙河達到Ⅲ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達80%以上，PM2.5濃度控制在37.1µg/ m³(微克/立方米)以內(nèi)，以良好的整改效果迎接第二輪中、省環(huán)保督察。高效運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全面完成青神縣工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠項目(一期)，力爭12月31日前投運。落實天然水域全面禁捕，不斷優(yōu)化水生生物生存環(huán)境。
三、深化改革開放，不斷培育發(fā)展新動能
堅持向改革要動力，向開放要活力，堅定不移地推進改革開放，借力成眉同城發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、對外合作交流培育新動能。
推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，用好用活500萬工業(yè)分險基金、力興“微易貸”創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，解決企業(yè)融資難題，強化土地、人才、住房保障。繼續(xù)落實減稅降費。進一步壓縮以施工許可證辦理為代表的行政審批改革，深化“雙隨機一公開”⑰監(jiān)管改革，推進“5+1”⑱綜合行政執(zhí)法改革，在更多領(lǐng)域施行“首違不罰”。加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展，力爭2020年全縣民營經(jīng)濟市場主體達1.5萬戶。
深化開放合作。加快《青神宣言》落地，構(gòu)建四川竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運共同體。積極組織企業(yè)參加廣交會、進博會、京交會等重大會節(jié)活動，提升青神竹、�嶄唐放樸跋熗ΑＳ煤糜沒釵髂獻畬蟊礱媧�理中心重要平臺，抓好重大項目招引，鼓勵支持環(huán)龍新材料、四川丹甫等企業(yè)以商招商，力爭招商引資到位資金45億元。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣。開展2020年“百舟競渡迎端午”活動，爭創(chuàng)全省端午龍舟集中展演基地，開展“周周耍青神”系列主題文旅活動，打造竹編研學(xué)、東坡研學(xué)和紅色研學(xué)旅游精品路線，推進少年東坡文化特色小鎮(zhèn)(一期項目)、漢陽湖·憶村生態(tài)田園小鎮(zhèn)、竹藝水鄉(xiāng)·東坡田園創(chuàng)客小鎮(zhèn)、羅波金牛河農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。進一步提升縣內(nèi)金融機構(gòu)貸存比。力爭網(wǎng)絡(luò)零售額達到17億元。培育城市夜經(jīng)濟、周末經(jīng)濟，加大夜間交通、市政設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。完成服務(wù)業(yè)重點項目投資26億元以上。
深化成眉同城發(fā)展。主動對接成眉同城化空間發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建與崇州市信息、人才等資源互通機制。加快交通聯(lián)網(wǎng)，搶抓成貴高鐵全線開通機遇，積極對接環(huán)天府新區(qū)快速通道，發(fā)揮漢陽航電、虎渡溪航電作用，推進青神港建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)對接配套協(xié)作，立足西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造中心兩個項目，面向成都招引配套企業(yè)，推進“研發(fā)在成都、轉(zhuǎn)化在青神”。落實生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)改善大氣環(huán)境。加強金融領(lǐng)域?qū)樱瑢W(xué)習(xí)成都投融資經(jīng)驗，引進成都金融機構(gòu)助推青神發(fā)展。
四、持續(xù)改善民生，提升城鄉(xiāng)基層治理能力
民生是人民幸福之基、社會和諧之本，要堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。深入貫徹省委、市委關(guān)于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)治理體系的要求，提升基層治理能力。
決勝脫貧攻堅。按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管的要求，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，用好回頭看大排查成果，強化各級巡視、檢查、考核問題整改，著重補齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等方面的短板。防止脫貧人口返貧，確保全面奔康路上一個都不能少。
辦好民生實事。全面完成省、市下達我縣民生工程任務(wù)，大力實施縣人大代表票決的十大民生實事，民生投入占比達到65%以上。扎實推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點工作、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。建成縣實驗幼兒園分園，完成3個鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)和青神中學(xué)校整體搬遷項目主體工程，啟動建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施項目。投入資金8980萬元完成華青路、青關(guān)路整治。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價工作，守好百姓“菜籃子”“米袋子”，保障食品、藥品、糧食安全。
構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層治理體系。把握城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的總體要求。全面開展全國第七次人口普查，摸清人口家底。深入推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，適時啟動全縣村級建制調(diào)整改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。創(chuàng)新和完善城市基層治理制度，試點開展“街道吹哨、部門報到”⑲工作，打造共建共治共享的社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”⑳，完善治安防控體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅持“三到位一處理”㉑原則，進一步落實信訪工作責(zé)任制?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，實現(xiàn)監(jiān)管中心信息化和安防系統(tǒng)、執(zhí)法辦案管理中心項目建成投用。全面推進依法治縣，抓實“法律七進”，實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺全面融合。健全防控和應(yīng)急機制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、提升行政效能，切實增強政府執(zhí)行力
把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體干部的終身課題，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)改進工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把縣委決策部署不折不扣貫徹到政府工作各方面，抓執(zhí)行，抓落實。
全面提升行政效能。健全縣政府議事決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，優(yōu)化項目建設(shè)管理辦法。堅持“落實要求不過夜、三天之內(nèi)有回音”，切實提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推進依法高效履職。大力推進精文簡會，全面啟用電子政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，加快實現(xiàn)移動辦公。完成主題式場景服務(wù)事項配置100項，推進生活繳費“一卡通”，實現(xiàn)更多事項“一次不用跑、最多跑一次”。發(fā)揮38812345便民直通車作用，確保民意訴求馬上就辦。
推進法治政府建設(shè)。全面推進依憲施政、依法行政，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面加強行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，高質(zhì)量完成“七五”普法工作。堅持用制度管權(quán)管事管人，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)律監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。樹立底線思維，加強審計監(jiān)督，加大土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、項目建設(shè)、國有自然資源資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度。深化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)防腐敗問題發(fā)生，大力營造風(fēng)清氣正干事環(huán)境。
各位代表!偉大事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實干!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，讓竹林城市更加美麗，特色產(chǎn)業(yè)富民強縣，竹藝名城享譽世界，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利，建設(shè)幸福美麗青神而努力奮斗!
注 釋
?、佟?35”：“1”就是以建設(shè)幸福美麗青神為總體目標(biāo);“3”就是突出三大業(yè)態(tài)，即以機械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)業(yè)態(tài)、以竹編產(chǎn)業(yè)為主的文化旅游業(yè)態(tài)、以�嶄灘�業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài);“5”就是全面建設(shè)“五個青神”，即“正氣青神”“活力青神”“綠色青神”“幸福青神”“法治青神”。
?、凇皫锩保褐笇Πl(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
?、邸八暮棉r(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
?、堋傲笮袆印保捍迦荽迕蔡嵘袆印⑥r(nóng)村生活垃圾治理行動、農(nóng)村生活污水治理行動、廁所革命行動、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動。
?、荨皟刹怀钊Ｕ稀保骸皟刹怀睢奔床怀畛?、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
?、蕖胺善哌M”：進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
?、摺耙话！保喊韶?fù)責(zé)，保成效、保常態(tài)、保長遠。
?、唷叭椫贫取保盒姓?zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
?、帷胺殴芊保壕褪呛喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
?、狻耙桓啥嘀А保骸耙桓伞敝钢С殖啥冀ㄔO(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用;“多支”指打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟版塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展。
⑪“一帶一區(qū)一片”：北部區(qū)域做強“一帶”，打造開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、成眉同城突破區(qū)、綠色生態(tài)樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、美好生活示范區(qū);中部區(qū)域做活“一區(qū)”，打造“宜居宜業(yè)宜商現(xiàn)代公園城市”。南部區(qū)域做美“一片”，打造具有世界影響力的“國際康養(yǎng)度假旅游目的地”和中國美麗鄉(xiāng)村典范。
⑫“一帶兩路、擁江發(fā)展，一心一環(huán)、多點支撐”：“一帶兩路”即以岷江經(jīng)濟帶為主軸，以岷東大道、成樂高速為東西兩翼;“擁江發(fā)展”即做美濱江沿岸，發(fā)展流域經(jīng)濟;“一心一環(huán)”即以縣城為中心，建設(shè)以岷江二橋、虎渡溪大橋及其連接線串聯(lián)成環(huán)的城市外環(huán)線;“多點支撐”即推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)競相發(fā)展，形成強有力的縣域經(jīng)濟支撐點。
⑬“一園一平臺三中心五基地”：形成全國特色機械產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，搭建“機械企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺”，推進機械表面處理中心、綠色鑄造中心建設(shè)和機械企業(yè)孵化中心三大中心建設(shè)，建設(shè)全球大型的標(biāo)準(zhǔn)傳動件研發(fā)生產(chǎn)基地、全國大型的小規(guī)格壓縮機研發(fā)生產(chǎn)基地、全國大型的實木木工機床研發(fā)生產(chǎn)基地、西南大型的機場地面設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地、四川動力設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地五大基地。
⑭“1323”：打造百億竹產(chǎn)業(yè)“1個目標(biāo)”不動搖，做美景觀、生態(tài)、富民“3條竹林風(fēng)景線”，做強斑布竹產(chǎn)業(yè)園和竹編產(chǎn)業(yè)示范園“2個竹業(yè)園區(qū)”，做特非遺、三竹、開放“3張竹藝名片”。
⑮“一園兩片三基地”：“一園”即�嶄滔執(zhí)�農(nóng)業(yè)園區(qū);“兩片”即岷東優(yōu)質(zhì)�嶄淌痙鍍�和西山晚熟柑桔高標(biāo)準(zhǔn)示范片;“三基地”即以高臺鎮(zhèn)百家池村、白果鄉(xiāng)甘家溝村為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)�嶄袒�地;以漢陽鎮(zhèn)新路村、上游村為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)馬克斗基地;以羅波鄉(xiāng)小溪溝村、青竹街道鴻化村、鐘家山村為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔基地。
⑯“六縱兩橫兩連一環(huán)”：“六縱”即成綿樂高鐵、G245線青神段的北部和S307青神段的西部、岷江航道、岷東快速通道、天樂高速、成樂高速;“兩橫”即S401、S307青神段的東部、G245線青神段的西部;“兩連”即成樂高速觀金互通連接線、青神港區(qū)到鮮灘火車站的鐵路連接線;“一環(huán)”即以縣城為中心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點用干線公路連成縣域經(jīng)濟外環(huán)線。
⑰“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
⑱“5+1”：“5”指環(huán)境保護、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等5個方面的部分行政處罰權(quán);“1”指住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。
⑲“街道吹哨、部門報到”：通過賦予街道統(tǒng)籌權(quán)、吹哨權(quán)、考核權(quán)，促進職能部門到村(社區(qū))快速解決群眾反映的合理訴求，著力破解基層社會治理難題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的工作機制。
⑳“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
㉑“三到位一處理”：“三到位”是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位;“一處理”是指行為違法的依法處理。
