2020年1月6日在若爾蓋縣十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
若爾蓋縣人民政府縣長(zhǎng) 余開(kāi)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表若爾蓋縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊盯“一地三區(qū)、五個(gè)若爾蓋”總體目標(biāo)，以“三大行動(dòng)、四項(xiàng)指數(shù)”統(tǒng)攬全局，深入踐行“五大發(fā)展理念”，勇挑重?fù)?dān)、勇克難關(guān)、勇往直前，出色地完成縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.5億元，增長(zhǎng)5%;地方一般公共預(yù)算收入6847萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37060元，增長(zhǎng)11.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入14462元，增長(zhǎng)12.8%，以上指標(biāo)均超額完成州定、縣定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額達(dá)到23億元，貸款余額達(dá)到13億元，分別增長(zhǎng)3.1%和8%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到12.4億元。
一年來(lái)，我們深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展
立足“國(guó)家、省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”和“全州西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶”定位，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、提總量、抓質(zhì)量、增效益，三產(chǎn)比例調(diào)整為44.9:19:36.1，獲得“全州縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”表彰。
基地支撐，示范聯(lián)動(dòng)，生態(tài)農(nóng)牧轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足打造“溝域、區(qū)域、片域、全域”經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投資1.83億元，建成道地中藥材、油菜、飼草、青稞4個(gè)萬(wàn)畝基地，有機(jī)蔬菜、棗李、馬鈴薯3個(gè)千畝基地，金絲皇菊、草莓、西蘭花3個(gè)新型示范基地。唐克國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)申創(chuàng)進(jìn)度加快，川甘青活畜交易市場(chǎng)完成主體建設(shè)。探索創(chuàng)新“三結(jié)合”順勢(shì)養(yǎng)殖法，建成技術(shù)示范牧場(chǎng)40個(gè)、可追溯牧場(chǎng)15個(gè)、暖棚536個(gè)。培育創(chuàng)建“凍列棗李”等“三品一標(biāo)”2個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到428個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益1011.9萬(wàn)元。成功抗擊非洲豬瘟疫情，全年牲畜參保達(dá)到57.3萬(wàn)混合頭，兌現(xiàn)牲畜保險(xiǎn)3731萬(wàn)元。強(qiáng)化電子商務(wù)示范縣建設(shè)，建成花湖等3個(gè)特色電商體驗(yàn)館、唐克等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)、上巴西村等16個(gè)村級(jí)站點(diǎn)，電商銷售總額增至1250萬(wàn)元。牲畜出欄35.8萬(wàn)混合頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.2億元，穩(wěn)居全州第一，榮獲“全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作成績(jī)突出單位”，加速?gòu)霓r(nóng)牧業(yè)大縣向強(qiáng)縣邁進(jìn)。
園區(qū)引領(lǐng)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新突破。持續(xù)推動(dòng)“壯大規(guī)上、培育入規(guī)、發(fā)展小微”三大計(jì)劃，投入1.8億元，若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和南湖飛地園區(qū)開(kāi)園招商，秀洲飛地園區(qū)工程進(jìn)度過(guò)半。清潔能源示范區(qū)建設(shè)步伐加快，麥溪1MW扶貧光伏并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，白龍江梯級(jí)電站8000KW裝機(jī)正在安裝并網(wǎng)線路和水能發(fā)電機(jī)組，光伏治沙試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)前期，風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入前期測(cè)量。深化工業(yè)燃煤小鍋爐清理、落后產(chǎn)能淘汰、技改升級(jí)等，政策性關(guān)閉3家磚瓦廠，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%。全縣民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到880家，同比增長(zhǎng)14.7%，生態(tài)工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)要素平臺(tái)化、生產(chǎn)集約化、企業(yè)關(guān)聯(lián)化。
全域培育，品牌塑造，生態(tài)文旅提檔升級(jí)。積極建設(shè)“最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”，出臺(tái)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、門(mén)票優(yōu)惠等政策，全域旅游、文旅融合活力迸發(fā)。投資1.82億元，花湖景區(qū)完成提升改造，智慧旅游平臺(tái)投入運(yùn)行，河它溫泉谷開(kāi)園迎客。成功創(chuàng)建花湖生態(tài)旅游區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、河它溫泉谷國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)數(shù)量增至5個(gè)。相繼在成都、重慶、蘭州等重點(diǎn)城市開(kāi)展文旅宣傳推介，首次在新加坡、韓國(guó)舉辦海外營(yíng)銷，簽訂旅游合作協(xié)議300余份，全年接待國(guó)內(nèi)外游客再次突破200萬(wàn)大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到206萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入15.9億元，晉升一位，躍居全州前四。深化旅游環(huán)境綜合執(zhí)法，規(guī)范蜂蜜中藥材銷售點(diǎn)、藏牧家樂(lè)等100余處。加強(qiáng)批發(fā)、零售、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)建星級(jí)藏牧家樂(lè)4家、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)13家、優(yōu)秀個(gè)體工商戶5戶。成功創(chuàng)建“首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)”，并榮獲“2019年中國(guó)黃河旅游文化獎(jiǎng)”;黃河九曲第一灣、熱爾大壩、花湖榮獲“《中國(guó)地理雜志》最美觀景拍攝點(diǎn)”，“若詩(shī)·若畫(huà)·若爾蓋”旅游品牌已成為我們的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)和最響亮廣告。
一年來(lái)，我們深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)面貌取得顯著性變化
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、交通升級(jí)、環(huán)境整治四大行動(dòng)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目145個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資18.2億元，增長(zhǎng)15.5%，增速在全州晉升兩位，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)完美收官，高標(biāo)準(zhǔn)摘掉貧困縣帽子，獲得“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
脫貧奔康同步邁進(jìn)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”等標(biāo)準(zhǔn)，順利完成脫貧攻堅(jiān)省級(jí)驗(yàn)收考核、退出貧困縣序列，滿意率達(dá)99.37%，居全州第二;國(guó)扶子系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量居全州第二位、在全省有扶貧任務(wù)的161個(gè)縣中居25位。整合涉農(nóng)資金1.6億元、扶貧專項(xiàng)資金3.4億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目333個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，兌現(xiàn)到戶到人、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金1512萬(wàn)元，新培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織20家。投入1782.9萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)生態(tài)、管理、服務(wù)等公益性崗位2108個(gè)。發(fā)放教育、衛(wèi)生扶貧救助等基金6018.4萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡貧困人口18342人次。剩余14戶84人建檔立卡貧困戶如期脫貧，貧困發(fā)生率降為零，奔康步伐更加穩(wěn)健，致富前景更加喜人。
鄉(xiāng)村振興同步發(fā)力。加快特色集鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，投資312.5萬(wàn)元，高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，修編阿西等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)，啟動(dòng)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。設(shè)立587萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，放大效益發(fā)放貸款1580萬(wàn)元。整合債券、涉農(nóng)資金1.26億元，率先在唐克、紅星、凍列、求吉和轄曼文戈村、阿西茸奪巴村整鄉(xiāng)整村實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，達(dá)到重點(diǎn)打造、示范引領(lǐng)、全域帶動(dòng)效果。投資3132萬(wàn)元，新建唐克污水處理工程，改造農(nóng)村廁所753戶。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，依法清理整治大棚房、違建別墅、河灘地，積極提倡遵紀(jì)守法、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼等鄉(xiāng)風(fēng)民俗。唐克獲得“第三批省級(jí)特色小城鎮(zhèn)”“全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)”雙榮譽(yù)，紅星塔哇村受到“全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村”表彰，凍列然多村獲得“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”命名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨更加宜居、宜業(yè)、宜游。
交通基礎(chǔ)同步改善。發(fā)揚(yáng)“三個(gè)不怕”精神，持續(xù)推進(jìn)交通升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)。投資18億元，全面提升國(guó)省道路420公里，郎川路、唐花路完工通行，麥唐路完成主體建設(shè)，迭瑪路、九若路建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%;維修縣鄉(xiāng)道路37.2公里，完成班佑路等5條縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造。包座路籌資4412萬(wàn)元并開(kāi)工建設(shè)，成西鐵路若爾蓋段完成前期，九若高速納入省規(guī)劃盤(pán)子。加強(qiáng)交通巡查和路面執(zhí)法，監(jiān)測(cè)雙超車輛6350輛。投入619.6萬(wàn)元，安裝防護(hù)欄15.6公里、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌72個(gè)，全域交通、平安交通新格局加速形成。
城鄉(xiāng)環(huán)境同步美化。立足打造“美麗城鎮(zhèn)、潔凈村莊、景觀庭院”，投入1.12億元，完成凍列市政、縣城自來(lái)水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，安裝路燈265盞，美化井蓋290個(gè)，鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)4.5千米、污水管道2.1千米。投入6165萬(wàn)元，建設(shè)藏區(qū)新居180戶、干部周轉(zhuǎn)宿舍300套，易地扶貧搬遷入住率、復(fù)墾率均達(dá)100%。投入2962.4萬(wàn)元，新建通訊信號(hào)塔6座，鋪設(shè)光纜261公里，升級(jí)改造電線168公里。深入開(kāi)展全域環(huán)境整治，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境、路域環(huán)境、旅游環(huán)境“三境共治”，投資1500萬(wàn)元，提升改造縣城垃圾填埋廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理點(diǎn)，配備垃圾處理設(shè)施38套。持續(xù)實(shí)施綠化、美化行動(dòng)，植樹(shù)10萬(wàn)株，市政種花種草500畝，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊54個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，城鄉(xiāng)潔凈美麗、若詩(shī)若畫(huà)。
一年來(lái)，我們深入踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)建設(shè)取得階段性成績(jī)
聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，推進(jìn)生態(tài)管治護(hù)一體化，一批生態(tài)領(lǐng)域的突出問(wèn)題得到清除，榮獲全省唯一一個(gè)“生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
治沙保濕增綠。啟動(dòng)編制山水林田湖草生態(tài)修復(fù)方案，大力開(kāi)展“減畜、種草、滅鼠、治沙、保水”五大行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，兌現(xiàn)森林、草原等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金4730.9萬(wàn)元，惠及農(nóng)牧民群眾10萬(wàn)人次，增加造林3.2萬(wàn)畝，實(shí)施禁牧458萬(wàn)畝、草畜平衡518.4萬(wàn)畝。建立“圍欄封禁+”分類網(wǎng)格化和“沙變土、有機(jī)物、光伏治沙”新模式，投資1.64億元，實(shí)施川西北防沙治沙、生態(tài)脆弱區(qū)治理等工程，治理各類沙化草原3446.9公頃、恢復(fù)濕地6400公頃。濕地雪山就是金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
巡湖護(hù)河凈水。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，實(shí)行“一河一湖一策”，全覆蓋設(shè)立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制公示牌，選聘河道管護(hù)員102名，清除河道垃圾118噸，疏浚河道126公里。開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法234人次，查處生態(tài)環(huán)境違法案件16起，排查整改河道安全隱患71處。投資450萬(wàn)元，劃定飲用水源地18處，新建農(nóng)村安全飲水點(diǎn)、冬季集中取水點(diǎn)49處。投資6887萬(wàn)元，完成巴西倒豆溝、黑河城關(guān)重點(diǎn)堤防主體等水利工程，修建河堤8.79公里，大力凈化修復(fù)水環(huán)境，若爾蓋的水更清了、河更綠了、岸更美了。
環(huán)保整改治亂。緊扣生態(tài)質(zhì)量縣考核目標(biāo)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役。堅(jiān)持環(huán)保問(wèn)題整改不松勁，全面取締非法砂石堆場(chǎng)，有效解決縣城污水、垃圾、醫(yī)廢處置等問(wèn)題，整改銷號(hào)中央、省環(huán)保督察問(wèn)題及信訪案件232項(xiàng)，整改銷號(hào)率達(dá)98.7%。積極調(diào)整喀哈爾喬濕地保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃范圍，拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間，高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國(guó)污染源普查和森林資源調(diào)查。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，投資610萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)備配套率達(dá)100%，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)90%。生態(tài)屏障越來(lái)越牢，綠色銀行越建越大。
一年來(lái)，我們深入踐行開(kāi)放發(fā)展理念，改革合作取得實(shí)質(zhì)性成效
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)部署，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)更少、辦事速度更快、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。
深化改革轉(zhuǎn)職能。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理，順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革及“三定”方案、人員轉(zhuǎn)隸和跟蹤評(píng)估等工作，黨政機(jī)構(gòu)減至35個(gè)。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、綜合執(zhí)法、項(xiàng)目審批等改革，理順自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等體制。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，新增建制鎮(zhèn)3個(gè)，減少鄉(xiāng)4個(gè)，減幅達(dá)23.5%。探索國(guó)有資本保值增值方式，國(guó)投公司實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深化“放管服”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等改革，完成第一批53項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，在全州率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，行政審批時(shí)限縮短三分之一以上。全年受理辦結(jié)行政許可1979件、群眾服務(wù)其他類事項(xiàng)7354件、公共服務(wù)事項(xiàng)2.4萬(wàn)件，讓農(nóng)牧民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
深化招商聚動(dòng)能。制定縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，出臺(tái)招商引資工作管理辦法，細(xì)化園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、非遺傳承等政策激勵(lì)措施。強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)，汽車綜合服務(wù)中心建成投用，青年創(chuàng)客基地完成主體建設(shè)。選準(zhǔn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就近轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)資源，在西博會(huì)、德陽(yáng)、嘉興等開(kāi)展各類招商引資推介15次，引入企業(yè)9家，協(xié)議引資2.86億元，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)有力。
深化幫扶提效能。充分用好省內(nèi)外對(duì)口幫扶政策，投資7919萬(wàn)元，實(shí)施省內(nèi)外對(duì)口幫扶項(xiàng)目47個(gè)，組織150名干部人才支醫(yī)支農(nóng)支教、交流取經(jīng)，39名貧困青年在東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，72名貧困學(xué)生在嘉興、德陽(yáng)就讀。深入開(kāi)展“全域結(jié)對(duì)”“光明行動(dòng)”，若德、若嘉簽訂縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)結(jié)對(duì)協(xié)議78份，吸納社會(huì)幫扶資金3417萬(wàn)元。建成“縣醫(yī)院+德陽(yáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心+華西醫(yī)院”三級(jí)診療系統(tǒng)、德若同質(zhì)化“重癥監(jiān)護(hù)中心”，成功實(shí)施首例大骨節(jié)病手術(shù)。建立嘉興供銷社超市、戴夢(mèng)得購(gòu)物中心等4個(gè)消費(fèi)體驗(yàn)店，線上線下銷售產(chǎn)品100余種，與善為等企業(yè)簽訂2000萬(wàn)元牦牛訂購(gòu)大單，實(shí)現(xiàn)幫受雙贏、攜手共富。
一年來(lái)，我們深入踐行共享發(fā)展理念，民生福祉取得持續(xù)性改善
聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先保障和改善民生，全面完成民生實(shí)事和災(zāi)后重建任務(wù)，全年民生投入達(dá)到3.9億元，占財(cái)政總支出的18%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，獲得“全省藏區(qū)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)。
民生幸福指數(shù)步步提升。健全社會(huì)救助優(yōu)撫體系，建立困難退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶專項(xiàng)基金，建成縣殘疾人綜合服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)中心，成功創(chuàng)建“省級(jí)雙擁先進(jìn)縣”。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人生活補(bǔ)助等保障資金1473萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金1.4億元，五大保險(xiǎn)參保率保持在97%以上。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，開(kāi)展技能培訓(xùn)30期1999人，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)5場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)673人，勞務(wù)輸出5437人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高考改革，本?？其浫÷蔬_(dá)93.9%，全省一類模式文理科狀元均在我縣。投資1.1億元，縣藏文中學(xué)初中部、青少年活動(dòng)中心、西區(qū)雙語(yǔ)幼兒園等投入使用。大力發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化制劑中心項(xiàng)目完成前期，成功舉辦“紀(jì)念國(guó)家級(jí)藏醫(yī)藥宗師旦科逝世一周年大會(huì)暨學(xué)術(shù)思想研討會(huì)”，旦科醫(yī)師榮獲“全國(guó)中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。投資1800萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院提升改造、婦幼保健綜合樓等項(xiàng)目，開(kāi)展包蟲(chóng)病篩查、艾滋病咨詢、抗體監(jiān)測(cè)及健康體檢3.1萬(wàn)人次。大力推進(jìn)文化惠民工程，“兩館”投入使用，建成白河社區(qū)、諾爾央、藏醫(yī)針灸、唐卡等第一批縣級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范(傳習(xí))基地，舉辦重走長(zhǎng)征路、文學(xué)采風(fēng)、鍋莊、籃球等系列文體活動(dòng)50余場(chǎng)次，惠及群眾10.3萬(wàn)人次，真正把活動(dòng)辦到老百姓家門(mén)口、辦到群眾心坎上。
城鄉(xiāng)安全指數(shù)步步提升。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲各類刑事案件51起、涉惡案件13起，抓獲各類犯罪嫌疑人82人，擋獲被盜車輛32輛，挽回群眾損失135萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”，建立健全各類調(diào)委會(huì)141個(gè)，配齊調(diào)解員716人，調(diào)處各類矛盾糾紛1055件，調(diào)解成功率達(dá)100%，信訪形勢(shì)總體持續(xù)平穩(wěn)。辦理各類公證案件210件、法律援助案件30件。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、九大專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治各類安全生產(chǎn)隱患218處，銷毀過(guò)期食品980公斤，治理地質(zhì)災(zāi)害7處。增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力，補(bǔ)助購(gòu)買地震保險(xiǎn)4634戶，組織抗洪搶險(xiǎn)、地災(zāi)防御、地震防范、護(hù)林防火等演練，連續(xù)47年無(wú)重大森林草原火災(zāi)，安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“三下降一杜絕”，社會(huì)安全“防火墻”更加堅(jiān)固。
社會(huì)和諧指數(shù)步步提升。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“十二進(jìn)”，投入3598萬(wàn)元，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步特色亮點(diǎn)打造暨文化提升、宗教活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)建州級(jí)示范(先進(jìn))單位132個(gè)，達(dá)扎寺院榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、歷史國(guó)情和感恩奮進(jìn)教育，切實(shí)加強(qiáng)寺廟依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行佛事活動(dòng)審批制度，穩(wěn)步擴(kuò)大寺廟財(cái)稅監(jiān)管試點(diǎn)，全面完成郎木寺“干部+僧人”新型管委會(huì)改組掛牌，積極引導(dǎo)宗教與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共創(chuàng)共享美好生活。
群眾滿意指數(shù)步步提升。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立健全“兩聯(lián)一進(jìn)”活動(dòng)機(jī)制，有效落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)任務(wù)，真正樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案98件，滿意率達(dá)100%。認(rèn)真履行黨建、黨風(fēng)廉政和意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、省委扶貧巡視、災(zāi)后重建、22個(gè)扶貧審計(jì)等反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，立案57件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分及組織處理64人。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車管理，全面完成機(jī)關(guān)辦公用房?jī)?yōu)化調(diào)配，部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
此外，外事臺(tái)僑、國(guó)防動(dòng)員、物價(jià)、人民防空、藏語(yǔ)言文字、氣象、史志、糧食、檔案、保密、供銷、郵政、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護(hù)等工作不斷取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克服各種困難，實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展、取得了新突破。這得益于省、州和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，向關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的干部群眾、援藏干部人才、部隊(duì)官兵、社會(huì)各界朋友和所有納稅人，表示崇高的敬意和由衷的感謝!
各位代表!安不忘危，穩(wěn)不忘憂，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，若爾蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低，總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)塌陷明顯，三產(chǎn)質(zhì)效不高，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固;二是城鄉(xiāng)共建共進(jìn)仍有差距，城鎮(zhèn)化率較低，城鄉(xiāng)、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展依然不平衡，教育、醫(yī)療、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域仍有欠賬;三是生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治階段性成效明顯，但生態(tài)治理投入多、難度大，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)依然淡薄，亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔垃圾時(shí)有發(fā)生，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治仍需雙向發(fā)力;四是安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控不容忽視;五是個(gè)別黨員干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高、韌勁不足，對(duì)新理念、新思路、新辦法運(yùn)用有待提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2020年工作安排
各位代表，2020年，既是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，也是完成“十三五”規(guī)劃、決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的收官之年，更是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)第二個(gè)百年目標(biāo)的承啟之年。國(guó)家縱深推進(jìn)“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、交通強(qiáng)國(guó)、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和支持“三區(qū)三州”發(fā)展，為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面實(shí)現(xiàn)小康帶來(lái)難得機(jī)遇。省、州全面加快川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐，出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資等高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，為我們培育新動(dòng)能、挖掘新潛力注入強(qiáng)大力量?？h委、縣政府穩(wěn)步推進(jìn)“一地三區(qū)、五個(gè)若爾蓋”高質(zhì)量建設(shè)，成西鐵路進(jìn)程加快，基地園區(qū)集聚成型，生態(tài)改善紅利顯現(xiàn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為我們建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣和最美高原濕地生態(tài)旅游目的地、打造全州新增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，若爾蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)、地利、人和、業(yè)興的大好時(shí)機(jī)，只要我們堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)嶄新局面。
2020年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論、省州戰(zhàn)略部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，立足建成“一地三區(qū)、五個(gè)若爾蓋”綠色發(fā)展目標(biāo)，始終保持“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”的奮斗姿態(tài)，聚力打造“平臺(tái)集群、項(xiàng)目集成、基礎(chǔ)集約、綠色集聚、保障集顯”五大引擎，精心書(shū)寫(xiě)“產(chǎn)業(yè)高融合、發(fā)展高活力、城鄉(xiāng)高品質(zhì)、生態(tài)高顏值、民生高福祉”五張答卷，如期與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，達(dá)到21.5億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到20億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%;旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)14%，達(dá)到234.84萬(wàn)人次;旅游接待收入增長(zhǎng)11.9%，達(dá)到17.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，達(dá)到6.1億元;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.1%，達(dá)到7000萬(wàn)元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到40025元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%，達(dá)到15937元。縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資、生態(tài)建設(shè)等考核指標(biāo)均位于全州西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶前列。
圍繞上述目標(biāo)，我們要心無(wú)旁騖、不遺余力，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
(一)在“平臺(tái)集群”上下功夫，精心書(shū)寫(xiě)“產(chǎn)業(yè)高融合”答卷，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)新升級(jí)
緊盯“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”和“最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”，持續(xù)建設(shè)“一場(chǎng)一縣、四園五業(yè)、一社多片”，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、效益化進(jìn)程，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
以基地為壓艙石，做優(yōu)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)。持續(xù)打造“溝域、區(qū)域、片域、全域”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展基地型、加工型、品牌型農(nóng)牧業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)，投資1827萬(wàn)元，鞏固提升飼草、中藥材、有機(jī)蔬菜、油菜四個(gè)萬(wàn)畝基地;鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)牧民等通過(guò)租賃、承包、股份合作、訂單等形式發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積9000畝，每年扶持3個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)不少于100萬(wàn)元。優(yōu)化牧業(yè)基地效益，投資2700萬(wàn)元，培優(yōu)牦牛、綿羊、藏香豬等基地，建成三結(jié)合示范牧場(chǎng)35戶、專合組織20家、暖棚200個(gè)，擴(kuò)大牲畜保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面運(yùn)營(yíng)川甘青活畜交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取年交易量達(dá)10萬(wàn)混合頭。全縣牲畜出欄率達(dá)到36%、商品率達(dá)到70%。實(shí)施品牌基地戰(zhàn)略，舉辦黃河大草原牦牛、綿羊選美比賽和美食節(jié)，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建，加快打造藏系綿羊、若爾蓋牦牛、高原蔬菜等一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。推進(jìn)電商基地互動(dòng)，深入實(shí)施電子商務(wù)下鄉(xiāng)工程，新建77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)站點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，電子商務(wù)銷售總額達(dá)到1500萬(wàn)元，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)牧民持續(xù)增收。
以園區(qū)為助推器，做大二產(chǎn)總量。堅(jiān)持“四個(gè)一批”企業(yè)梯次發(fā)展，強(qiáng)平臺(tái)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)龍頭，全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。建立健全園區(qū)管理、利益分享機(jī)制，投資6500萬(wàn)元，加快建成唐克國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)，引入草畜加工、有機(jī)肥料等企業(yè)3家以上;全面完成若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)廠房等配套，引入農(nóng)畜產(chǎn)品、道地中藥材加工、小微等企業(yè)7家以上;強(qiáng)化南湖飛地園區(qū)企業(yè)入駐投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)秀洲飛地園區(qū)開(kāi)園招商，引入精密儀器加工、集成裝飾類企業(yè)10家以上。大力建設(shè)清潔能源示范區(qū)，編制清潔能源示范基地、光伏治沙規(guī)劃，加快風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期。投資1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)高原之寶、海拔3000米等企業(yè)擴(kuò)能增效。推動(dòng)阿西茸藏佑飲品、白龍江梯級(jí)電站、康寧中藥材加工等企業(yè)壯大入規(guī)，培育規(guī)上企業(yè)不少于2家，支持指導(dǎo)諾爾央、唐人坊、多爾瑪、雪域索當(dāng)奶茶等企業(yè)做大做強(qiáng)，充分挖掘和放大二產(chǎn)綜合效益。
以集群為催化劑，做強(qiáng)三產(chǎn)質(zhì)效。發(fā)展生態(tài)文旅“頭號(hào)產(chǎn)業(yè)”，擦亮“大草原”“大雪山”“大濕地”“大長(zhǎng)征”招牌，推進(jìn)旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化。加大全域旅游宣傳營(yíng)銷，充分發(fā)揮地接旅行社作用，在成都、蘭州等地開(kāi)展文旅推介。優(yōu)化A級(jí)景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)體驗(yàn)式、鏈條化、特色化建設(shè)，投資8586萬(wàn)元，全面完成花湖、一灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，探索開(kāi)發(fā)滑道、VR科技等項(xiàng)目，花湖天街實(shí)現(xiàn)裝修入駐。持續(xù)壯大A級(jí)景區(qū)集群，加快推進(jìn)扎薩格景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)巴西會(huì)議遺址、郎木寺景區(qū)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。繁榮鄉(xiāng)村旅游集群，投資5371萬(wàn)元，實(shí)施包座紅色旅游線路、凍列然多風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)，支持嘎哇、麥杠、熱蓋等發(fā)展安多風(fēng)情游。豐富旅游節(jié)慶活動(dòng)集群，高質(zhì)量舉辦第二屆盛夏雅敦節(jié)、首屆環(huán)花湖公路自行車賽、賽馬節(jié)、度炯節(jié)等活動(dòng)。培育服務(wù)業(yè)集群，做活做優(yōu)賓館餐飲、商貿(mào)物流、溫泉康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，不斷推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
(二)在“項(xiàng)目集成”上下功夫，精心書(shū)寫(xiě)“發(fā)展高活力”答卷，增強(qiáng)縣域轉(zhuǎn)型新動(dòng)力
牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)、招大引強(qiáng)”兩項(xiàng)競(jìng)賽，投入22.57億元，啟動(dòng)實(shí)施142個(gè)項(xiàng)目，在全縣上下掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
精準(zhǔn)謀劃抓項(xiàng)目落地。認(rèn)真研究國(guó)家、省州投資導(dǎo)向，抓住“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，提前謀劃、精心規(guī)劃，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目165個(gè)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目300個(gè);合理包裝、扎實(shí)做好項(xiàng)目編制、可研等前期，將一批新項(xiàng)目納入上級(jí)部門(mén)計(jì)劃盤(pán)子，確保建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)投資額保持在20億元以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)投資額不低于600億元，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
精心筑巢抓項(xiàng)目招商。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，修改完善招商引資優(yōu)惠政策，完善信用擔(dān)保、考核評(píng)價(jià)體系，健全企業(yè)退出和閑置土地收回機(jī)制，對(duì)拒不履約企業(yè)堅(jiān)決予以清退。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，深化“最多跑一次”改革，完成第二批行政審批權(quán)劃轉(zhuǎn)，建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收新模式。持續(xù)推進(jìn)唐克綜合體、圣唐大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)金若大酒店、高原冷鏈、扎薩格等項(xiàng)目開(kāi)工。全年謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)招商項(xiàng)目22個(gè)，到位招商資金3億元以上，切實(shí)提高項(xiàng)目履約、落地、投建率。
精細(xì)管理抓項(xiàng)目推進(jìn)。深化“六位一體”管理機(jī)制，扛牢壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行周調(diào)度、旬督導(dǎo)、月研判、季總結(jié)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化后期管養(yǎng)。嚴(yán)把“五關(guān)”、建立“四單”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，年初開(kāi)工率達(dá)到70%以上，年底竣工率和投資完成率達(dá)到100%。
(三)在“基礎(chǔ)集約”上下功夫，精心書(shū)寫(xiě)“城鄉(xiāng)高品質(zhì)”答卷，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖
堅(jiān)持交通路網(wǎng)升級(jí)、特色小鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村功能提升“三輪驅(qū)動(dòng)”，注重基本服務(wù)均等化、一體化，讓群眾生產(chǎn)生活更加安逸、更加舒適。
夯實(shí)底部基礎(chǔ)。突出一體兩翼、規(guī)劃引領(lǐng)，投資1700萬(wàn)元，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。投資7274萬(wàn)元，完成污水處理、集中供暖等項(xiàng)目建設(shè)，有序修繕背街小巷，持續(xù)擴(kuò)大供熱覆蓋范圍。進(jìn)一步規(guī)范周轉(zhuǎn)房、公租房管理，實(shí)現(xiàn)300套干部周轉(zhuǎn)房建成入住。加強(qiáng)城鄉(xiāng)執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊查處亂建亂蓋、非法買賣土地等行為。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，投資5億元，完成成西鐵路若爾蓋段征地拆遷，啟動(dòng)工程建設(shè);投資3.7億元，改建國(guó)省干道263公里，完成迭瑪路、九若路、包座路建設(shè);維修縣鄉(xiāng)道路82.1公里，提升維修阿西等鄉(xiāng)道，打造一批“四好”“兩通”農(nóng)村公路。投資1500萬(wàn)元，大力實(shí)施“提速降費(fèi)、5G運(yùn)營(yíng)”“農(nóng)村電網(wǎng)改造”等工程，完善智能電力外送骨干通道。全縣城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到35%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺(tái)階。
突出典型帶動(dòng)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)農(nóng)牧區(qū)的重要紐帶，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整配套，加快構(gòu)建中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、梯度發(fā)展格局。持續(xù)實(shí)施“一村一品、一村多品、多村一品”行動(dòng)，探索“田園綜合體+特色小鎮(zhèn)+紅色(民俗)文化”綜合開(kāi)發(fā)模式，支持紅星、轄曼申創(chuàng)省州級(jí)特色示范小鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興樣板。深化“全域環(huán)境整治”行動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，凈化城鄉(xiāng)人居和旅游環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村20個(gè)。加強(qiáng)原始村落保護(hù)傳承，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)開(kāi)發(fā)，讓鄉(xiāng)村浸潤(rùn)更多文化魅力。
提升公共服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育和高考改革，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”，啟動(dòng)藏文中學(xué)省級(jí)示范性高中申創(chuàng)。投資1700萬(wàn)元，認(rèn)真落實(shí)“三免兩補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”等政策。投資5000萬(wàn)元，完成縣寄小食堂、求吉小學(xué)周轉(zhuǎn)用房等學(xué)校項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)校園安全治理，切實(shí)提高農(nóng)村師資水平。繼續(xù)做好文化惠民、送文化下鄉(xiāng)，投資1450萬(wàn)元，實(shí)施“村村響、戶戶通”提升置換、州縣節(jié)目覆蓋等工程，維護(hù)好農(nóng)村健身設(shè)施，著力推進(jìn)全民健身和文化事業(yè)全面進(jìn)步。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%以上，讓公共服務(wù)普惠于民。
(四)在“綠色集聚”上下功夫，精心書(shū)寫(xiě)“生態(tài)高顏值”答卷，涵養(yǎng)生態(tài)文明新氣象
瞄準(zhǔn)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”任務(wù)，全面治理、全域治理、全程治理，堅(jiān)決打贏五大戰(zhàn)役凈化生態(tài)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，投資7598.9萬(wàn)元，完成山水林田湖草生態(tài)修復(fù)方案編制，持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、濕地修復(fù)等生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)149.5萬(wàn)畝、防沙治沙1.3萬(wàn)畝、新增修復(fù)濕地6.9萬(wàn)畝、鞏固退耕還林成果3.2萬(wàn)畝。深入實(shí)施“減畜、種草、滅鼠、治沙、保水”五大行動(dòng)，投入5406萬(wàn)元，人工種草7萬(wàn)畝，改良草地24萬(wàn)畝，防治鼠蟲(chóng)害85萬(wàn)畝，治理黑土灘1.8萬(wàn)畝、毒害草1萬(wàn)畝，有效遏制草原“兩化三害一灘”擴(kuò)大趨勢(shì)。
釋放生態(tài)紅利。用活用好濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)政策，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、探險(xiǎn)旅游，支持農(nóng)牧民群眾通過(guò)參與生態(tài)治理、常態(tài)管護(hù)獲得收入。投入1735萬(wàn)元，設(shè)立濕地、森林、草原、河湖等生態(tài)公益性崗位1735個(gè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管效能。通過(guò)購(gòu)買式造林、資源流轉(zhuǎn)等系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，培育扶貧造林合作社3個(gè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)備配套率保持100%，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)聯(lián)動(dòng)。
護(hù)航生態(tài)家園。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管“三關(guān)”，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、增綠、清零”五大行動(dòng)。開(kāi)展春季萬(wàn)人植樹(shù)種草大會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)保持PM2.5國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化河湖長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，抓實(shí)水源地保護(hù)，確保飲用水100%達(dá)標(biāo)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，全面完成中央省州環(huán)保督察反饋剩余問(wèn)題整改。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目7個(gè)1337.7畝，實(shí)現(xiàn)收益4.01億元。加強(qiáng)森林草原防火、野生動(dòng)植物保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)48年無(wú)重大森林草原火災(zāi)，讓若爾蓋大地藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長(zhǎng)流。
(五)在“保障集顯”上下功夫，精心書(shū)寫(xiě)“民生高福祉”答卷，打造全面小康新典范
堅(jiān)持共建共治、共商共享，把財(cái)力向民生傾斜，把政策向民生聚焦，把服務(wù)向民生覆蓋，努力增加民生普惠成果。
嚴(yán)防返貧風(fēng)險(xiǎn)。以脫貧攻堅(jiān)永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，不折不扣落實(shí)產(chǎn)業(yè)致富、兜底保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠政策。深化東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，投資6000余萬(wàn)元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等項(xiàng)目。投資3250萬(wàn)元，實(shí)施牦牛藏綿羊屠宰場(chǎng)、青儲(chǔ)玉米加工場(chǎng)、牦牛奶收購(gòu)站等扶貧項(xiàng)目，改造廁所298戶。聚焦非貧困戶、困難群眾，整合涉農(nóng)、專項(xiàng)資金2.2億元，持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升脫貧質(zhì)量，全力防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)守民生底線。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、靈活社保補(bǔ)貼等政策，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)700人次，東西扶貧轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力260人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。投資180萬(wàn)元，完成巴西、凍列、唐克等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造。不斷完善社會(huì)救助體系，規(guī)范低保管理，加快醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“五大保險(xiǎn)”參保率均保持在97%以上。加大農(nóng)民工欠薪打擊力度，民工工資專戶設(shè)立率達(dá)90%以上，工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，“民生套餐”更順民意、更有質(zhì)感。
嚴(yán)抓社會(huì)治理。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)決守住“四大紅線”。全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，深入推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”“七五普法”“鄉(xiāng)村善治”等工程。以掃黑除惡為抓手，凈化社會(huì)環(huán)境，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)清單制管理，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、九大專項(xiàng)、食品藥品領(lǐng)域整治活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，提高群眾避險(xiǎn)避災(zāi)能力。牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依法管寺管僧，不斷改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣宗教場(chǎng)所財(cái)稅監(jiān)管，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
嚴(yán)塑自身形象。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)推動(dòng)工作，健全不忘初心、牢記使命制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。依法行政、陽(yáng)光理政、實(shí)干施政、清廉從政，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。擴(kuò)大“若爾蓋發(fā)布”等政務(wù)新媒體受眾面，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，暢通民情民意反映渠道，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限資源和財(cái)力更加充分地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，不折不扣完成經(jīng)責(zé)、省委扶貧巡視、災(zāi)后重建等審計(jì)整改，知敬畏、存戒懼，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)向上的政治生態(tài)。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、不辱使命，敢擔(dān)敢為、善作善成，奮力譜寫(xiě)“一地三區(qū)、五個(gè)若爾蓋”建設(shè)和“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”實(shí)踐新篇章!
名詞解釋
1.三結(jié)合順勢(shì)養(yǎng)殖法：通過(guò)“放牧+補(bǔ)飼+圈養(yǎng)”三種養(yǎng)殖方式結(jié)合，縮短飼養(yǎng)周期，減少草場(chǎng)壓力，降低飼養(yǎng)成本，提高出欄規(guī)模。
2.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
3.三個(gè)不怕：不怕困難、講政治;不怕黑惡、重整治;不怕繁雜、優(yōu)服務(wù)。
4.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
5.九大專項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品、交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、消防、城市公共安全、工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治。
6.兩館：圖書(shū)館、文化館。
7.三下降一杜絕：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)“三下降”和重特大事故“一杜絕”。
8.十二進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)寺廟、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)金融、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)酒店、進(jìn)商鋪、進(jìn)村(社區(qū))。
9.三區(qū)三州：三區(qū)指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);三州指甘肅臨夏、四川涼山和云南怒江州，屬國(guó)家深度貧困地區(qū)。
10.一場(chǎng)一縣、四園五業(yè)、一社多片：川甘青活畜交易市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康進(jìn)農(nóng)村示范縣;南湖飛地園區(qū)、秀洲飛地園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐克畜牧園區(qū)，全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、民族文化和飛地經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè);聯(lián)合總社，道地中藥材、油菜、飼草、青稞、有機(jī)蔬菜、棗李、馬鈴薯、金絲皇菊、草莓、西蘭花以及示范牧場(chǎng)眾多片區(qū)基地支撐。
11.四個(gè)一批：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、扶持培育一批、招大引強(qiáng)一批、儲(chǔ)備挖潛一批企業(yè)。
12.六位一體：圍繞項(xiàng)目任務(wù)，建好一張投資項(xiàng)目清單;圍繞項(xiàng)目保障，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任兩大體系;圍繞項(xiàng)目開(kāi)工，突出提前啟動(dòng)前期、提前跟蹤問(wèn)效、提前備料入場(chǎng)“三個(gè)提前”;圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年施工、當(dāng)年完成“四個(gè)當(dāng)年”;圍繞項(xiàng)目管理，嚴(yán)把審批程序、項(xiàng)目招標(biāo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)審計(jì)決算、工程質(zhì)量“五個(gè)關(guān)口”;圍繞項(xiàng)目責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目建立一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一個(gè)推進(jìn)工作組、一套具體推進(jìn)措施、一套工期時(shí)間表“六一機(jī)制”。
13.五關(guān)：產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、節(jié)能減排關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)和質(zhì)量效益關(guān)。
14.四單：任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單、成效清單。
15.一體兩翼：縣城為一主體，東區(qū)、西區(qū)作兩翼支撐。
16.兩化三害一灘：兩化：草原沙化、草原退化;三害：鼠害、蟲(chóng)害、毒雜草害;一灘：黑土灘。
17.四大紅線：除危防患、防汛防災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
18.兩個(gè)共同：共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
