政府工作報告
(大會宣讀版)
2019年12月23日在道孚縣第十三屆人民代表大會第四次會議上
道孚縣人民政府縣長扎多
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
即將過去的2019年，面對脫貧摘帽與維護穩(wěn)定的雙重任務、促進增長與保護生態(tài)的雙重壓力、補齊短板與改善民生的雙重要求，縣政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，砥礪奮進，開拓進取，完成和超額完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。一年來，困難比想象的多，但發(fā)展比預想的好;壓力比想象的大，但應對比預想的穩(wěn);責任比想象的重，但落實比預想的實。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值11億元，增長(同比，下同)8%;工業(yè)增加值9650萬元，增長10%;全社會固定資產投資14.8億元，增長18.3%;地方一般公共預算收入8100萬元，增長5.4%;社會消費品零售總額3.18億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30672元，增長8.6%;農村居民人均可支配收入12079元，增長10.8%，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們決勝脫貧攻堅主戰(zhàn)場，脫貧摘帽勝利在望
打好基礎設施“突圍戰(zhàn)”。整合涉農資金2.33億元，精準實施脫貧項目456個，建成21個村通村通組道路82.65公里，實現(xiàn)86個貧困村通暢里程453.9公里，通暢率達100%。投入841萬元實施8個退出村安全飲水工程，解決616名貧困人口安全飲水問題,安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。投入3309萬元實施藏區(qū)新居365戶、易地扶貧搬遷配套設施建設213戶,住房安全得到全面保障。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標衛(wèi)生院、9個退出村村級活動陣地建設，改造提升25個行政村農村電網(wǎng)，兩河口庫區(qū)4個集鎮(zhèn)實現(xiàn)搬遷，啃下了基礎設施建設“硬骨頭”，補齊了高質量脫貧摘帽短板。
打響脫貧幫扶“進攻戰(zhàn)”。借力援建幫扶力量，投入廣東援建資金3219萬元，實施三完小食堂等援建項目6個;投入郫都區(qū)財政資金2300余萬元，圓滿完成9大類34個援建項目，動員社會幫扶物資1165萬元，“全域結對幫扶”實現(xiàn)全覆蓋;省公安廳、省經(jīng)信委等8家省直幫扶單位直接投入資金1000余萬元，協(xié)調落實各類幫扶物資4000余萬元，惠州市、郫都區(qū)、8家省直幫扶單位共選派優(yōu)秀幫扶干部115人，深入脫貧攻堅一線開展幫扶工作。壓實縣內幫扶責任，下發(fā)《高質量脫貧摘帽總攻方案》《進一步下沉幫扶力量重心決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的實施方案》，嚴格執(zhí)行縣級聯(lián)系領導、駐村工作隊每周“兩天一夜”“五天四夜”駐村制度，選派機關單位三分之一力量全面下沉。一年來，我們切身感受到奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線廣大干部群眾的艱辛，他們真抓實干、埋頭苦干，“5 2”“白黑”，全年無休、連續(xù)作戰(zhàn)，我們?yōu)樗麄儾晃菲D難、不畏勞苦的敬業(yè)精神點贊!
打贏成效考核“大決戰(zhàn)”。持續(xù)推進就業(yè)、金融等17個專項扶貧，開發(fā)1291個貧困戶公益性崗位，發(fā)放貧困學生補助270余萬元、扶貧小額貸款409萬元，86個貧困村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入437.36萬元。財政出資為2552戶11871名貧困群眾購買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)貧困戶縣內看病自費率不超5%。積極推進“七步工作法”，抓實“兩不愁、三保障”回頭看大排查900余條問題整改，整改率達100%。全面完成9個村退出、460戶1999人年度脫貧任務?！皟刹怀?、三保障”問題全面解決，“鄉(xiāng)三有、村五有、戶六有”全面達標，群眾滿意度達99.88%，成功通過州級考核驗收，順利完成省級評估考核。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進主基調，綜合實力顯著增強
項目建設提速增效。實施重點項目208個，其中新建175個、續(xù)建24個、加快前期9個，完成投資14.8億元，有力撬動縣域經(jīng)濟發(fā)展。甲斯孔鄉(xiāng)產業(yè)路、道塢濕地公園等162個項目全面竣工，道二路、八美過境公路建成通車，雅道路自建段在資金、時間、考核“三重壓力”下順利開工。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省交易，實現(xiàn)收益8820萬元。積極參加“云端上的農莊”“全州農特產品產銷對接會”等活動5次，招商引資2.1億元，其中陽光水岸一期工程實現(xiàn)當年簽約、當年建設、當年開盤，刷新了招商項目建設新紀錄。全年固定資產投資增速高于全州10個百分點，增速排名首次進入全州第一方陣。
農牧產業(yè)提檔見效。整合資金4031萬元，啟動2.2萬畝高標準農田建設，完成11.87萬米標準化網(wǎng)圍欄建設。積極培育專業(yè)合作社，康巴渠德合作社成功創(chuàng)建為國家級示范合作社，安珠、協(xié)德種養(yǎng)殖合作社創(chuàng)建為省級示范合作社。整合資金2600余萬元，加力推進農特產品加工園區(qū)，積極牽引極地農業(yè)、惠眾冷鏈物流等10余家企業(yè)入駐園區(qū)。投入1951萬元，高標準打造G350沿線百公里農牧產業(yè)帶，發(fā)展高原春油菜2萬畝、黑青稞2萬畝、黑木耳154萬棒、高原特色露地蔬菜0.6萬畝、特色畜禽養(yǎng)殖0.48萬頭、特色中藏藥材0.7萬畝，實現(xiàn)農產品加工產值700余萬元、中藏醫(yī)藥業(yè)總產值4500余萬元、農牧民人均增收3000余元，“一花二黑三特色”產業(yè)帶動效應凸顯。
全域旅游提質有效。投入8030萬元，完成亞拉雪山旅游景區(qū)北部游客中心主體并啟動道路建設。投入1960萬元，提檔升級墨石公園、木雅噶達·惠遠寺4A級景區(qū)基礎設施，完成亞拉雪山、溝爾普3A級景區(qū)達標創(chuàng)建。持續(xù)走農旅融合發(fā)展之路，成功舉辦第五屆安巴文化旅游節(jié)、達瑪花文化旅游節(jié)等各類節(jié)慶活動20余場次，惠遠寺獲批國家級文保單位，八美鎮(zhèn)榮獲首批“四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)”稱號，各卡鄉(xiāng)約呷村被評為四川省文化扶貧示范村，可看、可聽、可感受的旅游格局正逐步構建。全年接待游客86萬人次、旅游收入9.49億元，分別增長28.3%、42.6%，實現(xiàn)生態(tài)美、文化興、經(jīng)濟富的最佳結合。
市場活力提升實效。召開全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，研究制定“扶��計劃”，大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展;完成國資公司法人體制機制改革，全年實現(xiàn)收益3500余萬元;培育限額以上企業(yè)5家，新增民營市場主體411戶，初步形成“政府主導、企業(yè)主體、社會參與”的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。投資273萬元加快推進電子商務進農村項目，打造縣鄉(xiāng)村三級電商平臺52個，完成“線上”“線下”銷售379萬元，實現(xiàn)農特產品銷售模式從“單一渠道”向“線上線下”轉變。
一年來，我們突出城鄉(xiāng)提升主抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
城市提升點面結合。安排1064.89萬元，啟動國土空間規(guī)劃編制，促進“多規(guī)合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋場，縣城污水處理廠投入運營，城市污水收集率達91%，完成孚都風情街主體建設、體育場提升改造，城市活力指數(shù)明顯提升。加大“魅力縣城”打造，大力實施城市“四化行動”，投入6200余萬元完成建筑立面改造117棟、人行道鋪設1.5萬平方米、道路黑化2.53公里，點亮新區(qū)、老街路燈500余盞，打造城市文化節(jié)點6處526平方米，城市魅力指數(shù)明顯提升。持續(xù)鞏固拆違治亂成果，拆改違章建筑423戶3434平方米，規(guī)范店招店牌530余個，清理蜘蛛網(wǎng)線路7900余米;扎實開展土地亂象歷史遺留問題整改，頒發(fā)城鎮(zhèn)不動產證書和證明353件;落實最嚴“門前五包”，加快建設“智慧交通”，持續(xù)深化市場治理，立案查處食品藥品違法案件25起，城市和諧指數(shù)明顯提升。通過一年的不懈努力，我縣成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城。
鄉(xiāng)村建設內外兼修。整合資金1722萬元，新改建脫比、烏拉等扶貧新村、幸福美麗新村46個，實施村組道路、太陽能路燈等項目45個。投入2270萬元，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)20余公里。投入1780萬元，新建玉科、八美垃圾填埋場。實施千人以上飲用水保護項目2個。投入1198.78萬元，解決盤龍、容須卡、沙瑪爾科用電難題。完成第三階段第三次國土調查，大力開展“大棚房”問題清理整治。積極推進“廁所革命”，投入1064萬元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保廁所12個，新(改)建廁所1860戶。沙灣、燃姑等10個村寨成功評為省級傳統(tǒng)村落，八美鎮(zhèn)、甲宗鎮(zhèn)、協(xié)德鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為全州最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，魯都村、溝爾普村、先鋒村成功創(chuàng)建為全州最美村寨。
生態(tài)保護上下貫通。全面啟動國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。加快生態(tài)項目推進，投入2.84億元，實施康巴高原植物園、道塢濕地公園等生態(tài)建設項目26個，道孚“心肺功能”明顯增強。加大生態(tài)環(huán)境保護，全面禁止全木結構建房，建成新型建材民居莊園，試點推廣生態(tài)廁所45個;完成公益林建設、桃花山谷補植補栽88萬株，實施國有森林撫育、植樹造林4.95萬畝，道孚“綠色活力”有效迸發(fā)。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，抓實“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，治理河堤、河道47公里，清淤4萬余方，“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景象逐步顯現(xiàn);持續(xù)打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為23起，罰款156萬元，全面整改中央、省、州環(huán)保督查21個反饋問題，空氣優(yōu)良天數(shù)、水質達標率均為100%，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，道孚“生態(tài)血液”更加流暢。
一年來，我們致力為民服務主追求，民生福祉明顯改善
教育體系更加健全。召開全縣教育大會，出臺《提升教育質量辦人民滿意教育的實施意見》等教育提質政策，完善教育系統(tǒng)考核激勵制度，下定決心走好道孚教育振興之路。優(yōu)化教育資源配置，全面建成5所村幼、3所庫區(qū)中心校，全面完成10所中心校資源優(yōu)化整合，全面恢復高中辦學，十五年免費教育體系更加完善。優(yōu)化教師隊伍建設，大力實施國、省、州、縣“四培計劃”，積極開展教師交流學習、培訓研修1365人次，順利啟動3個州級名師、名校長工作室;優(yōu)化教育提質保障，設立教育獎勵基金100萬元，首次重獎優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀學生91名。優(yōu)化惠民政策實施，全面落實“三免一補”等優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各類教育惠民資金3269.7萬元，受益學生1.15萬人次。優(yōu)化入學權益保障，持續(xù)鞏固控輟保學成果，補償教育基地首批128名學生順利結業(yè)，義務教育階段入學率上升至98%。
衛(wèi)生事業(yè)更加強勁。高質量編制“健康道孚2030”規(guī)劃，縣醫(yī)院二期、縣疾控中心改造工程全面竣工。扎實開展重大傳染病防治，免費HIV檢測、包蟲病篩查2.44萬人次，干預覆蓋率、規(guī)范治療率均達100%。制定生育秩序整治“五個一律”懲罰措施，立案處理違反計劃生育法律法規(guī)66例，落實長效節(jié)育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落實“十免四補助”政策，惠及農牧民群眾1.45萬人次。開展醫(yī)療救助惠及貧困人口3171人次、便民醫(yī)療巡回27次，免費公共衛(wèi)生服務9千余人次。家庭醫(yī)生簽約人數(shù)49965人，簽約率達86.15%。積極回應代表建議，新購置兩臺救護車，不斷滿足救護需求。
社會保障更加有力。投入2.31億元，全面完成50項省州重點民生實事。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率97.5%，城鄉(xiāng)居民住院費用政策范圍內報銷率達71%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)427人，轉移農村勞動力2918人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.17%以內。扎實開展農民工服務保障“五大專項行動”，為245名勞動者追討工資及經(jīng)濟補償金287萬元。發(fā)揮政策兜底最后一道防線作用，設立紅十字會關愛救助基金500萬元，困難退役軍人關愛幫扶基金200萬元，發(fā)放低保救助、特困人員生活補助、殘疾人兩項補貼、困難退役軍人撫恤金、烈士家屬慰問金等各類資金2987萬元，累計覆蓋1.4萬余人次。有效應對非洲豬瘟影響，全縣生豬市場持續(xù)穩(wěn)定，價格始終控制在全州最低水平。
一年來，我們弘揚民族團結主旋律，社會大局持續(xù)穩(wěn)定
依法治理形成聲勢。堅持以打開路，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，核查問題線索15條，查辦涉惡九類案件3起11人，收繳各類槍支91支、子彈2224發(fā)。查處治安案件62起、處罰117人，破獲刑事案件52起、抓獲95人，其中偷牛盜馬案件27起43人，涉槍案件8起12人。成功偵破省廳掛牌督辦“盤龍村故意殺人案”，擊斃持槍拒捕犯罪嫌疑人，命案破案率連續(xù)四年均達100%。全面打贏新中國成立70周年等重要節(jié)點安保維穩(wěn)硬仗。深入推進“七五”普法，開展法治培訓班1期89人。全面落實法律援助制度，法律受援143人，辦理法律援助案件4起。投入1300余萬元，深入推進“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”擴容增量，夯實信息化治理基礎。建立“五個一”矛盾調處化解機制，累計調處各類矛盾糾紛156起，調處成功率98%。實現(xiàn)連續(xù)4年“五個零發(fā)生”目標，社會治理成果持續(xù)鞏固。
團結和諧鞏固定勢。投入1400余萬元，建成菜籽坡覺姆寺綜合大樓、28座寺廟和4個修行點消防設施、9座寺廟通訊設施、4座寺廟安全飲水工程等基礎設施，整治地質災害、房屋安全等隱患8處。持續(xù)落實惠寺惠僧政策，發(fā)放慰問物資15萬元，僧尼醫(yī)保、貧困僧尼低保實現(xiàn)全覆蓋。堅持依法治寺管僧，清理宗教領域亂象133處，依法審批各類佛事活動26期，有序推進寺廟達標升級，實現(xiàn)3月、7月等敏感節(jié)點“不燒、不舉、不鬧、不冒”和“7·6”三個零煨桑目標。持續(xù)鞏固民族團結創(chuàng)建成果，我縣被推薦為全省民族團結示范縣，縣中學、溝爾普村被推薦為全省民族團結示范單位，小熱登同志榮獲“全國民族團結進步模范個人”并受到黨和國家最高領導人接見。
應急能力提升態(tài)勢。不斷完善安全生產應急預案，持續(xù)推進安全生產大檢查、防風險保安全迎大慶等專項行動，嚴厲打擊安全生產非法違法行為40起，大力整治違規(guī)違章行為537起，整改安全隱患667項。扎實開展州縣聯(lián)動應急綜合演練，核查地質災害隱患點167處。擴建應急救援隊伍25支826人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務撲火隊4700余人?？h滅火大隊實現(xiàn)半軍事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四個最嚴措施”強化森林草原防火工作，設立規(guī)范煨桑點141個，實現(xiàn)森林火災零發(fā)生。
一年來，我們落實牢記使命主要求，自身建設不斷加強
行政建設陽光透明。認真落實意識形態(tài)責任制，嚴格落實“三重一大”等各項制度，堅持每月召開政府常務會、領導班子交流會，干部作風能力進一步提升。順利完成機構改革任務，優(yōu)化設置政府部門28個。有序啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃模擬方案制定上報。強化審計監(jiān)督力度，完成審計項目20個，審計發(fā)現(xiàn)問題75個，清理各類管理不規(guī)范金額814萬元。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，辦結人大代表意見建議87件、政協(xié)委員提案64件，辦復率100%。
政務建設高效便捷。強力推進“放管服”改革，深入推進政務公開，強化政府網(wǎng)站建設，主動公開政務信息3500余條，“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”建設深入推進，一體化政務服務平臺有效運行，累計辦理行政服務事項15.05萬件，開通“網(wǎng)辦”事項1883件，全程網(wǎng)辦事項現(xiàn)場辦結率98%，實現(xiàn)70%以上服務事項“最多跑一次”。受理辦結各類信訪上訪事件65件，受理辦結率91%，政務服務群眾滿意度顯著提高。
作風建設務實有效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定，省委、省政府十項規(guī)定和州委、州政府七項規(guī)定，深刻汲取蒲波、侯曉春、彭宇行等嚴重違紀違法案警示教訓，持續(xù)深化項目建設、扶貧領域等專項治理，全年受理處置問題線索70件，立案42起42人，政務處分15件15人。嚴格落實“基層減負年”要求，大力整治“文山會海”，會議文件數(shù)量同比下降21.3%。嚴控“三公”經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費同比下降10%。
與此同時，依法統(tǒng)計、政務督查、糧食物資儲備等工作扎實推進。國防、征兵、人民防空、優(yōu)撫安置、后備力量建設等工作繼續(xù)加強，外事、僑臺、科協(xié)、供銷、氣象、郵政、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、老齡、共青團、工商聯(lián)、地方志、紅十字、駐蓉駐康、住房公積金等工作各有特色亮點，都取得新的成績。
各位代表，單絲不成線，獨木難成林。過去一年成績的取得，得益于縣委的正確領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，飽含著惠州市、郫都區(qū)、8家省直部門等幫扶單位的傾力支持、無私幫助，凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在一線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志和所有援助單位，向駐道官兵、政法干警、省州屬行政企事業(yè)單位，向所有關心支持道孚發(fā)展民生穩(wěn)定的各位領導、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡?？偨Y一年來的成績，我們真切體會到：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。面對加快發(fā)展的迫切需要，我們清醒認識到，道孚經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、稅源不穩(wěn)定、財政增收難、收支矛盾大，依然是我們加快發(fā)展的最大“難點”;產業(yè)結構不優(yōu)，項目支撐乏力，特別是大項目、好項目不多，主導產業(yè)還未形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢，依然是我們加快發(fā)展的最大“弱點”;“放管服”推進不徹底，群眾辦事手續(xù)還繁、跑腿還多、等候還長;企業(yè)生產經(jīng)營要素成本高、融資難度大等問題，依然是我們加快發(fā)展的最大“堵點”;非貧困村基礎設施和公共服務欠賬較多，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等優(yōu)質資源供給不足，社會保障水平不高，水、電、路、不動產登記等民生問題反映強烈，依然是我們加快發(fā)展的最大“焦點”;個別干部服務意識不強、擔當精神不足、工作作風不實，表態(tài)得響亮、落實不漂亮，工作督一下動一下，工作能力和方法還不能適應新形勢需要，依然是我們加快發(fā)展的最大“痛點”。對此，我們必須勇于直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我們敢闖敢干、埋頭苦干、真抓實干，就一定能用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”和道孚的“發(fā)展指數(shù)”。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧摘帽成果鞏固之年，更是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的一年。2020年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和州委、縣委重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，按照“以脫貧攻堅為主導，推進城鄉(xiāng)同步建、產業(yè)同步育、社會同步治”的“一主三同步”發(fā)展思路，大力實施“城鄉(xiāng)提升、農旅支撐、依法治縣”三大戰(zhàn)略，奮力打造“甘孜北部城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展示范縣、甘孜藏區(qū)農旅融合發(fā)展示范縣、四川藏區(qū)依法常態(tài)化治理示范縣”，確保與全國全省全州同步建成全面小康社會。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值(GDP)12億元，增長7.5%;工業(yè)增加值1.07億元，增長10.9%;全社會固定資產投資13.1億元;地方一般公共預算收入7100萬元;社會消費品零售總額3.5億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33126元，增長8%。農村居民人均可支配收入13311元，增長10.2%。以上預期目標，主要考慮到我們既要全力以赴，又要量力而行，堅決不開“虛假支票”和“空頭支票”。為完成上述目標任務，我們將把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“時間表”變?yōu)椤坝嫵瘫怼?，鎖定目標，倒排工期，擼起袖子，干出樣子，決不辜負全縣人民的信任和期望。重點抓好以下六個方面工作。
(一)著力加快經(jīng)濟轉型，全力以赴追求“道孚質量”
堅持辯證思維，正確處理發(fā)展速度和質量的關系，充分利用東西部扶貧協(xié)作、省內對口幫扶平臺，統(tǒng)籌抓好項目建設、產業(yè)發(fā)展、招商引資等工作，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
不斷深化有效投資。面對經(jīng)濟下行和投資下滑的巨大壓力，始終把項目建設作為保投資、促發(fā)展、調結構、穩(wěn)增長的“牛鼻子”。加快實施鮮水鎮(zhèn)市政改擴建、鮮水鎮(zhèn)高中部建設項目等21個新開工重點項目。力爭啟動甲宗鎮(zhèn)市政道路改擴建、中藏醫(yī)院綜合樓建設等18個行業(yè)領域專項規(guī)劃項目。加快推進“十三五”規(guī)劃末實施12個項目前期，3月前全面開工并加快進度形成有效實物量。全面實現(xiàn)雅道路自建段、孚都風情街等16個續(xù)建項目年內竣工。持續(xù)加大格拉基水電站對接力度，力爭開工建設。繼續(xù)爭取國家、省、州資金支持，加大上跑力度，全力爭取更多項目。高起點、高水平、高標準編制“十四五”規(guī)劃，切實為道孚未來5年經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。
著力抓好產業(yè)升級。發(fā)展規(guī)?；a業(yè)，堅定不移走“一花二黑三特色”產業(yè)發(fā)展之路。計劃投入3635萬元，實施14個村高標準農田建設2.41萬畝。發(fā)展壯大春油菜1萬畝、黑青稞2萬畝、黑木耳155萬棒、高原特色露地蔬菜1萬畝、特色畜禽養(yǎng)殖0.5萬頭、特色中藏藥材0.705萬畝，讓產業(yè)示范帶動效應進一步顯現(xiàn);打造標準化園區(qū)，堅持走“大建園區(qū)、建大園區(qū)”發(fā)展之路，投入7200余萬元，重點建設美德園區(qū)、農特產品加工園區(qū)，新建美德園區(qū)基地1萬余畝，配套打造倉儲物流、信息平臺等裝備設施，全力將美德園區(qū)建成我縣首條生產、加工、儲藏、銷售一體化產業(yè)鏈條;全面完成農特產品加工園區(qū)基礎設施建設，積極牽引企業(yè)入園生產，全力將農特產品加工園區(qū)打造為甘孜北路農特產品加工集散地，不斷提升農特產品附加值，進一步拓寬群眾增收致富門路。
持續(xù)擴大招商實效。樹立“大招項目、招大項目”理念，不斷提高招商引資針對性和有效性，進一步完善民營經(jīng)濟扶持政策，優(yōu)化營商環(huán)境，增加企業(yè)投資吸引力，力爭實現(xiàn)招商引資資金1.5億以上。加快推進孚都風情街、陽光水岸等4家已簽約項目，加大限額以上企業(yè)培育力度。依托省內對口幫扶及東西部扶貧協(xié)作平臺，拓展成都市、廣東省等中心市場，積極組織參加招商引資推介活動，線上線下推廣道孚、宣傳道孚、展示道孚。通過完善一套政策、組建一支隊伍、搭建一個平臺、引進一批企業(yè)，強化“政企聯(lián)動、招商驅動、專業(yè)促動”，不斷擴大道孚“朋友圈”，進一步提高招商引資簽約率、落地率、建設率。
(二)著力推動鄉(xiāng)村振興，全力以赴鞏固“道孚成果”
實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，還有不少硬骨頭要啃、重點戰(zhàn)役要打，每一戰(zhàn)都不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，我們必須要有敢打硬仗的勇氣和敢闖難關的韌勁。
抓實脫貧摘帽成果“大鞏固”。嚴格按照脫貧摘帽“四不摘”要求，持續(xù)開展回頭看、回頭幫。堅持“缺啥補啥”原則，鞏固完善基礎建設和公共服務設施，改善群眾生產生活條件。針對省、州脫貧摘帽驗收發(fā)現(xiàn)問題，采取超常措施，一對一抓好整改，補齊短板，全面做好迎國檢及國家普查準備。持續(xù)完善政策扶貧救助體系，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、民政、保險等扶貧政策，進一步鞏固脫貧成效，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
抓實基礎設施建設“大提升”。加快推進交通基礎建設，計劃爭取資金2.95億元，完成雅道路自建段縣城至瓦日22.37公里道路建設，力爭開工建設亞盤路和慶大林場林下經(jīng)濟節(jié)點道路。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通組硬化路等基礎設施建設，進一步打通交通路網(wǎng)“毛細血管”。穩(wěn)步推進城市公交改革，實現(xiàn)全縣范圍內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農村客運全覆蓋。計劃投資2100萬元，新建移動4G基站21個，實現(xiàn)扎壩、瓦日片區(qū)鄉(xiāng)村兩級有線寬帶和無線基站全覆蓋。全力推進“廁所革命”，實現(xiàn)新改建公廁22座，新改建農村戶廁2000余戶。
抓實鄉(xiāng)村振興試點“大打造”。按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，加快編制完善道孚縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進“五個振興”，先期啟動協(xié)德鄉(xiāng)、八美鎮(zhèn)等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍普村、街村、雀爾村等示范村創(chuàng)建，努力在鄉(xiāng)村振興上率先突破、作出示范。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，積極開展移風易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三項重點任務，打造一批“美麗庭院”“美麗鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深化農村綜合改革，全面鋪開22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村不動產登記，力爭完成農村戶籍80%發(fā)證量。加強耕地保護，牢牢守住基本農田4984.86公頃紅線。
(三)著力實施城鄉(xiāng)提升，全力以赴裝扮“道孚顏值”
持續(xù)推動城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，補齊基礎設施、城鄉(xiāng)管理短板，全面提升城市發(fā)展的帶動力、承載力、競爭力。
進一步完善城市功能。加快推進“多規(guī)合一”，啟動城市總規(guī)修編，優(yōu)化控制性詳規(guī)，全面完成國土空間規(guī)劃編制。完成定點屠宰場建設。投入1400萬元，實施道孚縣城鎮(zhèn)排水設施項目，提檔升級鮮水鎮(zhèn)老街污水管網(wǎng)。計劃投入4621.6萬元，全面完成鮮水河東門段、孜龍段以堤代路延伸項目。力爭啟動實施十字路口至足灣溝市政綜合改造。計劃投入9790余萬元，全面完成黑橋至自來水場道路建設，老街路燈、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新區(qū)快速通道，實現(xiàn)老城和新區(qū)的有效銜接。投資800余萬元實施安全飲水智慧水務工程，全面提升自來水廠運行能力，全面解決城區(qū)供水老大難問題。
進一步提升城市管理。持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。打好拆違治亂成果保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴厲打擊私搭亂建行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，抓好臨街鋪面、農貿市場等領域管理。加快打造“智慧交通”管理平臺，提升城市綜合管理服務水平。加強污水管網(wǎng)、路面、綠化、路燈等常態(tài)化運維管護，持續(xù)推進城鄉(xiāng)結合部、背街小巷環(huán)境綜合整治。加快推進“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”創(chuàng)建，不斷提高市場監(jiān)管和社會誠信水平，打造誠信經(jīng)營、理性維權、放心消費的旅游城市。加強城區(qū)經(jīng)營戶信息公示，構建經(jīng)營戶信用體系。加強經(jīng)營行為和服務質量監(jiān)管，對各類經(jīng)營違法犯罪行為依法嚴厲打擊，堅決讓違法經(jīng)營者在道孚沒有立足之地。
進一步保護城市記憶。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，抓實國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。持續(xù)推進鮮水河大峽谷國家森林公園建設，實現(xiàn)道塢濕地公園、康巴高原植物園、紐日河“河變湖”等項目“精彩亮相”。深入開展“大規(guī)模綠化全川·道孚行動”，持續(xù)加強133.25萬畝國有林常年管護，投入375萬元開工建設格西鄉(xiāng)現(xiàn)代林業(yè)特色經(jīng)濟示范園和康巴植物園花卉基地，投入1244萬元實施草原生態(tài)修復、生態(tài)扶貧1.35萬畝，開展全縣義務植樹40萬株。啟動國家生態(tài)紅線勘界定標，扎實做好中央、省、州環(huán)保督察“回頭看”整改工作，加快推動生態(tài)保護紅線“一張圖”管控，嚴格落實“河(湖)長制”責任，強化農村面源污染防治，真正讓道孚望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。
(四)著力抓實全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”
瞄準全域旅游示范縣、天府旅游名縣創(chuàng)建目標，啟動旅游規(guī)劃編制，推動全域旅游高質量發(fā)展，進一步塑造道孚旅游品牌。
全力打造旅游駐足點。堅持旅游景區(qū)全域聯(lián)動，按照“提升八美片區(qū)、加快尼措片區(qū)、推進玉科片區(qū)、謀劃扎壩片區(qū)”思路，對重點景區(qū)進行差異化、特色化打造。投入8000萬元，持續(xù)推動亞拉雪山開發(fā)建設，啟動亞拉雪山創(chuàng)國家4A級景區(qū)前期工作。投入1000萬元，積極推進墨石公園4A、溝爾普麥粒神山3A級景區(qū)提檔升級。積極爭取國家資金2250萬元，打造玉科草原配套旅游服務設施。力爭完成康巴高原植物園、道塢濕地公園、龍普溝溫泉康養(yǎng)區(qū)等5個3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。讓每個景點連點成線，帶動沿線鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
努力提升旅游吸引點。圍繞“兩心、兩環(huán)、三區(qū)、一干線”旅游規(guī)劃，依托民俗、文化等旅游資源，大力開展“旅游”行動，加快推進文旅、農旅融合發(fā)展。重點突出片區(qū)文化特色，全力辦好第六屆安巴文化旅游節(jié)、兩州8縣籃球賽、藏民居文化研討會等重大節(jié)慶賽會活動，積極探索騎游、雕刻、藏戲、采摘等體驗項目。加大現(xiàn)有文物保護，力爭將杜呷寺、德卡寺申報為省級文保單位，“尊勝白塔”“燃姑修行點”申報為州級文保單位，充分挖掘文物內涵價值，最大努力讓道孚歷史遺存“活起來”。深度開發(fā)縣公共文化服務中心，著力傳承優(yōu)秀民族文化，全力拉升公民文化素養(yǎng)，力爭建成全州一流的公共文化服務設施。
加力擴大旅游宣傳點。堅持旅游形象宣傳與旅游產品營銷并重，以形象宣傳讓游客“心動”，用產品營銷讓游客“行動”。依托省內對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作平臺，積極參加各類旅游推介活動，充分利用抖音、微信、微博、電視等宣傳載體，加大旅游資源營銷力度。針對游客出行方式變化的趨勢和特點，大力挖掘自駕探險、觀光露營、休閑度假等旅游模式，真正實現(xiàn)一次性觀光旅游向全域旅游拓展轉變，不斷提升旅游影響力。力爭2020年實現(xiàn)旅游接待人數(shù)突破100萬人次、旅游綜合收入突破10億元。
(五)著力保障基本民生，全力以赴彰顯“道孚情懷”
政府只有“走心”，群眾才能“暖心”。緊盯廣大群眾“看病、上學、養(yǎng)老”等煩心事、揪心事，全力做好群眾有獲得感的事情，讓廣大群眾幸福指數(shù)芝麻開花節(jié)節(jié)高。
提升公共服務。不斷提升教育辦學條件，計劃投入7160萬元，提升邊遠薄弱學校辦學條件、8個村幼建設、道孚中學高中部校舍建設;全力推進校點布局改革，明年9月實現(xiàn)八美片區(qū)和尼措片區(qū)“6 3”“3 3”辦學模式，將尼措片區(qū)高段和道扎小學集中到縣城小規(guī)模辦學，實現(xiàn)縣城小整體搬遷到教育園區(qū)。不斷提升教師素質，進一步完善縣級教研工作體系，全面推進州、縣兩級名師、名校長工作室建設，用實實在在的付出和行動，托起道孚明天的希望。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務，投入707.25萬元完成縣醫(yī)院二期提檔升級;完成4個衛(wèi)生院“醫(yī)共體”改革試點、1個衛(wèi)生院托管試點、6個遠程問診平臺試點;加大村級醫(yī)療隊伍整合，強化整體素質提升，有效提升公共衛(wèi)生服務水平;真正構建以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底”的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。持續(xù)加大生育秩序整治，年內實現(xiàn)育齡婦女綜合避孕節(jié)育率達90%以上，力爭傳染病發(fā)病率逐年下降2%以上，免疫規(guī)劃接種率達到90%以上，將重大傳染病疫情持續(xù)控制在低流行水平。
強化社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，舉辦專場招聘會1次，完成各類職業(yè)技能培訓2000人次以上，開發(fā)公益性崗位430個，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%以內。持續(xù)抓好民政兜底工作，加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策長效銜接，嚴格落實醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人補貼、高齡津貼等政策，計劃為391名特困人員發(fā)放特困資金200余萬元。用好200萬元困難退役軍人關愛幫扶基金、500萬元紅十字會關愛救助基金。持續(xù)深入推進根治欠薪工作，建立健全保障機制，深化工程建設領域專項治理，全力為農民工“護薪”，不讓農民工“憂心”。
暢通便民渠道。完善設立市場準入、投資建設、涉農事務、社會事務、綜合審批等服務區(qū)域，減少不必要證明，提高辦事效率，進一步將申請人材料審批時間壓縮至5個工作日。完成“一體化政務服務”平臺事項認領、受理培訓，推動所有政務服務事項進入一體化平臺運行，實現(xiàn)“一站式服務”“一網(wǎng)通辦”，堅決不讓窗口的辦事員“兩頭跑”、辦事的群眾“跑兩頭”。建立完善政務服務群眾評價機制，按月通報服務窗口辦件量和“12345”平臺工單辦理情況，絕不允許出現(xiàn)“上面政策好，下面辦事難”的現(xiàn)象。
夯實基層基礎。健全依法常態(tài)化治理機制，完善“三位一體”法宣平臺，有效夯實基層人民武裝基礎，加快啟動人民調解委員會規(guī)范化建設，及時解決群眾合理合法利益訴求。積極探索掃黑除惡專項斗爭長效機制，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。持續(xù)抓實宗教事務管理，不斷提升治寺管僧能力，積極引導其與社會主義社會相適應。堅決做好金融風險防控，強化政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。突出食品藥品、森林草原、危化物品、道路交通、地質災害等重點行業(yè)領域，深入開展安全生產“大排查、大整治、大演練”，提升應急處置能力，真正做到安全生產“寧聽罵聲不聽哭聲”，力爭實現(xiàn)重大生產經(jīng)營性死亡事故、重大安全事故、森林草原火災“三個零發(fā)生”，全力當好人民生命財產安全“守護神”。
(六)著力加強自身建設，全力以赴爭做“道孚表率”
為政之要，貴在落實、重在實干。我們堅決不當“口號政府”，要做“行動政府”，努力建設人民滿意政府。
堅持旗幟鮮明講政治。忠誠不絕對就是絕對不忠誠。始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持每月召開政府常務會、領導班子交流會，打造勤于學習、善于實踐的干部隊伍，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，確保黨的路線方針政策在道孚落地生根、開花結果。
堅持依法行政履好職。有權不任性，用權受監(jiān)督。進一步強化法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會和輿論監(jiān)督，完善政府議事規(guī)則，全力提升行政決策的法制化、科學化和民主化水平。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調整，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納工商聯(lián)和無黨派人士意見。加強網(wǎng)絡平臺建設，推進公正文明執(zhí)法，促進社會公平正義。暢通群眾反映訴求渠道，及時回應解決社會熱點、焦點問題。
堅持實干為本抓落實。出手就要出彩，完成就要完美?！案伞弊之旑^，“實”字為先，以釘釘子精神，一件件抓落實，一項項求突破。大力整治“不作為”“亂作為”問題，嚴格落實容錯糾錯和正向激勵機制，積極營造愿干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。建立完善工作倒逼機制，對重大部署、重要工作、重點工程，以“路線圖”開路，以“清單表”推進，以“紅黑榜”通報，推動工作落細落小，確保工作務實、過程扎實、結果真實。
堅持廉潔從政樹形象。堅持既要“能干事”，更要“不出事”。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等相關規(guī)定，嚴肅工作紀律，嚴控三公經(jīng)費，嚴防“四風”反彈。全面壓實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處各類違紀違法案件，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的正確領導下，以高度負責的敬業(yè)精神、銳意進取的務實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，凝心聚力、砥礪前行，為奮力實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會而努力奮斗!
