政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在三亞市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
三亞市市長 阿東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三亞市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是海南推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，牢牢抓住自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的種種困難，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中打造標(biāo)桿，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——發(fā)展趨穩(wěn)。全力以赴穩(wěn)增長，特別是堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)的各項(xiàng)部署，打好投資、消費(fèi)、財(cái)稅三個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快。初步核算，2019年全市生產(chǎn)總值(GDP)677.86億元，同比增長6.4%;全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)降幅由最低谷-42.2%逐步收窄至年終的-8.1%，降幅低于全省平均水平;其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降25.6%。
——結(jié)構(gòu)向好。堅(jiān)決推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年全市集中開工的五批共107個(gè)自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目全部都是非房地產(chǎn)項(xiàng)目。非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)56.1%，同比上升10.3個(gè)百分點(diǎn)，自2012年以來占比首度超越房地產(chǎn)投資。全市商品房網(wǎng)簽銷售面積同比下降50.5%。以三亞崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表的重點(diǎn)園區(qū)加快建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在起步，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為10.5:16.6:72.9。
——效益提高。在房地產(chǎn)調(diào)控和減稅降費(fèi)造成全年減稅降費(fèi)15.2億元的情況下，地方一般公共預(yù)算收入109.1億元，比上年增長8.6%，比全市生產(chǎn)總值增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)35991人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.41%。
——活力增強(qiáng)。加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2019年新增市場(chǎng)主體3.6萬戶，增量比2018年多出106.2%;其中新增企業(yè)1.2萬戶，比2018年多出43.5%?！鞍偃沾笳猩獭币詠硪延?4家央企、19家外企和27家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽約落地。全年全市實(shí)際利用外資2.6億美元，同比增長152%;外貿(mào)進(jìn)出口總值97.39億元，同比增長54.8%。
——財(cái)丁兩旺。2019年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.84億元，同比增長6.7%;全市接待過夜游客2396.33萬人次，同比增長10.0%，旅游總收入633.19億元，同比增長15.6%;入境過夜游客90.63萬人次，同比增長26.6%，旅游外匯收入81075萬美元，增長39.3%。
——環(huán)境更美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流，青山更綠，海水更藍(lán)，空氣更清新。2019年P(guān)M2.5平均濃度從上年的15微克/立方米降至14微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從97.3%升至98.5%。全市污水處理率91.8%，近岸海域海水監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)斷面達(dá)標(biāo)率比上年提高24.2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城市“五化”工作，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
——惠民更多。全年民生支出172.7億元，占地方一般公共預(yù)算支出的80.2%，2019年十大為民辦實(shí)事事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39308元，同比增長7.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入17027元，增長8.0%，分別比GDP增速高1.5個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅為2.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)深化改革開放，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)
加快改革創(chuàng)新步伐。完成政府機(jī)構(gòu)改革，市政府機(jī)構(gòu)由35個(gè)精簡(jiǎn)為29個(gè)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立三亞崖州灣科技城管理局和中央商務(wù)區(qū)管理局兩個(gè)法定機(jī)構(gòu)。新組建2家專業(yè)化的國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)公司和旅游業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6家特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以及三亞傳媒影視集團(tuán)有限公司。設(shè)立海南自貿(mào)區(qū)開放發(fā)展基金，成立三亞國際交易集團(tuán)有限公司。實(shí)施海南自貿(mào)區(qū)FT賬戶，探索搭建FT賬戶跨境雙向人民幣資金池。推廣“提前申報(bào)”，優(yōu)化通關(guān)流程，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間均壓縮了60%左右。海南衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商、搭建網(wǎng)約房智慧管控平臺(tái)、“警保聯(lián)控”社會(huì)治理新模式、“區(qū)域醫(yī)?？傤~預(yù)付+緊密型醫(yī)聯(lián)體”醫(yī)改新模式、強(qiáng)化城市基層“大黨建”提升旅游監(jiān)管服務(wù)整體效能等5項(xiàng)成果入選海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制改革試點(diǎn)，天涯區(qū)馬嶺大社區(qū)綜合服務(wù)中心已掛牌。
著力擴(kuò)大對(duì)外開放。成功舉辦世界頂尖科學(xué)家三亞論壇、首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇、首屆華人華僑投資暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)等國際活動(dòng)。新開通(加密)境外航線24條，全年累計(jì)執(zhí)飛境外航線55條，境外通航城市46個(gè)。海南首家中韓合資旅行社落戶三亞。“百日大招商”以來，先后與200多家企業(yè)對(duì)接洽談，已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議108家。成立三亞進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)三亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)中國(三亞)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)保稅物流中心申報(bào)工作。成立三亞院士聯(lián)合會(huì)，創(chuàng)建17家院士工作站和1家院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心，組建2家博士后科研流動(dòng)站(工作站)、3家“海智計(jì)劃”工作站。結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地引進(jìn)專業(yè)化人才、實(shí)用型人才。2019年共辦理人才落戶8228人，辦理外國人就業(yè)類居留許可1141人。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任體系，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序。依法穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留問題處置，積極化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。加快化解政府存量債務(wù)，規(guī)范舉債融資行為，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，強(qiáng)化口岸監(jiān)管，有效防范走私等風(fēng)險(xiǎn)。
(二)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。亞特蘭蒂斯、海昌夢(mèng)幻海洋不夜城建成營業(yè)，凱蒂貓主題樂園落戶三亞。游船旅游中心投入運(yùn)營，瓊港澳游艇自由行開始實(shí)施，歌詩達(dá)郵輪開辟三亞母港航線，與三沙市合作推進(jìn)旅游開發(fā)，2019年游艇帆船出海次數(shù)同比增長42.3%，進(jìn)出港郵輪同比增長6.9%。精心謀劃開展國際旅游消費(fèi)年活動(dòng)，成功舉辦首屆海南島國際圖書(旅游)博覽會(huì)、第二屆海南島國際電影節(jié)、第三屆三亞國際音樂節(jié)、FE電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽和首屆三亞國際花卉旅游節(jié)等百余項(xiàng)節(jié)慶賽事活動(dòng)，三亞國際免稅城二期開業(yè)迎客，全年免稅商品銷售額增長33%。積極籌備2020年第六屆亞沙會(huì)，會(huì)徽、口號(hào)和吉祥物正式發(fā)布，場(chǎng)館設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，市體育中心啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，培育打造“夜三亞”品牌消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。吉陽區(qū)入選首批國家全域旅游示范區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游市場(chǎng)治理，構(gòu)建“旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)+專業(yè)協(xié)會(huì)+旅游品質(zhì)保障協(xié)會(huì)”的綜合性管理機(jī)制。設(shè)立8個(gè)境外旅游推廣中心，加強(qiáng)了境外新媒體整合營銷。
積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三亞中央商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，大悅城環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場(chǎng)等項(xiàng)目已開工，德勤區(qū)域總部、大唐太陽能總部等45家總部性質(zhì)企業(yè)注冊(cè)落地。舉辦三亞市首屆自貿(mào)港金融博覽會(huì)，出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，太平金服等一批金融企業(yè)落戶，海南第一家外商股權(quán)投資企業(yè)、第一家保理公司在三亞注冊(cè)。保利C+國際博覽中心開工建設(shè)，舉辦了第四屆三亞國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、第四屆海南國際品牌博覽會(huì)等大型展會(huì)，全年共舉辦會(huì)展活動(dòng)8700多場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議75場(chǎng)。國壽健康公園等項(xiàng)目建成運(yùn)營，市中醫(yī)院被認(rèn)定為首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。崖州灣科技城規(guī)劃體系初步建立，有效承接省、市政府下放的行政審批事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“審批不出園區(qū)”，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)已超過150家，包括8家國字號(hào)科研機(jī)構(gòu)、5家央企和5所一流大學(xué)，2019年有40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，完成投資60.48億元。其中，南繁科技城已有中科院海南種子創(chuàng)新研究院、中國農(nóng)科院、中國熱科院、中國水科院等科研機(jī)構(gòu)入駐，中科院海南種子創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目已開建;深?？萍汲且延兄锌圃荷詈Ｋ⒅锌圃耗虾Ｋ?、中國地質(zhì)調(diào)查局、中船集團(tuán)、招商局集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu)和央企入駐，商湯科技、一飛智控等民營科技企業(yè)迅速聚集，中船集團(tuán)南海艦船深遠(yuǎn)海綜合試驗(yàn)及綜合服務(wù)保障基地已開建;科教城已和上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國海洋大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校簽訂協(xié)議，深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)已開建;全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地月亮島起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。遙感信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)90家，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈。騰訊等企業(yè)落戶互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)301家，入園企業(yè)年度產(chǎn)值超過95億元，同比增長70%。海南信息安全基地已有55家知名企業(yè)簽約入駐。騰訊“城市超級(jí)大腦”、京東智谷、智慧城市等項(xiàng)目加快建設(shè)，海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(三亞)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立。
(三)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件
打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在全省率先組建營商環(huán)境服務(wù)局，出臺(tái)《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》，加強(qiáng)了營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序，實(shí)現(xiàn)商事主體登記全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。完善市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推行審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通行、全市通辦、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目開工服務(wù)專班，通過函證結(jié)合、容缺后補(bǔ)、告知承諾、集中聯(lián)合審批、入場(chǎng)跟蹤、包點(diǎn)服務(wù)等措施，提高審批服務(wù)效率。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推廣電子稅務(wù)局應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)437個(gè)涉稅事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。在全省率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和涉外民商事案件跨域集中管轄制度，設(shè)立海南國際仲裁院三亞分院、海南第二涉外民商事法庭，引入普華永道、德勤等國際知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建三亞信用信息平臺(tái)，在全省率先實(shí)施行政管理信用承諾機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。兩輪中央環(huán)保督察交辦的313件信訪件已全部辦結(jié)，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題的93項(xiàng)整改措施已完成64項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立環(huán)境污染“黑名單”、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等制度;嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)推進(jìn)”，開展空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控;落實(shí)河長制、湖長制，全面推進(jìn)地表水不達(dá)標(biāo)斷面整治，全市污水處理能力提升到44.3萬噸/天，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到25%;實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。銷號(hào)“兩違”圖斑13440個(gè)、建筑面積291.3萬平方米，拆除違建31.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)新增違建“零增長”目標(biāo)。入選全國首批“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)和第三批黑臭水體治理示范城市，國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家和省級(jí)森林城市建設(shè)有序推進(jìn)。
完善發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施。開展“多規(guī)合一”動(dòng)態(tài)維護(hù)，啟動(dòng)《三亞市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》編制，崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批實(shí)施。聯(lián)合周邊各縣策劃“大三亞”建設(shè)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、旅游管理、公共服務(wù)一體化進(jìn)程。海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂東(嶺頭)段開行公交化旅游化列車改造工程的綜合交通配套工程、環(huán)島旅游公路陵水土福灣至三亞海棠灣通道工程已開建，G98環(huán)島高速大三亞段擴(kuò)容工程正在編制項(xiàng)目可研報(bào)告。三亞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。新建和改造市政道路21.7公里、農(nóng)村道路98.4公里，天涯區(qū)入選海南首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。西水中調(diào)工程有序推進(jìn)，東部引水工程效果明顯，全市年供水量增長4.4%，農(nóng)村供水自來水普及率達(dá)到88.5%。加快開展提升供電保障能力三年行動(dòng)，全市年戶均停電時(shí)間降至9小時(shí)以下，農(nóng)村居民生活用電和動(dòng)力電通電率達(dá)到100%。天然氣城市普及率達(dá)到100%，燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。城市和農(nóng)村地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)和4G全覆蓋。啟動(dòng)語言無障礙國際化城市建設(shè)，一期工程已基本完成。
(四)堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展中保障和改善民生
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格貫徹“三不減三提高三加強(qiáng)”要求，全力開展“創(chuàng)先保優(yōu)大沖刺”，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房安全等扶貧政策，突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，貧困戶中沒有零就業(yè)家庭。2019年脫貧76戶249人，全市建檔立卡戶已全部脫貧退出。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞熱帶水果、花卉苗木、冬季瓜菜等特色產(chǎn)品，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2019國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，崖州區(qū)被列為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。中廖村、博后村、文門村、西島社區(qū)等成為美麗鄉(xiāng)村的靚麗名片。修訂《三亞市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，依法核發(fā)“一書兩證”，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為。農(nóng)村污水垃圾收集處理、廁所革命、村容村貌提升等工作成效明顯。
不斷增進(jìn)民生福祉。人大附中三亞學(xué)校、三亞外國語學(xué)校劍橋國際高中正式開學(xué)，上海外國語大學(xué)三亞附屬中學(xué)加快建設(shè);全市新增公辦幼兒園8所;繼其他三個(gè)區(qū)之后，海棠區(qū)也通過了國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。組建了5家區(qū)域性緊密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn);上海兒童醫(yī)學(xué)中心全面托管市婦女兒童醫(yī)院;基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目全面開工，基層醫(yī)療技術(shù)人員“市屬區(qū)用、區(qū)屬村用”機(jī)制逐步完善，人員招聘和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開工新建各類保障房1萬余套，籌集各類人才住房1700套;完成5523戶棚改舊改任務(wù)，15個(gè)棚改安置區(qū)開工建設(shè)。全年社保參保率達(dá)97%以上，在我省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化和特困人員救助供養(yǎng)待遇一體化。在101個(gè)村(居)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，覆蓋面達(dá)到67.7%。抓好“菜籃子”工作，開設(shè)74個(gè)基本蔬菜平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，在15個(gè)大中型超市開設(shè)冷鮮豬肉應(yīng)急投放點(diǎn)。
打造平安和諧三亞。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字城管和熱線服務(wù)工作，政府服務(wù)熱線解決率和滿意度不斷攀升。堅(jiān)決打擊黃賭毒，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市刑事立案、治安案件同比雙下降，公安“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)獲公安部通報(bào)表揚(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、消防火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，組織高鐵環(huán)境安全隱患集中整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。著力打造國家軍民融合創(chuàng)新示范市，雙擁共建、國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得了新成績。食藥安全、信訪、統(tǒng)計(jì)、民族、檔案、史志等工作取得了新進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府行政效能和服務(wù)水平
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，辦復(fù)人大代表建議216件、政協(xié)提案200件，辦復(fù)率100%。組建市政府法律顧問團(tuán)，加強(qiáng)依法決策保障。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，注重制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和腐敗分子。
各位代表，過去的一年，我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持迎難而上、奮力拼搏，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神落地實(shí)踐的結(jié)果，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表三亞市政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝!向中央和省各部門、中央和省駐三亞各單位，向駐市部隊(duì)官兵，向長期關(guān)心支持三亞發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，三亞發(fā)展還面臨很多問題和挑戰(zhàn)，政府工作還需要加倍努力。特別是我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎的攻關(guān)期，房地產(chǎn)業(yè)將持續(xù)主動(dòng)深度調(diào)整，旅游業(yè)仍需加快提質(zhì)升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，經(jīng)濟(jì)增長面臨很大壓力;自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)帶來巨大機(jī)遇，但自身基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境與先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制約了三亞的快速發(fā)展;教育醫(yī)療文化體育等公共服務(wù)有待完善，房價(jià)物價(jià)較高，影響了對(duì)人才的吸引力;市區(qū)兩級(jí)扁平化管理有待完善，基層力量和作用有待加強(qiáng);“放管服”改革還需深化，政務(wù)服務(wù)便利化還需加強(qiáng)，事中事后監(jiān)管水平還需提升，市民和企業(yè)辦事體驗(yàn)還不夠好，等等。我們將高度重視上述問題，采取有力措施，在今年的工作中努力改進(jìn)和解決，讓群眾和企業(yè)見到實(shí)實(shí)在在的成效，使人民政府不負(fù)人民的重托!
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，按照省委七屆七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，落實(shí)市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓牢海南自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，著力優(yōu)化營商環(huán)境，鞏固提升生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)中勇當(dāng)排頭兵、打造新標(biāo)桿。
2020年三亞發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，固定資產(chǎn)投資增長8.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅控制在3.5%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)抓改革促開放，在自由貿(mào)易港建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先
圍繞重點(diǎn)園區(qū)試行自貿(mào)港政策。提前研究謀劃，精心做好準(zhǔn)備，圍繞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)(含郵輪旅游產(chǎn)業(yè)園)，建立健全“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，把四至范圍、功能定位、準(zhǔn)入清單、園區(qū)配套、行政管理、監(jiān)管模式做扎實(shí)，確保把自貿(mào)港政策早期安排承接住。用足用活政策，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備，開展全球招商、精準(zhǔn)招商，特別是抓緊梳理今年集中開工的項(xiàng)目，吸引高端資源要素集聚，讓政策優(yōu)勢(shì)落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上，形成實(shí)實(shí)在在的“量點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”，把園區(qū)打造成為推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，確保把自貿(mào)港政策早期安排實(shí)施好。
通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。以貿(mào)易自由和投資自由為重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融開放、運(yùn)輸政策開放等方面開展積極探索。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)國資國企改革，增強(qiáng)在投融資服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生等方面的能力，釋放國企發(fā)展活力。編制《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，探索組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，推進(jìn)“一鹿快辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，積極推行“極簡(jiǎn)審批”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)和管理體系建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)開辦注銷、施工許可、辦稅服務(wù)、跨境貿(mào)易以及網(wǎng)絡(luò)信息、水電氣等領(lǐng)域服務(wù)便利化水平。落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決融資難、融資貴問題，降低企業(yè)運(yùn)營成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先行區(qū)。積極引進(jìn)各類國際化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立多元化的國際商事糾紛解決機(jī)制，完善社會(huì)信用體系。進(jìn)一步放活人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理、使用機(jī)制，研究出臺(tái)以房引才的政策，聚集各方人才參與三亞發(fā)展。
依托自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開放合作。積極融入21世紀(jì)海上絲綢之路交流平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)、城市的務(wù)實(shí)合作。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)港澳臺(tái)僑交流合作。組建統(tǒng)籌全市招商工作的投資促進(jìn)局，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的作用，利用好科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，以打造服務(wù)型自貿(mào)港為導(dǎo)向，開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外資企業(yè)和項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新設(shè)外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”，全年實(shí)際利用外資不低于4億美元。提升口岸開放水平，在國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用上走在全省前列。力爭(zhēng)中國(三亞)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，結(jié)合大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)好全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建國家安全、貿(mào)易、稅收、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、事中事后監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)防控體系。針對(duì)先行先試自貿(mào)港政策的重點(diǎn)園區(qū)，提前做好預(yù)案，提升重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，高效精準(zhǔn)打擊走私活動(dòng)，高度關(guān)注快件等新業(yè)態(tài)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，筑牢檢疫“三道防線”。制定房地產(chǎn)“一城一策”實(shí)施方案，穩(wěn)妥有效處置歷史遺留問題，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新防控機(jī)制，堅(jiān)決防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(二)抓旅游促消費(fèi)，加快打造國際旅游消費(fèi)中心
以高品質(zhì)產(chǎn)品增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合國際旅游消費(fèi)年活動(dòng)，發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，與國內(nèi)外一流企業(yè)和品牌合作，重點(diǎn)培育郵輪游艇、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育、會(huì)展、購物、婚慶、夜間旅游等產(chǎn)品。加快南山文化旅游區(qū)、亞龍灣熱帶天堂森林公園等景區(qū)的改造提升，積極推進(jìn)凱蒂貓主題樂園建設(shè)，推動(dòng)華人樂高主題樂園、FE賽車主題樂園、ISY音樂主題公園等項(xiàng)目落地。加快郵輪旅游中心建設(shè)，開辟三亞郵輪母港航線，推進(jìn)郵輪海上無目的地旅游發(fā)展。啟動(dòng)游艇旅游中心運(yùn)營，落實(shí)好瓊港澳游艇自由行政策，促進(jìn)游艇旅游發(fā)展。落實(shí)更加開放便利的離島免稅購物政策，吸引世界頂級(jí)消費(fèi)品牌進(jìn)駐。加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，做好綜合服務(wù)保障，確保2020年第六屆亞沙會(huì)成功舉辦，借機(jī)推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)和相關(guān)體育旅游發(fā)展，加快建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)。積極構(gòu)建婚慶旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際知名的婚慶旅游目的地。推出一批特色化的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和品牌消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。出臺(tái)促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游發(fā)展。加快創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)“大三亞”旅游常態(tài)化合作。
以多樣化措施推動(dòng)旅游國際化。結(jié)合三亞特點(diǎn)，積極引進(jìn)、培育、舉辦高水準(zhǔn)的國際品牌賽事，著力打造海南島國際電影節(jié)、三亞國際音樂節(jié)等特色品牌，繼續(xù)辦好FE電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽、三亞國際花卉旅游節(jié)等活動(dòng)，提升城市知名度，增強(qiáng)旅游吸引力。鞏固和加密國際航班航線，力爭(zhēng)新開通國際航線10條。籌劃設(shè)立三亞旅游推廣局，推動(dòng)新設(shè)中外合資旅行社，增設(shè)境外旅游推廣中心，深化與知名國際旅游商、客源市場(chǎng)主流媒體和國內(nèi)重點(diǎn)入境旅行社的合作，深度開發(fā)國際旅游市場(chǎng)。
以高水平服務(wù)提升旅游體驗(yàn)感。加快旅游設(shè)施國際化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，構(gòu)建三亞市散客旅游綜合服務(wù)體系，完成旅游信息咨詢服務(wù)站國際化提升工程，啟動(dòng)三亞“智慧旅游”項(xiàng)目。繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，引導(dǎo)零售、餐飲企業(yè)積極發(fā)展各種新業(yè)態(tài)、新模式。加大依法治旅力度，優(yōu)化科技治旅手段，健全旅游消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系，建設(shè)旅游投訴案件統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，提高旅游市場(chǎng)治理的精準(zhǔn)度。健全質(zhì)量責(zé)任追溯鏈，發(fā)揮“旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)+專業(yè)協(xié)會(huì)+旅游品質(zhì)保障協(xié)會(huì)”的作用，制定旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則，支持和便利消費(fèi)者依法維權(quán)，努力創(chuàng)建一流的旅游消費(fèi)環(huán)境。
(三)抓重點(diǎn)創(chuàng)特色，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
高起點(diǎn)打造三亞中央商務(wù)區(qū)。推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)管理局實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)建設(shè)、招商、運(yùn)營管理。明確園區(qū)四至范圍，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”和“正面清單”，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，有序推動(dòng)土地征拆、出讓和項(xiàng)目審批、建設(shè)。東岸、月川片區(qū)繼續(xù)推進(jìn)大悅城環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。鳳凰海岸片區(qū)加快推進(jìn)鳳凰島高品質(zhì)開發(fā)，加強(qiáng)國際郵輪港和公共游艇碼頭建設(shè)，積極開發(fā)郵輪、游艇旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)郵輪游艇船供、設(shè)計(jì)、維修、保養(yǎng)、展示、交易、投融資等配套服務(wù)集聚發(fā)展，打造郵輪游艇消費(fèi)中心和產(chǎn)業(yè)中心。
創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以保險(xiǎn)業(yè)為突破口，積極推動(dòng)交易平臺(tái)、保險(xiǎn)業(yè)、“大資管”行業(yè)、上市公司和金融會(huì)議集聚，引導(dǎo)金融業(yè)市場(chǎng)主體落戶三亞，加強(qiáng)上市企業(yè)培育和引進(jìn)。加快金融開放創(chuàng)新，爭(zhēng)取自貿(mào)港金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)在三亞先試先行。推動(dòng)多功能FT賬戶體系運(yùn)行，推進(jìn)跨境投融資便利化。加快三亞國際交易集團(tuán)建設(shè)發(fā)展，開發(fā)特色交易產(chǎn)品，探索設(shè)立特色交易場(chǎng)所。
培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為抓手，與博鰲樂城謀求差異化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)市中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，策劃推進(jìn)與國際頂級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，促進(jìn)醫(yī)療健康與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動(dòng)三亞廣安門醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海棠灣高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)保利C+國際博覽中心建設(shè)，引進(jìn)國際專業(yè)會(huì)展公司，結(jié)合自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)和三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精心策劃、引進(jìn)、培育種業(yè)、海洋、航空、游艇、金融以及時(shí)尚高端消費(fèi)品等方面的品牌展會(huì)。力爭(zhēng)全年舉辦會(huì)展活動(dòng)超過9000場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議超過80場(chǎng)。
(四)抓科技育產(chǎn)業(yè)，打造自貿(mào)港創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基地
加快發(fā)展海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)。圍繞深?？萍汲墙ㄔO(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，依托招商局集團(tuán)和中船集團(tuán)等龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌深海科研大設(shè)施、大項(xiàng)目落地，加強(qiáng)深?？茖W(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)，大力發(fā)展海洋能源、深海裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋信息應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中船集團(tuán)深?？萍贾行摹⒄猩坦I(yè)深海研究院等項(xiàng)目。完善南山港配套功能，充分發(fā)揮深海科技公共創(chuàng)新平臺(tái)、南山港公共科考碼頭的作用，優(yōu)化各項(xiàng)保障條件，打造國際一流的深海科研創(chuàng)新高地。
著力打造“南繁硅谷”。依托南繁科技城和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，圍繞科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化的一體化發(fā)展，加快推動(dòng)公共技術(shù)平臺(tái)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、種業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。積極謀劃布局一批國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)中科院海南種子創(chuàng)新研究院、中國農(nóng)科院表型基因型鑒定設(shè)施、中國水科院海南創(chuàng)新研究院、中種集團(tuán)總部、隆平高科海外中心等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)南繁高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)基地。加快全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地月亮島起步區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)全球種質(zhì)資源公共服務(wù)平臺(tái)論證工作，爭(zhēng)取中轉(zhuǎn)基地綜合服務(wù)中心和海關(guān)隔離檢疫設(shè)施等項(xiàng)目年內(nèi)開工。積極培育發(fā)展國際種業(yè)交易、種質(zhì)資源產(chǎn)權(quán)交易、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等新興業(yè)態(tài)。
建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的科教城。啟動(dòng)科教城公共教學(xué)和配套設(shè)施的建設(shè)改造，加快推動(dòng)中國海洋大學(xué)三亞海洋教科創(chuàng)新園區(qū)、上海交通大學(xué)三亞崖州灣科技城研究院等項(xiàng)目落戶建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)首批引進(jìn)高校的實(shí)際入駐。以研究院加研究生院為依托，以深?？萍?、南繁科技為重點(diǎn)，加快打造教育科研、公共科技研發(fā)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極開展科技成果使用處置和收益管理改革，完善職務(wù)發(fā)明、科研成果轉(zhuǎn)化等制度，突出創(chuàng)新價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。用好用足人才自主認(rèn)定政策，繼續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次管理人才、科研人才和產(chǎn)業(yè)人才。
完善科技城創(chuàng)新生態(tài)鏈。充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)目錄，依托南繁科技城有限公司、招商三亞深海科技城開發(fā)有限公司兩個(gè)平臺(tái)公司，以及入駐園區(qū)的領(lǐng)軍企業(yè)、機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。在前期引進(jìn)國立科研機(jī)構(gòu)、央企研發(fā)部門和雙一流高校的基礎(chǔ)上，加大對(duì)國內(nèi)外優(yōu)秀市場(chǎng)主體的招商力度，完善包括科技服務(wù)外包等細(xì)分業(yè)態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，初步形成“產(chǎn)學(xué)研用”循環(huán)體系。力爭(zhēng)今年崖州灣科技城引進(jìn)企業(yè)100家以上，完成年度投資100億元。
大力發(fā)展信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以園區(qū)為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、區(qū)塊鏈等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，加快培育新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(三亞)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開放先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、遙感信息產(chǎn)業(yè)園、海南信息安全基地建設(shè)發(fā)展。爭(zhēng)取今年吸引1-2家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。抓緊推進(jìn)騰訊“城市超級(jí)大腦”、京東智谷、新浪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，確保盡快落地見效。
(五)抓規(guī)劃提品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，著力完善全市規(guī)劃體系。精心編制三亞市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。完成第三次國土調(diào)查成果統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新，全面查清我市土地利用狀況。以此為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，基本完成三亞市國土空間總體規(guī)劃成果編制?？茖W(xué)劃定市域功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間布局，謀劃三亞組團(tuán)式發(fā)展，完善開發(fā)邊界內(nèi)各片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。積極向北拓展，牽頭推動(dòng)“大三亞”旅游、交通、農(nóng)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，深化“大三亞”一體化發(fā)展。繼續(xù)開展存量國有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置，著力盤活閑置土地和低效利用土地，加強(qiáng)土地開墾工作。抓好村莊規(guī)劃編制，完善交通、園林、教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓緊推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)部分相關(guān)工程盡早開工。加快推動(dòng)海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂東(嶺頭)段開行公交化旅游化列車改造工程、G98環(huán)島高速大三亞段擴(kuò)容工程、環(huán)島旅游公路陵水土福灣至三亞海棠灣通道工程，完成旅游資源路建設(shè)，打通北部山區(qū)路網(wǎng)橫向連接，為從“大三亞”層面拓展發(fā)展空間提供硬件支撐。加快亞龍灣第二通道(二期)、三橫路抱坡段等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)安游路改造。加快推進(jìn)西水中調(diào)工程、嶺曲-湯他水庫補(bǔ)水工程建設(shè)，完成北部山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程村內(nèi)管網(wǎng)及入戶管網(wǎng)配套，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同城同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)”全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升供電穩(wěn)定性。繼續(xù)推動(dòng)燃?xì)夤艿缽某鞘兄苓呄蜣r(nóng)村地區(qū)輻射，扎實(shí)開展燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”工作。加快實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，進(jìn)一步提升光網(wǎng)和4G信號(hào)質(zhì)量，積極推進(jìn)5G建設(shè)和商業(yè)化應(yīng)用。
加快推動(dòng)城市更新改造。以舉辦2020年第六屆亞沙會(huì)為契機(jī)，實(shí)施一批功能配套和形象提升項(xiàng)目，提升城市品質(zhì)，確?！稗k好一次會(huì)，搞活一座城”。在《三亞市總體城市設(shè)計(jì)(2018-2030)》的基礎(chǔ)上，圍繞三亞河入?？凇⑷齺啚?、三亞中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和天際線管控、公共空間布局等重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域精細(xì)化城市設(shè)計(jì)及導(dǎo)則編制，開展三維仿真數(shù)據(jù)庫建設(shè)，堅(jiān)持將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件納入土地出讓方案，從源頭上把控城市風(fēng)貌，塑造獨(dú)特形象。加快月川、抱坡和武裝部等棚改項(xiàng)目安置區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)特別是“三無”小區(qū)改造。扎實(shí)推進(jìn)“兩違”圖斑整改處置，力爭(zhēng)今年底全部銷號(hào)，保持新增違建“零增長”。繼續(xù)推進(jìn)語言無障礙國際化城市建設(shè)，完善城市標(biāo)識(shí)牌等設(shè)施及其內(nèi)容。深入開展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，力爭(zhēng)2020年成功創(chuàng)建全國文明城市，高分通過國家衛(wèi)生城市第三輪復(fù)審。加強(qiáng)城市“五化”工作，探索完善公共綠地企業(yè)代養(yǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民開展美化陽臺(tái)行動(dòng)。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。確保2019年國家、省級(jí)成效考核反饋的各類問題及時(shí)整改到位。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、幫扶，防止已脫貧人口返貧和新發(fā)生貧困人口。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，持續(xù)提升脫貧人口的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，多措并舉帶動(dòng)脫貧人口全面發(fā)展增收。對(duì)16個(gè)已脫貧貧困村和4個(gè)扶貧重點(diǎn)村實(shí)施整村提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全市平均水平。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，積極推進(jìn)崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，完善崖州中心漁港功能，加快建設(shè)水產(chǎn)品交易中心。圍繞熱帶水果、花卉苗木、冬季瓜菜、種子種苗等特色產(chǎn)品，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)主體。繼續(xù)完善現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，扶持、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品加工。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村民宿和特色鄉(xiāng)村游發(fā)展。科學(xué)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，精心打造藤海等美麗漁村，促進(jìn)漁旅融合。在加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，通過全域整治、入市方式實(shí)施“點(diǎn)狀供地”。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確保按時(shí)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
(六)抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，探索綠色發(fā)展新路徑
全面加強(qiáng)污染防治。嚴(yán)格實(shí)行清單化調(diào)度，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展新一輪大氣污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染物來源解析和協(xié)同控制，嚴(yán)格實(shí)施《三亞市揚(yáng)塵污染防治辦法》《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》，加強(qiáng)工地?fù)P塵、餐飲油煙、露天燒烤、秸稈垃圾焚燒等污染治理。全面落實(shí)河長制、湖長制，推動(dòng)建立灣長制，深化水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化水行業(yè)監(jiān)管，完成三亞河口清淤疏浚、亞龍溪綜合治理、漳波河水環(huán)境綜合整治、寧遠(yuǎn)河涉鐵綜合整治，加快水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高城區(qū)雨污水管網(wǎng)覆蓋率，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。常態(tài)化開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類管控、安全利用和治理修復(fù)工作。加快推進(jìn)三亞河國家濕地公園建設(shè)。探索實(shí)行林長制，提高森林防火信息化水平，有序推進(jìn)森林公園建設(shè)，開展侵占公益林種植經(jīng)濟(jì)林清退工作。
抓好生態(tài)示范創(chuàng)建工作。初步建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和保障機(jī)制，有序推進(jìn)生活垃圾分類、固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，基本建成三亞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾回收利用率提高到25%。嚴(yán)格落實(shí)禁塑措施。積極推進(jìn)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化近岸海域綜合治理，推進(jìn)崖州中心漁港環(huán)境綜合整治，制定西島生態(tài)補(bǔ)償辦法。繼續(xù)推動(dòng)國家第三批低碳試點(diǎn)城市、國家和省級(jí)森林城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快充電樁、充(換)電站建設(shè)，推廣新能源汽車。
建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。深入推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建市級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合督查和特邀生態(tài)調(diào)查長效機(jī)制，形成全覆蓋、無盲區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”，堅(jiān)持環(huán)保底線“不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”，開展全方位聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，確保生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。
(七)抓民生辦實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。完成上海外國語大學(xué)三亞附屬中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)南開中學(xué)三亞學(xué)校、美國衛(wèi)斯理安學(xué)院附屬海南國際高中、英國威雅公學(xué)等盡快落地，開工建設(shè)深海科技城中學(xué)、南繁科技城完全學(xué)校。深入實(shí)施“好校長、好教師”培養(yǎng)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力提升計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)金雞嶺幼兒園、崖州灣科技城幼兒園等11所公辦幼兒園建設(shè)，回購回收6所小區(qū)配套幼兒園為公辦幼兒園，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%。積極支持海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院等本地高校建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，提升職業(yè)教育水平，大力培養(yǎng)適應(yīng)三亞發(fā)展需求的新型人才。
強(qiáng)化公共文化體育服務(wù)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快建設(shè)市體育中心，開工建設(shè)市文化中心，推動(dòng)區(qū)級(jí)圖書館、文化館、全民健身中心建設(shè)。繼續(xù)辦好崖州古城文化節(jié)，推進(jìn)崖州古城建設(shè)和旅游開發(fā)。大力開展群眾性文體活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。
完善民生保障體系。支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)和退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)“全民參保登記計(jì)劃”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。制定臨時(shí)救助實(shí)施辦法、低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法，完善社會(huì)救助制度體系。加強(qiáng)保障性住房和人才住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，面向本地居民建設(shè)安居商品住房。建設(shè)羅牛山崖州15萬頭生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，穩(wěn)固平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟，保障本地蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)島外蔬菜直接采購，完善平價(jià)蔬菜網(wǎng)點(diǎn)布局，抓好保供穩(wěn)價(jià)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善市區(qū)兩級(jí)扁平化管理，推動(dòng)管理事項(xiàng)、責(zé)任和權(quán)限下移。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，加快“村改居”進(jìn)程，完成7個(gè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“片長+網(wǎng)格長+12345熱線”管理機(jī)制，推進(jìn)邊海防立體管控、綜治、公安、應(yīng)急管理“社管平臺(tái)”和綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體”新機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)組織在基層治理中的積極作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害防治能力。繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊恐爆槍、黃賭毒、黑拐騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)。積極打造國家軍民融合創(chuàng)新示范市，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合發(fā)展，加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)，做好雙擁共建、國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，堅(jiān)決守好祖國南大門。
(八)抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面提升履職能力和水平，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的工作部署。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢理想信念，提高政治站位，密切聯(lián)系群眾，永葆政治本色。
加強(qiáng)法治建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)。進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理水平，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示等制度。引入專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)參與政府規(guī)章評(píng)估工作，從嚴(yán)抓好行政規(guī)范性文件和地方重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性審查。開展綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)推進(jìn)和積極配合人大開展地方立法工作。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知精神，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把時(shí)間和精力用在解決實(shí)際問題上。全面落實(shí)市委激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為24項(xiàng)措施，加快健全和落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。在政府績效、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域推行第三方考核評(píng)估，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)政策措施執(zhí)行有力、落實(shí)到位。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開力度，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎瑘?jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表!新的一年開啟新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共三亞市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，在海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)中勇當(dāng)排頭兵、打造新標(biāo)桿!
