政 府 工 作 報 告
——2020年1月11日在東方市第十五屆人民代表大會第八次會議上
東方市人民政府市長 張長豐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、關于2019年的工作
2019年，是新中國成立70周年，是海南加快推進建設自由貿易試驗區(qū)(港)的關鍵之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會和省委七屆六次、七次全會精神，學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神，奮力搶抓重大發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，積極推進供給側結構性改革，實干擔當，砥礪奮進，扎實推進自由貿易試驗區(qū)(港)建設，全力推進宜居宜游宜業(yè)熱帶濱?；▓@城市建設，不斷取得新的成就。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質。2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.08億元，同比增長3.2%;地方一般公共預算收入15.17億元，同比增長8.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長11.5%;三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重為25.1:41.5:33.4;1—11月對外貿易總額為1.82億美元，同比增長230.5%。
各項收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達35,075元和15,385元，分別增長8.4%和8.3%;社會消費品零售總額45.07億元，同比增長5.3%。全年接待游客總人數(shù)突破144萬人次、同比增長5.3%，實現(xiàn)旅游總收入8億元、同比增長3.6%。
生態(tài)環(huán)境變得更好。單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降，全年空氣質量明顯好轉，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達95%，PM2.5年均值為15微克每立方米，較去年下降12%;城區(qū)美化、綠化、亮化工程質量大幅度提升，農(nóng)村環(huán)境治理效果明顯好轉，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民獲得感、幸福感進一步增強。
多項工作向前向好發(fā)展。特殊教育學校被評為全國教育系統(tǒng)先進集體;大田鎮(zhèn)馬龍村被評為“國家級少數(shù)民族特色村寨”;市工商聯(lián)被評為2018-2019年度全國“五好”縣級工商聯(lián);我市榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”稱號。在全省2019年脫貧攻堅大比武中，我市勇奪第二組第一名，被授予流動紅旗;率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記等3項工作[1];農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任考核、河湖長制等2項工作全省排名第二[2];“省級雙擁模范城”等3項工作通過省級評定[3];東方火龍果等4個地理標志農(nóng)產(chǎn)品順利通過認證 [4]。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新成效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)調整。全年農(nóng)業(yè)增加值為49.45億元，同比增長5.3%，增速排名全省第一。南繁育種在我市逐步推開，甜玉米種植面積不斷擴大，芒果新品種替換工作順利推進，油茶在大田鎮(zhèn)樂妹村和東方綠橙、芭樂在三家鎮(zhèn)嶺村、樂安村試種成功，正向規(guī)?；l(fā)展。菊花、蘭花等熱帶花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進程加快，成為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的一大亮點。三家鎮(zhèn)嶺村等7個規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)養(yǎng)豬項目[5]順利開工，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海洋牧場項目完成規(guī)劃編制和海域論證工作。三家鎮(zhèn)鱷魚養(yǎng)殖基地已成為全國最大的鱷魚馴養(yǎng)基地。火龍果果汁項目進入試產(chǎn)階段，年產(chǎn)3.6萬噸鮮榨火龍果原漿。容益現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已開園試運營。開展橡膠等9個農(nóng)業(yè)的險種保險[6]，農(nóng)業(yè)保險財政補貼投入資金3538萬元。農(nóng)村電商服務站線上運營總額達2817萬元。
工業(yè)轉型升級提質增速。引進優(yōu)質企業(yè)助力經(jīng)濟提質增效，24個省市重點項目已完成投資48.4億元，華盛PC項目工程順利推進，特種玻璃深加工項目建成投產(chǎn)，簽約北新集團建材股份有限公司3000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線、能燃科技有限公司5萬噸/年廢礦物油加工等8個項目，協(xié)議投資總額24.4億元。全年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值189.10億元。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐加快。萬達廣場·萬悅城、文化廣場等項目已開工建設。海東方沙灘公園獲評國家2A級景區(qū)。匯利黃花梨共享農(nóng)莊順利通過驗收。魚鱗洲3A景區(qū)、小嶺共享農(nóng)莊等項目已開工建設。日軍侵瓊八所死難勞工遺址成功申報全國重點文物保護單位，填補了我市全國重點文物保護單位的空白。成功舉辦建國70周年系列慶?；顒?、第五屆海南東方黃花梨文化節(jié)暨黎族苗族“三月三”活動、“東方擂”MMC戰(zhàn)神錄職業(yè)格斗亞洲杯、“黃花梨”杯2019年中華垂釣大賽等。中信海直新機場通過驗收，低空旅游和航空體育項目可行性已獲省旅文部門批準。東方國際物流樞紐機場空域論證、可行性研究等前期工作正在逐步推進。
(二)自由貿易區(qū)(港)建設取得新進展
推進制度創(chuàng)新。順利完成政府機構改革，市政府工作部門精簡為26個局委辦。在全省創(chuàng)新推行以社會保障卡為載體的財政惠民補貼資金“一卡通用”服務管理，有效解決涉農(nóng)資金虛報冒領、一人多卡等問題。改革農(nóng)村土地制度，制定實施《東方市農(nóng)村土地制度改革試點工作方案》和14個配套工作細則。設立市級中小微企業(yè)融資擔?；稹⒔⒑Ｄ献杂少Q易賬戶體系、進出口退(免)稅無紙化管理等9項工作全面完成。推進醫(yī)療體系“市屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”[7]改革，實現(xiàn)以崗用人。
推進“極簡審批”。壓縮企業(yè)開辦時間、推行企業(yè)自主登記制度、全面實施全省通辦的注冊官制度，將“證照分離”改革事項由106項擴大至130項，推行24小時預約通關服務，貨物進出口通關時間大幅降低。東方臨港產(chǎn)業(yè)園“極簡審批”[8]初步獲批。推動口岸管理制度改革，八所口岸貨物進出口整體通關時間分別壓縮了91.2%和99.1%。
推進“放管服”改革。推行“一窗一號一網(wǎng)”[9]通辦，“一窗制受理”“不見面審批”[10]辦件量分別達5386件和53536件。持續(xù)深化商事制度改革和推進“證照分離”改革，全面落實“海南e登記”[11]，全市全年新增登記市場主體6500戶。
推進社會信用體系建設。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推進守信獎勵制度，政府部門和金融機構對守信人予以免押免責貸款，并給予貸款貼息，對失信人已歸集466條失信信息，并在人民法院執(zhí)行指揮管理平臺予以披露。
推進營商環(huán)境優(yōu)化。1-11月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長11.5%。全市累計實際利用外資2191萬美元，高于全年目標任務119.1%，僅2019年1至11月，對外貿易總額就達1.82億美元，同比增長230.5%。深入開展“三服務”[13]活動，解決企業(yè)、基層、群眾堵點問題35個，完成社會投資項目備案181個。全力推進民營中小企業(yè)拖欠賬款清理工作，清償項目35個，償還欠款1905萬元，提前兩個月完成年度目標，打消了中小企業(yè)對政府新官不理舊賬的疑慮。
(三)打好“三大攻堅戰(zhàn)”取得新成果[14]
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。投入各類財政專項扶貧資金2.76億元。安排1.66億元實施43個扶貧產(chǎn)業(yè)項目。嚴格落實“兩不愁、三保障”政策全覆蓋，救助貧困戶患者11364人次，資助貧困戶適齡學生24661人次，全年發(fā)放各類教育資助金4170.8萬元,受理發(fā)放4536人次大學生生源地信用助學貸款3426.5萬元。建檔立卡貧困戶住院總報銷5237.8萬元，實際報銷比例達92.1%。1601戶危房改造全部竣工并入住。投入 4892.9萬元實現(xiàn)貧困村通水、通電全覆蓋，村主干道、環(huán)村路全部硬化。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶2118戶、7450人如期脫貧，東河鎮(zhèn)西方村、板橋鎮(zhèn)新園村、天安鄉(xiāng)益公村整村脫貧出列，全市消除絕對貧困。脫貧攻堅重任在身，2019年我市干部職工不忘初心，砥礪前行，誓洗“黃牌”之恥辱，舍家離親，全身心沉下身子，為全市的脫貧攻堅立下了汗馬功勞。在此，請讓我代表市委、市政府對大家的辛苦付出表示衷心的感謝!
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。立足打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“六個嚴禁兩個推進”，開工建設垃圾焚燒發(fā)電廠，全年全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比去年趨好。推進水環(huán)境治理，國控斷面水質優(yōu)良率為100%、省控為80%。推進土壤污染防治，投入3000萬元完成二甲金礦回填區(qū)土壤污染治理修復，處置燒結類磚廠24家，生活垃圾填埋場滲瀝液改擴建工程建成運營，生活垃圾無害化處理率達100%。
全力防范化解重大風險。加強金融風險防控，規(guī)范實體經(jīng)濟債務規(guī)模，嚴控政府舉債行為，確保政府債務穩(wěn)健;加強信訪風險防控，深入推進領導干部接訪下訪和包案工作，信訪事件辦結率97.16%，全年無重大信訪事件發(fā)生;完成《東方市突發(fā)事件總體應急預案》編修，全年未發(fā)生重大突發(fā)事件。
(四)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成就
推進城鄉(xiāng)規(guī)劃修編。啟動新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，《東方市總體規(guī)劃》等9個方案修編[15]通過專家評審，天安鄉(xiāng)等2個規(guī)劃修編[16]完成前期工作，三家鎮(zhèn)等3個規(guī)劃修編[17]完成初步設計方案，八所鎮(zhèn)下名山村等15個行政村[18]村莊規(guī)劃啟動編制，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃同步銜接，推進城鄉(xiāng)基礎設施建設同步開展。
繼續(xù)完善“五網(wǎng)”基礎設施建設。加快完善水網(wǎng)建設。戈枕至八所等2個集中供水工程[19]實現(xiàn)供水，自來水廠二期10萬噸擴建工程、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠[20]開工建設，在全省率先實現(xiàn)集中供水覆蓋率100%。加快完善路網(wǎng)建設。G98環(huán)島高速機場互通及機場連接路工程建成通車，金月灣基礎設施PPP項目建設步伐加快，開工建設5條旅游資源路[21]共14.8公里 ，農(nóng)村公路六大工程建設完成道路硬化135.3公里、拓寬28.7公里。完成八所城區(qū)二環(huán)北路、感恩南路等4.2公里的“白改黑”工程。東河鎮(zhèn)西方村、天安鄉(xiāng)益公村、板橋鎮(zhèn)新園村巷巷通、戶戶通硬化路試點工程全面完成。加快完善電網(wǎng)建設。完成電力電纜管溝建設項目(一期)。加快完善氣網(wǎng)建設。大田鎮(zhèn)氣站和城區(qū)20公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)33.6公里新建燃氣管道建成。推進八所、四更、板橋鎮(zhèn)燃氣進村、“氣代柴薪”工作，完成307戶入戶通氣。加快完善光網(wǎng)建設。行政村光網(wǎng)、4G覆蓋率均達99.5%，36個貧困村全部實現(xiàn)光網(wǎng)、4G覆蓋。光網(wǎng)建設被列入全省基礎設施建設優(yōu)秀行列。
(五)生態(tài)文明建設取得新突破
扎實推進生態(tài)環(huán)境“六大專項”整治。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面落實省委加強生態(tài)文明建設30條措施，中央環(huán)保督察反饋問題整改完成率達100%?！皟蛇`”整治取得突破性進展，全面完成“兩個100%和一個5%”[22]的省定目標任務，處置“兩違”圖斑11236宗，共214.8萬平方米。同時，大力推進違建別墅整治，拆除仙居谷等9幢違法建筑。深入實施人居環(huán)境提升工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三創(chuàng)”工作，建成農(nóng)村戶廁5050戶、旅游公廁7座，清運村莊垃圾累計10.5萬噸。開工建設101個行政村污水處理項目，其中44個項目建成并試運行，完成污水管網(wǎng)建設205.1公里。4個城中村污水收集管網(wǎng)工程[23]、污水處理廠改擴建工程、污水深海排放工程基本完成。省級衛(wèi)生城市成果進一步鞏固。全面實施國家第六階段機動車排放標準，推廣新能源汽車218輛，目標完成進度在全省排名第六，建成充電樁121座。淘汰黃標車1787輛，完成率100%。實施“礦山”復綠工程。完成礦山復綠面積220畝，好德石場環(huán)保督察整改工作有效推進。啟動藍色海灣整治工程，強力整改重點河湖“四亂”[24]28處。重拳打擊非法采砂。查處非法采砂案件94起，行政拘留涉砂違法人員196人，刑事拘留涉砂犯罪嫌疑人38名，非法采砂亂象得到有效遏制。
持續(xù)推進綠化工程。實施“歐投”[25]綠化工程，完成撫育造林1358.3公頃，占計劃20.4%，完成銀行報賬4303萬元，占計劃貸款金額14.81%。實施市區(qū)增綠增光工程，完善高速路口進入市區(qū)綠化銜接工作，新增綠化面積19萬平方米，啟動城區(qū)濕地公園、福民公園等綠化規(guī)劃編制。完成造林綠化1.4萬畝、退塘4511畝、還林(濕)1571畝。
(六)民生福祉改善取得新實效
民生投入持續(xù)加大。全市民生十大類支出累計完成48.7億元，占一般公共預算支出的84.8%。補發(fā)公職人員2年獎勵性績效工資共3.3億元，15項省市為民辦實事[26]全部按計劃完成。
教育設施大幅完善?！傲x務教育發(fā)展基本均衡市”順利通過國家評估認定。增加公辦學校學位4500個，大班額控制在2%以內，“兩校一園”項目[27]落地見效，西南大學東方實驗中學順利開學，5個新建幼兒園項目[28]開工建設，162個“全面改薄”項目[29]完成建設。發(fā)放學生教育補貼2633萬元。
醫(yī)療服務水平大幅提升。全面開工建設46個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化項目[30]，東方新醫(yī)院建設一期主體工程建設形象進度達91%。開工建設醫(yī)療專項配套工程。推進鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬制度改革，推動提升基層診療服務能力和服務水平，實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。實施醫(yī)療診療救助，全年報銷1.78億元。
社會保障、管理水平穩(wěn)步提高。全力促進穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增和農(nóng)村就業(yè)人口1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.91%。提高社會保障水平，發(fā)放養(yǎng)老金7.86億元，低收入家庭補貼3469萬元，市場調控漲價補貼172萬元，老年人補貼1013萬元。著手解決華僑農(nóng)場職工社保歷史遺留問題，啟動出讓6宗土地[31]籌集資金用于補繳職工遺留社保費。完成2388套公租房(廉租房)建設，解決9552人住房問題。濱海北片區(qū)一期棚改開工建設，十所村整體搬遷安置項目已完成招投標工作。推進農(nóng)房改建，開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記[32]，完成發(fā)證3300宗，農(nóng)房免費報建發(fā)證完成2807宗、報建率達94.4%。
促進社會和諧穩(wěn)定。掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、禁毒等工作取得顯著成績。全年共偵辦涉黑涉惡9類案件30起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人280名，偵辦張清、歐色雄等涉黑涉惡違法犯罪組織9個，抓獲犯罪嫌疑人124人;偵辦毒品、電詐等刑事案件303起，抓獲犯罪嫌疑人580人。調整配備村干部151名。
(七)政府自身建設取得新進步
加強思想政治建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動政府執(zhí)行力建設，積極開展“基層減負年”和“政策落實年”活動，政府系統(tǒng)發(fā)文數(shù)量比2018年減少63%，會議數(shù)量進一步壓縮。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，順利完成63件人大代表議案、75件政協(xié)委員提案的辦理工作，辦復率為100%。
加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真抓好省委巡視反饋問題整改和“以案促改”，扎實開展工程建設領域突出問題整治和違規(guī)收受禮品、禮金、高檔煙酒、違規(guī)接受宴請專項整治行動，從嚴治黨主體責任進一步落實。全市一般性支出同比下降10%以上，“三公”經(jīng)費實際支出同比下降3%。
加強制度建設。印發(fā)《東方市人民政府議事規(guī)則和決策程序》，出臺《東方市簡化政府投資建設項目審批管理規(guī)定(試行)》《東方市工程建設項目審批制度改革實施方案》等政策文件，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、凝聚力進一步提升，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)正能量日益集聚。
同時，我們全力支持國防建設，國防動員、民兵預備役和雙擁共建等工作取得新成績。老區(qū)建設、民族、宗教、審計、統(tǒng)計、氣象以及婦女兒童、殘疾人、消防、邊防、海關、海事、邊檢等工作取得新進展。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結果，是全市各族人民凝心聚力、攻堅克難、苦干實干的結果。在這里，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，以及所有參與、關心和支持東方發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是我市經(jīng)濟基礎較弱，底子較薄。二是營商環(huán)境亟需進一步優(yōu)化，政府執(zhí)行力有待加強。三是一些干部素質能力、服務意識、實干擔當精神與建設自由貿易區(qū)(港)的要求還存在一定差距。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生短板需要補齊，教育資源配置不科學，鎮(zhèn)村學位空置、城區(qū)學位不足問題突出;醫(yī)療資源配置不合理，村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生技術能力薄弱。五是農(nóng)村基礎設施亟待完善，氣網(wǎng)建設比較滯后，“打違控違”任務艱巨。六是脫貧攻堅成果長效鞏固機制尚未健全，扶貧產(chǎn)業(yè)造血功能還有待增強。對于這些問題，我們將進一步采取有力措施切實加以改進。
二、關于2020年的工作
2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，是海南自由貿易港建設的開局之年，做好今年的政府工作至關重要。
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，突出高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力。高標準高質量承接自由貿易港政策落地，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”[33]工作，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。以實際成效為海南自由貿易港建設貢獻東方力量，奮力開創(chuàng)宜居宜游宜業(yè)熱帶濱?；▓@城市新局面。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.2%，地方一般公共預算收入增長6.5%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率完成省定目標，PM2.5年均值穩(wěn)定控制在17微克每立方米以下，確保完成省下達的年度節(jié)能減排降碳控制目標。
圍繞上述目標任務，突出抓好以下七個方面工作。
(一)聚焦自由貿易港建設，確保政策落地落實
推進重點領域改革。以貿易和投資自由為重點，努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動我市形成全面改革開放新格局。繼續(xù)對標先進的國際貿易“單一窗口”，逐步實現(xiàn)整體通關時間達到全國先進水平,提前謀劃做好獨立關稅區(qū)對全部或大部分貨物免征關稅和所得稅減讓的準備工作。推進“一枚公章管審批”[34]、進一步提高審批效率。深化財稅體制改革，有效降低企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)推進社會信用體系建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，擴大信用信息共享開放。積極推進“三塊地”改革[35]，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點、集體建設用地登記發(fā)證試點。進一步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的成果運用，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，健全制度、強化管理，不斷完善股份經(jīng)濟合作社運行機制，盤活集體資產(chǎn)資源，著力促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設試點縣工作，構建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
提高招商引資實效。積極圍繞“十二個重點產(chǎn)業(yè)”，在保稅物流、旅游、現(xiàn)代服務和高新技術產(chǎn)業(yè)等方面引進有實力的企業(yè)入駐東方。依托八所港，著力發(fā)展港口制造、臨港商貿展銷、港航服務等產(chǎn)業(yè)。依托中信海直通用機場，重點推進航空旅游、航空貨運、飛行培訓、航空器維修等新產(chǎn)業(yè)及低空跳傘等文旅項目。
提升自貿港建設服務水平。完善臨港產(chǎn)業(yè)園基礎設施及城市生活配套設施，為承接省政府千億級項目選址和臨港油氣化工物流產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造業(yè)、船舶維修業(yè)等提供堅實的后勤保障。繼續(xù)探索設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，全面實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監(jiān)管。充分發(fā)揮空港優(yōu)勢，加快建設東方國際物流樞紐機場，繼續(xù)引進國內外知名物流企業(yè)入駐我市，逐步將我市建成海南乃至全國快遞物流中心。推動八所港與越南廣寧省下龍市蓋臨港為航線合作港口。
啟動“十四五”規(guī)劃編制。立足東方基本市情和發(fā)展階段，緊扣自由貿易港發(fā)展需求，聚焦創(chuàng)新驅動、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心等方面，啟動我市“十四五”規(guī)劃編制，科學編制我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃推出一批重大基礎設施項目，一批惠民生、補短板的社會建設項目，一批促進東方開放新高地的集成式制度創(chuàng)新項目，積極承接自由貿易港項目落地，為高質量推進自由貿易港建設奠定堅實基礎。
(二)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強經(jīng)濟高質量發(fā)展動能
發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。針對東方農(nóng)業(yè)有特色，但“小散弱”突出問題，積極完善科技特派員機制，大力發(fā)展熱帶特色水果、花卉、水稻制種、冬季瓜菜、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，著力在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，實現(xiàn)科技興農(nóng)，打造精品農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高質、高效轉型。大力推進萬通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目建設，抓好農(nóng)產(chǎn)品包裝、冷藏、儲運、深加工、營銷鏈條。大力發(fā)展環(huán)保型現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進溫氏集團總部基地和大田鎮(zhèn)等7個種苗基地建設。力爭深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖建成投產(chǎn)。放大、完善農(nóng)產(chǎn)品集散銷售平臺功能，對接好國內大型批發(fā)市場，加大對農(nóng)產(chǎn)品營銷、品牌建設、品種升級等的補貼力度，2020年要力爭創(chuàng)建3個農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。探索推進“菜籃子”工程保險險種，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。健全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣成果，促進我市農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展。
推動工業(yè)項目落地投產(chǎn)。落實屬地管理職責，繼續(xù)開展“三服務”活動，做好臨港產(chǎn)業(yè)園協(xié)調服務和后勤保障工作，確保華盛PC項目在今年下半年建成投產(chǎn)，爭取華盛二期、3000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線等8個工業(yè)項目盡快開工。
推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。積極推進醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、交通運輸?shù)阮I域供給側結構性改革，鼓勵社會力量參與教育、文化、康養(yǎng)、公共交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進社會資本探索推進建設高質量辦學模式。加快建設醫(yī)養(yǎng)結合項目，打造港區(qū)、八所鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)等3家醫(yī)養(yǎng)結合新養(yǎng)老模式示范點。推進公共運輸服務領域開放，力爭引進有實力的網(wǎng)約車項目落地，切實解決群眾出行難問題。推進大田鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設，啟動華僑經(jīng)濟區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園的編制規(guī)劃工作，年內爭取引進1-2家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。加強指導，提升64個農(nóng)村電商服務站運營水平，促進我市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售流通。
(三)積極推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造西部商旅新高地
著力打造西部對外貿易新高地。作為沿海港口城市，我市對外貿易有著廣闊前景，我們必須搶抓今年建設海南自由貿易港的先機，充分利用我市的空港優(yōu)勢，積極利用對外開放機遇，大力推動對外服務貿易發(fā)展，謀劃開通面向東南亞、東盟等對外貿易航線。加大與八所海關業(yè)務對接，探索在八所港設立保稅物流中心。支持中海油、華盛PC等園區(qū)企業(yè)加大化工產(chǎn)品對外出口業(yè)務，做大做強化工貿易。充分發(fā)揮我市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，加大花卉、火龍果、對蝦等農(nóng)副產(chǎn)品的進出口貿易。力爭將我市打造成海南西部的對外貿易新高地，開創(chuàng)對外貿易的新局面。
著力打造對接南亞旅游新高地。結合我市游艇碼頭建設，承接南亞特別是越南的旅游項目。越方對開通兩國汽車自駕游的意向非常強烈，我們可以參考中國東興-越南芒街的自駕游政策，開展中越跨境自駕游。解決乘客出入境簽證、攜帶物品有關政策及通關便利化問題。
全力推進全市旅游景區(qū)建設。確保魚鱗洲創(chuàng)3A級景區(qū)實現(xiàn)掛牌;加快美麗海南百鎮(zhèn)千村建設，扎實推進東河黎錦小鎮(zhèn)、板橋花卉小鎮(zhèn)、大田鄉(xiāng)村休閑旅游小鎮(zhèn)等熱帶風情精品小鎮(zhèn)建設。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收，集中資金打造俄賢南浪、老馬等3-5個五星級美麗鄉(xiāng)村。將天安鄉(xiāng)雅龍村和長田村打造成特色民居、特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、民族團結、生態(tài)環(huán)保新農(nóng)村。加快推進小嶺村農(nóng)莊等共享農(nóng)莊建設，謀劃引進1-2家“五星級”酒店，提升餐飲、住宿服務質量，提高我市旅游品位。
全力推動消費結構升級。加快推進商圈升級改造，加快建設東方萬悅城·萬達廣場，力爭年內建成文化廣場，同時啟動體育廣場的前期工作。加快建設國際射擊俱樂部。有效運營高鐵站旅游購物中心。加快推進平價蔬菜商店、社區(qū)便利店布局建設，完成農(nóng)貿市場升級改造。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，建設1家綜合性夜市旅游特色街區(qū)。打造一批高品質旅游消費產(chǎn)品，謀劃一批文化體育賽事和一批文化旅游娛樂活動。支持加快推進建設魚鱗洲攝影基地、金月灣—索契大酒店濱海景區(qū)婚禮基地。加快大田鎮(zhèn)珍寶園、熱帶植物園和南藥種植園的建設。加大黃花梨等珍稀樹種的保護開發(fā)，積極培育黎錦、黃花梨、沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進高端消費。
(四)加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
優(yōu)化國土空間規(guī)劃。堅持一張藍圖干到底，嚴格落實落細《東方市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》《海南省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法(試行)》等相關文件精神，加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴格建設用地、耕地和林地等指標的管控，完成各類用地規(guī)劃指標優(yōu)化調整，優(yōu)化保證重點開發(fā)區(qū)域建設需要。推進村莊規(guī)劃編制，完善基礎設施體系，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。推進永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定和建設，加快推進高標準農(nóng)田建設，制定實施新一輪撂荒地復耕計劃。加快推進熱帶雨林國家公園、自然保護區(qū)等重要生態(tài)空間自然資源的確權登記工作，逐步實現(xiàn)自然資源確權全覆蓋。
完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。繼續(xù)推進水網(wǎng)建設。強化農(nóng)村飲水鞏固提升工程。加快自來水廠二期10萬噸擴建工程建設。加強農(nóng)田水利基礎設施建設。繼續(xù)推進電網(wǎng)建設。新建及改造35千伏及以上變電站4座，新建10千伏智能環(huán)網(wǎng)柜64面，新建及改造35千伏及以上線路48.54公里。繼續(xù)推進光網(wǎng)建設。全市千兆網(wǎng)絡接入能力不斷攀升。窄帶物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。全面開展5G商用網(wǎng)絡建設，積極與騰訊公司合作、推進智慧城市、智慧小區(qū)建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)交通一體化建設。加快建設金月灣基礎設施PPP項目，迎賓大道、濱海大道建成通車;完成主城區(qū)剩余路段的“白改黑”工程;全面完成農(nóng)村公路六大工程建設，推進公愛居至板橋鎮(zhèn)后壁村大橋建設，啟動大田--機場互通--四更道路前期工作，分期分批建設各村(居)的巷巷通、戶戶通硬化工程。繼續(xù)推進燃氣下鄉(xiāng)工程建設，完成四更鎮(zhèn)氣站和鎮(zhèn)區(qū)主管道建設，完善新龍鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用戶及周邊村莊管道建設，讓更多群眾用上清潔能源。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”。按照省委“三不減、三提高、三加強”[36]的要求，一鼓作氣、乘勢而上，保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責任，堅持不懈抓好各項工作落實，確保脫貧攻堅目標任務勝利收官。加強鞏固脫貧成果，跟蹤監(jiān)測脫貧戶和邊緣戶動態(tài)，確保脫貧人口、出列貧困村脫貧成果全面鞏固提升，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步提升。
(五)持續(xù)推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)東方綠色健康發(fā)展
開展生態(tài)環(huán)境“六大專項”整治。汲取好德石場被國務院環(huán)保督察通報的深刻教訓，扎實推進兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。加強執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)高壓推進“兩違”整治工作，確保新增“兩違”實現(xiàn)100%分類處置。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進“六個嚴禁兩個推進”工作，嚴格管控煙花爆竹燃放和垃圾秸稈露天焚燒，完成“氣代柴薪、燃氣下鄉(xiāng)”試點工程建設，并推進建設部分村莊“氣代柴薪、燃氣下鄉(xiāng)”工程。確?？諝赓|量優(yōu)良率達98%以上。全面推廣應用新能源汽車，確保新增和更換的一般公務用車、公交車全部使用清潔能源汽車;加快新能源汽車充電樁布點規(guī)劃以及配套基礎設施建設。實施土壤污染詳查，加強固體廢棄物污染防治。深化落實河長制、湖長制、灣長制，開展河湖“清四亂”，加快推進北黎河至西湖濕地水系連通工程、“兩溝兩河”[37]水生態(tài)修復工程，完成東方水天安鄉(xiāng)項目區(qū)、東方水東河鎮(zhèn)項目區(qū)等重點工程建設。開展退塘還林還濕工程，推進建設紅樹林保護修復和沿海防護林，確保歐投行貸款珍稀用材用林項目如期完成，完成全年植樹造林任務。深入開展打擊非法采砂，加快推進昌化江入?？谑杩９こ?。
實施人居環(huán)境提升工程。持續(xù)推進“三創(chuàng)”工作。建立健全“禁塑”長效機制，切實推動“禁塑”政策落地見效。實施市區(qū)和城中村背街小巷硬化工程，加快福民公園等公園綠地建設，新增城區(qū)綠化面積40萬平方米，逐步實現(xiàn)城區(qū)無黃土裸露的工作目標。全面禁止城鄉(xiāng)規(guī)定區(qū)域內養(yǎng)殖畜禽。開展垃圾分類試點，加強建筑垃圾轉運和處理工作，完成3個行政村創(chuàng)建生活垃圾分類和資源化利用示范點建設，10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站完成升級改造。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn)。大力實施“三清三改三化一建”[38]工程，加快推進10宗鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設，啟動八所鎮(zhèn)、新龍鎮(zhèn)、三家鎮(zhèn)、華僑經(jīng)濟區(qū)、三個農(nóng)場居的農(nóng)村生活污水治理工程;完成改造農(nóng)村戶廁3950戶、行政村公廁66座。加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度。不斷改善村莊環(huán)境衛(wèi)生。對四更鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等三個地區(qū)零散亂葬墳墓進行搬遷，持續(xù)推進全市殯葬改革。
(六)全力辦好民生實事，持續(xù)保障和改善民生
提升公共服務質量。優(yōu)化教育資源配置，全市實現(xiàn)新增學位供給2800個，公開招聘180名教師，全面消除義務教育學校大班額問題。開工建設第三實驗學校[39]、第四實驗學校[40]，改擴建第六小學等12所小學。加快推進12所公辦幼兒園新(改)建工程，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，堅決完成適齡幼兒50%入園公辦幼兒園，80%入園普惠性幼兒園的目標。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加大三甲醫(yī)院合作引進力度，合作辦醫(yī)落地見效，建成一家精神衛(wèi)生專科醫(yī)院(二級?？?和一家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，繼續(xù)完善急救指揮中心機構建設。46個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目建成。提高文體服務質量，各市民公園等健身設施建成并投入使用，加快84個行政村文體活動室建設，文化體育公共服務設施配置進一步完善，全民健身運動蓬勃發(fā)展。
做好民生服務保障。持續(xù)做好保供穩(wěn)價工作，加強“菜籃子”工程建設，增加平價蔬菜供給;不斷提高儲備糧“米袋子”管理水平，完善糧食應急供應體系建設，確保糧食安全;加強畜禽疾病防控，加快恢復生豬生產(chǎn)，保障畜禽、生豬出欄供應。健全穩(wěn)就業(yè)機制，今年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)7000人。健全住房保障體系，盡快配建、配售、配租新安家園保障房和人才安置房項目，使引進人才進得來、住得下、穩(wěn)得住。加快推進濱海北片區(qū)(一期)棚改項目建設，力爭完成3200套安置房建設任務。十所村搬遷項目如期開工建設，啟動東河鎮(zhèn)苗村生態(tài)移民搬遷工作。健全社會保障體系，提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險基金共濟能力和使用效率，加大低收入群體、特困人員補助力度。補交華僑農(nóng)場職工社保3.2億元，解決其社保歷史遺留問題。
提升社會治理水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒三年大會戰(zhàn)，完成電信網(wǎng)絡詐騙重點整治地區(qū)“摘帽”目標。嚴厲打擊懲處一批“砂霸”“菜霸”“運霸”，凈化市場經(jīng)濟環(huán)境。深入推進領導干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題等工作，繼續(xù)深化信訪“人民滿意服務窗口”創(chuàng)建工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強應急救援隊伍和救援能力建設，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，全面開展農(nóng)產(chǎn)品溯源工作，確保全市農(nóng)產(chǎn)品100%完成質量安全檢測出島，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建成果。
(七)加強政府自身建設，提升政府執(zhí)行力
強化全面從嚴治政。將“不忘初心、牢記使命”主題教育和“以案促改”成效體現(xiàn)到增強黨性、提升能力、轉變作風、推動工作上來，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，緊盯重大工程、重點領域、關鍵部位，強化廉政監(jiān)督，堅決查處發(fā)生在扶貧、征地拆遷、教育醫(yī)療等領域的腐敗和作風問題，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。深入開展對違規(guī)收受禮品禮金、購物卡、高檔煙酒及違規(guī)接受宴請的專項治理，嚴肅查處“四風”問題和違反中央八項規(guī)定精神問題。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加大項目監(jiān)管力度，規(guī)范項目決策、用地審批、招投標、質量安全、資金使用等環(huán)節(jié)，積極構建“親”“清”的新型政商關系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造海晏河清的政治生態(tài)。政府部門帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費支出。
強化決策執(zhí)行能力。推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，強化政府系統(tǒng)落實上級決策部署的能力。不斷加強法治政府和誠信政府建設，堅持依法行政、規(guī)范行政，進一步提升政府依法行政的效率和質量。進一步規(guī)范和完善政府決策程序，嚴格貫徹執(zhí)行《東方市人民政府議事規(guī)則和決策程序》，確保政府系統(tǒng)工作決策指令清晰，工作部署重點突出，責任落實以上率下，不斷提高落實省委、省政府和市委決策部署的能力，認真落實市人大及其常委會各項決議決定，辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案。
強化決策落地見效。建立任務目標責任管理制度，進一步明確省市重點工作、省市重點項目建設、省市為民辦實事等中心工作的目標、提出落實措施和責任分解的任務，加快交辦落實進度。建立協(xié)調會商制度，強化部門之間的工作協(xié)調，切實加強項目建設、人居環(huán)境整治、信訪案件、脫貧攻堅、征地拆遷、“兩違”整治等工作的協(xié)調聯(lián)動，提升各部門相互配合的能力。建立決策執(zhí)行反饋機制，突出工作落實的督查檢查。督查檢查要橫向到邊、縱向到底，切實查清責任落實，促進決策部署實施。注重對決策部署落實的考核，引入第三方進行效果評估，充分運用第三方考核評估結果，對責任單位進行獎優(yōu)罰劣，提高決策落實質量。
在新的一年，我們將大力支持國防建設，推動國防動員、民兵調整改革、雙擁共建等工作落實，大力促進軍民融合發(fā)展。奮力開創(chuàng)革命老區(qū)、民族、宗教、海防、口岸、婦女兒童、殘疾人、海關以及海事等工作新局面。
各位代表!完成2020年的政府各項工作目標意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，實干擔當，以只爭朝夕，不負韶華的精神狀態(tài)，全面推進海南自由貿易港建設和加快建設東方宜居宜游宜業(yè)熱帶濱?；▓@城市，向全市人民交上一份滿意的答卷!
我的報告完了，請各位代表予以審議。謝謝!
主要名詞解釋：
1.3項工作在全省率先開展：率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、率先在全省開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記;率先在全省完成財政惠民資金社會保障卡發(fā)放應用整合。
2.2項工作全省考核排名第二：全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任考核排名第二名，全省全面推行河湖長制工作考核排名第二。
3.3項工作通過省級評定：指東方市被評為海南省慢性病綜合防控示范區(qū)，被評為“省級雙擁模范城”，東方市疾病預防控制中心順利通過二級甲等疾病預防控制機構評審。
4.認證4個地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌：指東方火龍果、東方鳳梨、東方甘薯、東方甜玉米獲得地理標志認證。
5.7個規(guī)模化生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬項目:指在三家鎮(zhèn)嶺村、大田鎮(zhèn)抱扳村(兩個場)、東河鎮(zhèn)西方村、感城鎮(zhèn)北溝場村、板橋鎮(zhèn)加力村、華僑農(nóng)場六隊水中橋北等啟動建設的生豬養(yǎng)殖項目。
6.9個農(nóng)業(yè)保險險種：指香蕉、大棚瓜菜、羊養(yǎng)殖、森林、橡膠價格、漁民保險、漁船保險、芒果樹風災等保險。
7.“市屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”改革：指使用市級醫(yī)療機構編制的醫(yī)療技術人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構服務3-5年，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構編制的醫(yī)療技術人員要在村級醫(yī)療機構服務3-5年。
8.極簡審批：指主要內容包括“六個試行、一個授權”，即試行規(guī)劃代立項、園區(qū)區(qū)域評估評審取代單個項目評估評審、準入清單和項目技術評估制度、承諾公示制、聯(lián)合驗收機制、項目退出機制，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會充分授權和優(yōu)化政府服務。
9.一窗一號一網(wǎng)：一窗，指一窗受理;一號，指申請人一號申請;一網(wǎng)，指一張網(wǎng)審批。
10.不見面審批：指申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下，即可在承諾辦結的時限內辦結，并通過快遞將辦理結果送達申請人手中，實現(xiàn)全過程不見面不跑腿。
11.海南e登記：指海南商事主體登記平臺，即用于方便群眾線上辦理營業(yè)執(zhí)照。
12.兩個確保：確保全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保各項改革政策全面落實。
13.三服務：指服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。
14.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
15.9個方案修編：指東方市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控規(guī)、主城區(qū)控規(guī)、東河鎮(zhèn)總控規(guī)、大田鎮(zhèn)總控規(guī)、感城鎮(zhèn)總控規(guī)、板橋鎮(zhèn)總控規(guī)、新龍鎮(zhèn)總控規(guī)、金月灣控規(guī)等。
16.2個規(guī)劃修編：指天安鄉(xiāng)、江邊鄉(xiāng)總控規(guī)。
17.3個規(guī)劃修編：指三家鎮(zhèn)總控規(guī)、四更鎮(zhèn)總控規(guī)、華僑經(jīng)濟區(qū)總控規(guī)。
18.15個行政村：指八所鎮(zhèn)下名山村、上名山村、下紅興村、上紅興村、青山村，大田的新寧坡村、牙炮村，三家鎮(zhèn)水東村、旺老村，東河鎮(zhèn)的俄賢村、南浪村、西方村，感城鎮(zhèn)不磨村，新龍鎮(zhèn)上通天，板橋鎮(zhèn)本廉村。
19.2個集中供水工程：指戈枕至八所供水管道工程、大田凈水廠擴建工程。
20.2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠：指廣壩居水廠、陀興水廠擴建工程。
21.5條旅游資源路：指東方牧歌至櫻花基地、廣壩至俄賢嶺風景區(qū)(K1.577-K7.918)、龍臥村至果果小鎮(zhèn)、海榆西線K250至農(nóng)業(yè)觀光示范園項目、八所鎮(zhèn)益興至平嶺等旅游公路。
22.兩個100%和一個5%：指整體拆除100%、違建整改100%，新增“兩違”建筑面積增長率不超過5%。
23.4個城中村污水收集管網(wǎng)工程：指八所鎮(zhèn)居龍村、居龍新村、城東城北、小嶺村等污水收集管網(wǎng)工程。
24. 四亂：指亂占、亂采、亂堆、亂建。
25.歐投：歐洲投資銀行貸款項目。
26.15項省市為民辦實事：指生態(tài)補償、農(nóng)村建房免費報建、提升基層醫(yī)療機構服務水平、農(nóng)村飲水安全工程、整治城市內澇、城區(qū)背街小巷硬化、西南大學東方實驗中學建成招生、學生眼科疾病篩查治療、農(nóng)民小額貸款貼息、重度(一級)殘疾人免費乘坐公共交通工具、建設8所公辦幼兒園、提高學前教育“三類幼兒”資助標準、建設智慧警務便民服務站、開展“您讀書，我買單”全民閱讀活動、農(nóng)貿市場升級改造。
27.兩校一園：指在“十三五”期間，每個市縣至少引進并辦好1所省級水平優(yōu)質中學、1所省級水平優(yōu)質小學和1所省級水平優(yōu)質幼兒園。
28.5個新建幼兒園項目：指建設廣壩農(nóng)場中心幼兒園、蒲草小學附屬幼兒園、八所鎮(zhèn)玉章幼兒園、八所鎮(zhèn)上紅興村幼兒園、八所鎮(zhèn)第二幼兒園、三家中心幼兒園窯上分園、感城鎮(zhèn)中心幼兒園入學分園、八所鎮(zhèn)中心幼兒園下名山分園、四更鎮(zhèn)英顯幼兒園等項目。
29.162個“全面改薄”項目：指2014年以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，促進基本公共教育服務均等化，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件而啟動的162個教育工程項目。
30.46個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化項目：指我市加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設、提高基層衛(wèi)生機構標準化水平和服務能力，標準化建設的4家中心衛(wèi)生院，7家一般衛(wèi)生院，7家中心衛(wèi)生門診部、4家社區(qū)服務中心(包括社區(qū)服務站)及24家衛(wèi)生室(包括農(nóng)場衛(wèi)生所)等46個項目。
31.6宗土地：指東儲2017-8號宗地、東方華僑春福農(nóng)場品交易園建設項目用地、華僑農(nóng)場三隊康養(yǎng)項目用地、東儲2019-3宗地、華僑農(nóng)場棚戶區(qū)改造項目用地、華僑農(nóng)場商住小區(qū)項目用地。
32.農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記：指對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含市華僑經(jīng)濟區(qū)，下同)農(nóng)村宅基地及房屋進行房地一體化確權登記發(fā)證。
33.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
34.一枚公章管審批：指將原本由多個部門分散承擔的審批職能集中到市行政審批服務局一個部門承擔，將原來部門間的串聯(lián)審批轉變?yōu)樾姓徟站謨炔康牟⒙?lián)協(xié)作，由辦證跑多個部門變?yōu)橹慌苄姓徟站忠粋€部門。
35.三塊地改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革。
36.三不減、三提高、三加強：三不減，指背水一戰(zhàn)的意識不減、脫貧攻堅的力量不減、扶貧的資金措施不減;三提高，指提高貧困人口識別準確率、提高貧困人口退出準確率、提高群眾綜合滿意度;三加強，指加強產(chǎn)業(yè)扶貧、加強人居環(huán)境整治、加強可持續(xù)的內生動力。
37.兩溝兩河：指中心排水溝、竹金溝、北黎河、羅帶河。
38.三清三改三化一建：三清，指清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;三改，指改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、改造農(nóng)村污水管網(wǎng);三化，指村莊美化、綠化、亮化;一建，指建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。
39.第三實驗學校：指感恩實驗學校。
40.第四實驗學校：指十所村搬遷配套項目。
