政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月11日在東方市第十五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
東方市人民政府市長 張長豐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于2019年的工作
2019年，是新中國成立70周年，是海南加快推進(jìn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)的關(guān)鍵之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省委七屆六次、七次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件精神，奮力搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)，全力推進(jìn)宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海花園城市建設(shè)，不斷取得新的成就。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.08億元，同比增長3.2%;地方一般公共預(yù)算收入15.17億元，同比增長8.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長11.5%;三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重為25.1:41.5:33.4;1—11月對(duì)外貿(mào)易總額為1.82億美元，同比增長230.5%。
各項(xiàng)收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)35,075元和15,385元，分別增長8.4%和8.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.07億元，同比增長5.3%。全年接待游客總?cè)藬?shù)突破144萬人次、同比增長5.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8億元、同比增長3.6%。
生態(tài)環(huán)境變得更好。單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，全年空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%，PM2.5年均值為15微克每立方米，較去年下降12%;城區(qū)美化、綠化、亮化工程質(zhì)量大幅度提升，農(nóng)村環(huán)境治理效果明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
多項(xiàng)工作向前向好發(fā)展。特殊教育學(xué)校被評(píng)為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體;大田鎮(zhèn)馬龍村被評(píng)為“國家級(jí)少數(shù)民族特色村寨”;市工商聯(lián)被評(píng)為2018-2019年度全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián);我市榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。在全省2019年脫貧攻堅(jiān)大比武中，我市勇奪第二組第一名，被授予流動(dòng)紅旗;率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等3項(xiàng)工作[1];農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任考核、河湖長制等2項(xiàng)工作全省排名第二[2];“省級(jí)雙擁模范城”等3項(xiàng)工作通過省級(jí)評(píng)定[3];東方火龍果等4個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品順利通過認(rèn)證 [4]。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全年農(nóng)業(yè)增加值為49.45億元，同比增長5.3%，增速排名全省第一。南繁育種在我市逐步推開，甜玉米種植面積不斷擴(kuò)大，芒果新品種替換工作順利推進(jìn)，油茶在大田鎮(zhèn)樂妹村和東方綠橙、芭樂在三家鎮(zhèn)嶺村、樂安村試種成功，正向規(guī)模化發(fā)展。菊花、蘭花等熱帶花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程加快，成為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的一大亮點(diǎn)。三家鎮(zhèn)嶺村等7個(gè)規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)養(yǎng)豬項(xiàng)目[5]順利開工，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目完成規(guī)劃編制和海域論證工作。三家鎮(zhèn)鱷魚養(yǎng)殖基地已成為全國最大的鱷魚馴養(yǎng)基地。火龍果果汁項(xiàng)目進(jìn)入試產(chǎn)階段，年產(chǎn)3.6萬噸鮮榨火龍果原漿。容益現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已開園試運(yùn)營。開展橡膠等9個(gè)農(nóng)業(yè)的險(xiǎn)種保險(xiǎn)[6]，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼投入資金3538萬元。農(nóng)村電商服務(wù)站線上運(yùn)營總額達(dá)2817萬元。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增速。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資48.4億元，華盛PC項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，特種玻璃深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，簽約北新集團(tuán)建材股份有限公司3000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線、能燃科技有限公司5萬噸/年廢礦物油加工等8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資總額24.4億元。全年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值189.10億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。萬達(dá)廣場(chǎng)·萬悅城、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目已開工建設(shè)。海東方沙灘公園獲評(píng)國家2A級(jí)景區(qū)。匯利黃花梨共享農(nóng)莊順利通過驗(yàn)收。魚鱗洲3A景區(qū)、小嶺共享農(nóng)莊等項(xiàng)目已開工建設(shè)。日軍侵瓊八所死難勞工遺址成功申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，填補(bǔ)了我市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的空白。成功舉辦建國70周年系列慶祝活動(dòng)、第五屆海南東方黃花梨文化節(jié)暨黎族苗族“三月三”活動(dòng)、“東方擂”MMC戰(zhàn)神錄職業(yè)格斗亞洲杯、“黃花梨”杯2019年中華垂釣大賽等。中信海直新機(jī)場(chǎng)通過驗(yàn)收，低空旅游和航空體育項(xiàng)目可行性已獲省旅文部門批準(zhǔn)。東方國際物流樞紐機(jī)場(chǎng)空域論證、可行性研究等前期工作正在逐步推進(jìn)。
(二)自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)取得新進(jìn)展
推進(jìn)制度創(chuàng)新。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門精簡為26個(gè)局委辦。在全省創(chuàng)新推行以社會(huì)保障卡為載體的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通用”服務(wù)管理，有效解決涉農(nóng)資金虛報(bào)冒領(lǐng)、一人多卡等問題。改革農(nóng)村土地制度，制定實(shí)施《東方市農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作方案》和14個(gè)配套工作細(xì)則。設(shè)立市級(jí)中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?、建立海南自由貿(mào)易賬戶體系、進(jìn)出口退(免)稅無紙化管理等9項(xiàng)工作全面完成。推進(jìn)醫(yī)療體系“市屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”[7]改革，實(shí)現(xiàn)以崗用人。
推進(jìn)“極簡審批”。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、推行企業(yè)自主登記制度、全面實(shí)施全省通辦的注冊(cè)官制度，將“證照分離”改革事項(xiàng)由106項(xiàng)擴(kuò)大至130項(xiàng)，推行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)，貨物進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間大幅降低。東方臨港產(chǎn)業(yè)園“極簡審批”[8]初步獲批。推動(dòng)口岸管理制度改革，八所口岸貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮了91.2%和99.1%。
推進(jìn)“放管服”改革。推行“一窗一號(hào)一網(wǎng)”[9]通辦，“一窗制受理”“不見面審批”[10]辦件量分別達(dá)5386件和53536件。持續(xù)深化商事制度改革和推進(jìn)“證照分離”改革，全面落實(shí)“海南e登記”[11]，全市全年新增登記市場(chǎng)主體6500戶。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)守信獎(jiǎng)勵(lì)制度，政府部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信人予以免押免責(zé)貸款，并給予貸款貼息，對(duì)失信人已歸集466條失信信息，并在人民法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)予以披露。
推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。1-11月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長11.5%。全市累計(jì)實(shí)際利用外資2191萬美元，高于全年目標(biāo)任務(wù)119.1%，僅2019年1至11月，對(duì)外貿(mào)易總額就達(dá)1.82億美元，同比增長230.5%。深入開展“三服務(wù)”[13]活動(dòng)，解決企業(yè)、基層、群眾堵點(diǎn)問題35個(gè)，完成社會(huì)投資項(xiàng)目備案181個(gè)。全力推進(jìn)民營中小企業(yè)拖欠賬款清理工作，清償項(xiàng)目35個(gè)，償還欠款1905萬元，提前兩個(gè)月完成年度目標(biāo)，打消了中小企業(yè)對(duì)政府新官不理舊賬的疑慮。
(三)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新成果[14]
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入各類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.76億元。安排1.66億元實(shí)施43個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁、三保障”政策全覆蓋，救助貧困戶患者11364人次，資助貧困戶適齡學(xué)生24661人次，全年發(fā)放各類教育資助金4170.8萬元,受理發(fā)放4536人次大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款3426.5萬元。建檔立卡貧困戶住院總報(bào)銷5237.8萬元，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)92.1%。1601戶危房改造全部竣工并入住。投入 4892.9萬元實(shí)現(xiàn)貧困村通水、通電全覆蓋，村主干道、環(huán)村路全部硬化。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶2118戶、7450人如期脫貧，東河鎮(zhèn)西方村、板橋鎮(zhèn)新園村、天安鄉(xiāng)益公村整村脫貧出列，全市消除絕對(duì)貧困。脫貧攻堅(jiān)重任在身，2019年我市干部職工不忘初心，砥礪前行，誓洗“黃牌”之恥辱，舍家離親，全身心沉下身子，為全市的脫貧攻堅(jiān)立下了汗馬功勞。在此，請(qǐng)讓我代表市委、市政府對(duì)大家的辛苦付出表示衷心的感謝!
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，全年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比去年趨好。推進(jìn)水環(huán)境治理，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為100%、省控為80%。推進(jìn)土壤污染防治，投入3000萬元完成二甲金礦回填區(qū)土壤污染治理修復(fù)，處置燒結(jié)類磚廠24家，生活垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液改擴(kuò)建工程建成運(yùn)營，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)控政府舉債行為，確保政府債務(wù)穩(wěn)健;加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案工作，信訪事件辦結(jié)率97.16%，全年無重大信訪事件發(fā)生;完成《東方市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編修，全年未發(fā)生重大突發(fā)事件。
(四)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成就
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編。啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，《東方市總體規(guī)劃》等9個(gè)方案修編[15]通過專家評(píng)審，天安鄉(xiāng)等2個(gè)規(guī)劃修編[16]完成前期工作，三家鎮(zhèn)等3個(gè)規(guī)劃修編[17]完成初步設(shè)計(jì)方案，八所鎮(zhèn)下名山村等15個(gè)行政村[18]村莊規(guī)劃啟動(dòng)編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃同步銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步開展。
繼續(xù)完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善水網(wǎng)建設(shè)。戈枕至八所等2個(gè)集中供水工程[19]實(shí)現(xiàn)供水，自來水廠二期10萬噸擴(kuò)建工程、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠[20]開工建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)集中供水覆蓋率100%。加快完善路網(wǎng)建設(shè)。G98環(huán)島高速機(jī)場(chǎng)互通及機(jī)場(chǎng)連接路工程建成通車，金月灣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，開工建設(shè)5條旅游資源路[21]共14.8公里 ，農(nóng)村公路六大工程建設(shè)完成道路硬化135.3公里、拓寬28.7公里。完成八所城區(qū)二環(huán)北路、感恩南路等4.2公里的“白改黑”工程。東河鎮(zhèn)西方村、天安鄉(xiāng)益公村、板橋鎮(zhèn)新園村巷巷通、戶戶通硬化路試點(diǎn)工程全面完成。加快完善電網(wǎng)建設(shè)。完成電力電纜管溝建設(shè)項(xiàng)目(一期)。加快完善氣網(wǎng)建設(shè)。大田鎮(zhèn)氣站和城區(qū)20公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)33.6公里新建燃?xì)夤艿澜ǔ?。推進(jìn)八所、四更、板橋鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)村、“氣代柴薪”工作，完成307戶入戶通氣。加快完善光網(wǎng)建設(shè)。行政村光網(wǎng)、4G覆蓋率均達(dá)99.5%，36個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)、4G覆蓋。光網(wǎng)建設(shè)被列入全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)秀行列。
(五)生態(tài)文明建設(shè)取得新突破
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)”整治。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面落實(shí)省委加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)30條措施，中央環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)100%?！皟蛇`”整治取得突破性進(jìn)展，全面完成“兩個(gè)100%和一個(gè)5%”[22]的省定目標(biāo)任務(wù)，處置“兩違”圖斑11236宗，共214.8萬平方米。同時(shí)，大力推進(jìn)違建別墅整治，拆除仙居谷等9幢違法建筑。深入實(shí)施人居環(huán)境提升工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三創(chuàng)”工作，建成農(nóng)村戶廁5050戶、旅游公廁7座，清運(yùn)村莊垃圾累計(jì)10.5萬噸。開工建設(shè)101個(gè)行政村污水處理項(xiàng)目，其中44個(gè)項(xiàng)目建成并試運(yùn)行，完成污水管網(wǎng)建設(shè)205.1公里。4個(gè)城中村污水收集管網(wǎng)工程[23]、污水處理廠改擴(kuò)建工程、污水深海排放工程基本完成。省級(jí)衛(wèi)生城市成果進(jìn)一步鞏固。全面實(shí)施國家第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源汽車218輛，目標(biāo)完成進(jìn)度在全省排名第六，建成充電樁121座。淘汰黃標(biāo)車1787輛，完成率100%。實(shí)施“礦山”復(fù)綠工程。完成礦山復(fù)綠面積220畝，好德石場(chǎng)環(huán)保督察整改工作有效推進(jìn)。啟動(dòng)藍(lán)色海灣整治工程，強(qiáng)力整改重點(diǎn)河湖“四亂”[24]28處。重拳打擊非法采砂。查處非法采砂案件94起，行政拘留涉砂違法人員196人，刑事拘留涉砂犯罪嫌疑人38名，非法采砂亂象得到有效遏制。
持續(xù)推進(jìn)綠化工程。實(shí)施“歐投”[25]綠化工程，完成撫育造林1358.3公頃，占計(jì)劃20.4%，完成銀行報(bào)賬4303萬元，占計(jì)劃貸款金額14.81%。實(shí)施市區(qū)增綠增光工程，完善高速路口進(jìn)入市區(qū)綠化銜接工作，新增綠化面積19萬平方米，啟動(dòng)城區(qū)濕地公園、福民公園等綠化規(guī)劃編制。完成造林綠化1.4萬畝、退塘4511畝、還林(濕)1571畝。
(六)民生福祉改善取得新實(shí)效
民生投入持續(xù)加大。全市民生十大類支出累計(jì)完成48.7億元，占一般公共預(yù)算支出的84.8%。補(bǔ)發(fā)公職人員2年獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資共3.3億元，15項(xiàng)省市為民辦實(shí)事[26]全部按計(jì)劃完成。
教育設(shè)施大幅完善?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”順利通過國家評(píng)估認(rèn)定。增加公辦學(xué)校學(xué)位4500個(gè)，大班額控制在2%以內(nèi)，“兩校一園”項(xiàng)目[27]落地見效，西南大學(xué)東方實(shí)驗(yàn)中學(xué)順利開學(xué)，5個(gè)新建幼兒園項(xiàng)目[28]開工建設(shè)，162個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目[29]完成建設(shè)。發(fā)放學(xué)生教育補(bǔ)貼2633萬元。
醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。全面開工建設(shè)46個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目[30]，東方新醫(yī)院建設(shè)一期主體工程建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)91%。開工建設(shè)醫(yī)療專項(xiàng)配套工程。推進(jìn)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬制度改革，推動(dòng)提升基層診療服務(wù)能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。實(shí)施醫(yī)療診療救助，全年報(bào)銷1.78億元。
社會(huì)保障、管理水平穩(wěn)步提高。全力促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增和農(nóng)村就業(yè)人口1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.91%。提高社會(huì)保障水平，發(fā)放養(yǎng)老金7.86億元，低收入家庭補(bǔ)貼3469萬元，市場(chǎng)調(diào)控漲價(jià)補(bǔ)貼172萬元，老年人補(bǔ)貼1013萬元。著手解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保歷史遺留問題，啟動(dòng)出讓6宗土地[31]籌集資金用于補(bǔ)繳職工遺留社保費(fèi)。完成2388套公租房(廉租房)建設(shè)，解決9552人住房問題。濱海北片區(qū)一期棚改開工建設(shè)，十所村整體搬遷安置項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作。推進(jìn)農(nóng)房改建，開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記[32]，完成發(fā)證3300宗，農(nóng)房免費(fèi)報(bào)建發(fā)證完成2807宗、報(bào)建率達(dá)94.4%。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒等工作取得顯著成績。全年共偵辦涉黑涉惡9類案件30起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人280名，偵辦張清、歐色雄等涉黑涉惡違法犯罪組織9個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人124人;偵辦毒品、電詐等刑事案件303起，抓獲犯罪嫌疑人580人。調(diào)整配備村干部151名。
(七)政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)政府執(zhí)行力建設(shè)，積極開展“基層減負(fù)年”和“政策落實(shí)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)發(fā)文數(shù)量比2018年減少63%，會(huì)議數(shù)量進(jìn)一步壓縮。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，順利完成63件人大代表議案、75件政協(xié)委員提案的辦理工作，辦復(fù)率為100%。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改和“以案促改”，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治和違規(guī)收受禮品、禮金、高檔煙酒、違規(guī)接受宴請(qǐng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。全市一般性支出同比下降10%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出同比下降3%。
加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《東方市人民政府議事規(guī)則和決策程序》，出臺(tái)《東方市簡化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定(試行)》《東方市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等政策文件，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、凝聚力進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)正能量日益集聚。
同時(shí)，我們?nèi)χС謬澜ㄔO(shè)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁共建等工作取得新成績。老區(qū)建設(shè)、民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象以及婦女兒童、殘疾人、消防、邊防、海關(guān)、海事、邊檢等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是全市各族人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，以及所有參與、關(guān)心和支持東方發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，底子較薄。二是營商環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，政府執(zhí)行力有待加強(qiáng)。三是一些干部素質(zhì)能力、服務(wù)意識(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神與建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)的要求還存在一定差距。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生短板需要補(bǔ)齊，教育資源配置不科學(xué)，鎮(zhèn)村學(xué)位空置、城區(qū)學(xué)位不足問題突出;醫(yī)療資源配置不合理，村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)能力薄弱。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，氣網(wǎng)建設(shè)比較滯后，“打違控違”任務(wù)艱巨。六是脫貧攻堅(jiān)成果長效鞏固機(jī)制尚未健全，扶貧產(chǎn)業(yè)造血功能還有待增強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將進(jìn)一步采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。
二、關(guān)于2020年的工作
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量承接自由貿(mào)易港政策落地，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”[33]工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。以實(shí)際成效為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)東方力量，奮力開創(chuàng)宜居宜游宜業(yè)熱帶濱?；▓@城市新局面。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成省定目標(biāo)，PM2.5年均值穩(wěn)定控制在17微克每立方米以下，確保完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)聚焦自由貿(mào)易港建設(shè)，確保政策落地落實(shí)
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以貿(mào)易和投資自由為重點(diǎn)，努力在政策和制度體系上實(shí)現(xiàn)重大突破，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我市形成全面改革開放新格局。繼續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)的國際貿(mào)易“單一窗口”，逐步實(shí)現(xiàn)整體通關(guān)時(shí)間達(dá)到全國先進(jìn)水平,提前謀劃做好獨(dú)立關(guān)稅區(qū)對(duì)全部或大部分貨物免征關(guān)稅和所得稅減讓的準(zhǔn)備工作。推進(jìn)“一枚公章管審批”[34]、進(jìn)一步提高審批效率。深化財(cái)稅體制改革，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，擴(kuò)大信用信息共享開放。積極推進(jìn)“三塊地”改革[35]，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、集體建設(shè)用地登記發(fā)證試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，健全制度、強(qiáng)化管理，不斷完善股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制，盤活集體資產(chǎn)資源，著力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣工作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
提高招商引資實(shí)效。積極圍繞“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，在保稅物流、旅游、現(xiàn)代服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入駐東方。依托八所港，著力發(fā)展港口制造、臨港商貿(mào)展銷、港航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。依托中信海直通用機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)航空旅游、航空貨運(yùn)、飛行培訓(xùn)、航空器維修等新產(chǎn)業(yè)及低空跳傘等文旅項(xiàng)目。
提升自貿(mào)港建設(shè)服務(wù)水平。完善臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及城市生活配套設(shè)施，為承接省政府千億級(jí)項(xiàng)目選址和臨港油氣化工物流產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造業(yè)、船舶維修業(yè)等提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。繼續(xù)探索設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，全面實(shí)施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲(chǔ)、分類監(jiān)管。充分發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)東方國際物流樞紐機(jī)場(chǎng)，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐我市，逐步將我市建成海南乃至全國快遞物流中心。推動(dòng)八所港與越南廣寧省下龍市蓋臨港為航線合作港口。
啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制。立足東方基本市情和發(fā)展階段，緊扣自由貿(mào)易港發(fā)展需求，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心等方面，啟動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃編制，科學(xué)編制我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃推出一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一批惠民生、補(bǔ)短板的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，一批促進(jìn)東方開放新高地的集成式制度創(chuàng)新項(xiàng)目，積極承接自由貿(mào)易港項(xiàng)目落地，為高質(zhì)量推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。針對(duì)東方農(nóng)業(yè)有特色，但“小散弱”突出問題，積極完善科技特派員機(jī)制，大力發(fā)展熱帶特色水果、花卉、水稻制種、冬季瓜菜、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，著力在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，打造精品農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)萬通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品包裝、冷藏、儲(chǔ)運(yùn)、深加工、營銷鏈條。大力發(fā)展環(huán)保型現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)溫氏集團(tuán)總部基地和大田鎮(zhèn)等7個(gè)種苗基地建設(shè)。力爭深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖建成投產(chǎn)。放大、完善農(nóng)產(chǎn)品集散銷售平臺(tái)功能，對(duì)接好國內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)、品種升級(jí)等的補(bǔ)貼力度，2020年要力爭創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。探索推進(jìn)“菜籃子”工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。落實(shí)屬地管理職責(zé)，繼續(xù)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，做好臨港產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)服務(wù)和后勤保障工作，確保華盛PC項(xiàng)目在今年下半年建成投產(chǎn)，爭取華盛二期、3000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目盡快開工。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育、文化、康養(yǎng)、公共交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)社會(huì)資本探索推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量辦學(xué)模式。加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，打造港區(qū)、八所鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)等3家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新養(yǎng)老模式示范點(diǎn)。推進(jìn)公共運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域開放，力爭引進(jìn)有實(shí)力的網(wǎng)約車項(xiàng)目落地，切實(shí)解決群眾出行難問題。推進(jìn)大田鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，啟動(dòng)華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園的編制規(guī)劃工作，年內(nèi)爭取引進(jìn)1-2家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。加強(qiáng)指導(dǎo)，提升64個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站運(yùn)營水平，促進(jìn)我市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售流通。
(三)積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造西部商旅新高地
著力打造西部對(duì)外貿(mào)易新高地。作為沿海港口城市，我市對(duì)外貿(mào)易有著廣闊前景，我們必須搶抓今年建設(shè)海南自由貿(mào)易港的先機(jī)，充分利用我市的空港優(yōu)勢(shì)，積極利用對(duì)外開放機(jī)遇，大力推動(dòng)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，謀劃開通面向東南亞、東盟等對(duì)外貿(mào)易航線。加大與八所海關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)接，探索在八所港設(shè)立保稅物流中心。支持中海油、華盛PC等園區(qū)企業(yè)加大化工產(chǎn)品對(duì)外出口業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)化工貿(mào)易。充分發(fā)揮我市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加大花卉、火龍果、對(duì)蝦等農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。力爭將我市打造成海南西部的對(duì)外貿(mào)易新高地，開創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易的新局面。
著力打造對(duì)接南亞旅游新高地。結(jié)合我市游艇碼頭建設(shè)，承接南亞特別是越南的旅游項(xiàng)目。越方對(duì)開通兩國汽車自駕游的意向非常強(qiáng)烈，我們可以參考中國東興-越南芒街的自駕游政策，開展中越跨境自駕游。解決乘客出入境簽證、攜帶物品有關(guān)政策及通關(guān)便利化問題。
全力推進(jìn)全市旅游景區(qū)建設(shè)。確保魚鱗洲創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)掛牌;加快美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)東河黎錦小鎮(zhèn)、板橋花卉小鎮(zhèn)、大田鄉(xiāng)村休閑旅游小鎮(zhèn)等熱帶風(fēng)情精品小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，集中資金打造俄賢南浪、老馬等3-5個(gè)五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。將天安鄉(xiāng)雅龍村和長田村打造成特色民居、特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)保新農(nóng)村。加快推進(jìn)小嶺村農(nóng)莊等共享農(nóng)莊建設(shè)，謀劃引進(jìn)1-2家“五星級(jí)”酒店，提升餐飲、住宿服務(wù)質(zhì)量，提高我市旅游品位。
全力推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快推進(jìn)商圈升級(jí)改造，加快建設(shè)東方萬悅城·萬達(dá)廣場(chǎng)，力爭年內(nèi)建成文化廣場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)體育廣場(chǎng)的前期工作。加快建設(shè)國際射擊俱樂部。有效運(yùn)營高鐵站旅游購物中心。加快推進(jìn)平價(jià)蔬菜商店、社區(qū)便利店布局建設(shè)，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)1家綜合性夜市旅游特色街區(qū)。打造一批高品質(zhì)旅游消費(fèi)產(chǎn)品，謀劃一批文化體育賽事和一批文化旅游娛樂活動(dòng)。支持加快推進(jìn)建設(shè)魚鱗洲攝影基地、金月灣—索契大酒店濱海景區(qū)婚禮基地。加快大田鎮(zhèn)珍寶園、熱帶植物園和南藥種植園的建設(shè)。加大黃花梨等珍稀樹種的保護(hù)開發(fā)，積極培育黎錦、黃花梨、沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高端消費(fèi)。
(四)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
優(yōu)化國土空間規(guī)劃。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)《東方市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》《海南省和市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法(試行)》等相關(guān)文件精神，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格建設(shè)用地、耕地和林地等指標(biāo)的管控，完成各類用地規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化保證重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域建設(shè)需要。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定和建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定實(shí)施新一輪撂荒地復(fù)耕計(jì)劃。加快推進(jìn)熱帶雨林國家公園、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)空間自然資源的確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)全覆蓋。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村飲水鞏固提升工程。加快自來水廠二期10萬噸擴(kuò)建工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。新建及改造35千伏及以上變電站4座，新建10千伏智能環(huán)網(wǎng)柜64面，新建及改造35千伏及以上線路48.54公里。繼續(xù)推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)。全市千兆網(wǎng)絡(luò)接入能力不斷攀升。窄帶物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。全面開展5G商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極與騰訊公司合作、推進(jìn)智慧城市、智慧小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)。加快建設(shè)金月灣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，迎賓大道、濱海大道建成通車;完成主城區(qū)剩余路段的“白改黑”工程;全面完成農(nóng)村公路六大工程建設(shè)，推進(jìn)公愛居至板橋鎮(zhèn)后壁村大橋建設(shè)，啟動(dòng)大田--機(jī)場(chǎng)互通--四更道路前期工作，分期分批建設(shè)各村(居)的巷巷通、戶戶通硬化工程。繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)工程建設(shè)，完成四更鎮(zhèn)氣站和鎮(zhèn)區(qū)主管道建設(shè)，完善新龍鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用戶及周邊村莊管道建設(shè)，讓更多群眾用上清潔能源。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”。按照省委“三不減、三提高、三加強(qiáng)”[36]的要求，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利收官。加強(qiáng)鞏固脫貧成果，跟蹤監(jiān)測(cè)脫貧戶和邊緣戶動(dòng)態(tài)，確保脫貧人口、出列貧困村脫貧成果全面鞏固提升，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步提升。
(五)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東方綠色健康發(fā)展
開展生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)”整治。汲取好德石場(chǎng)被國務(wù)院環(huán)保督察通報(bào)的深刻教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)高壓推進(jìn)“兩違”整治工作，確保新增“兩違”實(shí)現(xiàn)100%分類處置。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作，嚴(yán)格管控?zé)熁ū袢挤藕屠斩捖短旆贌瓿伞皻獯裥?、燃?xì)庀锣l(xiāng)”試點(diǎn)工程建設(shè)，并推進(jìn)建設(shè)部分村莊“氣代柴薪、燃?xì)庀锣l(xiāng)”工程。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。全面推廣應(yīng)用新能源汽車，確保新增和更換的一般公務(wù)用車、公交車全部使用清潔能源汽車;加快新能源汽車充電樁布點(diǎn)規(guī)劃以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施土壤污染詳查，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。深化落實(shí)河長制、湖長制、灣長制，開展河湖“清四亂”，加快推進(jìn)北黎河至西湖濕地水系連通工程、“兩溝兩河”[37]水生態(tài)修復(fù)工程，完成東方水天安鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)、東方水東河鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。開展退塘還林還濕工程，推進(jìn)建設(shè)紅樹林保護(hù)修復(fù)和沿海防護(hù)林，確保歐投行貸款珍稀用材用林項(xiàng)目如期完成，完成全年植樹造林任務(wù)。深入開展打擊非法采砂，加快推進(jìn)昌化江入?？谑杩９こ?。
實(shí)施人居環(huán)境提升工程。持續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”工作。建立健全“禁塑”長效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)“禁塑”政策落地見效。實(shí)施市區(qū)和城中村背街小巷硬化工程，加快福民公園等公園綠地建設(shè)，新增城區(qū)綠化面積40萬平方米，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)無黃土裸露的工作目標(biāo)。全面禁止城鄉(xiāng)規(guī)定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖畜禽。開展垃圾分類試點(diǎn)，加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，完成3個(gè)行政村創(chuàng)建生活垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)建設(shè)，10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站完成升級(jí)改造。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力實(shí)施“三清三改三化一建”[38]工程，加快推進(jìn)10宗鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，啟動(dòng)八所鎮(zhèn)、新龍鎮(zhèn)、三家鎮(zhèn)、華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)、三個(gè)農(nóng)場(chǎng)居的農(nóng)村生活污水治理工程;完成改造農(nóng)村戶廁3950戶、行政村公廁66座。加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度。不斷改善村莊環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)四更鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等三個(gè)地區(qū)零散亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷，持續(xù)推進(jìn)全市殯葬改革。
(六)全力辦好民生實(shí)事，持續(xù)保障和改善民生
提升公共服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，全市實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位供給2800個(gè)，公開招聘180名教師，全面消除義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。開工建設(shè)第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校[39]、第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校[40]，改擴(kuò)建第六小學(xué)等12所小學(xué)。加快推進(jìn)12所公辦幼兒園新(改)建工程，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，堅(jiān)決完成適齡幼兒50%入園公辦幼兒園，80%入園普惠性幼兒園的目標(biāo)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加大三甲醫(yī)院合作引進(jìn)力度，合作辦醫(yī)落地見效，建成一家精神衛(wèi)生專科醫(yī)院(二級(jí)?？?和一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)完善急救指揮中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。46個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目建成。提高文體服務(wù)質(zhì)量，各市民公園等健身設(shè)施建成并投入使用，加快84個(gè)行政村文體活動(dòng)室建設(shè)，文化體育公共服務(wù)設(shè)施配置進(jìn)一步完善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。
做好民生服務(wù)保障。持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，增加平價(jià)蔬菜供給;不斷提高儲(chǔ)備糧“米袋子”管理水平，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，確保糧食安全;加強(qiáng)畜禽疾病防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障畜禽、生豬出欄供應(yīng)。健全穩(wěn)就業(yè)機(jī)制，今年計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人。健全住房保障體系，盡快配建、配售、配租新安家園保障房和人才安置房項(xiàng)目，使引進(jìn)人才進(jìn)得來、住得下、穩(wěn)得住。加快推進(jìn)濱海北片區(qū)(一期)棚改項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成3200套安置房建設(shè)任務(wù)。十所村搬遷項(xiàng)目如期開工建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|河鎮(zhèn)苗村生態(tài)移民搬遷工作。健全社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金共濟(jì)能力和使用效率，加大低收入群體、特困人員補(bǔ)助力度。補(bǔ)交華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保3.2億元，解決其社保歷史遺留問題。
提升社會(huì)治理水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，完成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)整治地區(qū)“摘帽”目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊懲處一批“砂霸”“菜霸”“運(yùn)霸”，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題等工作，繼續(xù)深化信訪“人民滿意服務(wù)窗口”創(chuàng)建工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援能力建設(shè)，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全面開展農(nóng)產(chǎn)品溯源工作，確保全市農(nóng)產(chǎn)品100%完成質(zhì)量安全檢測(cè)出島，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)行力
強(qiáng)化全面從嚴(yán)治政。將“不忘初心、牢記使命”主題教育和“以案促改”成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作上來，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，堅(jiān)決查處發(fā)生在扶貧、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。深入開展對(duì)違規(guī)收受禮品禮金、購物卡、高檔煙酒及違規(guī)接受宴請(qǐng)的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，規(guī)范項(xiàng)目決策、用地審批、招投標(biāo)、質(zhì)量安全、資金使用等環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造海晏河清的政治生態(tài)。政府部門帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
強(qiáng)化決策執(zhí)行能力。推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)落實(shí)上級(jí)決策部署的能力。不斷加強(qiáng)法治政府和誠信政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政，進(jìn)一步提升政府依法行政的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府決策程序，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《東方市人民政府議事規(guī)則和決策程序》，確保政府系統(tǒng)工作決策指令清晰，工作部署重點(diǎn)突出，責(zé)任落實(shí)以上率下，不斷提高落實(shí)省委、省政府和市委決策部署的能力，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案。
強(qiáng)化決策落地見效。建立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任管理制度，進(jìn)一步明確省市重點(diǎn)工作、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、省市為民辦實(shí)事等中心工作的目標(biāo)、提出落實(shí)措施和責(zé)任分解的任務(wù)，加快交辦落實(shí)進(jìn)度。建立協(xié)調(diào)會(huì)商制度，強(qiáng)化部門之間的工作協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境整治、信訪案件、脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、“兩違”整治等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升各部門相互配合的能力。建立決策執(zhí)行反饋機(jī)制，突出工作落實(shí)的督查檢查。督查檢查要橫向到邊、縱向到底，切實(shí)查清責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)決策部署實(shí)施。注重對(duì)決策部署落實(shí)的考核，引入第三方進(jìn)行效果評(píng)估，充分運(yùn)用第三方考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高決策落實(shí)質(zhì)量。
在新的一年，我們將大力支持國防建設(shè)，推動(dòng)國防動(dòng)員、民兵調(diào)整改革、雙擁共建等工作落實(shí)，大力促進(jìn)軍民融合發(fā)展。奮力開創(chuàng)革命老區(qū)、民族、宗教、海防、口岸、婦女兒童、殘疾人、海關(guān)以及海事等工作新局面。
各位代表!完成2020年的政府各項(xiàng)工作目標(biāo)意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以只爭朝夕，不負(fù)韶華的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和加快建設(shè)東方宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海花園城市，向全市人民交上一份滿意的答卷!
我的報(bào)告完了，請(qǐng)各位代表予以審議。謝謝!
主要名詞解釋：
1.3項(xiàng)工作在全省率先開展：率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、率先在全省開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記;率先在全省完成財(cái)政惠民資金社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用整合。
2.2項(xiàng)工作全省考核排名第二：全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任考核排名第二名，全省全面推行河湖長制工作考核排名第二。
3.3項(xiàng)工作通過省級(jí)評(píng)定：指東方市被評(píng)為海南省慢性病綜合防控示范區(qū)，被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范城”，東方市疾病預(yù)防控制中心順利通過二級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)評(píng)審。
4.認(rèn)證4個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌：指東方火龍果、東方鳳梨、東方甘薯、東方甜玉米獲得地理標(biāo)志認(rèn)證。
5.7個(gè)規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)養(yǎng)豬項(xiàng)目:指在三家鎮(zhèn)嶺村、大田鎮(zhèn)抱扳村(兩個(gè)場(chǎng))、東河鎮(zhèn)西方村、感城鎮(zhèn)北溝場(chǎng)村、板橋鎮(zhèn)加力村、華僑農(nóng)場(chǎng)六隊(duì)水中橋北等啟動(dòng)建設(shè)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。
6.9個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種：指香蕉、大棚瓜菜、羊養(yǎng)殖、森林、橡膠價(jià)格、漁民保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)、芒果樹風(fēng)災(zāi)等保險(xiǎn)。
7.“市屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”改革：指使用市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制的醫(yī)療技術(shù)人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)3-5年，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制的醫(yī)療技術(shù)人員要在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)3-5年。
8.極簡審批：指主要內(nèi)容包括“六個(gè)試行、一個(gè)授權(quán)”，即試行規(guī)劃代立項(xiàng)、園區(qū)區(qū)域評(píng)估評(píng)審取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、準(zhǔn)入清單和項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估制度、承諾公示制、聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制、項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)充分授權(quán)和優(yōu)化政府服務(wù)。
9.一窗一號(hào)一網(wǎng)：一窗，指一窗受理;一號(hào)，指申請(qǐng)人一號(hào)申請(qǐng);一網(wǎng)，指一張網(wǎng)審批。
10.不見面審批：指申請(qǐng)人通過實(shí)名注冊(cè)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng)，審批部門在申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全的情況下，即可在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人手中，實(shí)現(xiàn)全過程不見面不跑腿。
11.海南e登記：指海南商事主體登記平臺(tái)，即用于方便群眾線上辦理營業(yè)執(zhí)照。
12.兩個(gè)確保：確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。
13.三服務(wù)：指服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
14.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
15.9個(gè)方案修編：指東方市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控規(guī)、主城區(qū)控規(guī)、東河鎮(zhèn)總控規(guī)、大田鎮(zhèn)總控規(guī)、感城鎮(zhèn)總控規(guī)、板橋鎮(zhèn)總控規(guī)、新龍鎮(zhèn)總控規(guī)、金月灣控規(guī)等。
16.2個(gè)規(guī)劃修編：指天安鄉(xiāng)、江邊鄉(xiāng)總控規(guī)。
17.3個(gè)規(guī)劃修編：指三家鎮(zhèn)總控規(guī)、四更鎮(zhèn)總控規(guī)、華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)總控規(guī)。
18.15個(gè)行政村：指八所鎮(zhèn)下名山村、上名山村、下紅興村、上紅興村、青山村，大田的新寧坡村、牙炮村，三家鎮(zhèn)水東村、旺老村，東河鎮(zhèn)的俄賢村、南浪村、西方村，感城鎮(zhèn)不磨村，新龍鎮(zhèn)上通天，板橋鎮(zhèn)本廉村。
19.2個(gè)集中供水工程：指戈枕至八所供水管道工程、大田凈水廠擴(kuò)建工程。
20.2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠：指廣壩居水廠、陀興水廠擴(kuò)建工程。
21.5條旅游資源路：指東方牧歌至櫻花基地、廣壩至俄賢嶺風(fēng)景區(qū)(K1.577-K7.918)、龍臥村至果果小鎮(zhèn)、海榆西線K250至農(nóng)業(yè)觀光示范園項(xiàng)目、八所鎮(zhèn)益興至平嶺等旅游公路。
22.兩個(gè)100%和一個(gè)5%：指整體拆除100%、違建整改100%，新增“兩違”建筑面積增長率不超過5%。
23.4個(gè)城中村污水收集管網(wǎng)工程：指八所鎮(zhèn)居龍村、居龍新村、城東城北、小嶺村等污水收集管網(wǎng)工程。
24. 四亂：指亂占、亂采、亂堆、亂建。
25.歐投：歐洲投資銀行貸款項(xiàng)目。
26.15項(xiàng)省市為民辦實(shí)事：指生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村建房免費(fèi)報(bào)建、提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、農(nóng)村飲水安全工程、整治城市內(nèi)澇、城區(qū)背街小巷硬化、西南大學(xué)東方實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成招生、學(xué)生眼科疾病篩查治療、農(nóng)民小額貸款貼息、重度(一級(jí))殘疾人免費(fèi)乘坐公共交通工具、建設(shè)8所公辦幼兒園、提高學(xué)前教育“三類幼兒”資助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)智慧警務(wù)便民服務(wù)站、開展“您讀書，我買單”全民閱讀活動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。
27.兩校一園：指在“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好1所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)中學(xué)、1所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)小學(xué)和1所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)幼兒園。
28.5個(gè)新建幼兒園項(xiàng)目：指建設(shè)廣壩農(nóng)場(chǎng)中心幼兒園、蒲草小學(xué)附屬幼兒園、八所鎮(zhèn)玉章幼兒園、八所鎮(zhèn)上紅興村幼兒園、八所鎮(zhèn)第二幼兒園、三家中心幼兒園窯上分園、感城鎮(zhèn)中心幼兒園入學(xué)分園、八所鎮(zhèn)中心幼兒園下名山分園、四更鎮(zhèn)英顯幼兒園等項(xiàng)目。
29.162個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目：指2014年以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件而啟動(dòng)的162個(gè)教育工程項(xiàng)目。
30.46個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目：指我市加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)、提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的4家中心衛(wèi)生院，7家一般衛(wèi)生院，7家中心衛(wèi)生門診部、4家社區(qū)服務(wù)中心(包括社區(qū)服務(wù)站)及24家衛(wèi)生室(包括農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生所)等46個(gè)項(xiàng)目。
31.6宗土地：指東儲(chǔ)2017-8號(hào)宗地、東方華僑春福農(nóng)場(chǎng)品交易園建設(shè)項(xiàng)目用地、華僑農(nóng)場(chǎng)三隊(duì)康養(yǎng)項(xiàng)目用地、東儲(chǔ)2019-3宗地、華僑農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地、華僑農(nóng)場(chǎng)商住小區(qū)項(xiàng)目用地。
32.農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記：指對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同)農(nóng)村宅基地及房屋進(jìn)行房地一體化確權(quán)登記發(fā)證。
33.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
34.一枚公章管審批：指將原本由多個(gè)部門分散承擔(dān)的審批職能集中到市行政審批服務(wù)局一個(gè)部門承擔(dān)，將原來部門間的串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓徟?wù)局內(nèi)部的并聯(lián)協(xié)作，由辦證跑多個(gè)部門變?yōu)橹慌苄姓徟?wù)局一個(gè)部門。
35.三塊地改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革。
36.三不減、三提高、三加強(qiáng)：三不減，指背水一戰(zhàn)的意識(shí)不減、脫貧攻堅(jiān)的力量不減、扶貧的資金措施不減;三提高，指提高貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、提高貧困人口退出準(zhǔn)確率、提高群眾綜合滿意度;三加強(qiáng)，指加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)人居環(huán)境整治、加強(qiáng)可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
37.兩溝兩河：指中心排水溝、竹金溝、北黎河、羅帶河。
38.三清三改三化一建：三清，指清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;三改，指改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、改造農(nóng)村污水管網(wǎng);三化，指村莊美化、綠化、亮化;一建，指建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。
39.第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校：指感恩實(shí)驗(yàn)學(xué)校。
40.第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校：指十所村搬遷配套項(xiàng)目。
