2016年政府工作報(bào)告
——2016年1月7日在射陽縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)唐敬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)和省支持蘇北地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，全縣累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1745億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資972億元、一般公共預(yù)算收入101億元，分別是“十一五”的1.9、1.7、2.3倍。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.6萬元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破250億元;一般公共預(yù)算收入突破20億元，稅收占比達(dá)85%;規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元;財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政杠桿撬動(dòng)優(yōu)化債務(wù)利率下降40%以上;稅收超1000萬元、超500萬元、超100萬元工業(yè)企業(yè)數(shù)，比上年分別增加5家、7家、17家;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別超過2.4萬元、1.5萬元。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有了提升?！笆濉蹦h二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比“十一五”末提高4.3個(gè)百分點(diǎn);科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，比“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。全縣初步形成機(jī)械裝備、高端紡織染整、健康食品、新型建材、新能源及其裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”;合德科技創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)國家級(jí)科技孵化器，偉龍電器、春竹香料等21家企業(yè)獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)。幸福華城等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，息心寺建成國家4A級(jí)景區(qū)，服務(wù)業(yè)稅收占全縣稅收比重達(dá)60%以上。高效農(nóng)業(yè)面積增至125萬畝，多次獲評(píng)省發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)獲評(píng)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，聯(lián)耕聯(lián)種模式獲評(píng)中國全面小康十大民生決策、江蘇農(nóng)業(yè)創(chuàng)新十大舉措獎(jiǎng)，“射陽大米”榮獲“2015富有競(jìng)爭(zhēng)力的江蘇地理標(biāo)志品牌”。
三是開放開發(fā)力度逐步加大?！笆濉睍r(shí)期，全縣利用外資實(shí)際到賬5.2億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額13.47億美元。射陽港形成萬噸級(jí)通航能力，建成2座萬噸級(jí)通用碼頭和18萬平方米后方堆場(chǎng)，港口年吞吐量突破1000萬噸;3.5萬噸級(jí)進(jìn)港航道整治工程即將竣工，一類開放口岸完成省級(jí)層面審批;通用機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè);重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，拉開經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩總部六園區(qū)”、射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)“一港四園”框架，正在規(guī)劃建設(shè)韓資“一城兩園”、臺(tái)資“一區(qū)兩園”，重大項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng);射陽港電廠2×66萬千瓦三期工程、沙印染整、中節(jié)能光伏電站等一批重特大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。2015年，加快實(shí)施總投資105億元的輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資10億元的錢江石材等30個(gè)石材產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，引進(jìn)總投資6億美元的蘇·臺(tái)海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)項(xiàng)目。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快?！笆濉蹦h城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.7%，比“十一五”末提高10.7個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，縣城拉開“五橫七縱”新城區(qū)框架，建成一批公用配套設(shè)施。臨海、黃沙港躋身全國小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。城建、國投等國有實(shí)業(yè)公司成功組建并實(shí)現(xiàn)良好收益，計(jì)劃籌資20億元的國開行棚改項(xiàng)目獲批、農(nóng)發(fā)行整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目通過評(píng)審。全縣交通工程累計(jì)投入50億元，是“十一五”的1.3倍，公路總里程達(dá)到2769公里，臨海高等級(jí)公路射陽段建成通車，開通6個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交和盤灣鎮(zhèn)至大市區(qū)公交;水利工程累計(jì)投入16億元，是“十一五”的2倍，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)同網(wǎng)供水;林木覆蓋率達(dá)28.27%，超省定全面小康指標(biāo)值;高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，12個(gè)鎮(zhèn)通過國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核。2015年，全縣爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備貸款6.1億元、耕地占補(bǔ)平衡和土地整理項(xiàng)目資金5億元，被列入省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展?！笆濉蹦h居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)237億元，是“十一五”末的2.2倍，增速全市第一。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率保持在95%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全民社保登記成為全省唯一縣級(jí)試點(diǎn)。14292戶31916個(gè)農(nóng)村低收入人口如期脫貧，57個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)。順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省縣域基本教育現(xiàn)代化驗(yàn)收，獲評(píng)省體育強(qiáng)縣、省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。順利通過省衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)和人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣考核驗(yàn)收，榮獲全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范區(qū)和省農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣等稱號(hào)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鄉(xiāng)精神文化生活進(jìn)一步提升，送電影工作獲中宣部、文化部等部門表彰，縣文化館、圖書館獲評(píng)國家一級(jí)館，雜技、魔術(shù)節(jié)目獲國際大獎(jiǎng)，淮劇小戲獲國家藝術(shù)基金獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民畫、草編技藝列入省級(jí)非遺名錄，獲評(píng)省群眾文化先進(jìn)縣、農(nóng)家書屋提升工程先進(jìn)縣?？h社會(huì)福利院獲評(píng)全國敬老文明號(hào)。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，法律援助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，依法治訪、規(guī)范辦訪、陽光處訪成效明顯，獲評(píng)省平安縣、省法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被省表彰為雙擁模范縣。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人事編制、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、檔案、應(yīng)急、地方志和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作均取得較好成績(jī)。
各位代表，“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干群團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與射陽發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，“十二五”是射陽發(fā)展歷史上極不平常的五年，這五年，我們爬坡過坎、砥礪前行;這五年，我們負(fù)重奮進(jìn)、克難求進(jìn);這五年，我們經(jīng)歷很多、感受很深、變化很大。
做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)一切困難和挑戰(zhàn)的制勝法寶。面對(duì)被動(dòng)落后局面，面對(duì)激烈區(qū)域比拼，在認(rèn)真貫徹中央、省市部署要求和深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，2015年初縣委提出“五新”工作布局，以“創(chuàng)塑全新印象、奮力后發(fā)崛起”的新定位激發(fā)干事動(dòng)力，以“一年打基礎(chǔ)、兩年進(jìn)位次、三年?duì)幭冗M(jìn)，三年干成五年事，力爭(zhēng)‘十三五’進(jìn)入全市第一方陣”的新目標(biāo)引領(lǐng)加快發(fā)展，以“綠色引領(lǐng)、調(diào)轉(zhuǎn)同步、擴(kuò)量提質(zhì)、改革創(chuàng)新、奮起直追”的新要求找準(zhǔn)發(fā)展方向，以緊扣“九抓九強(qiáng)”、堅(jiān)決打贏“九場(chǎng)硬仗”的新舉措尋求重點(diǎn)突破，以致力創(chuàng)塑“沿海興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)優(yōu)農(nóng)民富、旅游旺人氣足、城鄉(xiāng)美民生好、士氣高風(fēng)氣正”的新印象匯聚強(qiáng)大力量。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不斷迸發(fā)，各項(xiàng)工作都在發(fā)生脫胎換骨的深刻變化，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、積極向好的喜人態(tài)勢(shì)。
做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明，抓工作必須實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，必須謀實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效。我們認(rèn)真落實(shí)一線工作法、問題工作法、示范工作法，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、責(zé)任化考核，努力以精致的工作標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)的工作方法，出精品的工作成果。2015年，我們立足一年打基礎(chǔ)，扎實(shí)開展招商突破年、企業(yè)質(zhì)效提升年、載體建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化設(shè)備投資額、新開工項(xiàng)目數(shù)等剛性指標(biāo)考核，2015年累計(jì)簽約、開工、竣工億元以上項(xiàng)目58個(gè)、43個(gè)、20個(gè)，新開工重大項(xiàng)目數(shù)、設(shè)備投入額均為2014年的4倍，列入市“三百工程”的9個(gè)開工項(xiàng)目、9個(gè)竣工項(xiàng)目全部通過驗(yàn)收;實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目45個(gè)，盤活停產(chǎn)企業(yè)及停建項(xiàng)目55個(gè);紡織染整服裝工業(yè)區(qū)已集聚38家企業(yè)，獲批全省唯一的國家級(jí)綠色染整研發(fā)生產(chǎn)基地。重抓“四縱四橫五節(jié)點(diǎn)”、“六個(gè)十”和“一港三中心”，建成千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園48個(gè)、省級(jí)菜籃子萬畝基地2個(gè)，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)72家，聯(lián)耕聯(lián)種面積突破70萬畝，合德鎮(zhèn)友愛村成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，黃沙港中心漁港順利通過國家驗(yàn)收。堅(jiān)持多業(yè)并舉，突出發(fā)展城市服務(wù)業(yè)、特色旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成眾創(chuàng)空間6000平方米，成功引進(jìn)13個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和阿里巴巴農(nóng)村淘寶、一畝田、云餐廳等知名電商平臺(tái)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)30家。
做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)接著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和現(xiàn)有企業(yè)增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持每月召開工作例會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題進(jìn)行深入研判，組織“百名干部掛百企”、“百名專家企業(yè)行”等活動(dòng)，認(rèn)真抓好國家和省市縣一系列應(yīng)對(duì)政策和舉措的推進(jìn)落實(shí)。2015年，全縣大多數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，14項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入全市上游行列，19項(xiàng)指標(biāo)增幅從全市靠后位次進(jìn)入中游水平，其中7項(xiàng)指標(biāo)增幅擺脫了全市墊底位次。針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足的難題，2015年，設(shè)立總額4億元的工業(yè)發(fā)展、招商引資等六大引導(dǎo)資金，并實(shí)行“一自認(rèn)三在先”，年初預(yù)安排3200畝土地指標(biāo)、預(yù)兌現(xiàn)1.2億元項(xiàng)目設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)百名干部走上招商一線，全縣各類投資項(xiàng)目審批備案數(shù)、計(jì)劃投資額同比增幅均列全市第一，固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣稅總量、增幅分別列全市第三、第二位。針對(duì)金融生態(tài)脆弱的問題，大力整治規(guī)范涉金類非金融組織，民間資金持續(xù)向銀行主渠道回歸，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率明顯下降，順利通過省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣初步評(píng)審，2015年新增貸款40億元。針對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的客觀實(shí)際，建立健全“動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急處置、輿情管控”四項(xiàng)機(jī)制，深入開展信訪、安全、環(huán)保等領(lǐng)域排查整治行動(dòng)，一批信訪積案和安全、環(huán)保隱患得到有效化解和消除，順利通過省級(jí)技防城驗(yàn)收。誠信射陽、高效射陽、文明射陽、法治射陽正在鶴鄉(xiāng)大地蔚然成風(fēng)，百萬人民推選百名最美射陽人，百名最美射陽人引領(lǐng)百萬射陽人，“一個(gè)真實(shí)的故事，一座有愛的小城”這一標(biāo)志性名片不斷叫響。
做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持保障和改善民生，持續(xù)加大民生投入，讓改革發(fā)展成果更全面、更公平、更實(shí)在地惠及全縣人民，才能贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。五年來，我們堅(jiān)持每年興辦一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事工程，群眾教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，幸福指數(shù)持續(xù)提升。投入8億多元，新建學(xué)校8所，建筑面積達(dá)20萬平方米，加固校舍4.3萬平方米，公辦學(xué)校教育技術(shù)裝備達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)，基本完成每鎮(zhèn)一所省優(yōu)公辦幼兒園建設(shè)目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，累計(jì)補(bǔ)償金額13.75億元，個(gè)人最高補(bǔ)償達(dá)20萬元。在全省率先推行農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)制度，累計(jì)發(fā)放救助資金3012萬元。完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁7.4萬座。鎮(zhèn)敬老院均實(shí)現(xiàn)“三有三能六達(dá)標(biāo)”，啟動(dòng)建設(shè)縣養(yǎng)老中心?！笆濉焙笃冢瑢?duì)城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)行全領(lǐng)域整治、全天候保潔、全方位督查，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2015年，投入31億元，實(shí)施15大類為民辦實(shí)事工程。原計(jì)劃五年完成的300公里農(nóng)村公路、300座橋梁，一年就基本建成;安排1500萬元，對(duì)1903名無依無靠的困難兒童、學(xué)生從出生到大學(xué)畢業(yè)前的生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用進(jìn)行托底救助，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò);實(shí)施全民參保登記工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1800人，成功創(chuàng)建省創(chuàng)業(yè)型城市;完成21所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、48家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);全年送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)、送圖書1.5萬冊(cè)、送電影3800場(chǎng)、送展覽40次。
做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持依法行政。實(shí)踐證明，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化制度約束，是提高行政管理水平、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保障。“十二五”后期，我們圍繞“政治清明、政事規(guī)范、政務(wù)公開、政風(fēng)清正、政績(jī)實(shí)在”的要求，建立健全一整套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、有效實(shí)用的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，嚴(yán)格終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋”決策。堅(jiān)持重大事項(xiàng)研究前報(bào)告縣委，常規(guī)事項(xiàng)研究后及時(shí)報(bào)告縣委，同時(shí)通報(bào)縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)，力促政府工作規(guī)范化、精細(xì)化。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化即知即改，著力解決“四風(fēng)”突出問題和“五種不良習(xí)氣”;嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委“十項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化厲行節(jié)約，2015年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降43.8%。
事實(shí)證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持民生優(yōu)先、堅(jiān)持依法行政，才能全面激發(fā)跨越發(fā)展、奮力趕超的內(nèi)生動(dòng)力，才能加快匯聚戰(zhàn)勝困難、抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力，才能真正形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的良好氛圍，才能圓滿完成黨和人民賦予的歷史重任，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作登臺(tái)階、上水平。
總結(jié)五年工作，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不大，城鄉(xiāng)居民收入有待進(jìn)一步提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，新興支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，工業(yè)規(guī)模企業(yè)偏少，傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)低迷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;重大項(xiàng)目突破還不快，重點(diǎn)園區(qū)承載能力還需進(jìn)一步增強(qiáng);城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障水平還不高，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重;政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，服務(wù)效能和管理水平有待進(jìn)一步提升，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，根據(jù)中共射陽縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，縣政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)。綱要(草案)經(jīng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)、頒布實(shí)施后，必將推動(dòng)我縣各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委十二屆十一次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)、縣十四屆六次黨代會(huì)部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)新射陽，致力創(chuàng)塑新印象，力爭(zhēng)“十三五”進(jìn)入全市第一方陣。
主要任務(wù)是：緊扣“一個(gè)目標(biāo)”，咬定“兩個(gè)翻番”，謀求“三個(gè)突破”，確?！八膫€(gè)前列”，打造“五個(gè)新射陽”。一個(gè)目標(biāo)：2019年全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)“十三五”進(jìn)入全市第一方陣。兩個(gè)翻番：提前實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入分別比2010年翻一番。三個(gè)突破：城市建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)投入突破1000億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)市場(chǎng)投入突破2000億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)多元投入突破300億元。四個(gè)前列：重點(diǎn)指標(biāo)質(zhì)量和增幅、改革創(chuàng)新工作、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、民生幸福水平居全市前列。五個(gè)新射陽：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開發(fā)、綠色宜居、共建共享、風(fēng)清氣正的新射陽。
圍繞上述指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央“五大發(fā)展理念”、省委建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇和市委建設(shè)“五大鹽城”的要求，按照縣委部署，重點(diǎn)實(shí)施六大戰(zhàn)略：
實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)陸上海上雙百萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)集中式、分布式光伏電站項(xiàng)目，打造江蘇沿海新能源及其裝備生產(chǎn)基地。依托綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造中國東部沿海知名的灘涂文化旅游區(qū)。抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)域項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保生態(tài)紅線面積占國土面積比例維持在24.28%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)污染綜合治理，加快建設(shè)綠色宜居縣份，建成國家級(jí)生態(tài)縣。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)制度、科技、文化等各領(lǐng)域創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)放大聯(lián)耕聯(lián)種等改革亮點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化、衛(wèi)生、社保、財(cái)稅等工作上探索更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。著力提升科技創(chuàng)新能力，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.5%以上，信息化發(fā)展水平達(dá)到91%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%，建成省級(jí)創(chuàng)新型縣份。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，著力打造一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。抓住用好江蘇沿海開發(fā)、“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷拓展沿海開放開發(fā)新空間。加快建設(shè)10萬噸級(jí)深水大港、通用機(jī)場(chǎng)、疏港高速、射陽港鐵路支線等工程，形成“公、鐵、水、空”有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，打造“一帶一路”在江蘇沿海有影響的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造新能源及其裝備、健康食品、高端紡織染整、航空裝備、機(jī)械電子等特色產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)南北共建、臺(tái)韓合作，著力打造韓資密集區(qū)和臺(tái)資新高地。進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)10%左右。
實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“一產(chǎn)富民、二產(chǎn)強(qiáng)縣、三產(chǎn)增活力”，按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效發(fā)展、工業(yè)向中高端邁進(jìn)、服務(wù)業(yè)向新型業(yè)態(tài)拓展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)引導(dǎo)市場(chǎng)投入100億元，重點(diǎn)實(shí)施輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、蘇·臺(tái)海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)等龍頭項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，叫響射陽特色農(nóng)業(yè)品牌;工業(yè)引導(dǎo)市場(chǎng)投入1500億元以上，打造一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，建成韓資“一城兩園”、臺(tái)資“一區(qū)兩園”;服務(wù)業(yè)引導(dǎo)市場(chǎng)投入400億元，加快建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)公園、華東旅游目的地、江蘇沿海物流高地、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，構(gòu)建“縣城—集鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”三級(jí)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性?？h城重點(diǎn)打造韓風(fēng)國際城等12個(gè)組團(tuán)，推動(dòng)城市拉開南北6公里、東西10公里框架，“十三五”末縣城區(qū)面積達(dá)60平方公里、人口規(guī)模達(dá)40萬，建成集生態(tài)、生活、生產(chǎn)為一體的沿海新興工商業(yè)城市。推進(jìn)臨海鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)盤灣、海河等中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)棚戶區(qū)改造向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施“環(huán)境整潔鎮(zhèn)”達(dá)標(biāo)建設(shè)，培育一批新型農(nóng)村示范社區(qū)，全面提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系，建成全國文化先進(jìn)縣和中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。持續(xù)加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。加快健康射陽建設(shè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生、公共體育等服務(wù)體系。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建成省現(xiàn)代民政示范縣。強(qiáng)化困難人群財(cái)政兜底保障，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，改進(jìn)和優(yōu)化住房保障方式，全面構(gòu)建多層次、廣覆蓋的保障體系。推進(jìn)法治射陽建設(shè)，躋身全國法治建設(shè)先進(jìn)縣行列。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)。全縣上下一定要凝心聚力、扎實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫好中國夢(mèng)射陽篇章!
2016年主要工作安排
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)提效進(jìn)位至關(guān)重要，對(duì)于“十三五”開好頭、起好步至關(guān)重要，對(duì)于提前全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)、縣十四屆六次黨代會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委、縣委工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)打好思想變革、改革創(chuàng)新、發(fā)展提速、環(huán)境建設(shè)、依法治縣、實(shí)事實(shí)辦、和諧穩(wěn)定、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)“九場(chǎng)硬仗”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作在全省、全市的位次前移，為進(jìn)入全市第一方陣打牢更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
預(yù)期目標(biāo)是：主要指標(biāo)增幅全面進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
一、強(qiáng)化開放發(fā)展，加快推進(jìn)沿海開發(fā)，在突破重大項(xiàng)目上展現(xiàn)新作為。牢固確立項(xiàng)目為王理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，把沿海開發(fā)作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎，全力突破重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化沿海開發(fā)格局吸引大項(xiàng)目。更大力度推進(jìn)沿海開放開發(fā)，努力把沿海的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為射陽的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善沿海集疏運(yùn)體系，重點(diǎn)推動(dòng)3.5萬噸級(jí)進(jìn)港航道4月份開航，積極做好10萬噸級(jí)深水大港規(guī)劃和前期工作;加大國家一類開放口岸申報(bào)力度，盡早獲批口岸臨時(shí)開放;加快推進(jìn)連鹽鐵路射陽段及火車站、通港大道東延、省道233射陽段、沈海高速興橋互通至226省道、千秋和洋馬至臨海高等級(jí)公路連接線等工程，抓緊做好疏港高速、射陽港鐵路支線前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)疏港航道工程;加快通用機(jī)場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成機(jī)場(chǎng)驗(yàn)證校飛。強(qiáng)化港口功能性配套，重點(diǎn)推動(dòng)3.5萬噸級(jí)碼頭5月份竣工，加快打造射陽港國際精品小鎮(zhèn)，實(shí)施“一關(guān)三檢”聯(lián)檢綜合樓、射陽港物流園區(qū)、華銳風(fēng)電裝運(yùn)碼頭等重大工程，更加快捷高效服務(wù)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步理順港口建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)體制和機(jī)制，推進(jìn)港口股份公司掛大靠強(qiáng)，加快實(shí)體化運(yùn)作步伐，確保全港區(qū)年吞吐量突破1200萬噸。策應(yīng)黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)沿海戰(zhàn)略資源管控，推進(jìn)岸線、風(fēng)光、灘涂、鹽田等資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，充分發(fā)揮黃沙港國家中心漁港品牌效應(yīng)，大力提高沿海開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益;對(duì)臨海高等級(jí)公路射陽段兩側(cè)統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化管理，重抓節(jié)點(diǎn)開發(fā)、亮點(diǎn)打造，建設(shè)獨(dú)具射陽特色的經(jīng)濟(jì)走廊、生態(tài)走廊和黃金走廊。
完善招商工作機(jī)制拼搶大項(xiàng)目。深入開展“招商突破年”活動(dòng)，確保全年新上超億元項(xiàng)目70個(gè)、完成設(shè)備投入40億元，竣工超億元項(xiàng)目45個(gè)。加強(qiáng)組織推動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、全員招商、資源招商、資產(chǎn)招商、以商引商，實(shí)行“周督查、月匯報(bào)、季觀摩”，突出主攻一批龍頭型、基地型和帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批有影響的特色產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)格項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估委員會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目會(huì)審，明確各方職責(zé);繼續(xù)實(shí)行“一自認(rèn)三在先”，按照項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建設(shè)周期，供給土地和預(yù)撥付資金，推動(dòng)全縣上下實(shí)實(shí)在在招項(xiàng)目。鼓勵(lì)異地落戶，對(duì)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)的鎮(zhèn)，在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、稅收地方留成上實(shí)行按比例分成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。硬化實(shí)績(jī)考評(píng)，落實(shí)“一把手”招商責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)與掛鉤鎮(zhèn)區(qū)、部門招商任務(wù)捆綁考核，對(duì)招商有功人員經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)、政治上重用，對(duì)未完成重大項(xiàng)目招引任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)、部門實(shí)行“一票否決”。
狠抓重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)集聚大項(xiàng)目。深入開展“載體建設(shè)年”活動(dòng)，大力提升重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)配套能力，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚高地、對(duì)外開放窗口。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以建成省級(jí)生態(tài)型、創(chuàng)新型園區(qū)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快推動(dòng)“兩總部六園區(qū)”基礎(chǔ)配套提檔升級(jí)，積極招引精密機(jī)械、電子信息、航空裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年新上超億元項(xiàng)目15個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，竣工超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)總投資80億元的射陽港電廠四期2×100萬千瓦項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、華寶科技、錢江石材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造一批“區(qū)中園”，確保全年新上超億元項(xiàng)目15個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，竣工超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。紡織染整服裝工業(yè)區(qū)以打造省級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“十三五”末形成“200家企業(yè)、400億元銷售”的規(guī)模，加快完善鄰里中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、展示中心、交易平臺(tái)等功能配套，確保全年新上超億元項(xiàng)目15個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，竣工超億元項(xiàng)目8個(gè)以上。合德鎮(zhèn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園以打造省級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，確保年內(nèi)新上超億元項(xiàng)目8個(gè)，竣工超億元項(xiàng)目5個(gè)。同時(shí)，大力實(shí)施利用外資倍增計(jì)劃，加大園區(qū)利用外資考核力度，突出招引韓資、臺(tái)資，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向化水平。對(duì)韓方面，加快完善韓風(fēng)國際城規(guī)劃設(shè)計(jì)，迅速啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，提升合德、盤灣韓資工業(yè)園功能配套，各新上韓資項(xiàng)目3個(gè)以上;繼續(xù)開展對(duì)韓招商“月月行”活動(dòng)，全年韓資項(xiàng)目新批10個(gè)、新開工8個(gè)。對(duì)臺(tái)方面，大力推進(jìn)海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)遠(yuǎn)洋捕撈、循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖等項(xiàng)目落地，打造國家級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū);加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興橋兩個(gè)臺(tái)資工業(yè)園建設(shè)，各新上臺(tái)資項(xiàng)目3個(gè)以上，盡快凸顯形象。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提升產(chǎn)業(yè)層次上展現(xiàn)新作為。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，努力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
更加注重科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)、市級(jí)研發(fā)中心3家、15家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)普及率達(dá)60%以上、專利申請(qǐng)占比30%以上。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省民營(yíng)科技企業(yè)40家、省科技型中小企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)覆蓋率達(dá)80%以上。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成縣技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)、紡織染整服裝工業(yè)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)研究院。出臺(tái)支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干政策，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，選拔一批優(yōu)秀項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)參加國家和省市比賽，確保年內(nèi)建成省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、市級(jí)眾創(chuàng)空間2家。加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加快引進(jìn)天使投資等引導(dǎo)基金，積極探索專利、軟件著作權(quán)等科技成果入股方式，切實(shí)提高“蘇科貸”運(yùn)行效率，確保全年“蘇科貸”融資總額超億元。強(qiáng)化科技人才支撐。深入實(shí)施“515”人才引進(jìn)射陽縣3年行動(dòng)計(jì)劃和鶴鄉(xiāng)英才集聚計(jì)劃，出臺(tái)更有吸引力的激勵(lì)措施，著力招引一批緊缺人才，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名以上，培育省“雙創(chuàng)”人才、省科技副總、“333工程”培養(yǎng)對(duì)象各3名以上。
著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快培植新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鶴鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以乳業(yè)、食品添加劑、生物技術(shù)、養(yǎng)老服務(wù)等為主攻，做大健康產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵;發(fā)揮風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，以太陽能、風(fēng)能利用及其裝備制造等為主攻，做大新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)，挖掘低碳經(jīng)濟(jì)潛力;發(fā)揮沿?？臻g優(yōu)勢(shì)，以通用航空裝備制造、航空培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、觀光旅游等為主攻，做大航空產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟(jì)先機(jī)，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，確保新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)35%以上，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)20%以上。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣紡織行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以高端織造、高端染整、高檔布料、品牌服裝等為主攻，做強(qiáng)紡織染整服裝產(chǎn)業(yè)，叫響“生態(tài)染整·江蘇射陽”;發(fā)揮我縣探傷行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以磁粉探傷、超聲波探傷等為主攻，做強(qiáng)探傷產(chǎn)業(yè)，叫響“中國探傷·射陽智造”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展、價(jià)值鏈兩端延伸，打造江蘇沿海獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)兩化深度融合和制造業(yè)服務(wù)化，積極推進(jìn)智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智能生產(chǎn)、管理、研發(fā)、服務(wù)“5432”推廣工程，即在全縣推廣智能車間項(xiàng)目5個(gè)、智能管理項(xiàng)目4個(gè)、智能研發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目3個(gè)、智能服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)。同時(shí)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨界融合，為射陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)騰飛插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，構(gòu)建信息化背景下新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
積極扶助現(xiàn)有企業(yè)。深化“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“五培計(jì)劃”，提升企業(yè)盈利水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)55%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。加大扶持激勵(lì)力度，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市出臺(tái)的企業(yè)減負(fù)政策，設(shè)立支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金，千方百計(jì)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、物流成本等;積極推動(dòng)有條件的企業(yè)走上市之路，確保年內(nèi)2家以上企業(yè)在“新三板”掛牌、2家企業(yè)完成股改。大力開展“三保一解”行動(dòng)，幫助企業(yè)保資金、保用地、保人才、解決發(fā)展難題，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)發(fā)展的“小氣候”。加快引進(jìn)中信銀行、南京銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)營(yíng)1家、籌建1家;常態(tài)化開展銀企對(duì)接，加大金誠公司的過橋擔(dān)保力度，確保全年新增工業(yè)信貸投放20億元以上。定期組織“企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，每季組織“百名專家企業(yè)行”和重點(diǎn)板塊企業(yè)家“雙高行”活動(dòng)，著力提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加大技改擴(kuò)能力度，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改面達(dá)60%以上，新增省名牌產(chǎn)品1件、省著名商標(biāo)2件。加大閑置資源盤活力度，每季度組織一次推進(jìn)會(huì)，確保全年盤活企業(yè)30家、盤活閑置廠房50萬平方米。
繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做精生活性服務(wù)業(yè)、做特新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型業(yè)態(tài)。精心編制服務(wù)業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃，吸引第三方物流、知名商貿(mào)和著名品牌企業(yè)落戶，加快10個(gè)億元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)40家。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶等項(xiàng)目，形成行業(yè)或群體銷售網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。圍繞打造長(zhǎng)三角知名的生態(tài)休閑旅游度假目的地，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，拉開國家農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)框架。積極落實(shí)省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)，重點(diǎn)建設(shè)鶴鄉(xiāng)菊?，F(xiàn)代農(nóng)園核心區(qū)、千秋鼎龍濱河旅游帶、特庸大碼頭絲路花嶼等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，深度設(shè)計(jì)獨(dú)具地方特色的精品線路，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)策劃包裝、宣傳推介，加快配套設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
三、強(qiáng)化功能配套，加快優(yōu)化形態(tài)布局，在打造宜居城市上展現(xiàn)新作為。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化空間、完善功能、提升內(nèi)涵，努力打造彰顯特色、生態(tài)宜居的美麗縣城，不斷提升縣城的輻射帶動(dòng)力。
完善城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，盡快完成縣城總規(guī)修改和控規(guī)編制工作，加快編制12個(gè)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)、智慧城市規(guī)劃和地下管線規(guī)劃，研究制定海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。加快推進(jìn)建設(shè)大道西延、雙擁路南延等道路暢通工程建設(shè)，拉開縣城南拓框架，實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，逐步解決縣城東西狹長(zhǎng)、南北厚度不足的問題。加快推進(jìn)紅旗路、人民路、雙擁路、雙山路、海都路等主干道改造，繼續(xù)整治后街背巷，全面提升縣城道路質(zhì)量。加快推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施小洋河截污工程，新建沿河路中段、晨光路北段、雙山北路、建設(shè)大道等主要污水管網(wǎng)，提升住宅小區(qū)和商業(yè)門店污水收集率。優(yōu)化縣城公交線路，新增70輛油電混合動(dòng)力公交車，建成1000輛規(guī)模的公共自行車系統(tǒng)。完善公共服務(wù)配套，推動(dòng)全民健身中心、文化藝術(shù)中心等公共服務(wù)設(shè)施盡快投入使用，改造提升老舊菜場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)天逸家園南側(cè)、清華園西側(cè)和新城區(qū)等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面維修和改建36座公共衛(wèi)生間，新建6座公共衛(wèi)生間，配套完善消防設(shè)施，切實(shí)解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
提升城市品位。堅(jiān)持將品位理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，注重城市色彩的協(xié)調(diào)、城市形態(tài)的優(yōu)化、城市特色的打造。大力實(shí)施城市增綠工程，按照“50米見綠、500米進(jìn)園”的目標(biāo)，新建木槿湖公園、建設(shè)大道景觀帶，完成后羿公園改造提升;加大縣城主次干道綠化補(bǔ)植和管理力度，因地制宜建設(shè)城市小綠地、小游園、小廣場(chǎng)，合理布局文化休閑、體育健身等設(shè)施，讓城市更具活力與魅力。大力提升縣城亮化水平，繼續(xù)實(shí)施樓宇亮化、景觀亮化工程，縣城后街巷亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成一批獨(dú)具地方特色的標(biāo)志性亮化設(shè)施，打造城市靚麗夜景。大力建設(shè)智慧城市，加快完善信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，新增1500個(gè)公共WiFi接入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不斷提升城市智能化水平。
加快城市開發(fā)。健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮城建指揮部和房屋征收指揮部作用，加大服務(wù)協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)力度，更快更好地推進(jìn)城市開發(fā)。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，招引一批成熟的城建項(xiàng)目，縣六大國有公司城市建設(shè)投入30億元以上，城建集團(tuán)通過AA評(píng)級(jí)并發(fā)行10億元企業(yè)債券。大力實(shí)施城中村和棚戶區(qū)改造，全面推行貨幣化安置政策，有序出讓縣城經(jīng)營(yíng)性土地，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城集聚，推動(dòng)房地產(chǎn)“去庫存、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品位”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審核，把好招投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全關(guān)，提高項(xiàng)目開發(fā)和管理水平。
加強(qiáng)城市管理。按照“目標(biāo)不變、力度不減、投入不降”的要求，深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)接續(xù)工程，突出治理“臟、亂、差”等現(xiàn)象，積極創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城和江蘇省文明城市，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和文明程度。深化城市行政執(zhí)法管理體制改革，加快數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，建立健全“大城管”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城市管理工作向建制鎮(zhèn)和大型社區(qū)延伸。厘清縣城管理和環(huán)衛(wèi)保潔體制，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化、清掃保潔機(jī)械化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。注重地上地下空間的開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)、停車位和廢舊物資收購點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn);推進(jìn)縣城道路交通智能化建設(shè)，新增一批交通安全設(shè)施，強(qiáng)力整治車輛亂行亂停亂放，切實(shí)減輕城市交通壓力，規(guī)范市容秩序。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制各種形式的違建行為。
四、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)農(nóng)上展現(xiàn)新作為。圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先”目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，改善鎮(zhèn)村環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效發(fā)展。重抓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、品牌農(nóng)業(yè)叫響市場(chǎng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立縣域全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，走“高效化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。新增高效農(nóng)業(yè)14萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2.8萬畝，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品30個(gè)，新建、完善12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)千畝生態(tài)示范園區(qū)。重抓農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。按照“集中、集聚、集約”的發(fā)展理念，重點(diǎn)在“四縱四橫”沿線建立六大類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地：全力打造一批基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、田容田貌整齊劃一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地，建設(shè)以循環(huán)綜合利用農(nóng)業(yè)、特色設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)示范基地，以馬鈴薯組培育苗為代表的新品種創(chuàng)新示范基地，以高產(chǎn)高品質(zhì)水稻種植為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)示范基地，以奶牛、生豬、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖為代表的生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地，以名特優(yōu)地產(chǎn)品線上線下銷售為代表的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)示范基地。重抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。培大育強(qiáng)一批乳制品、糧油、啤麥、水產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)，打造百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群;大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，新引進(jìn)億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目5個(gè)以上，消除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“空白鎮(zhèn)”;大力創(chuàng)塑農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)、使用、保護(hù)和管理，爭(zhēng)創(chuàng)馬鈴薯首席科學(xué)家工作室等一批國家級(jí)牌子。
全力深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步放大聯(lián)耕聯(lián)種示范引領(lǐng)效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)體系建設(shè)，建成一批聯(lián)耕聯(lián)種服務(wù)超市，大力推動(dòng)聯(lián)民聯(lián)社、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng)、聯(lián)工聯(lián)商、聯(lián)富聯(lián)美向更高層次拓展，重點(diǎn)打造10個(gè)萬畝示范匡、60個(gè)整體推進(jìn)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，確保年底前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，積極開展“家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)化服務(wù)”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”等試點(diǎn)，新發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社6家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)40家。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。健全交通路網(wǎng)體系，加快四長(zhǎng)線四明南段等重大工程建設(shè)，推動(dòng)特青線、盤青線、長(zhǎng)青線與大市區(qū)“一環(huán)五射”城市快速路網(wǎng)無縫對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，新建農(nóng)村公路100公里、改造農(nóng)村危橋50座，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)60%以上。積極策應(yīng)鹽城新水源地建設(shè)，實(shí)施飲水安全提升工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率，建立從“源頭”到“龍頭”的飲水安全保障體系。進(jìn)一步提升閘、站、橋、涵、路、林配套水平，全面形成整潔美化的田容田貌。切實(shí)做好臨海內(nèi)河航道開挖前期工作。扎實(shí)抓好萬頃良田建設(shè)工程，確保一期安置到位、二期全面展開。穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，合理確定年度復(fù)墾利用規(guī)模，加快項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，為全縣發(fā)展提供更大空間。
聚力打造美麗鎮(zhèn)村。按照空間優(yōu)化形態(tài)美、綠色發(fā)展生產(chǎn)美、創(chuàng)業(yè)富民生活美、宜業(yè)宜居生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的要求，在完成全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，努力打造水綠特色的秀美鎮(zhèn)村。積極開展小城鎮(zhèn)特色培育和環(huán)境改善行動(dòng)，扎實(shí)開展集鎮(zhèn)環(huán)境達(dá)標(biāo)整治，每鎮(zhèn)重點(diǎn)推動(dòng)一個(gè)新型示范社區(qū)建設(shè)，全力打造全省叫得響的集鎮(zhèn)新名片。深入開展村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)打造洋馬鎮(zhèn)賀東村、海河鎮(zhèn)烈士村、千秋鎮(zhèn)沙港村等16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，切實(shí)鞏固村莊環(huán)境整治成果。積極推動(dòng)村黨群服務(wù)中心“五室兩超市一廣場(chǎng)”建設(shè)，建好、用好村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村戶廁無害化改造和漁民上岸工程，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)和鎮(zhèn)區(qū)公益性公墓建設(shè)，深化殯葬改革與管理，促進(jìn)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明的生活新風(fēng)尚。
致力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加快全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活一批存量資產(chǎn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。實(shí)施“百村集體積累增收示范計(jì)劃”，大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、集約發(fā)展型、休閑觀光型“五型”經(jīng)濟(jì)，拓寬村級(jí)集體增收渠道。重視鎮(zhèn)村債務(wù)化解，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任，確保村級(jí)債務(wù)化解率達(dá)30%。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦“一戶一棚”、“一戶一業(yè)”等短平快項(xiàng)目，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。深入開展“雙回雙創(chuàng)”行動(dòng)，常態(tài)化組織“小貸助我創(chuàng)業(yè)發(fā)展”和“金融超市”等活動(dòng)，支持引導(dǎo)“八大主體”競(jìng)相創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造千軍萬馬忙創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地辦項(xiàng)目的生動(dòng)景象。
五、強(qiáng)化民生優(yōu)先，加快完善公共服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)和諧上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為一切工作的不懈追求，以興辦20項(xiàng)民生實(shí)事為重點(diǎn)，加大民生投入，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
深入推進(jìn)生態(tài)文明。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，鞏固省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)縣，努力走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰的路子。圍繞“水更清”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污行為，重抓鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推行河道分級(jí)管理，強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河道整治、管護(hù)長(zhǎng)效化。圍繞“天更藍(lán)”，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好燃煤鍋爐整治及工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣的聯(lián)防聯(lián)控，努力消除人民群眾的“心肺之患”。圍繞“地更綠”，大力推進(jìn)“綠色射陽”建設(shè)，加快建成縣城萬畝景觀林、臨海高等級(jí)公路綠色長(zhǎng)廊等“活肺工程”，四旁植樹100萬株，新建省級(jí)綠化達(dá)標(biāo)村13個(gè)，滿足城鄉(xiāng)群眾對(duì)良好生態(tài)的熱切期盼。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)開展“就業(yè)直通車”、“勞務(wù)集市”等活動(dòng)，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城鎮(zhèn)就業(yè)工作。全面推進(jìn)“五險(xiǎn)一金”擴(kuò)面征繳，力爭(zhēng)住房公積金覆蓋率達(dá)90%以上。完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、孤兒、殘疾人、留守兒童等低收入和困難人群的財(cái)政兜底保障體系，制定、落實(shí)患重大疾病居民的托底救助辦法，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)救助窗口，實(shí)現(xiàn)救助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救助。推進(jìn)資源整合，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快建設(shè)縣福利院二期工程，努力打造江蘇一流的示范養(yǎng)老中心。
全力組織脫貧攻堅(jiān)。圍繞“十三五”全縣低收入人口人均年收入達(dá)6000元以上、經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體收入達(dá)18萬元以上的目標(biāo)，大力實(shí)施脫貧致富奔小康工程。按照省、市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求和標(biāo)準(zhǔn)，“拉網(wǎng)式”排查低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村，健全臺(tái)賬資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保公開、公平、公正，確保不少一村、不落一人。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)行托底保障，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村強(qiáng)化整體幫扶，最薄弱的村給予重點(diǎn)幫扶，支持農(nóng)田水利、農(nóng)村路橋以及體育文化等設(shè)施建設(shè)，幫助興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、發(fā)展高效設(shè)施和休閑觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)“造血”功能。按照“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位”的工作要求，完善脫貧工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，廣泛開展“牽手致富”結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶活動(dòng)，所有經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“四位一體”幫扶全覆蓋，著力形成各層各級(jí)積極參與的大扶貧格局。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，深化教育管理體制和考核評(píng)價(jià)體系改革，創(chuàng)建“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化縣城義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，設(shè)立縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量獎(jiǎng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。持續(xù)實(shí)施校舍安全工程，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加大省級(jí)社區(qū)教育中心創(chuàng)建力度，加快建設(shè)縣第三中學(xué)和新城區(qū)小學(xué)、幼兒園，完成鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)。提升健康保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)開展省“三個(gè)一”工程和基層首診、市分級(jí)診療等試點(diǎn)工作，提升完善老城區(qū)縣人民醫(yī)院，同步規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)人民醫(yī)院和婦幼保健院，建設(shè)縣三院門診綜合樓。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院改造升級(jí)，整合村級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生資源，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。實(shí)施全面二孩政策。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，建成縣特色文化創(chuàng)意展示中心，建設(shè)縣少兒圖書館、博物館、農(nóng)民畫博物館(美術(shù)館)、雜技培訓(xùn)中心、廣電演播大廳等，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)文化站房、村居文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升。實(shí)施文化惠民工程，精心組織丹頂鶴文化藝術(shù)節(jié)、淮雜文化村村到、群星大舞臺(tái)“周末戲相逢”等活動(dòng)，常態(tài)化開展文化“四送”工程。傳承創(chuàng)新特色文化，實(shí)施民間繪畫進(jìn)校園，打磨淮劇、雜技等精品劇(節(jié))目，創(chuàng)作一批符合射陽特色、反映射陽變化的優(yōu)秀文藝作品，夯實(shí)全國文化先進(jìn)縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共體育服務(wù)，拓展“10分鐘健身圈”建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)民健身工程提檔升級(jí)，改造50個(gè)行政村籃球場(chǎng)地并配套體育器材，為30個(gè)行政村添置“健身路徑”。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化全民知法守法。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成遇到問題想法、解決問題靠法的良好法治氛圍。完善法律援助制度，構(gòu)建更加完善的公共法律服務(wù)體系。規(guī)范村級(jí)民主自治。組織好村委會(huì)換屆工作，逐步提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自治率、省級(jí)民主法治示范村(居)創(chuàng)建率，實(shí)現(xiàn)“政社互動(dòng)”全覆蓋，社會(huì)組織發(fā)展達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范管理村級(jí)事務(wù)，探索建立村級(jí)權(quán)力公開運(yùn)行和權(quán)力清單制度，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理和“村情月報(bào)”工作，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開情況的監(jiān)督檢查，提高農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化水平。夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，嚴(yán)格落實(shí)信訪包案責(zé)任制，推動(dòng)干部接訪下訪常態(tài)化，重抓積案化解、萌芽控制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范涉金類非金融組織帶來的社會(huì)波動(dòng)。牢固確立安全生產(chǎn)“底線”思維，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“打非治違”和隱患排查整治，實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和生態(tài)保護(hù)，鐵腕重拳推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善治安防控體系，全面實(shí)施技防“村村通”工程，確?！捌桨卜ㄖ问痉渡鐓^(qū)(村居)”創(chuàng)建率達(dá)到40%。重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)等開展事前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理，扎實(shí)開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，牢牢把握輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立協(xié)調(diào)有序、快速高效的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將大力弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)”的新時(shí)期射陽精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。
堅(jiān)持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，善于學(xué)習(xí)研究、敢于突破常規(guī)，積極探索加快發(fā)展新辦法、破解難題新途徑。深入開展“百支取經(jīng)小分隊(duì)”、“百場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)”、“百名專家資源庫”等干部教育培訓(xùn)工程，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以改革破除障礙、釋放活力。深化財(cái)政體制改革，建立科學(xué)高效的財(cái)政資金管理辦法，推行鎮(zhèn)區(qū)國庫集中支付制度試點(diǎn)改革，編制“兩區(qū)兩鎮(zhèn)”動(dòng)態(tài)平衡預(yù)算，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和政府債務(wù)報(bào)告制度。強(qiáng)化國資監(jiān)管，著力完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、健全企業(yè)薪酬分配機(jī)制。積極推行基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域PPP模式，大力推進(jìn)城建集團(tuán)、國投公司發(fā)行企業(yè)債券，確保六大國有實(shí)業(yè)公司全年經(jīng)營(yíng)性收入超10億元。
推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立服務(wù)理念，把服務(wù)體現(xiàn)在政策執(zhí)行上，落實(shí)在解決困難上。豐富高效服務(wù)內(nèi)涵。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，全面清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，加快“線上線下”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通體系。健全貼心對(duì)稱服務(wù)企業(yè)、重大項(xiàng)目手續(xù)無憂幫辦等機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)域相近的企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)，涉企收費(fèi)能免則免、能降則降、能減則減，規(guī)范整頓中介秩序，全力打造“射陽服務(wù)”品牌。打造雷厲風(fēng)行作風(fēng)。堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，對(duì)既定目標(biāo)要求和工作部署，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，一著不讓抓推進(jìn)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，用落實(shí)推動(dòng)工作，用落實(shí)樹立權(quán)威，用落實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾做到困難面前敢闖敢試、矛盾面前敢抓敢管、責(zé)任面前敢作敢為，真正把職責(zé)扛在肩上，把目標(biāo)抓在手中，盡心盡力，盡職盡責(zé)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在不違反政策法規(guī)的前提下，堅(jiān)持以速度制勝，強(qiáng)化部門與部門、鎮(zhèn)區(qū)與部門之間的信息共享、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，真正做到政令暢通、辦事高效、執(zhí)行有力。
強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治型政府。牢固樹立法治意識(shí)，扎緊制度籠子，不斷提高政府依法辦事能力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題，做到依法依規(guī)、公開透明，讓群眾切身感受到法治建設(shè)成果。更加重視制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管事，按程序辦事，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，合理劃定政府權(quán)力和職責(zé)邊界。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，推行重大行政決策事項(xiàng)網(wǎng)上公開運(yùn)行，提升公眾參與度，逐步實(shí)現(xiàn)重大行政決策全過程公開，確保“三重”工作公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查比例達(dá)100%，重大決策跟蹤反饋率達(dá)100%。加快推進(jìn)行政綜合執(zhí)法。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大“射陽發(fā)布”、“射陽在線”等政務(wù)微博、微信影響力，完善信息公開、新聞發(fā)布制度，打通政府、民間“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。
立足從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。牢固樹立廉政意識(shí)，始終把廉潔從政作為政府工作的基本要求。深入開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)抓好省委巡視組新一輪巡視反饋意見的整改落實(shí)，繼續(xù)下大力氣整治“五種不良習(xí)氣”及“庸懶散浮拖”等問題。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。完善社會(huì)誠信體系，強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，做到言必信、行必果、諾必踐。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，規(guī)范公務(wù)接待，全面實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管，做好公務(wù)用車改革工作，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展只爭(zhēng)朝夕。站在新的歷史起點(diǎn)，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，埋頭苦干、奮力拼搏，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
2016年縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目
全年實(shí)施20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃總投資21.7億元，當(dāng)年完成投資15.5億元。
1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)工程：開展創(chuàng)業(yè)及技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款，帶動(dòng)就業(yè)并補(bǔ)貼就業(yè)困難人員。
2、薄弱學(xué)校改造工程：實(shí)施部分學(xué)校校舍拆建和加固工程。
3、續(xù)建縣第三中學(xué)：建設(shè)16軌制的縣第三中學(xué)。
4、校舍安全工程：購置校車50輛，設(shè)置站點(diǎn)50個(gè)。
5、醫(yī)療保障提升工程：完善醫(yī)療保障托底救助制度，對(duì)個(gè)人支付費(fèi)用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的，按比例給予補(bǔ)助，確保特困群體個(gè)人支付費(fèi)用比例控制在一定范圍之內(nèi)。
6、衛(wèi)生服務(wù)陣地建設(shè)：實(shí)施新城區(qū)醫(yī)院一期、婦幼保健院和鎮(zhèn)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
7、文化陣地建設(shè)：實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)文化站房達(dá)標(biāo)提升、“一卡通”數(shù)字書屋全覆蓋、書香惠民、縣少兒圖書館和博物館改建工程。
8、城鎮(zhèn)綠化提升工程：新建、改造縣城道路和景觀綠化，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。
9、市政道路修建工程：實(shí)施縣城部分路段、后街巷改造、維修和硬化工程。
10、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程：建設(shè)縣城部分路段污水管道;5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)污水管道不少于2公里，一般鎮(zhèn)不少于1公里。
11、縣城亮化配套工程：新建和更換部分路段路燈，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部、后街巷和部分主次干道亮度，新建路燈搶修站和路燈控制系統(tǒng)。
12、縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升：購置轉(zhuǎn)運(yùn)車、吸污車、掃路車、沖洗車、噴霧車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;建設(shè)公共衛(wèi)生間、維修垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備和房屋。
13、縣道路網(wǎng)改造工程：新建和改擴(kuò)建部分二、三級(jí)道路。
14、城市公交擴(kuò)容：新增一批油電混合動(dòng)力公交車。
15、農(nóng)村道路暢通工程：推動(dòng)農(nóng)村道路提檔升級(jí)，新建100公里4.5米寬水泥路，開通部分鎮(zhèn)村公交。
16、射陽河水源地整治工程：新建、拆建一批射陽河沿線平交河道控制建筑物。
17、公共安全設(shè)施建設(shè)工程：實(shí)施技防“村村通”工程;建設(shè)云存儲(chǔ)和流媒體轉(zhuǎn)發(fā)中心;新建部分交通信號(hào)燈、禁區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、部分鎮(zhèn)勤務(wù)室、嚴(yán)管街綜合系統(tǒng)、標(biāo)志牌和一批監(jiān)控點(diǎn)位。
18、智慧城市建設(shè)：實(shí)施智慧城市建設(shè)一期無線接入點(diǎn)工程。
19、縣養(yǎng)老中心項(xiàng)目：新建建筑面積5萬平方米、1500張床位的養(yǎng)老中心1座。
20、縣社會(huì)救助體系建設(shè)：建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)救助常態(tài)化管理。
有關(guān)名詞解釋
1、“一帶一路”：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩總部六園區(qū)”：指企業(yè)總部、科技人才金融服務(wù)總部和臺(tái)資工業(yè)園、機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園、生物科技及綠色食品產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園。
3、射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)“一港四園”：指射陽港和健康食品產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園、新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)園、射陽港物流園。
4、韓資“一城兩園”：指縣城韓風(fēng)國際城和合德鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)兩個(gè)韓資汽配產(chǎn)業(yè)園。
5、臺(tái)資“一區(qū)兩園”：指蘇·臺(tái)海峽兩岸(鹽城·射陽)漁業(yè)合作示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興橋兩個(gè)臺(tái)資工業(yè)園。
6、新城區(qū)“五橫七縱”道路：指建設(shè)大道、幸福大道、解放路、人民路、北海路5條東西向道路和濱湖大道、海晏路、旺海路、海潤(rùn)路、海悅路、興海路、新城大道7條南北向道路。
7、經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”：指有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”班子、有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施、有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有健康向上的文明村風(fēng)、有村容整潔的居住環(huán)境。
8、“四縱四橫五節(jié)點(diǎn)”、“六個(gè)十”和“一港三中心”：“四縱四橫五節(jié)點(diǎn)”，即沿海高速、陳李線、四長(zhǎng)線、臨海高等級(jí)公路四條縱向主干道和329省道、岡合線、232省道、耦四線四條橫向主干道，以及盤灣南沃、合德友愛、洋馬賀東、特庸大碼頭等5個(gè)以生態(tài)觀光、集中居住為特色的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn);“六個(gè)十”，即打造10個(gè)萬畝示范匡、10個(gè)千畝特色園、10個(gè)百畝新品種基地、10個(gè)示范養(yǎng)殖場(chǎng)、10個(gè)龍頭企業(yè)、10個(gè)專業(yè)合作社;“一港三中心”，即黃沙港中心漁港和農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、電商展示中心、批發(fā)交易中心。
9、“三百工程”：指全市范圍內(nèi)組織實(shí)施200項(xiàng)億元以上新開工項(xiàng)目、200項(xiàng)億元以上竣工項(xiàng)目、100項(xiàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。
10、“一自認(rèn)三在先”：指對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行自認(rèn)，軍令狀立在先、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付在先、土地要素供給在先。
11、“三有三能六達(dá)標(biāo)”：指敬老院每個(gè)房間內(nèi)有衛(wèi)生間、有保暖降溫設(shè)備、有電視機(jī)，老人不出院門就能洗澡、能看病、能康復(fù)娛樂，消防、衛(wèi)生、環(huán)境、五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)人員配比、管理服務(wù)人員工資待遇達(dá)到相關(guān)目標(biāo)要求。
12、“三嚴(yán)三實(shí)”：指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
13、“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
14、“五種不良習(xí)氣”：指為官不為、吃喝、賭博、玩圈子、老好人等不良習(xí)氣。
15、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
16、“強(qiáng)富美高”新江蘇：指習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇視察時(shí)，提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。
17、“五大鹽城”：指創(chuàng)業(yè)鹽城、開放鹽城、生態(tài)鹽城、幸福鹽城、厚德鹽城。
18、農(nóng)業(yè)“接二連三”工程：指促進(jìn)一產(chǎn)(種養(yǎng)業(yè))、二產(chǎn)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))、三產(chǎn)(物流與電商等服務(wù)業(yè))融合發(fā)展。
19、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
20、“一關(guān)三檢”：這是習(xí)慣說法，現(xiàn)在指海關(guān)、邊防檢查站、檢驗(yàn)檢疫局。
21、眾創(chuàng)空間：指順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢(shì)，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
22、“蘇科貸”：指江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款。
23、鹽城市“515”人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃：指全市從2015年起到2017年，每年引進(jìn)50000名大學(xué)生(其中全日制本科及以上不低于50%)、10000名專門人才、500名領(lǐng)軍人才。
24、省“雙創(chuàng)”人才：指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
25、“333工程”：指30名中青年首席科學(xué)家、300名中青年科技領(lǐng)軍人才和3000名中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人。
26、“互聯(lián)網(wǎng)+”：指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
27、“五培計(jì)劃”：指骨干企業(yè)培強(qiáng)、成長(zhǎng)型企業(yè)培植、困難企業(yè)培活、小升規(guī)企業(yè)培育、現(xiàn)代企業(yè)家培養(yǎng)。
28、“兩化融合”：指信息化和工業(yè)化高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
29、“新三板”：指主板(一板)、創(chuàng)業(yè)板(二板)之外的場(chǎng)外市場(chǎng)稱“三板”市場(chǎng)。2001年7月16日成立“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，俗稱“老三板”。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，稱為“新三板”，目前已擴(kuò)容至全國。
30、第三方物流企業(yè)：指為公司提供全部或部分物流服務(wù)的外部供應(yīng)商。
31、智慧城市：指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。
32、海綿城市：指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
33、城市環(huán)境整治“931”行動(dòng)：“九整治”指整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道環(huán)境、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);“三規(guī)范”指規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、戶外廣告設(shè)置;“一提升”指提升城市長(zhǎng)效管理水平。
34、大市區(qū)“一環(huán)五射”城市快速路網(wǎng)：指鹽城市區(qū)內(nèi)環(huán)高架快速路系統(tǒng)。“一環(huán)”由范公路南段、南環(huán)路西段、西環(huán)路南段、青年路西段構(gòu)成;“五射”由范公路北段、南環(huán)路東段、西環(huán)路南延、世紀(jì)大道西延、西環(huán)路北延至蟒蛇河橋南組成。
35、“雙回雙創(chuàng)”：指大學(xué)生和外出務(wù)工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
36、全民創(chuàng)業(yè)“八大主體”：指科技人才、農(nóng)民、大學(xué)生、青年、婦女、下崗職工、回鄉(xiāng)人員和退役軍人。
37、村綜合服務(wù)中心“五室兩超市一廣場(chǎng)”：指綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化室，生活日用品超市、農(nóng)資超市，文體活動(dòng)廣場(chǎng)。
38、“五險(xiǎn)一金”：指養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。
39、“四位一體”幫扶：指縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)的一體化幫扶。
40、衛(wèi)生“三個(gè)一”工程：指每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的居民健康卡。
41、“10分鐘健身圈”：指居民在縣級(jí)以上主城區(qū)以正常速度步行10分鐘左右、直線距離在800至1000米范圍，就有一處可供開展健身活動(dòng)的場(chǎng)館、場(chǎng)地或設(shè)施。
42、“健身路徑”：指在社區(qū)、公園等公共場(chǎng)合設(shè)置的，供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械。
43、“政社互動(dòng)”：指各級(jí)政府及其部門與基層群眾自治組織、社會(huì)組織這兩類社會(huì)管理主體之間，通過“銜接互動(dòng)”理順社會(huì)管理職能、調(diào)整社會(huì)管理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)社會(huì)管理方式，從而更加有效地建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。
44、農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
45、“打非治違”：指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。
46、“凈網(wǎng)行動(dòng)”：指凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。
47、“兩區(qū)兩鎮(zhèn)”：指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)、合德鎮(zhèn)、臨海鎮(zhèn)。
48、PPP模式：是Public-Private Partnerships(公私合營(yíng))模式的簡(jiǎn)稱，指政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過引入市場(chǎng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
49、“線上線下”服務(wù)平臺(tái)：指依托互聯(lián)網(wǎng)提供的網(wǎng)上虛擬服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)實(shí)世界提供的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。
50、“三重”工作：指重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。
