2017年政府工作報(bào)告
——2017年1月10日在射陽縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 唐 敬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年的工作回顧
2012年以來，本屆政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2015年，時(shí)隔12年再奪全市綜合考核先進(jìn)獎(jiǎng);2016年，延續(xù)了“十二五”末的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值448億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資295億元，分別是2011年的1.56倍、2.06倍;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入21.58億元，稅收占比比2011年提高10個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值176億元、開票銷售200億元、入庫稅收8.5億元，分別是2011年的1.79倍、1.53倍、1.89倍;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)2.69萬元、1.67萬元，分別是2011年的1.57倍、1.61倍。全年35項(xiàng)指標(biāo)中，25項(xiàng)指標(biāo)增速居全市前列，12項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，其中一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、注冊(cè)外資實(shí)際到賬3項(xiàng)指標(biāo)增速全市第一。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持“一產(chǎn)富民、二產(chǎn)強(qiáng)縣、三產(chǎn)增活力”，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)81.8%。健康食品、航空裝備、高端紡織、機(jī)械電子、新型建材、新能源及其裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形，獲評(píng)“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”，成功創(chuàng)建省創(chuàng)業(yè)型城市，合德高新科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，捷康公司入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。2016年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.4%、列全市第一;新審批項(xiàng)目數(shù)、計(jì)劃投資額居全市前列。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，幸福華城等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營，“我能工場(chǎng)”獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，息心寺、后羿文化園分別獲批4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)，建成開放“十里菊香”景區(qū)，9家市級(jí)銀行在射陽設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站村級(jí)全覆蓋。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例達(dá)60%，高效農(nóng)業(yè)突破130萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)24萬畝;連續(xù)5年獲評(píng)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣，“射陽大米”榮獲中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，“洋馬菊花”、“海河西葫蘆”被評(píng)為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品;海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)被納入省“十三五”沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，黃沙港國家中心漁港通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，并被納入全國中心漁港建設(shè)“十三五”規(guī)劃。
三、改革開放更加深入。首創(chuàng)的聯(lián)耕聯(lián)種被寫入2016年中央一號(hào)文件，面積突破100萬畝。財(cái)政實(shí)行“四本預(yù)算”同編，財(cái)政杠桿撬動(dòng)優(yōu)化債務(wù)利率和負(fù)債規(guī)模大幅下降。積極實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療制度建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)被省市推廣，獲評(píng)省實(shí)施基本藥物制度先進(jìn)縣。全力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，發(fā)放全省首本不動(dòng)產(chǎn)登記海域證書。射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)全市首家通用機(jī)場(chǎng)，已完成40%以上的工作量。射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，3.5萬噸級(jí)進(jìn)港航道建成開航?，F(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)獲批全省唯一的國家級(jí)綠色染整研發(fā)生產(chǎn)基地。韓資“一城兩園”、臺(tái)資“一區(qū)兩園”加快推進(jìn)。2012年至2016年，新增外資項(xiàng)目96個(gè)，注冊(cè)外資實(shí)際到賬4.42億美元，利用外資實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
四、城鄉(xiāng)面貌顯著改善。完成縣城總體規(guī)劃較大修改，組團(tuán)式推進(jìn)城市建設(shè)，縣城東西狹長格局逐步改變;建成全民健身中心等一批公益項(xiàng)目，新增城市公交120輛，投放公共自行車2200輛，新建、改造主次街道100公里，城市綠化覆蓋率達(dá)43.7%、亮化率達(dá)98%、生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，順利通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建驗(yàn)收。完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，臨海鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)躋身全國小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。在全市率先實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，規(guī)劃建設(shè)533個(gè)集中居住點(diǎn)和30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、新型社區(qū)，完成3996戶D級(jí)危房和638戶托底特困戶危房改造任務(wù)。臨海高等級(jí)公路建成通車，連鹽鐵路完成架梁鋪軌，火車站房開工建設(shè)，鹽射高速列入省交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃，開通8個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交和盤灣鎮(zhèn)至大市區(qū)公交。全縣林木覆蓋率達(dá)28.5%，超省定全面小康指標(biāo)值6.5個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)縣。
五、民生幸福持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超萬人。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在95%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過全省縣域教育基本現(xiàn)代化和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，高考、中考成績(jī)居全市前列，獲評(píng)省體育強(qiáng)縣、省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在全省率先推行農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合參合率100%，獲評(píng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。農(nóng)村原定標(biāo)準(zhǔn)低收入人口如期脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。實(shí)施區(qū)域供水工程，建成明湖水廠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水。雜技、魔術(shù)節(jié)目獲國際大獎(jiǎng)，淮劇小戲獲國家藝術(shù)基金獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民畫、草編工藝列入省級(jí)非遺名錄，農(nóng)村電影放映工作獲全國表彰，獲評(píng)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省群眾文化先進(jìn)縣。連續(xù)3年開展“最美射陽人”評(píng)選活動(dòng)，3人當(dāng)選“中國好人”，9人獲評(píng)“江蘇好人”。通過省技防城驗(yàn)收，在全市率先建成技防監(jiān)控“村村通”工程，蟬聯(lián)省平安縣，獲評(píng)省“六五”普法先進(jìn)縣。國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被省表彰為雙擁模范縣。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)作用，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、檔案、應(yīng)急、地方志和機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待等工作均取得較好成績(jī)。
各位代表，本屆政府取得的這些成績(jī)來之不易，凝聚著全縣上下的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與射陽發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!本屆政府的五年是射陽發(fā)展史上極不平常、極富變化的五年。在這五年中，我們經(jīng)歷了爬坡過坎的艱辛，收獲了觸底回升的喜悅，也積淀了彌足珍貴的感悟。
五年中的深刻變化告訴我們，只有落實(shí)有方、執(zhí)行有力，才能打勝一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。落實(shí)，是政府的首要任務(wù);執(zhí)行，是我們的第一要求。2015年以來，我們圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年進(jìn)位次、三年?duì)幭冗M(jìn)，三年干成五年事，力爭(zhēng)‘十三五’進(jìn)入全市第一方陣”的新目標(biāo)，緊扣“九抓九強(qiáng)”、堅(jiān)決打贏“九場(chǎng)硬仗”的新舉措，全力謀求突破。堅(jiān)持每月召開工作例會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題進(jìn)行深入研判，認(rèn)真抓好一系列應(yīng)對(duì)政策和舉措的推進(jìn)落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市位次加快提升;持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，大力開展空氣清新、河道清澈、鄉(xiāng)村清潔、城市清爽“四清”行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新;扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，持續(xù)加大后街巷、城中村、老舊小區(qū)改造力度，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，極大地改善了人居條件、提升了城市品位、提高了市民素質(zhì);成功抗擊“6·23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)集中安置區(qū)，僅用100天完成災(zāi)后重建、全部交付入住，省審計(jì)廳開展了問卷調(diào)查，群眾滿意度100%。這一系列重大事項(xiàng)的順利實(shí)施、圓滿完成，彰顯出新時(shí)期射陽人鍥而不舍、抓鐵有痕的實(shí)干作風(fēng)。
五年中的深刻變化告訴我們，只有解放思想、創(chuàng)新思路，才能創(chuàng)造一項(xiàng)又一項(xiàng)奇跡。思路決定出路。近年來，我們按照縣委的決策部署，開拓視野、創(chuàng)新舉措，把諸多夢(mèng)想變成了美好現(xiàn)實(shí)。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)O(shè)立十大發(fā)展引導(dǎo)資金10億元，設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展預(yù)算周轉(zhuǎn)金4.1億元，2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長面高于全市平均6個(gè)百分點(diǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家、稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)2家;“新三板”實(shí)現(xiàn)“零”的突破，一年內(nèi)連續(xù)2家企業(yè)掛牌。為提升招商引資實(shí)效，我們實(shí)行“一自認(rèn)三在先”，先后引進(jìn)總投資105億元的輝山乳業(yè)、總投資60億元的題橋紡織等一批全產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，2016年完成工業(yè)投資194.6億元。為優(yōu)化投資環(huán)境，我們著力打造行政審批“五最”品牌，實(shí)行“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造了從開工到投產(chǎn)僅用一年時(shí)間的“輝山速度”。為破解城鄉(xiāng)建設(shè)資金難題，我們組建運(yùn)營“6+4”國有實(shí)業(yè)公司，整合運(yùn)作資源、資產(chǎn)和資本，六大國有實(shí)業(yè)公司總資產(chǎn)突破200億元，2家通過AA級(jí)信用評(píng)級(jí)，城建集團(tuán)3年新增資產(chǎn)90億元。為加快鎮(zhèn)村債務(wù)化解，我們組建“13+2”鎮(zhèn)級(jí)國有公司，基本完成村級(jí)債務(wù)化解，建立不再新增負(fù)債的長效機(jī)制。這一系列由不可能變成可能的事情，折射出新時(shí)期射陽人敢為人先、大膽實(shí)踐的創(chuàng)新精神。
五年中的深刻變化告訴我們，只有依法依規(guī)、敢做敢當(dāng)，才能攻克一座又一座堡壘。守規(guī)矩、重規(guī)范是行政之基，勤作為、敢擔(dān)當(dāng)是從政之要。近年來，我們圍繞打造“政治清明、政事規(guī)范、政務(wù)公開、政風(fēng)清正、政績(jī)實(shí)在”的“五政”型政府，出臺(tái)36項(xiàng)依法行政管理制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決“四風(fēng)”突出問題和“五種不良習(xí)氣”。常態(tài)化開展“六項(xiàng)排查”，健全動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、網(wǎng)格管理、應(yīng)急處置、輿情管控“四項(xiàng)機(jī)制”，大批信訪積案成功化解，首次獲評(píng)全省信訪工作優(yōu)秀縣。大力整治涉金類非金融組織，民間資金持續(xù)向主渠道回歸，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率明顯下降。54件中央環(huán)保督察交辦件、94件市環(huán)保專項(xiàng)整治交辦件得到快速有效辦理。這一系列規(guī)矩規(guī)范的建立、疑難雜癥的破解，印證著新時(shí)期射陽人永不言難、永不畏難的精神風(fēng)貌。
五年中的深刻變化告訴我們，只有不忘初心、一心為民，才能贏得一個(gè)又一個(gè)口碑。金杯銀杯不如群眾的口碑。我們?cè)谧ズ每h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)加大民生投入，著力解決“老、小、病、弱”“水、路、橋、居”和讀書難、就醫(yī)難、就業(yè)難、脫貧難等問題。2015年，一年建成原計(jì)劃五年實(shí)施的300公里農(nóng)村公路、300座橋梁。2016年，實(shí)施新水源地引水工程;提前一年完成村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);建成港城實(shí)驗(yàn)小學(xué)和幼兒園，實(shí)現(xiàn)每鎮(zhèn)一所公辦幼兒園的目標(biāo)，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，有效緩解教育發(fā)展不均衡和入學(xué)難、入園貴的問題;在擴(kuò)大困境兒童和學(xué)生生活學(xué)習(xí)費(fèi)用托底、患重特大疾病弱勢(shì)群體醫(yī)療費(fèi)用托底、困難群眾節(jié)日慰問托底覆蓋面的基礎(chǔ)上，對(duì)困難危房戶實(shí)行住房保障財(cái)政全額托底;全年新增財(cái)力80%用于民生支出。這一系列惠民實(shí)事，反映出新時(shí)期射陽人改善民生、扶危濟(jì)困的矢志追求。
總結(jié)五年工作，我們也清醒地看到存在的問題與不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，部分主要指標(biāo)雖然增速較快，但總量在全省全市仍處于靠后位次，人均GDP較全省全市平均水平仍有一定差距;產(chǎn)業(yè)層次偏低，開放度和科技度不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要進(jìn)一步加快;民生方面歷史欠賬較多，改善民生還需更大投入;政府服務(wù)效能和管理水平有待進(jìn)一步提升，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
今后五年的總體要求和主要目標(biāo)
今后五年，是射陽高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是射陽創(chuàng)塑全新印象、奮力后發(fā)再起的關(guān)鍵時(shí)期，政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委部署要求，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為主線，以“六新”工作思路為總攬，大力實(shí)施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、外向帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開發(fā)、綠色宜居、共建共享、風(fēng)清氣正的新射陽，力爭(zhēng)“十三五”進(jìn)入全市第一方陣。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)、城市、交通總投入分別超2000億元、1000億元、300億元，實(shí)現(xiàn)利用外資10億美元以上。到2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超800億元，一般公共預(yù)算收入比2016年翻一番;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比2010年翻一番以上;全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。
今后五年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的“兩聚一高”、市委提出的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市”的要求，著力抓好五個(gè)方面工作：
重抓產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展引擎更強(qiáng)勁。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)邁向中高端，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，健康食品、高端紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破400億元，新能源及其裝備、航空裝備、機(jī)械電子、新型建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破200億元。聚力創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率提高，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)92%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，成為東部沿海新興的產(chǎn)業(yè)基地。
重抓城市，讓產(chǎn)城融合更協(xié)調(diào)。緊緊圍繞打造現(xiàn)代化海濱城市，大力實(shí)施城市提升工程，完善功能配套，加快南拓步伐，推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，縣城建成區(qū)面積達(dá)60平方公里，人口達(dá)40萬;搶抓中韓產(chǎn)業(yè)園合作機(jī)遇，加快建成韓風(fēng)國際城，建設(shè)中韓合作配套區(qū);創(chuàng)新城市開發(fā)模式，推動(dòng)國有實(shí)業(yè)公司參與城市經(jīng)營;推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，提升縣城綠化凈化美化亮化文化水平。
重抓交通，讓開放空間更廣闊。緊緊圍繞服務(wù)沿海發(fā)展，加大交通投入力度，射陽港獲批一類開放口岸，進(jìn)港航道提高到5萬噸級(jí)、兼顧10萬噸級(jí)乘潮通航能力;加快完善沿海集疏運(yùn)體系，著力構(gòu)建以港口為龍頭的水運(yùn)體系、以通用機(jī)場(chǎng)為核心的空運(yùn)體系、以高鐵高速高等級(jí)公路為主體的陸運(yùn)體系，促進(jìn)公路、鐵路、航道、航空等多種運(yùn)輸方式深度融合，建成連接蘇北、輻射華東的大宗貨物集散中心和物流信息服務(wù)中心、配送中心，加快提升內(nèi)外互動(dòng)、量質(zhì)并舉的開放開發(fā)水平。
重抓生態(tài)，讓有愛小城更文明。緊緊圍繞建成綠色宜居縣份，健全完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入與管控，積極打造生態(tài)安全屏障;大力推動(dòng)資源環(huán)境高效利用，將生態(tài)文明體現(xiàn)在生產(chǎn)與生活、治理與保護(hù)、約束與激勵(lì)的全過程;加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的現(xiàn)代化城市和秀美鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，把“射陽，一個(gè)真實(shí)的故事，一座有愛的小城”叫得更響、傳得更遠(yuǎn)。
重抓民生，讓人民生活更幸福。緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)，聚焦富民，全面落實(shí)國家“七大群體激勵(lì)計(jì)劃”，全面完成新一輪脫貧任務(wù)，讓城鄉(xiāng)居民有更滿意的收入、更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。城鎮(zhèn)、社區(qū)形成15分鐘的醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，讓城鄉(xiāng)居民逐步享受到標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基本公共服務(wù)。全面實(shí)施“七五”普法，建成省法治建設(shè)示范縣和全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。
2017年工作安排
各位代表，今年是新一屆政府的開局之年，是全面落實(shí)省市縣黨代會(huì)精神、高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣各項(xiàng)工作登臺(tái)階、躋身全市第一方陣的奮進(jìn)之年。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照縣委“項(xiàng)目強(qiáng)縣、興業(yè)富民、實(shí)干爭(zhēng)先”的總要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、產(chǎn)業(yè)為基、民生為本，突出抓好11大類220項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長10%、力爭(zhēng)11%，固定資產(chǎn)投資確保增長16%、力爭(zhēng)18%，一般公共預(yù)算收入確保增長7%、力爭(zhēng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長12%、力爭(zhēng)13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入確保分別增長10%、力爭(zhēng)11%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重30%以上，新批外資項(xiàng)目20個(gè)以上，注冊(cè)外資實(shí)際到賬確保7000萬美元、力爭(zhēng)超億美元，進(jìn)出口總額確保3.3億美元、力爭(zhēng)超5億美元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育和催生發(fā)展新動(dòng)能。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。圍繞建成省創(chuàng)新型縣，搶抓省科技創(chuàng)新“40條政策”機(jī)遇，大力實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.85%以上。強(qiáng)化企業(yè)主體作用。加緊實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，常態(tài)化組織“百名專家射陽行”活動(dòng)，新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目60個(gè)以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)(工程研發(fā))中心3家以上，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)普及率達(dá)80%以上;著力推進(jìn)企業(yè)“專利墻”建設(shè)，新增專利申請(qǐng)2000件以上。推進(jìn)兩化融合發(fā)展。實(shí)施示范企業(yè)試點(diǎn)、節(jié)能減排信息化應(yīng)用、產(chǎn)品信息化提升和電子商務(wù)提升“四大工程”，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量;實(shí)施智能裝備創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，建成“智能制造”示范項(xiàng)目10個(gè)以上。加強(qiáng)科技金融服務(wù)。加快引進(jìn)一批科投、風(fēng)投基金，全年“蘇科貸”突破1.2億元，幫助一批科技型企業(yè)迅速成長壯大。強(qiáng)化人才智力支撐。持續(xù)推進(jìn)“515”人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃和“鶴鄉(xiāng)英才”計(jì)劃，優(yōu)化人才招聘方式，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，制定“含金量”更高的人才政策，確保各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引得進(jìn)、用得好、留得住。
增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力。培大育強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。持續(xù)開展“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化梯度培育，突出抓好20家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、30家成長型企業(yè)，全年新增開票銷售超10億元企業(yè)2家、稅收超千萬元企業(yè)5家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家以上、3星級(jí)和4星級(jí)工業(yè)企業(yè)各1家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，支持企業(yè)新上技改項(xiàng)目、盤活閑置資產(chǎn)，確保規(guī)模以上企業(yè)技改面達(dá)60%以上、增長面達(dá)55%以上。開展降本增效“暖企行動(dòng)”，加強(qiáng)資金、土地、勞動(dòng)力等要素保障，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，全年新增信貸融資確保80億元、力爭(zhēng)超百億元，其中新增工業(yè)信貸融資20億元以上;建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，提供各類擔(dān)保30億元、過橋20億元;推進(jìn)投貸結(jié)合、掛牌上市，直接融資規(guī)模力爭(zhēng)突破30億元，全年新增2家以上企業(yè)“新三板”掛牌、2家企業(yè)完成股改。支持國企發(fā)展實(shí)業(yè)。鼓勵(lì)國有實(shí)業(yè)公司參與城市經(jīng)營、旅游開發(fā)和公益項(xiàng)目建設(shè)，探索股權(quán)投資、并購重組等經(jīng)營方式，資產(chǎn)總規(guī)模突破300億元，全年主營收入突破100億元。完成沿海投資、港口股份、三維交通、裕華公司等4家企業(yè)AA級(jí)信用評(píng)級(jí)，全年企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模突破30億元。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，新增創(chuàng)業(yè)示范基地16個(gè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員5000人以上，新發(fā)展個(gè)體工商戶1.1萬戶、私營企業(yè)4500家。加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，“我能工場(chǎng)”爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)眾創(chuàng)空間，籌建縣眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，建成省級(jí)眾創(chuàng)集聚區(qū)。
增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響力。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷強(qiáng)化要素、政策和服務(wù)保障，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值30%以上。航空裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|升公司實(shí)體化運(yùn)作，舉辦通用機(jī)場(chǎng)第一屆飛行大會(huì)，加快宇鵬新材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開15個(gè)、竣工10個(gè)億元以上項(xiàng)目。新型建材產(chǎn)業(yè)，圍繞打造華東地區(qū)石材行業(yè)一級(jí)生產(chǎn)加工中心、荒料集散中心和石文化傳播中心，推動(dòng)錢江、閩商兩個(gè)石材產(chǎn)業(yè)園形成規(guī)模集聚和品牌效應(yīng)，新開6個(gè)、竣工6個(gè)億元以上項(xiàng)目。新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長風(fēng)海工，新上遠(yuǎn)景新能源及運(yùn)維中心等一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，新開5個(gè)、竣工3個(gè)億元以上項(xiàng)目。健康食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)輝山全產(chǎn)業(yè)鏈、臺(tái)灣酵素、華寶科技等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成集聚效應(yīng)。高端紡織產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新裝備、新材料、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快建設(shè)臨海智能紡織博物館，建成題橋紡織產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銀河連桿等企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，加快推進(jìn)木林森LED等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快盤活?yuàn)W泰重工等閑置資產(chǎn)。
增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新增服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)50家。做特旅游業(yè)。積極推進(jìn)全域旅游，完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快實(shí)施“特色景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套”四大工程，打造“兩縱兩橫”4條精品游線，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)最美鄉(xiāng)村旅游示范縣，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)2.3%。集中力量打造射陽日月島生態(tài)旅游區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沿明湖兩岸內(nèi)外環(huán)17公里、21公里，厚度各為100米左右的萬畝生態(tài)綠色廊道，建成游客服務(wù)中心、規(guī)劃展覽中心主體工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)黃沙港漁文化旅游區(qū)、千秋陽河灣旅游區(qū)等20項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)各1個(gè)、省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)。做精城市服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局縣城商業(yè)設(shè)施，精心打造一批商業(yè)綜合體和特色街區(qū)，年內(nèi)新增限額以上批零住宿餐飲企業(yè)30家以上。大力發(fā)展金融業(yè)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng);充分發(fā)揮9家市級(jí)銀行射陽窗口作用，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提升信貸規(guī)模;鼓勵(lì)引導(dǎo)域外銀行來射設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快南京銀行射陽支行籌建進(jìn)程，確保上半年開業(yè)。做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施“美爾姿”等知名品牌復(fù)興計(jì)劃，推動(dòng)“基地、市場(chǎng)、品牌+”一體化戰(zhàn)略，打造一批高端品牌。加快推進(jìn)射陽港現(xiàn)代物流園、高速高鐵道口物流園、通用航空物流園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。
二、突出開放開發(fā)，開啟沿海崛起新征程。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放并進(jìn)、引進(jìn)來與走出去并重，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。持續(xù)開展“招商突破年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行“一自認(rèn)三在先”，成立22支產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍，境內(nèi)駐點(diǎn)長三角、珠三角、京津冀等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，境外主攻歐美日韓和港臺(tái)等外資重點(diǎn)區(qū)域，突出20個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和20個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，確保簽約、開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)、70個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、5個(gè);確保新批外資項(xiàng)目22個(gè)、力爭(zhēng)30個(gè)，開工、竣工外資項(xiàng)目各15個(gè)、力爭(zhēng)20個(gè)。聚焦重點(diǎn)板塊，對(duì)“三區(qū)”量身定制特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)全縣上下為“三區(qū)”招引重大項(xiàng)目，對(duì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人給予重獎(jiǎng);對(duì)完不成重大項(xiàng)目招引任務(wù)、未獲特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的園區(qū)，實(shí)行年度綜合考核“一票否決”。建立“半月一督查、每月一通報(bào)、雙月一觀摩、每季一分析、半年一述職”的項(xiàng)目工作機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目和市“三百工程”項(xiàng)目逐一明確專門服務(wù)班子，確保竣工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，完成固定資產(chǎn)投入100億元以上，其中設(shè)備投入40億元以上。大力發(fā)展外貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培植進(jìn)出口超千萬美元企業(yè)15家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)出口名牌企業(yè)、出口企業(yè)示范基地各2個(gè)。
推進(jìn)園區(qū)功能性配套。持續(xù)開展“載體建設(shè)年”活動(dòng)，投入40億元實(shí)施100項(xiàng)園區(qū)載體項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)綜合承載力和吸引力。射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)、省級(jí)全民創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、科技孵化園建設(shè)，110千伏變電所、石材展示館等建成使用，港口物流園開工建設(shè)聯(lián)檢大樓、拉開內(nèi)部道路框架、基本完成綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞躋身全市開發(fā)區(qū)第一方陣、爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)和南北園區(qū)共建示范區(qū)，重點(diǎn)完善航空裝備、高端裝備制造和中陽云智慧等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園的配套，分別形成3000畝的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電商產(chǎn)業(yè)園建成一期5000平方米配套倉儲(chǔ)區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)園智創(chuàng)中心完成主體結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)東區(qū)電力配套、西區(qū)污水管網(wǎng)、鄰里中心等工程?，F(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)加快規(guī)劃展示、紡織品交易、科技研發(fā)和孵化中心建設(shè)，建成熱電廠二期、污水處理廠二期、排海管網(wǎng)等工程，積極申報(bào)國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。同時(shí)，加快建設(shè)韓資“一城兩園”、臺(tái)資“一區(qū)兩園”等特色園區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米、入駐項(xiàng)目100個(gè)，合德高新科技創(chuàng)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全力打造探傷產(chǎn)業(yè)集群，叫響“中國探傷·射陽智造”。
完善交通集疏運(yùn)體系。水運(yùn)方面，圍繞提升港口能級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)5萬噸級(jí)航道碼頭和疏港航道工程，一季度完成3.5萬噸級(jí)碼頭驗(yàn)收運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)一類口岸臨時(shí)開放?？者\(yùn)方面，圍繞打造華東地區(qū)一流的航空科技城，重點(diǎn)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，3月底前機(jī)場(chǎng)竣工。陸運(yùn)方面，圍繞高速高鐵高等級(jí)公路“三高”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沈海高速興橋互通至228國道連接線、348省道臨海至阜寧北段等重大工程，建成233省道射陽至建湖公路，加快建設(shè)連鹽鐵路射陽客運(yùn)樞紐，推動(dòng)鹽射高速、疏港鐵路支線前期工作。
三、聚焦品質(zhì)品位，創(chuàng)塑海濱城市新形象。堅(jiān)持將品質(zhì)、品位理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，持續(xù)提升城市的美譽(yù)度和影響力。
精心規(guī)劃城市。牢固樹立“精明增長”理念，合理確定城市開發(fā)邊界，積極運(yùn)用縣城總體規(guī)劃較大修改成果，突出組團(tuán)式發(fā)展，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，加快提升縣城集聚度和輻射帶動(dòng)力。完善控制性詳規(guī)和城市交通、地下管線等專項(xiàng)規(guī)劃，全面開展城市設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)提升品位，以細(xì)節(jié)提升品質(zhì)，更加突出幸福大道沿線、主城區(qū)濱水綠帶和城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)，更加注重一景一物的細(xì)節(jié)打造，科學(xué)設(shè)置公園綠地、公用設(shè)施，推出一批體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌和特色風(fēng)情、融入射陽文化底蘊(yùn)的城市精品。
精致建設(shè)城市。加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。精心打造幸福大道全景觀城市主街道、解放路城市花卉特色街，建成木槿湖公園，加快建設(shè)木槿酒店、清溪川商業(yè)一條街一期工程;新建80座、改造22座標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生間，新建7處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和一批文體設(shè)施，完成合德軋花廠職工宿舍區(qū)、發(fā)鴻小區(qū)、世紀(jì)花園3個(gè)老舊小區(qū)改造，全力構(gòu)建“5分鐘便民生活圈”、“10分鐘體育健身圈”、“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。不斷完善路網(wǎng)體系。新建、改造城市干道20公里以上，重點(diǎn)打造建設(shè)大道全封閉快速通道，同步規(guī)劃建設(shè)道路兩側(cè)高品位的綠化景觀帶，北延交通路，南延海悅路、海潤路，改造興陽路、黃海路，維修解放東路，新拓發(fā)展路、曙光河?xùn)|側(cè)路、理想家園南側(cè)路，貫通沿河路，完成縣城人行道、輔道維修改造?？茖W(xué)有序開發(fā)城市。加大縣城土地招商力度，探索植入審計(jì)評(píng)審在先的土地招拍掛制度，經(jīng)營性土地實(shí)行總量控制、均衡上市，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
精細(xì)管理城市。深化城市行政執(zhí)法管理體制改革，進(jìn)一步明晰縣直部門和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合德鎮(zhèn)各自職責(zé)，加快推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面實(shí)施城市潔凈工程，推廣垃圾分類處置，完善垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)作模式;繼續(xù)推進(jìn)城市亮化工程，提升中心城區(qū)主要街道、重點(diǎn)樓宇和后街背巷亮化層次;加強(qiáng)城市交通綜合治理，推進(jìn)交通智能化建設(shè)，加大對(duì)違章停車、占道經(jīng)營等“城市病”整治力度，新建5個(gè)小型車輛停車場(chǎng)，增設(shè)3600個(gè)停車位，新建2個(gè)城市公交停保場(chǎng)和1個(gè)大型貨車停車場(chǎng)。創(chuàng)新城市治理方式，加快建設(shè)智慧城市、海綿城市，加大城市防洪工程建設(shè)和易淹易澇點(diǎn)整治力度，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)集成作用，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理。同時(shí)，扎實(shí)開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理和“無違建社區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類違法建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
四、致力強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，譜寫三農(nóng)工作新篇章。圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先”目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“一核三帶十園區(qū)”規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)鳳凰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，傾力打造百里漁業(yè)示范帶、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶、特種經(jīng)濟(jì)作物示范帶。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)田農(nóng)水、農(nóng)機(jī)裝備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，確保高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)占比分別達(dá)90%、20%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，引進(jìn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)，培育農(nóng)墾麥芽等一批年銷售超20億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保市級(jí)以上龍頭企業(yè)超50家。依托我縣特色農(nóng)副產(chǎn)品影響力，新創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)，打造省級(jí)以上知名品牌10個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)糧食流通示范縣，塑造“天下糧倉·生態(tài)射陽”、“天下漁場(chǎng)·鮮活射陽”的區(qū)域形象。
加快促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持聚焦興業(yè)富民。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，新增高效經(jīng)濟(jì)作物9萬畝以上。加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)兩園”建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納功能，重點(diǎn)推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)園新設(shè)市場(chǎng)攤位200個(gè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，新建3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村淘寶等知名電商進(jìn)村入戶，全年實(shí)現(xiàn)線上銷售20億元以上。堅(jiān)持打造特色富民。圍繞“一鎮(zhèn)一特色”，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，突出宜業(yè)宜居宜游，注重生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，著力打造菊花小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)等一批全產(chǎn)業(yè)鏈特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧。完善“四位一體”幫扶工作機(jī)制，更大力度推動(dòng)貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、自主脫貧、勞動(dòng)致富，重點(diǎn)做好無求助能力的最困難群眾、因突發(fā)情況或重大變故致貧返貧人群的救助工作，加大對(duì)貧困學(xué)生資助力度，確保完成省定3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、1.5萬名低收入人口脫貧任務(wù)。
加快推進(jìn)農(nóng)村改革。著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)干群帶頭用射陽大米和本地菊花、蠶絲被、乳制品等產(chǎn)品，叫響射陽地產(chǎn)品品牌。推動(dòng)聯(lián)耕聯(lián)種向聯(lián)管聯(lián)營拓展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)萬畝示范匡和60個(gè)整體推進(jìn)村，全年推廣聯(lián)耕聯(lián)種120萬畝。大力培育新型經(jīng)營主體，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”等模式，新發(fā)展市級(jí)以上新型經(jīng)營主體100個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人以上。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)“三權(quán)分置”實(shí)施意見，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)全覆蓋。全面完成小型水利工程管理體制改革及確權(quán)發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)長效管護(hù)。整合鎮(zhèn)區(qū)資產(chǎn)資源，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國有公司實(shí)體化運(yùn)作，注冊(cè)資本金均達(dá)億元以上，為加快鎮(zhèn)村建設(shè)提供更多資金支持。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，彰顯綠色宜居新魅力。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)縣，加大生態(tài)保護(hù)力度，打造人民滿意的綠色家園。
大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，完善生態(tài)空間管控體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣工業(yè)節(jié)能、綠色改造、清潔生產(chǎn)，降低單位GDP能耗、水資源消耗。大力發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”3個(gè)關(guān)口，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，凡排放不達(dá)標(biāo)一律不引，環(huán)評(píng)未通過一律不建，影響和破壞生態(tài)一律不要，對(duì)有毒有害污染企業(yè)一律關(guān)停，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。
積極整改環(huán)保突出問題。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，從老百姓反映最強(qiáng)烈的問題入手，深入開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成“減煤減化”目標(biāo)，堅(jiān)決打贏治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。治氣方面，嚴(yán)格控制燃煤、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等主要污染物排放，開展燃煤鍋爐專項(xiàng)整治、建設(shè)工地及市政道路工程揚(yáng)塵治理行動(dòng)，健全農(nóng)作物秸稈綜合利用體系，杜絕秸稈露天焚燒，確?？諝赓|(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省市考核標(biāo)準(zhǔn)。治水方面，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，重點(diǎn)實(shí)施小洋河整治工程，著力消除縣城規(guī)劃區(qū)黑臭水體;抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理率、畜禽糞便綜合利用率均達(dá)到90%。治土方面，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施污染土壤修復(fù)治理，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)造林綠化，全面啟動(dòng)沿海生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金海生態(tài)林場(chǎng)等3個(gè)萬畝林場(chǎng)，全年新增成片造林2萬畝以上;沿沈海高速、連鹽鐵路、226省道和臨海高等級(jí)公路等四條縱向主干道，新建高標(biāo)準(zhǔn)綠色景觀帶200公里以上;建成森林小鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊15個(gè)，全縣林木覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升行動(dòng)，健全農(nóng)村垃圾處理“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，全面提升整治水平，建成8個(gè)四星級(jí)以上“人居環(huán)境星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
六、持續(xù)改善民生，共享和諧美好新生活。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，著力興辦20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)做到補(bǔ)短板、保基本、兜底線，用百姓獲得感、幸福感來檢驗(yàn)政府工作成效。
扎實(shí)抓好民生大事。突出引水、修路、治河、建房四件大事。引水，就是加快實(shí)施鹽城新水源地射陽段引水工程，強(qiáng)化射陽河、明湖水庫飲用水源地整治和保護(hù)，同步啟動(dòng)建設(shè)明湖水廠至合德水廠原水互通管網(wǎng)，確保如期和大市區(qū)群眾同飲長江水。修路，就是加快實(shí)施射千線、興新線等縣道網(wǎng)提升工程，提前完成農(nóng)村路橋提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建農(nóng)村公路505公里、橋梁250座，新開興橋和長蕩兩鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交。治河，就是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道整治，確保全年完成193條大中溝和3206條小溝、條排溝疏浚整治任務(wù)，同步強(qiáng)化“河長制”，實(shí)現(xiàn)河道整治、管護(hù)長效化。建房，就是加快實(shí)施農(nóng)村康居工程，完成7564戶B級(jí)危房和16557戶C級(jí)危房改造任務(wù)，農(nóng)村家庭住房成套比例達(dá)80%;提升災(zāi)后重建安置小區(qū)管理水平，確保受災(zāi)群眾安居樂業(yè)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入細(xì)致做好“四個(gè)托底”，讓符合條件的困難群眾充分享受托底政策，確保各項(xiàng)惠民政策一分不少、一天不拖落實(shí)到位。整合城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成江蘇一流的縣級(jí)示范養(yǎng)老服務(wù)中心。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，健全完善基本公共服務(wù)體系，全面建成鎮(zhèn)區(qū)“殘疾人之家”。大力推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立縣救助中心，整合民政、人社、衛(wèi)計(jì)、慈善等力量和資源，形成大民生、大救助服務(wù)格局。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)普通高中創(chuàng)星晉星，建成縣第三中學(xué)，新增安全校舍7.9萬平方米，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園19所;擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)輻射范圍，推進(jìn)中小學(xué)教師縣聘校用改革，完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量考評(píng)體系，穩(wěn)步提升教育整體水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療，強(qiáng)化疾病預(yù)防，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備配置水平;加快新城區(qū)人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)。進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)管理水平，做好計(jì)生特殊家庭關(guān)懷工作?？h文化藝術(shù)中心、特色文化創(chuàng)意中心投入運(yùn)營，完善提升縣文化館、圖書館、淮劇團(tuán)服務(wù)功能，達(dá)標(biāo)建設(shè)50個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，完成縣少兒圖書館改建和縣雜技培訓(xùn)中心主體工程，建成4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)文化分館。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范縣。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)開展道德模范、身邊好人、最美射陽人等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，常態(tài)化、項(xiàng)目化開展公共法律服務(wù)，全面推進(jìn)全社會(huì)誠信體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省文明城市、法治文化示范基地、金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣。建立健全矛盾糾紛多元化調(diào)解、社會(huì)治安立體化防控、公共安全網(wǎng)格化監(jiān)管“三大體系”，持續(xù)加大信訪問題化解力度，加強(qiáng)基層安監(jiān)和應(yīng)急處置能力建設(shè)、食品和藥品等領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大安全事故發(fā)生，不斷提升群眾安全感和法治建設(shè)滿意度。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府各部門及全體工作人員將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，把《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求貫徹到各項(xiàng)工作中去，始終保持鍥而不舍、永不懈怠的激情和干勁，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治意識(shí)，落實(shí)政府法律顧問制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。依法行使權(quán)力，編制行政“一把手”權(quán)力清單，健全重大決策專家咨詢、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、“5+X”議事規(guī)則等制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化政務(wù)公開，健全政府信息公開和新聞發(fā)布制度。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提高落實(shí)率和滿意度。
致力實(shí)干爭(zhēng)先。按照縣委決策部署，圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)，對(duì)11大類220項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目排出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理，重抓序時(shí)進(jìn)度，確保按期、保質(zhì)完成;開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、創(chuàng)業(yè)孵化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，拓展工作思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措;強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦和績(jī)效考核，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，推動(dòng)全縣上下真抓實(shí)干、進(jìn)位爭(zhēng)先。
提升服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)“放管服”各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)“三集中三到位”，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體大廳線上線下融合，加快鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)，叫響“12345，有事請(qǐng)找我”服務(wù)品牌。加強(qiáng)效能監(jiān)察，切實(shí)解決推諉扯皮、“中梗阻”等問題，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。
建設(shè)清廉政府。開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題和“五種不良習(xí)氣”。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出政府投資項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。編制政府性債務(wù)預(yù)算，嚴(yán)控新增債務(wù)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，把更多財(cái)力用于改善民生，讓全縣人民充分感受發(fā)展熱度帶來的生活溫度。
各位代表，射陽是我家，發(fā)展靠大家。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“項(xiàng)目強(qiáng)縣、興業(yè)富民、實(shí)干爭(zhēng)先”，大力弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)”的新時(shí)期射陽精神，提振精氣神、凝聚正能量，不斷開創(chuàng)射陽改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為高水平全面建成小康社會(huì)、躋身全市第一方陣作出新的更大的貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1、四本預(yù)算：指一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
2、韓資“一城兩園”：指縣城韓風(fēng)國際城和合德鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)兩個(gè)韓資汽配產(chǎn)業(yè)園。
3、臺(tái)資“一區(qū)兩園”：指蘇·臺(tái)海峽兩岸(鹽城·射陽)漁業(yè)合作示范區(qū)和射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興橋鎮(zhèn)兩個(gè)臺(tái)資工業(yè)園。
4、經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”：指有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”班子、有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施、有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有健康向上的文明村風(fēng)、有村容整潔的居住環(huán)境。
5、新三板：主板(一板)、創(chuàng)業(yè)板(二板)之外的場(chǎng)外市場(chǎng)稱“三板”市場(chǎng)。2001年7月16日成立“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，俗稱“老三板”。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，稱為“新三板”，目前已擴(kuò)容至全國。
6、一自認(rèn)三在先：指對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行自認(rèn)，軍令狀立在先、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付在先、土地要素供給在先。
7、“五最”品牌：指行政審批時(shí)限最短、材料最少、流程最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)。
8、“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制：指一周一通報(bào)、半月一會(huì)辦、一月一過堂、一季一考核。
9、“6+4”國有實(shí)業(yè)公司：指縣三維交通集團(tuán)有限公司、國有資產(chǎn)投資有限公司、建設(shè)投資有限公司、丹鶴旅游發(fā)展有限公司、水利建設(shè)投資有限公司、城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司、裕華投資開發(fā)集團(tuán)有限公司，射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的沿海投資有限公司、射陽港港口股份有限公司。
10、“13+2”鎮(zhèn)級(jí)國有公司：指全縣13個(gè)鎮(zhèn)和射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立的國有公司。
11、三嚴(yán)三實(shí)：指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
12、兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
13、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
14、五種不良習(xí)氣：指為官不為、吃喝、賭博、玩圈子、老好人等不良習(xí)氣。
15、六項(xiàng)排查：指排查整治社會(huì)治安隱患、排查化解社會(huì)矛盾糾紛、排查整改安全環(huán)保隱患、排查防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、排查處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情、排查整治干部作風(fēng)問題。
16、兩聚一高：指聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)。
17、智慧城市：指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。
18、海綿城市：指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
19、“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)：簡(jiǎn)稱“263”專項(xiàng)行動(dòng)，“兩減”即減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能;“六治”即治理太湖水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理揮發(fā)性有機(jī)物污染、治理環(huán)境隱患;“三提升”即提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
20、國家“七大群體激勵(lì)計(jì)劃”：指對(duì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，推出差別化收入分配激勵(lì)政策，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。
21、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
22、科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃：指以科技型中小企業(yè)、小微企業(yè)為培育重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突破關(guān)鍵，積極爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)。
23、專利墻：指企業(yè)展示專利項(xiàng)目的地方，是企業(yè)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。例如高通公司的專利墻建設(shè)比較出名。
24、兩化融合：指信息化和工業(yè)化高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
25、智能制造：是基于新一代信息技術(shù)，貫穿設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。
26、風(fēng)投、科投基金：指以一定的方式吸收機(jī)構(gòu)和個(gè)人的資金，投向于那些不具備上市資格的中小企業(yè)、新興企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，在高風(fēng)險(xiǎn)中追求高收益。風(fēng)投、科投基金無需風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的資產(chǎn)抵押擔(dān)保，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單。
27、蘇科貸：指江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款。
28、“515”人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃：指全市從2015年起到2017年，每年引進(jìn)50000名大學(xué)生(其中全日制本科及以上不低于50%)、10000名專門人才、500名領(lǐng)軍人才。
29、眾創(chuàng)空間：指順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢(shì)，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
30、三百工程：指全市范圍內(nèi)組織實(shí)施200項(xiàng)億元以上新開工項(xiàng)目、200項(xiàng)億元以上竣工項(xiàng)目、100項(xiàng)新增長點(diǎn)項(xiàng)目。
31、三區(qū)一鎮(zhèn)：指射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)、合德鎮(zhèn)。
32、精明增長：是一項(xiàng)綜合應(yīng)對(duì)“城市蔓延”的發(fā)展策略，目標(biāo)是通過交錯(cuò)布局住宅區(qū)、辦公場(chǎng)所和商貿(mào)用地，將其集中在城市中心，建設(shè)緊湊型社區(qū)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施的效力。
33、一核三帶十園區(qū)：“一核”指射陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū);“三帶”指重點(diǎn)打造的百里漁業(yè)示范帶、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶、特種經(jīng)濟(jì)作物示范帶3條產(chǎn)業(yè)示范帶;“十園區(qū)”指重點(diǎn)建設(shè)輝山觀光牧場(chǎng)、洋馬鶴鄉(xiāng)菊海、鳳凰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、金海林場(chǎng)、射陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海河有機(jī)果蔬園、興橋幸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、海河革新萬畝聯(lián)耕聯(lián)種基地、特庸萬畝蠶?；?、沿海特種水產(chǎn)育苗基地等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
34、農(nóng)業(yè)“接二連三”：指促進(jìn)一產(chǎn)(種養(yǎng)業(yè))、二產(chǎn)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))、三產(chǎn)(物流與電商等服務(wù)業(yè))融合發(fā)展。
35、互聯(lián)網(wǎng)+：指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
36、“四位一體”幫扶：指縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)的一體化幫扶。
37、三權(quán)分置：是農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的簡(jiǎn)稱。
38、5+X：指縣政府涉及經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、建設(shè)、國土等重大事項(xiàng)，由縣長、常務(wù)副縣長、政府辦主任、財(cái)政局長、審計(jì)局長，以及事項(xiàng)涉及條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行集體研究、民主決策。
39、放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
40、三集中三到位：指部門行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
