2020年政府工作報告
——2020年1月4日在射陽縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長吳岡玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表射陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，按照上級黨委政府和縣委決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣“實現(xiàn)鹽城中部率先崛起”目標(biāo)定位，聚焦項目強縣、聚力開放創(chuàng)新，大力實施“六提工程”，以實際行動慶祝新中國成立70周年，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得新的進(jìn)展。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值575億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入28.6億元，增長8.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%、9%。列入市統(tǒng)計的23項主要經(jīng)濟指標(biāo)有22項指標(biāo)增幅位居全市前三位，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、注冊外資實際到賬等6項指標(biāo)增幅列全市第一。獲評全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣、投資潛力百強縣和營商環(huán)境百強縣。
一、抓項目強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。堅定不移招龍頭、筑鏈條、建集群。深化全縣招商體制改革，組建專業(yè)招商分局、打造“投資射陽”云平臺，在上海、深圳、境外開展各類招商活動80場次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商大突破。全年新簽約天順風(fēng)能等億元以上項目136個，新開工華能海上風(fēng)電運維中心等億元以上項目38個，新竣工天谷數(shù)字信息等億元以上項目29個，新達(dá)產(chǎn)中車時代新材等億元以上項目22個。新能源、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)銷售增幅超50%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至40%，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動，減稅降費5.8億元，建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，深化“政通銀合、崛企射陽”服務(wù)品牌，新增制造業(yè)貸款占比全市第一，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，定報企業(yè)增長面達(dá)55%，新增應(yīng)稅開票超10億元企業(yè)2家、稅收超億元企業(yè)1家，海普潤膜科技公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合提升，形成“雙輪兩翼”發(fā)展格局。射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)風(fēng)電新城核心區(qū)啟動建設(shè)，現(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)獲評全國智能紡織優(yōu)秀園區(qū)、全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保優(yōu)秀園區(qū)，射陽高新科技創(chuàng)業(yè)園獲批市級工業(yè)園區(qū)。清理僵尸企業(yè)26家、處置閑置土地407畝、盤活低效廠房27萬平方米，土地產(chǎn)出效益同比提升10個百分點。
二、促配套強功能，城市品質(zhì)日益提升。中丹文化交流項目安徒生童話樂園一期順利開園，市民服務(wù)中心土建竣工，千鶴湖酒店進(jìn)入裝修階段，吾悅廣場、鳳凰文化廣場、新城商貿(mào)CBD等重點項目有序推進(jìn)，完善了城市業(yè)態(tài)。海都路南延、北環(huán)路改造基本竣工，新城大道南延加快建設(shè)，鹽射高速主體工程全面施工，提高了城市通達(dá)性。港城實驗小學(xué)綜合樓交付使用，新城小學(xué)、新城幼兒園主體結(jié)構(gòu)封頂，雜技藝術(shù)中心、少體校等項目開工建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、社會足球場，提升了城市舒適度。持續(xù)加大城市更新力度，完成1200戶棚戶區(qū)改造，雙福家園保障房封頂，紡機廠、無線電廠家屬區(qū)等老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城黑臭水體整治加快推進(jìn)，小洋河綜合整治工程基本完成。扎實推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和綜合治理，縣城居民小區(qū)、沿街沿路、商業(yè)街區(qū)生活垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋;縣城公共衛(wèi)生間便民化服務(wù)水平不斷提高，安康驛站被省住建廳表彰為“最佳環(huán)衛(wèi)驛站”。恒大、金科等國內(nèi)知名房企相繼布局。
三、夯基礎(chǔ)強融合，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效，新增高效農(nóng)業(yè)16.5萬畝、設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)4.5萬畝，獲評“中國優(yōu)質(zhì)粳稻之鄉(xiāng)”、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣;射陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、市5A級園區(qū)，“射陽大米產(chǎn)業(yè)園”被評為省級糧食物流產(chǎn)業(yè)園，新增國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各2家、省級電子商務(wù)示范單位3家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售突破30億元、出口實現(xiàn)4000萬美元;洋馬被評為省級農(nóng)業(yè)(菊花)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“射陽大米”入選首屆江蘇省十強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃編制;扎實推進(jìn)農(nóng)房改善“一鎮(zhèn)十村”建設(shè)，新建、改造農(nóng)房1.1萬戶，四類重點對象危舊房改造全面完成，同步推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè);入選全省首批新型農(nóng)村社區(qū)示范項目2個，中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例1個;農(nóng)村飲用水二、三級管網(wǎng)改造全部完成。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新造成片林4.1萬畝，鶴鄉(xiāng)菊海、陽河灣等鄉(xiāng)村旅游景點初具規(guī)模，日月島生態(tài)旅游區(qū)入選國家優(yōu)選旅游項目，金海林場獲批省級森林公園，獲評美麗中國綠色生態(tài)旅游名縣;完成農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”任務(wù)，完成縣域畜禽糞污資源化利用試點工作，完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作，完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5892座，疏浚河道937萬方。創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
四、重協(xié)同強活力，改革動能加速釋放。完成縣級政府機構(gòu)改革，全面實行不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”，51個事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”，蘇北首家執(zhí)行“非工作日辦證”模式;征地保障不見面審批系統(tǒng)在全省推廣;在全市率先出臺政商交往“六不準(zhǔn)”“六可以”“六應(yīng)當(dāng)”規(guī)定，鎮(zhèn)區(qū)項目代辦實現(xiàn)全覆蓋，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，農(nóng)業(yè)水價綜合改革做法在全國推廣，獲評國家級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目58個，建立上海高校引才工作站10個，國投集團(tuán)與上海電氣投資有限公司成立能源產(chǎn)業(yè)基金，合德鳳凰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、海河萬畝有機果蔬園成為上海食品安全生產(chǎn)基地。射陽港與丹麥曲博倫港、格雷諾港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲批設(shè)立公用型保稅倉庫。87%規(guī)上企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)30家，獲批省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家、市級11家，實施千萬元“四新”技改項目86個，金羿先磁等5個孵化項目入駐南大科技園投產(chǎn)運營。國有企業(yè)主業(yè)主責(zé)進(jìn)一步明確，管理機制進(jìn)一步規(guī)范。
五、提質(zhì)量強保障，民生福祉持續(xù)改善。平安法治建設(shè)深入推進(jìn)，健全完善安委會及各專業(yè)委員會履職機制，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，投入使用全省最先進(jìn)的云梯消防車，安全風(fēng)險防控“雙重預(yù)防機制”、燃?xì)獗O(jiān)管平臺建設(shè)等工作在全市推廣?！?63”基層社會治理模式、無訪無訴創(chuàng)建工作在省市推廣，成立全市首家縣級非訴訟服務(wù)中心，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)縣、全省信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣，禁毒“兩打兩控”績效居全省前列，掃黑除惡工作得到中央督導(dǎo)組肯定。政府隱性債務(wù)和金融機構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降。中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題全部整改到位，省環(huán)保督察交辦問題基本整改到位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全市第一。為鹽城黃(渤)海候鳥棲息地列入《世界遺產(chǎn)名錄》作出射陽貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)“一全員四托底”，救助體系進(jìn)一步完善，4.23萬建檔立卡低收入人口全部脫貧、實現(xiàn)住院“先診療后付費”，省定經(jīng)濟薄弱村全部達(dá)標(biāo)出列。鎮(zhèn)級殘疾人之家全面運行，建成6個村級殘疾人之家，殘疾人基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險兩項補貼實現(xiàn)全覆蓋;縣養(yǎng)老服務(wù)中心獲評省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心獲人社部表彰;新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.36萬人，新發(fā)展經(jīng)營主體8389個。實施教育四項惠民工程、校園專職保安配備等11項教育重點項目;新港城人民醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂，婦幼保健院裝修基本完成，縣中醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)評，掛牌成立國家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心，創(chuàng)成省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生室39家，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。入選全國第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣，中考、高考高分段人數(shù)列全市各縣(市、區(qū))第一，本一達(dá)線率再創(chuàng)歷史新高，縣體育局被表彰為全國殘疾人體育先進(jìn)單位，淮劇《金杯·白刃》榮獲“白玉蘭”獎。成功舉辦第六屆“最美射陽人”評選，1人獲評“中國好人”，5人獲評“江蘇好人”和“江蘇道德模范”。
一年來，我們堅持加強政府自身建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決有力整改中央、省委巡視以及市委、縣委巡察反饋問題，自覺接受監(jiān)督，171件人大代表建議、241件政協(xié)委員提案已全部辦復(fù)。建立運行政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，“12345”政府公共服務(wù)平臺群眾回訪滿意率99.3%。從嚴(yán)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”要求，加強審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。統(tǒng)計、區(qū)域合作、市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)管理等工作得到加強，關(guān)心下一代、青少年、婦女、老齡、雙擁、紅十字、慈善、民族宗教、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民解放思想、改革創(chuàng)新，攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干群，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與射陽經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題與不足：經(jīng)濟總量仍然偏小，重大項目支撐不足，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度不高，新興產(chǎn)業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)亟待做大做強;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性、實效性與群眾需求有差距;政府服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高，治理能力和治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有效措施切實加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是貫徹落實十九屆四中全會精神的開局之年，也是“十四五”和開啟現(xiàn)代化新征程的謀劃之年，做好今年工作意義重大。我們必須堅定不移把新發(fā)展理念作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，用發(fā)展的確定性有效對沖外部的不確定性，以非常之精神、非常之作風(fēng)提升執(zhí)行力，實現(xiàn)非常之作為。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會總目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省市委全會和縣十五屆五次黨代會部署，堅定踐行新發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，聚焦聚力強動能，善治善為強作風(fēng)，堅定不移推進(jìn)“六提工程”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全力開辟射陽高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理新境界。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長9%，注冊外資實際到賬增長15%，進(jìn)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點抓好五項工作：
一、堅持以項目為抓手，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
主攻重大產(chǎn)業(yè)項目。始終把突破重大項目作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，以重大項目牽引有效投資、提升產(chǎn)業(yè)層次。組織開展“月月比、季季賽”活動，鎮(zhèn)區(qū)、部門分類分組，每月公布實績，每季兌現(xiàn)獎懲，倒逼各層各級責(zé)任上肩、工作上心，確保新招引國際國內(nèi)500強投資項目5個以上、超10億元項目18個以上、超5000萬美元外資項目3個以上。健全完善“五個一”推進(jìn)機制，提供“六全”服務(wù)，確保新開工億元以上項目80個以上、新竣工億元以上項目50個以上。以遠(yuǎn)景能源、海普潤膜、天谷數(shù)字、題橋紡織、華群數(shù)控、光明食品等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聚力做強“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快遠(yuǎn)景二期、華能海上風(fēng)電裝備制造基地、益海循環(huán)經(jīng)濟、海匯服飾等重點項目建設(shè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心企業(yè)，確保全年實現(xiàn)開票銷售540億元，其中新能源、健康、高端紡織產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)開票銷售150億元、120億元、100億元以上。
培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。始終把現(xiàn)有企業(yè)作為最直接最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，深入實施“百企升級”計劃，新培植開票銷售超10億元企業(yè)5家，新增稅收超千萬元企業(yè)10家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。突出“四上”企業(yè)培植。牢牢抓住新增長點項目、億元以上竣工項目等，一以貫之抓服務(wù)、抓推進(jìn)，確保新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)50家以上。大力推動服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)做大做強，力爭實現(xiàn)規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上，新增資質(zhì)內(nèi)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)15家。聚焦星級企業(yè)創(chuàng)建。扎實開展“爭星創(chuàng)優(yōu)”，著力培育大企業(yè)集團(tuán)和“專精特新”“小巨人”企業(yè)，“一企一策”扶持20家骨干企業(yè)和30家成長型企業(yè)，鼓勵企業(yè)技改擴能、戰(zhàn)略重組、股改上市，加快射陽港電廠2×100萬千瓦燃煤機組擴建工程前期工作，力爭全縣在主板上市取得突破，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家以上，市星級企業(yè)總量突破20家。增強科技創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率90%以上，創(chuàng)成省級工程技術(shù)研究中心2家以上，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目120個，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目80個，智能制造裝備普及應(yīng)用率達(dá)30%以上。完善高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定獎勵政策，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)34%。優(yōu)化發(fā)展要素供給。堅定不移推進(jìn)“三項清理”工作，扎實推進(jìn)“減負(fù)護(hù)航企業(yè)行”，常態(tài)化組織上門服務(wù)、幫辦手續(xù)。大力招引市級金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)，正式運營1家、籌建1家。常態(tài)化組織政銀企對接，信貸融資突破100億元，引導(dǎo)資源要素向高效益、高技術(shù)、高成長型企業(yè)集聚。
強化園區(qū)等級創(chuàng)建。始終把重點園區(qū)作為項目建設(shè)主戰(zhàn)場、對外開放主陣地，著力健全園區(qū)功能配套，進(jìn)一步提升畝產(chǎn)效益和創(chuàng)新生態(tài)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，加快理順體制機制，充分調(diào)動園區(qū)和屬地鎮(zhèn)兩方面積極性，助推裂變發(fā)展。射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期、南大科技園二期、中科院集成電路孵化器等建設(shè)，確保在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中排名前移5位以上。射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快打造國際海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新城和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)港，建設(shè)膜科技產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級能源裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，確保在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中排名前移5位以上。射陽高新科技創(chuàng)業(yè)園做強做優(yōu)探傷機械、汽車配件等特色，積極爭創(chuàng)國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。現(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)加快推進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，創(chuàng)成市級工業(yè)園區(qū)。實施創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，實現(xiàn)重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院全覆蓋，年內(nèi)引進(jìn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)2家，科創(chuàng)投服務(wù)機構(gòu)1家，獲批省級科技企業(yè)孵化器2個以上，力爭3年內(nèi)引進(jìn)孵化科技型企業(yè)50家以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，對標(biāo)“五有五高”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)射陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海河四季果香等16個重點園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電商企業(yè)和冷鏈物流、現(xiàn)代倉儲等，各鎮(zhèn)分別引進(jìn)一個投資千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)科技園1個、市級農(nóng)業(yè)示范園2個。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加快編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃和物流業(yè)規(guī)劃，著力培育縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)射陽港石材交易市場等市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，射陽港港口創(chuàng)成省級示范物流園。加快推進(jìn)日月島生態(tài)旅游區(qū)、紡織品交易中心、新城商貿(mào)CBD、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等重點服務(wù)業(yè)項目，統(tǒng)籌做好物流園區(qū)空間拓展，引進(jìn)智慧物流、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)態(tài)。策應(yīng)鹽城世遺的品牌效應(yīng)，全力推動黃沙港漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，堅持高端定位、接軌國際的整體規(guī)劃，科學(xué)布局漁港碼頭、配套設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)整治漁港環(huán)境，加快推進(jìn)漁港風(fēng)情廣場、海產(chǎn)品交易市場等重點項目，建設(shè)黃海之濱最具特色的旅游目的地。
二、堅持以融合為方向，譜寫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新篇章
推動城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅持全縣一張圖，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、綜合交通建設(shè)、教育文化布局、市政管線設(shè)施等。突出抓好老城核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系規(guī)劃、旅游景點規(guī)劃、旅游道路規(guī)劃等編制與完善。建立健全規(guī)劃專家?guī)?，設(shè)立規(guī)劃專家咨詢委員會和工作委員會。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書三證”制度，強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，堅決遏制違法建設(shè)增量、逐步削減存量。
推動城市能級快提升。高水平推進(jìn)新城組團(tuán)發(fā)展。建成新城大道南延、幸福大道東延等道路，吾悅廣場建成運營，全力推動鳳凰文化廣場年底主體封頂，雜技藝術(shù)中心、工人文化宮全面竣工，加快推進(jìn)千鶴湖酒店、世紀(jì)金源大酒店、集美望湖公館等商住服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。實施城市微改造、微更新。有序推進(jìn)老城區(qū)道路升級改造，持續(xù)抓好后街背巷整治和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，鼓勵有條件小區(qū)加裝電梯。加快推進(jìn)體育公園、口袋公園、公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，升級改造老舊公廁。完善提升縣城污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠尾水東送工程，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。深入推進(jìn)“十沒有”“二十有”城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升垃圾分類集中處理率，評選“最美小巷”。積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政等生活服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)全國文明城市。
推動鄉(xiāng)村發(fā)展邁新步。深入開展質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色富農(nóng)“三項行動”，推動射陽大米產(chǎn)業(yè)研究院和蘇菊產(chǎn)業(yè)研究院實質(zhì)化運營，建成省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地7萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田20萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.15萬畝、特經(jīng)作物11萬畝。新組建2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建成運營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，新增銷售超億元農(nóng)產(chǎn)品品牌1個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色和有機食品品牌10個。深入實施農(nóng)房改善三年行動計劃，完成改善農(nóng)房1萬戶，新建和提升新型農(nóng)村社區(qū)20個、新建住房3000套，精心建設(shè)特庸王村、海河旭日兩個省級示范點和“一鎮(zhèn)十村”第二批示范點，全面提升建管水平，系統(tǒng)做好集中居住后群眾生產(chǎn)生活、勞動就業(yè)和公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”行動，全面推行“五位一體”長效管護(hù)模式，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個、市級美麗鄉(xiāng)村5個。實施射陽河、黃沙港沿岸洼地治理工程，拆建病險涵閘48座。做精做美鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)提升海堤路、岡合線、射陽河沿線等鄉(xiāng)村旅游公路，建成省級美麗鄉(xiāng)村公路100公里以上，推動鶴鄉(xiāng)菊海、陽河灣等旅游景區(qū)提質(zhì)升級、串點成線，構(gòu)筑獨具魅力的鄉(xiāng)村畫卷。
三、堅持以改革為引領(lǐng)，構(gòu)筑開放開發(fā)新高地
深入推進(jìn)各項改革。持續(xù)推動“3550”標(biāo)準(zhǔn)化，投入使用市民服務(wù)中心，啟動政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批”。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)國資優(yōu)化整合與集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、做精做優(yōu)主業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。加快實施財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步理順規(guī)范縣與鎮(zhèn)區(qū)財政分配關(guān)系。整合蘇微貸、蘇科貸、小微創(chuàng)業(yè)貸等資金池，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金上取得突破。積極爭取國家和省級以上的改革試點，特別在沿海開發(fā)開放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系等方面，探索一批可復(fù)制、可推廣的“射陽經(jīng)驗”。
不斷擴大對外開放。牢牢抓住“一帶一路”走深走實契機，以更加開放的姿態(tài)走向世界，瞄準(zhǔn)全球有影響力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，跟蹤洽談西門子、殼牌等知名企業(yè)，抓緊落戶美國艾爾姆風(fēng)電葉片、比利時采埃孚齒輪箱、韓國KLA-100飛機整機制造和臺灣永冠精密機械等重大項目，加強中歐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)舉辦中丹合作論壇，全面開放安徒生童話樂園。射陽港獲批國家一類擴大開放口岸，聯(lián)檢大樓投入使用，保稅倉庫大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，成為對外開放橋頭堡。牢牢抓住鹽城躋身長三角一體化中心區(qū)契機，放大我縣農(nóng)業(yè)、空間和生態(tài)三大優(yōu)勢，建設(shè)上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)首選目的地;大力推進(jìn)滬射共建園區(qū)等載體建設(shè)，常態(tài)化組織對接推介，確保招引先進(jìn)制造業(yè)項目40個以上;定期舉辦特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，加強與上海光明集團(tuán)、蔬菜集團(tuán)、大型商超合作，新增特色農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口6個以上，建成射陽農(nóng)產(chǎn)品配送中心、上海農(nóng)產(chǎn)品外延基地各1個。牢牢抓住江蘇列入“交通強國”全國試點契機，力爭更多重大交通項目進(jìn)入國家和省規(guī)劃，加緊推進(jìn)射陽港5萬噸進(jìn)港航道前期工作和疏港航道工可編制，完成沈海高速四明互通和省道348、232前期工作;開工建設(shè)射陽港3.5萬噸大件碼頭和5萬噸通用碼頭，建成智慧港區(qū)一期;加快推進(jìn)鹽射高速建設(shè)，年內(nèi)完成路基和橋梁主體工程，全力構(gòu)建開放型現(xiàn)代綜合交通體系。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持用政府“有形之手”，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題，推動減稅降費政策落地，確保營商環(huán)境在全省排名大幅提升。圍繞企業(yè)全生命周期，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，著力解決開辦企業(yè)、辦理建筑許可、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)中的突出問題。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，建立健全商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與涉企政策文件制定的具體辦法，探索建立企業(yè)評議政府服務(wù)的相關(guān)制度，促進(jìn)政府與企業(yè)良性互動，嚴(yán)格落實政商交往“六不準(zhǔn)”“六可以”“六應(yīng)當(dāng)”規(guī)定，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。堅持用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，依法保障公平競爭，維護(hù)市場秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強社會信用體系建設(shè)，完善個人守信激勵和失信懲戒機制，建立政府誠信履約機制、政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則。
四、堅持以人民為中心，繪就幸福民生新畫卷
做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)文章。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，精準(zhǔn)服務(wù)重點群體就業(yè)，打造“射陽e就業(yè)”服務(wù)品牌，全年組織各類招聘活動30場次以上，新增就業(yè)1萬人以上。加大技能培訓(xùn)力度，開展“職業(yè)技能提升行動”，完成技能培訓(xùn)8000人次，“射陽好阿姨”培訓(xùn)學(xué)校建成并開展培訓(xùn)服務(wù)。實施鶴鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英人才培育計劃，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金池提高至2500萬元，進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍、申請條件，推動實現(xiàn)成功自主創(chuàng)業(yè)1300人以上。全面落實“人才新政十條”等激勵政策，大力實施“五高”專項計劃，內(nèi)培外引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊2個、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才20人、高層次創(chuàng)業(yè)人才15人、各類大學(xué)生2000人、射陽籍大學(xué)畢業(yè)生500人，新增高技能人才1500人以上。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。對標(biāo)全面小康指標(biāo)體系、基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，補短板、強弱項、提質(zhì)量。持續(xù)打造“學(xué)在射陽”品牌，加強中小學(xué)課程建設(shè)和教育評價、職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和智慧校園建設(shè)，推動義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和校長職級制改革，加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建，新增省市優(yōu)質(zhì)園5家，創(chuàng)成省級社區(qū)教育示范區(qū)和省級平安校園建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)“健康射陽”建設(shè)，全面加強智慧醫(yī)療、分級診療，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，實施新一輪全民健康體檢，投入運營婦幼保健院，基本建成新港城人民醫(yī)院。持續(xù)打造“養(yǎng)老在射陽”品牌，構(gòu)建集健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老于一體的高質(zhì)量服務(wù)體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，創(chuàng)成省居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。深入實施文化惠民工程，推進(jìn)閱讀新空間建設(shè)，打造“城市五分鐘、農(nóng)村一公里”公共文化服務(wù)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建成一批社會足球場，持續(xù)提升學(xué)校體育設(shè)施對外開放服務(wù)質(zhì)效，舉辦半程馬拉松等體育賽事。扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大自助銀行、愛心食堂、村淘店等便民惠民服務(wù)覆蓋面。強化退役軍人服務(wù)保障，開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
織密社會保障底線。發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，著力提升“四個托底”精準(zhǔn)度，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障。扎實抓好社會保險、醫(yī)療保險精準(zhǔn)化擴面，推動基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參險全覆蓋。強化失業(yè)保險基金支撐作用，完善殘疾人就業(yè)保障金制度，真情幫扶零就業(yè)家庭，確保動態(tài)清零。圍繞“真脫貧、防返貧、控致貧”，對照“兩不愁三保障”，緊密跟蹤監(jiān)測邊緣對象，分類制定幫扶措施，確保小康路上一戶不少、一人不落?！耙淮逡环健卑l(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟等集體經(jīng)濟，鞏固提升經(jīng)濟薄弱村脫貧攻堅成效，確保所有村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定達(dá)到18萬元以上。
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展大氣污染防治攻堅行動，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)空氣自動監(jiān)測網(wǎng)格化站點，堅決整治建筑揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣等大氣環(huán)境問題，認(rèn)真做好縣城區(qū)禁(限)放煙花爆竹工作，確保PM2.5和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)兩項指標(biāo)持續(xù)向好。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格河長治水責(zé)任，鞏固河湖“三亂”“兩違”整治成效，組織開展國省考斷面全流域水環(huán)境綜合治理和農(nóng)村河道疏浚整治，新建村莊生活污水處理設(shè)施89處，確保地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和飲用水源安全。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化源頭預(yù)防，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、違法處置危廢和一般固廢犯罪行為，加強重點監(jiān)管企業(yè)土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量檢測，嚴(yán)防新增污染物進(jìn)入土壤，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。大力推進(jìn)綠色射陽建設(shè)，新造成片林3萬畝以上，完成新建沿海苗木交易中心，建設(shè)日月島森林公園、體育森林公園，打造海堤公路沿線萬畝防護(hù)林、射陽河沿線萬畝景觀林、沈海高速和鹽射高速萬畝背景林的“123”工程，創(chuàng)成森林小鎮(zhèn)1個、森林村莊15個。
五、堅持以法治為支撐，構(gòu)建社會治理新格局
筑牢公共安全屏障。按照全省安全生產(chǎn)專項整治行動部署，堅定不移踐行安全發(fā)展理念，推動縣安委辦實體化運行，加強各專業(yè)委員會能力建設(shè)，突出抓好危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、海洋漁業(yè)等22個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實壓緊壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鎮(zhèn)區(qū)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。全面開展“安全生產(chǎn)風(fēng)險防控年”活動，加強安全生產(chǎn)巡查，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和救援力量體系，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺建設(shè)，建立健全各行業(yè)風(fēng)險排查動態(tài)監(jiān)控機制，強化企業(yè)主體責(zé)任，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，加大專項整治和綜合治理力度，守護(hù)好百姓“舌尖上的安全”，確保創(chuàng)成省食品安全示范城市。
著力防范重大風(fēng)險。牢固樹立底線思維，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強化預(yù)算剛性約束，加強項目立項和預(yù)算安排源頭管理，有力有效控制增量債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險，確保不發(fā)生違規(guī)融資行為，確保債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率得到有效控制。強化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。規(guī)范信訪事項辦理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，深化重點信訪積案攻堅力度，發(fā)揮好信訪工作在防范化解風(fēng)險中的源頭性、基礎(chǔ)性作用。
有效化解社會矛盾。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把防范化解社會矛盾作為控制性工程來抓，以自治“消解矛盾”、以法治“定紛止?fàn)帯薄⒁缘轮巍按猴L(fēng)化雨”。深入推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點工作，建立健全非訴訟糾紛多元解決機制，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等自律規(guī)范作用，確保無訪無訴鎮(zhèn)區(qū)、村居創(chuàng)建率分別達(dá)90%、80%以上。深入開展“七五”普法，大力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，確保省級“民主法治示范村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率50%以上，爭創(chuàng)全國“七五”普法先進(jìn)縣。
健全治安防控體系。扎實抓好“雪亮工程”和智慧安防、智慧交通、智慧監(jiān)管等建設(shè)，打造“升級版”技防城。推動公安110、“12345”政府公共服務(wù)平臺與城市治理、應(yīng)急管理、網(wǎng)格管理等聯(lián)動運行，加強網(wǎng)格員隊伍能力培訓(xùn)、動態(tài)管理、考核評價，進(jìn)一步做大義務(wù)巡防紅袖標(biāo)工程，打造立體化、信息化社會治安防控體系。持續(xù)開展“梳網(wǎng)清格行動”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，寫好新時代射陽答卷，是歷史賦予我們的光榮使命和艱巨任務(wù)。我們將以有諾必踐、任務(wù)必成的交卷意識，努力爭做“優(yōu)等生”，考出“高分卷”，主動擔(dān)當(dāng)起決勝全面小康、推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。
忠誠為政，強化履職擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向縣委請示報告制度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，進(jìn)一步解放思想、對標(biāo)找差，著力解決一批高質(zhì)量發(fā)展中的深層次問題，實施20項民生實事工程，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
勤勉施政，提升履職效能。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動，進(jìn)一步破除政府系統(tǒng)慣性思維、經(jīng)驗束縛、路徑依賴，切實改變不符合高質(zhì)量發(fā)展的思想理念、體制機制和方式方法。進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核和績效管理辦法，推進(jìn)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，最大限度簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，提升政府辦事效能。進(jìn)一步強化跟蹤問效，建立健全動力機制與反饋機制，堅決整治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題，堅決查糾“三心二意”不良習(xí)氣，牢固確立“五不比五比”鮮明導(dǎo)向，全力推動政府各項工作落實落地落細(xì)。
依法行政，規(guī)范履職行為。進(jìn)一步完善行政機關(guān)學(xué)法制度，加強法治教育培訓(xùn)，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為常態(tài)。堅持依法科學(xué)決策，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，健全行政規(guī)范性文件制定程序，加大備案審查力度，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高人大議案、代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和滿意率。依法有序推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，堅持實行公開為常態(tài)、不公開為例外，讓政務(wù)服務(wù)陽光透明、便捷親民。強化執(zhí)法能力和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力讓群眾在每一項執(zhí)法中感受到公平正義。
從嚴(yán)治政，凈化履職生態(tài)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市縣委作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等突出問題，堅決防止“四風(fēng)”變異反彈，主動接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，全力遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。從嚴(yán)落實意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強化輿論引導(dǎo)和陣地建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。牢固確立過緊日子的思想，進(jìn)一步壓減行政辦公經(jīng)費，把有限的財力更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，著力塑造為民務(wù)實清廉的政府良好形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程需要新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，與時間賽跑、用奮斗作答，在踐行“兩海兩綠”路徑中譜寫射陽新篇章!
有關(guān)名詞解釋
1.六提工程：產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村提優(yōu)、改革提速、民生提檔、黨建提標(biāo)。
2.四類重點對象：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
3.農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”：治理農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物，提升村容村貌、村莊規(guī)劃設(shè)計水平、傳統(tǒng)村落保護(hù)水平、建設(shè)和管護(hù)水平。
4.“363”基層社會治理模式：三項舉措支撐、六項制度規(guī)范、三位一體保障的社會治理新模式。
5.一全員四托底：實施全民健康體檢工程;對困境兒童和學(xué)生從出生到大學(xué)畢業(yè)前的生活、學(xué)習(xí)費用實行財政全額托底，對患重大疾病弱勢群體實行全額免費托底，對生活困難群眾實行春節(jié)、中秋等重大節(jié)日慰問托底，對危舊房特困戶實行住房保障托底。
6.教育四項惠民工程：中小學(xué)開展課后服務(wù)、公辦學(xué)校學(xué)生在校集中就餐、公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會開放、公辦學(xué)校教室裝配空調(diào)。
7.兩海兩綠：開放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越。
8.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.“五個一”推進(jìn)機制：一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張項目進(jìn)度表、一份安全責(zé)任書。
10.“六全”服務(wù)：全身心幫辦、全過程跟進(jìn)、全天候服務(wù)、全方位配合、全要素保障、全社會支持。
11.“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：高端紡織、機械電子、健康等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、航空裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
12.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批零企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類
13.“五有五高”標(biāo)準(zhǔn)：園區(qū)有系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃、有主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、有依托科研機構(gòu)、有配套龍頭企業(yè)、有健全運營機制，園區(qū)設(shè)施裝備與建設(shè)水平高、科技研發(fā)與應(yīng)用水平高、經(jīng)營管理與效益水平高、平臺建設(shè)與社會化服務(wù)水平高、培訓(xùn)示范與輻射帶動水平高。
14.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書三證”：建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
15.“十沒有”“二十有”：沒有危房棚戶、沒有違法建設(shè)、沒有斷頭河斷頭路、沒有直排污水、沒有黑臭水體、沒有道路垃圾和渣土、沒有架空管線、沒有破損的公共設(shè)施、沒有圍擋廣告牌、沒有店外出攤;有道路綠化公共綠地、有公交車站、有公共自行車和共享單車、有機動車停車位、有消防通道設(shè)施、有自來水供應(yīng)、有雨污分流、有天然氣管道、有路燈照明、有菜場超市、有幼兒園小學(xué)、有公共廁所、有分類垃圾箱、有路牌門牌、有信報快遞投遞箱、有健身設(shè)施場地和避難場所、有文體活動室、有社區(qū)衛(wèi)生室、有老年人殘疾人服務(wù)點、有視頻探頭和警務(wù)室。
16.3550：開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成。
17.農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”：落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
18.“五高”專項計劃：高層次產(chǎn)業(yè)人才、高科技創(chuàng)新人才、高水平醫(yī)教人才、高技能實用人才、高質(zhì)量畢業(yè)生。
19.雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
20.三心二意：浮躁心態(tài)、觀望心態(tài)、狹隘心態(tài)和做人沒誠意、做事沒創(chuàng)意。
21.五不比五比：不比表態(tài)比狀態(tài)、不比唱功比做功、不比盆景比風(fēng)景、不比痕跡比實績、不比職位比作為。
