政府工作報(bào)告
——2020年4月29日在臨縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臨縣人民政府縣長(zhǎng)李雙會(huì)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是我縣脫貧摘帽之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，緊扣“脫貧摘帽”總目標(biāo)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合促發(fā)展，實(shí)施了穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)系列舉措，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.97億元，同比增長(zhǎng)2.7%;固定資產(chǎn)投資完成36.55億元，同比增長(zhǎng)10.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成52.6億元，同比增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入完成7.89億元，同比增長(zhǎng)14.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成19771元、6263元，同比增長(zhǎng)7.2%、11.8%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市考核目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。圍繞脫貧摘帽總目標(biāo)，聚焦“兩不愁三保障”要求和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，136個(gè)貧困村退出，4.5萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.39%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效12萬(wàn)畝，197.02MW光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，完成護(hù)理護(hù)工、駕駛員等技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人;實(shí)施“3N35”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，發(fā)展食用菌1500萬(wàn)棒，綠色馬鈴薯、腎型大豆、小雜糧等特色種植16萬(wàn)畝，培育發(fā)展種養(yǎng)加合作社1060個(gè)、基地160個(gè);實(shí)施退耕還林5.2萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造20萬(wàn)畝，選聘貧困人口護(hù)林員2145人，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助1.6億元;2.77萬(wàn)易地扶貧搬遷群眾全部入住，配套建成扶貧車(chē)間4個(gè)、電商扶貧創(chuàng)業(yè)園1個(gè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè);完成舊村拆除82個(gè)，土地跨省交易704畝，實(shí)現(xiàn)收益1.5億元;完成331公里“四好農(nóng)村路”、285處農(nóng)村安全飲水工程、274個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室、4747戶(hù)農(nóng)村危房改造。同時(shí)，全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)電商扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧等各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展“百企幫百村”、縣際結(jié)對(duì)幫扶。1月28日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華同志來(lái)我縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)，對(duì)教育扶貧、健康扶貧給予充分肯定;6月26日，臨縣作為全國(guó)唯一一個(gè)貧困縣代表，在國(guó)務(wù)院“聚焦深度、攻堅(jiān)克難”新聞發(fā)布會(huì)上介紹了“統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì)、協(xié)調(diào)增綠增收”的經(jīng)驗(yàn)做法;7月13日，人民日?qǐng)?bào)以《心熱了，勁頭就足了》為題，報(bào)道了我縣三交鎮(zhèn)羅家山村的典型做法。今年2月27日，省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。
一年來(lái)，我們聚焦抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施總投資699.81億元的重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資36.55億元。霍州煤電呂臨能化千萬(wàn)噸項(xiàng)目取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)手續(xù)，京能呂臨2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行階段，具備轉(zhuǎn)商運(yùn)營(yíng)條件。晉煤太鋼600萬(wàn)噸礦井和錦源煤礦600萬(wàn)噸礦井項(xiàng)目全面開(kāi)工。中石油、中澳、中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，年產(chǎn)能達(dá)4億立方;出臺(tái)了《招商引資工作方案》，落實(shí)“十項(xiàng)優(yōu)惠政策”，簽約項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額15.29億元;持續(xù)深化“放管服效”改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)廠、塑料廠、二輕經(jīng)理部改制。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn);建成電商公共服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)村站點(diǎn)621個(gè)、電商園區(qū)4個(gè)，培育電商企業(yè)52家，電子商務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額突破4億元。2019年，臨縣再次被商務(wù)部確定為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被阿里巴巴和商務(wù)部聯(lián)合評(píng)為“村播計(jì)劃示范縣”;搭建“政銀企”融資平臺(tái)，全面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)城北東關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，湫水河城區(qū)段綜合治理二期、三期污水收集管網(wǎng)工程基本建成，城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目全面鋪開(kāi);持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村;完成“黃河一號(hào)”旅游公路臨縣段62公里路面工程、7條縣道102公里路基工程;大力推進(jìn)污染防控，新增集中供熱面積12.1萬(wàn)平米、煤改氣7000戶(hù)、煤改電70萬(wàn)平米;完成了縣城污水處理廠提標(biāo)改造，湫水河水質(zhì)得到有效改善。
一年來(lái)，我們聚焦辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。臨縣一中附屬崇文學(xué)校正式投運(yùn)，維修改造10所寄宿制學(xué)校、5所幼兒園。投入8600萬(wàn)元實(shí)施教育扶貧工程，惠及貧困家庭學(xué)生4.7萬(wàn)人。高考二本B類(lèi)以上達(dá)線(xiàn)人數(shù)1200人，創(chuàng)歷史最好成績(jī);全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，落實(shí)“三保障、三救助”和“136”健康扶貧政策，貧困人口累計(jì)報(bào)銷(xiāo)5.4萬(wàn)人次3.14億元，2.1萬(wàn)人享受門(mén)診慢性病政策;推進(jìn)“兩線(xiàn)合一”，農(nóng)村低保提高到4188元/人/年，全年發(fā)放低保、特困、殘疾人補(bǔ)貼等1.96億元，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼937萬(wàn)元;建成老年人日間照料中心61所。完成三交、兔坂2所敬老院主體建設(shè);縣城圖書(shū)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，建成村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)202個(gè)、活動(dòng)室416個(gè);成功申報(bào)新時(shí)代文明實(shí)踐全國(guó)試點(diǎn)縣，舉辦了首屆呂梁文學(xué)季磧口分會(huì)、第四屆古村鎮(zhèn)大會(huì)、中國(guó)·磧口“棗兒紅了”第四屆紅棗旅游文化節(jié)，舞劇《呂梁英雄傳》榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，行政決策逐步民主、規(guī)范、高效。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議90件、政協(xié)提案116件。全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加大“13710”督辦力度，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府行政效能不斷提升。審計(jì)、司法、氣象、殘聯(lián)、宗教、退役軍人服務(wù)、工青婦、老干部、武裝和慈善等工作取得了新成績(jī)。
各位代表，初心激發(fā)使命，過(guò)程凝聚艱辛。我們時(shí)刻保持堅(jiān)定信念，牢記初心，踐行使命，在穩(wěn)中求進(jìn)中形成了思想共識(shí)、增強(qiáng)了發(fā)展本領(lǐng);我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在強(qiáng)基固本中凝聚了干事合力、實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行;我們?nèi)σ愿肮?jiān)深度貧困，迎難而上，奮力拼搏，在攻堅(jiān)克難中錘煉了品格品質(zhì)、體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為。這一年，是負(fù)重前行的一年，是砥礪奮進(jìn)的一年，也是干群一心、苦干實(shí)干的一年，成績(jī)來(lái)之不易!這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“三篇光輝文獻(xiàn)”科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，更是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持臨縣建設(shè)的各位老干部、社會(huì)各界人士，特別是向疫情防控期逆行前行的全體工作人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”重要指示精神，科學(xué)研判，精準(zhǔn)防控，全面落實(shí)“五包一”責(zé)任制，黨員干部、公安民警、醫(yī)護(hù)人員舍小家、顧大家，全身心投入到疫情防控一線(xiàn)，全縣人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，在“雙返”“雙防”中筑牢防控網(wǎng)絡(luò)，全縣未發(fā)生一例確診病例、疑似病例。堅(jiān)持“疫情防控一刻不能停、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一天不能誤”，提前謀劃，及時(shí)落實(shí)“四后”工作，各行業(yè)各領(lǐng)域逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)逐步活躍,高三、初三年級(jí)順利復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序井然有序。
我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)占比較低;決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升;生態(tài)環(huán)境脆弱，污染防治任務(wù)還比較艱巨;民生事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬多，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);一些部門(mén)工作效率不高，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，對(duì)群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序都形成了較大影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的壓力較大。這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
2020年是脫貧攻堅(jiān)“交總賬”之年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全面貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1234”思路和“六個(gè)必須”原則，以高政治站位、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高標(biāo)準(zhǔn)要求決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿(mǎn)收官，確保我縣與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%以上;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和8.5%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%左右、4.5%以?xún)?nèi);環(huán)境治理、節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。這個(gè)目標(biāo)，是堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照縣委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，結(jié)合全面建成小康社會(huì)指標(biāo)評(píng)估和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，科學(xué)合理確定的。
各位代表，受疫情影響，完成今年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。中央、省市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加積極有效的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策，加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的宏觀調(diào)控，出臺(tái)了降低融資成本、保障信貸余額、降低稅費(fèi)、緩繳社保等扶持措施，精準(zhǔn)有序推動(dòng)各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序加快恢復(fù)。尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一系列重大舉措的實(shí)施，為我們保護(hù)沿黃生態(tài)、發(fā)展沿黃經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略支撐和路徑指引。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指示精神，貫徹落實(shí)省委樓陽(yáng)生書(shū)記呂梁調(diào)研精神，按照省委“四為四高兩同步”總體部署和要求、市委“1234”發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委、市委、縣委的決策部署上來(lái)，以高政治站位決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高水平治理鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以高標(biāo)準(zhǔn)要求培育構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，危中搶機(jī)，化危為機(jī)，竭力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不斷拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)方略，持續(xù)發(fā)力決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)
按照中央、省、市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的決策部署，在市決戰(zhàn)決勝臨縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市“1916”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，按照“1185”工作思路，持續(xù)在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)幫扶、基礎(chǔ)提升上下功夫，做好脫貧攻堅(jiān)加試題，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
“1”，即緊緊圍繞2282人實(shí)現(xiàn)脫貧和20.5萬(wàn)已脫貧人口后續(xù)幫扶和鞏固提升這一目標(biāo);“1”，即全面開(kāi)展貧困人口屬性、住房安全、健康扶貧、教育扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、資金項(xiàng)目、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)、涉貧信訪與輿情處置等“十排查”活動(dòng)這一項(xiàng)重點(diǎn)工作;“8”，即深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、培訓(xùn)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、“三保障”、“雙基”建設(shè)、“內(nèi)生動(dòng)力”、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、攻堅(jiān)能力等八個(gè)方面的提升工程;“5”，即統(tǒng)籌抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、基層基礎(chǔ)、考核問(wèn)責(zé)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接等五項(xiàng)保障措施。
抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持把問(wèn)題整改作為交好總賬的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步完善整改責(zé)任體系，聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，以貧困戶(hù)為紐帶，重點(diǎn)在落細(xì)落實(shí)、到村到戶(hù)上取得實(shí)效。針對(duì)各級(jí)通報(bào)、督導(dǎo)反饋的各類(lèi)問(wèn)題以及“十排查”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面梳理，列好清單，舉一反三，建立臺(tái)帳，倒排時(shí)間推進(jìn)整改，實(shí)現(xiàn)存在問(wèn)題大起底、存量問(wèn)題大清零，確保6月底前全部銷(xiāo)號(hào)清零，努力在合格基礎(chǔ)上爭(zhēng)取優(yōu)異。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化拓展“3N35”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，健全完善委托經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)、訂單種植等利益聯(lián)結(jié)和“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范提升10戶(hù)龍頭企業(yè)、100個(gè)種養(yǎng)加基地、1000個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展見(jiàn)效快的短平快產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小庭院、小農(nóng)場(chǎng)、小加工、小作坊、小養(yǎng)殖、小園區(qū)等“六小產(chǎn)業(yè)”。完善197MW光伏扶貧電站運(yùn)維管理制度和收益分配制度，抓好“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖、種植、旅游等配套產(chǎn)業(yè)，提高光伏扶貧綜合效益。持續(xù)抓好電商產(chǎn)業(yè)，全年電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到5億元以上。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資產(chǎn)收益扶貧制度，盤(pán)活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，確保貧困戶(hù)有更多的穩(wěn)定增收渠道。
抓好后續(xù)扶持。集中安置點(diǎn)配建扶貧車(chē)間、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)所有安置點(diǎn)全部配套產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、公益崗位安置、組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘等方式，確保有勞動(dòng)能力家庭實(shí)現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)管理、舊村拆除復(fù)墾、土地指標(biāo)交易等工作，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、能致富。
抓好培訓(xùn)就業(yè)。按照“人人持證、技能社會(huì)”要求，實(shí)施以“呂梁山護(hù)工”、貧困勞動(dòng)力駕駛員、跨境電商、臨縣工匠等技能培訓(xùn)為主的“萬(wàn)人大培訓(xùn)”工程，完成呂梁山護(hù)工培訓(xùn)3000人，貧困勞動(dòng)力駕駛員培訓(xùn)500人，跨境電商培訓(xùn)1000人，其他技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5500人。做好農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)公益性崗位，光伏扶貧80%的收益全部用于公益崗位和公益事業(yè)勞務(wù)費(fèi)用。
抓好政策落實(shí)。全面落實(shí)教育、健康、兜底保障等各項(xiàng)惠民政策，加大財(cái)政扶貧資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，用好扶貧周轉(zhuǎn)金和貼息政策，引導(dǎo)更多金融資本參與脫貧攻堅(jiān)，打好政策集合、項(xiàng)目集中、資金集聚、措施集成的組合拳。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，精準(zhǔn)分類(lèi)施策，所有未脫貧戶(hù)實(shí)行“一戶(hù)一策”，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)增收、兜底保障等綜合措施，保障群眾穩(wěn)定脫貧、脫貧不返貧。要強(qiáng)化駐村幫扶，發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”的作用。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用，提高資金績(jī)效。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)典型宣傳和感恩教育，形成積極向上的攻堅(jiān)氛圍。
各位代表，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒(méi)有退路、必須打贏的背水之戰(zhàn)。我們必須以打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就對(duì)不起這片紅色土地的堅(jiān)定信念，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾!
二、進(jìn)一步樹(shù)立新發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持年年都是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，把項(xiàng)目為王落實(shí)到具體行動(dòng)上，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“3367”項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)民生3大領(lǐng)域，實(shí)施總投資323.65億元的重大項(xiàng)目60個(gè)，年度計(jì)劃投資70.02億元，其中：億元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資313.16億元。圍繞打基礎(chǔ)，實(shí)施一批總投資74.77億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)車(chē)趕集運(yùn)站、林家坪集運(yùn)站等2個(gè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目。啟動(dòng)中部引黃臨縣小水網(wǎng)建設(shè)。完成城南35kv變電站升壓110kv輸變電工程、城區(qū)電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造;圍繞利長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)一批總投資230.51億元的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。推進(jìn)晉煤太鋼三交一號(hào)600萬(wàn)噸、錦源煤礦600萬(wàn)噸礦井及選煤廠項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)呂臨能化千萬(wàn)噸礦井、京能2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電、華燁能源白家峁礦井等項(xiàng)目手續(xù)辦理。勝利煤焦、華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝等2對(duì)礦井配采工程項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。大土河光明煤礦、煤運(yùn)新工煤業(yè)力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。樓俊泰業(yè)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。加快推進(jìn)山西天浩清潔能源公司日產(chǎn)50萬(wàn)方液化調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中石油、中澳、中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)形成5.5億方產(chǎn)能。啟動(dòng)兔坂、青涼寺兩個(gè)25兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)茗�h棗芽茶加工、歐萊特特色農(nóng)產(chǎn)品及休閑食品加工等項(xiàng)目和磧口黃河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;培育發(fā)展智天醫(yī)療年產(chǎn)1億片醫(yī)用口罩項(xiàng)目、電商云倉(cāng)等一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;圍繞惠民生，實(shí)施一批總投資18.37億元的民生改善項(xiàng)目。加快推進(jìn)“黃河一號(hào)”旅游公路臨縣段97公里建設(shè)，7月1日前建成通車(chē)。全面完成兔八線(xiàn)、蔡雷線(xiàn)、廟招線(xiàn)等7條102公里縣道改造工程和130公里農(nóng)村公路提質(zhì)擴(kuò)面工程。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)常態(tài)化”工作制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、干擾項(xiàng)目建設(shè)行為，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
持續(xù)加強(qiáng)招商引資。加大招商力度，全面落實(shí)招商引資“十項(xiàng)優(yōu)惠政策”，圍繞產(chǎn)業(yè)聚鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力在招大引強(qiáng)、聚新培優(yōu)上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組作用，精準(zhǔn)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)化招商、以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批百?gòu)?qiáng)企業(yè)、科技型企業(yè)。搞好項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行“一事一議”“一企一策”，跟蹤對(duì)接落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。抓好招商考核，嚴(yán)格落實(shí)《臨縣招商引資工作考核辦法》，實(shí)行中介人獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)項(xiàng)目主體按照投入、稅收、就業(yè)等給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，形成全民招商的濃厚氛圍。全年完成簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約金額40億元以上。
全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)發(fā)展的省10條、市12條、縣6條政策意見(jiàn)，通過(guò)金融支持、稅收減免、緩繳社保等措施，助力中小微企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展“一縣一業(yè)、一村一品、專(zhuān)精特新、新興產(chǎn)業(yè)”等標(biāo)桿企業(yè)20戶(hù)。建成1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育2戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。持續(xù)開(kāi)展“千企百展”活動(dòng)，組織對(duì)接各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，推進(jìn)全縣民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。
加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完成產(chǎn)品供應(yīng)鏈、云倉(cāng)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品控制、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)和電商品牌創(chuàng)建，培育跨境電商龍頭企業(yè)，制定臨縣紅棗、香菇、蜂蜜等網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二維碼防偽體系及云端追溯信息儲(chǔ)存平臺(tái)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。整合縣內(nèi)快遞物流行業(yè)資源，加快電商物流配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。緊緊抓住全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。
不斷推進(jìn)文旅融合。按照全省打造“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大旅游板塊的總體部署，以“黃河一號(hào)”旅游公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，建設(shè)磧口記憶展陳館、游客服務(wù)中心等，加快磧口景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)義居寺4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)展紫金山、大度山、漢高山等康養(yǎng)旅游。辦好第五屆中國(guó)·磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節(jié)。推進(jìn)中央后委舊址、西北局舊址等紅色旅游，開(kāi)展以磧口鎮(zhèn)李家山村、三交鎮(zhèn)孫家溝村等為代表的黃河人家鄉(xiāng)村旅游季活動(dòng)。大力培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能
統(tǒng)籌全域發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造布局合理、特色鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)縣城。
開(kāi)展縣城品質(zhì)提升行動(dòng)。突出補(bǔ)短板、塑風(fēng)貌、提品質(zhì)三大重點(diǎn)，加快推進(jìn)城北東關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)太佳連接線(xiàn)城區(qū)段建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通車(chē)。完成湫水河綜合治理二期下游段和三期工程，實(shí)施縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，加大城區(qū)綠化，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。完成城區(qū)玄月橋、彩虹橋兩座人行景觀橋建設(shè)，實(shí)施麻峪橋及麻峪東街拓寬改造工程，改善城區(qū)交通環(huán)境。全面完成白文火車(chē)站站前廣場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)縣城核心區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化城區(qū)“智管、細(xì)管、眾管”，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。以“治違、治臟、治亂”為抓手，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)，落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制。嚴(yán)厲打擊未批先建、亂修亂建行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、亂停亂放等行為，新規(guī)劃建設(shè)3-5個(gè)便民停車(chē)場(chǎng)。城北農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)投入使用，規(guī)劃建設(shè)城南綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完善社區(qū)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，讓群眾生活更舒心、更美好。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城莊、三交、林家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合呂臨能化、晉煤太鋼、美錦錦源等工業(yè)園區(qū)，配套相關(guān)設(shè)施，推進(jìn)工礦型城鎮(zhèn)建設(shè);兔坂、劉家會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合移民搬遷，拓展商貿(mào)功能，推進(jìn)商貿(mào)型城鎮(zhèn)建設(shè);白文、安業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合高速、鐵路等交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流型城鎮(zhèn)建設(shè);磧口鎮(zhèn)結(jié)合景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，完善服務(wù)功能，推進(jìn)旅游型城鎮(zhèn)建設(shè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能，結(jié)合移民搬遷、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭培育、品牌創(chuàng)建、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村自治上下功夫，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換和銜接。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。實(shí)施紅棗、核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效22萬(wàn)畝，推廣紅棗保險(xiǎn)10萬(wàn)畝，打造8--10個(gè)集中連片示范園。在安家莊、大禹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色谷子種植示范基地5萬(wàn)畝;在兔坂、劉家會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色腎型大豆種植示范基地4萬(wàn)畝、有機(jī)腎型大豆種植示范基地1萬(wàn)畝;在雷家磧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色高粱種植示范基地2萬(wàn)畝;在玉坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色馬鈴薯示范基地4萬(wàn)畝、有機(jī)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地1萬(wàn)畝;在白文、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌2000萬(wàn)棒。引進(jìn)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，完成5000頭擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，配套發(fā)展1000頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)50個(gè);扶持發(fā)展年出欄500萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖;統(tǒng)籌推進(jìn)蛋雞、湖羊、牛、驢等養(yǎng)殖，促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
培育壯大龍頭企業(yè)。加大政銀企項(xiàng)目對(duì)接，圍繞紅棗、核桃、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，用足用好扶貧周轉(zhuǎn)金、貸款貼息等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持力度，扶持一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
打造特色農(nóng)業(yè)品牌。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)腎型大豆、棗木香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);建立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，推進(jìn)“臨縣紅棗”“棗木香菇”等公共品牌建設(shè)，培育創(chuàng)建一批馳名商標(biāo);推薦企業(yè)參加各類(lèi)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)，舉辦好第二屆全國(guó)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇等系列活動(dòng)，打造有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。
開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，開(kāi)展拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水收集、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)等五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。集中整治公路沿線(xiàn)違法建筑，堅(jiān)決制止亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等行為，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施10個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)。維修改造公廁10座，完成2000戶(hù)農(nóng)村廁所改造，配套完善后續(xù)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治。堅(jiān)持“三治融合”，深化村民自治、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、開(kāi)展德治實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新村民自治模式，構(gòu)建“村委會(huì)--村民理事會(huì)--農(nóng)戶(hù)”三級(jí)治理平臺(tái)。深入開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化村規(guī)約束，轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活品質(zhì)。統(tǒng)籌謀劃，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)行政村撤并工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
五、進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，認(rèn)真踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和污染防治，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
大力實(shí)施國(guó)土綠化工程。完成荒山造林10萬(wàn)畝、退耕還林10萬(wàn)畝、通道綠化100公里、村莊綠化30個(gè)。加快推進(jìn)省級(jí)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施55萬(wàn)畝林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。加強(qiáng)造林專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新“支部+合作社”模式，創(chuàng)建一批示范社。統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，積極做好全省黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)護(hù)林員管理，持續(xù)強(qiáng)化新造林地管護(hù)和森林防火工作，推進(jìn)退耕還林地補(bǔ)植補(bǔ)造，確保林業(yè)資源安全。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌農(nóng)、林、水等資源，科學(xué)編制《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作。完成15平方公里水土保持綜合治理和8座淤地壩除險(xiǎn)加固。實(shí)施湫水河灌區(qū)節(jié)水改造。建設(shè)2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成5個(gè)水庫(kù)和17條河流確權(quán)劃界工作。加強(qiáng)黃河河道綜合管控，規(guī)范河道采砂行為。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，讓綠色消費(fèi)、綠色出行成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境安全底線(xiàn)，持續(xù)加大污染防治力度。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)治污、控煤、管車(chē)、降塵，淘汰取締35蒸噸以下燃煤鍋爐，建設(shè)柴油貨車(chē)和散裝物料運(yùn)輸車(chē)遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施清潔能源供暖工程，新增集中供熱面積10萬(wàn)平方米，完成煤改電6000戶(hù)、煤改氣3500戶(hù)、節(jié)能改造6萬(wàn)平方米;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推行“一河一策”，開(kāi)展污染防治“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。啟動(dòng)湫水河流域水體綜合治理工程，實(shí)施城區(qū)日處理3萬(wàn)噸污水處理廠擴(kuò)容工程，推進(jìn)大禹、安業(yè)、三交、磧口污水處理站建設(shè)，建成投運(yùn)林家坪鎮(zhèn)污水處理站。全面整治湫水河沿線(xiàn)養(yǎng)殖污染企業(yè)，實(shí)施年處理3萬(wàn)噸畜禽養(yǎng)殖資源化利用項(xiàng)目，確保湫水河磧口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，開(kāi)工建設(shè)2--3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。積極推進(jìn)城莊--白文、三交--湍水頭沿線(xiàn)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改，全力配合保障中央、省、市環(huán)保督察工作，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
堅(jiān)持改革為要，以基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革為突破，最大限度地激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
繼續(xù)深化“放管服效”改革。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快推進(jìn)職能、人員劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。優(yōu)化窗口設(shè)置、重塑審批流程，推行“全鏈條”審批模式。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理進(jìn)度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、工程項(xiàng)目審批改革，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。按照省市安排，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)技員、農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)機(jī)員“三支隊(duì)伍”改革?？偨Y(jié)“三變改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，完成托管服務(wù)面積8萬(wàn)畝。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，建立承包土地流轉(zhuǎn)登記、鑒證和合同備案制度，制定土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，引導(dǎo)舊村拆除復(fù)墾土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育認(rèn)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。
穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。按照分類(lèi)處置、分批化解，成熟一戶(hù)改制一戶(hù)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作。積極推動(dòng)縣農(nóng)村信用社農(nóng)商行改制，力爭(zhēng)年內(nèi)掛牌運(yùn)營(yíng)。完成塑料公司、地毯廠改制掃尾工作，推進(jìn)土產(chǎn)公司、磧口供銷(xiāo)社、糖酒公司、二輕經(jīng)理部、陶瓷廠等改革改制相關(guān)工作。
扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深化預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓縮一般性支出，最大限度盤(pán)活存量資金，重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)民生等領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券，規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法活動(dòng)和非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。高度重視扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好扶貧資金使用、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、扶貧信訪輿情等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障，持續(xù)提升人民生活幸福指數(shù)
持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，完善惠民功能，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新向往。
辦好人民滿(mǎn)意教育。落實(shí)“一縣一策”專(zhuān)享政策，啟動(dòng)特崗教師招聘工作。職教中心年內(nèi)建成投用。建設(shè)湫水萬(wàn)安苑、湫水柏林苑、東峁村等3所幼兒園，實(shí)施叢羅峪郭家塔九年制等學(xué)校改擴(kuò)建。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)行縣管校聘，全面深化教育教學(xué)改革。制定義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)崗位管理、教師競(jìng)聘上崗等制度，加強(qiáng)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，解決城鄉(xiāng)教師不平衡及結(jié)構(gòu)性人才短缺問(wèn)題。落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策,保障教師隊(duì)伍穩(wěn)定。狠抓教育教學(xué)目標(biāo)化管理，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)政策，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力打造人民滿(mǎn)意的教育!
發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院整體搬遷和衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設(shè)，啟動(dòng)疾控中心綜合辦公樓建設(shè)。推進(jìn)對(duì)口幫扶醫(yī)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職試點(diǎn)，完成“兩癌篩查”和產(chǎn)前檢查等民生實(shí)事，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，廣泛開(kāi)展健康教育宣傳，切實(shí)提高人民群眾的健康水平。組織舉辦各類(lèi)體育賽事，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。
繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展以“志愿服務(wù)”為主的文明實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程、非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承工程，持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立社保大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保、殘疾人等社會(huì)救助制度和農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每年再提高480元，保障好困難群眾基本生活?？h殘疾人康復(fù)服務(wù)中心和三交、兔坂2個(gè)敬老院投入使用，新建10個(gè)日間照料中心。落實(shí)退役軍人相關(guān)政策，做好退役軍人服務(wù)管理工作。
各位代表，保障和改善民生是政府行政的首要職責(zé)。我們要一件接著一件辦，一年接著一年干，把好事實(shí)事一件一件落到實(shí)處，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)!
八、進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，持續(xù)推進(jìn)平安臨縣建設(shè)
以“三零”單位創(chuàng)建為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭治理，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
高度重視信訪穩(wěn)定工作。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立重點(diǎn)信訪事項(xiàng)評(píng)查評(píng)議制度，以創(chuàng)建“三無(wú)”鄉(xiāng)村為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在信訪治理中的作用，推進(jìn)依法信訪，持續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)進(jìn)程。
全力抓好安全生產(chǎn)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進(jìn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控等一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治常態(tài)化。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)建安全文化主題公園，打造2戶(hù)安全文化示范企業(yè)。
全面加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。以建設(shè)“平安臨縣”為目標(biāo)，全面推廣“三治五和”社會(huì)治理，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”臨縣新模式。加強(qiáng)以智慧檢查站、智慧公交、智慧巡邏等為主要內(nèi)容的立體化防控體系建設(shè)，全面提升5G網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)和巡查監(jiān)控，決戰(zhàn)決勝“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防公共安全事件發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、改革、開(kāi)放等工作，積極謀劃、科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤(pán)子。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等開(kāi)展工作，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，統(tǒng)籌抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、地震、氣象等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新?tīng)顟B(tài)干出新業(yè)績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，加快現(xiàn)代治理體系建設(shè)，不斷提升治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統(tǒng)黨員干部的終身課題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好推進(jìn)落實(shí)。要帶頭學(xué)習(xí)政策、研究政策、用足用好政策，以改革辦法、創(chuàng)新思維，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，全面落實(shí)好各項(xiàng)決策部署。
全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督和制約。堅(jiān)持依法行政，完善政務(wù)公開(kāi)制度，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，努力建設(shè)法治政府。
全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)。按照“三對(duì)”“六最”要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，全面提升履職能力和水平。推行“專(zhuān)班推進(jìn)法”“一線(xiàn)工作法”，深入農(nóng)村、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)。健全督查考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行清單化管理，納入“13710”電子督辦平臺(tái)管理，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，提升行政效率，努力建設(shè)效能政府。
全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、資源交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度建設(shè)，從源頭堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施辦法，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，筑牢拒腐防變防線(xiàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境，努力建設(shè)廉潔政府。
全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)全面融入政府治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全流程。啟動(dòng)縣級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)“云化”部署和政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)全縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范整合。完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺(tái)一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”，努力建設(shè)數(shù)字政府。
各位代表，新征程任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)臨縣新篇章。
名詞解釋
1.“三篇光輝文獻(xiàn)”：是指習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話(huà)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)。
2.“兩不愁三保障”：是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：是指打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好生態(tài)、光伏、易地搬遷提效攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好培訓(xùn)就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好特殊群體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4.“3N35”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃：是指鞏固和提升3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌)，強(qiáng)化N個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)(小雜糧、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材、電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游等)，通過(guò)“三個(gè)一”保障措施(縣級(jí)層面培育壯大10戶(hù)龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)級(jí)層面建設(shè)100個(gè)種、養(yǎng)、加基地，村級(jí)層面發(fā)展1000個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;每村至少有一戶(hù)帶動(dòng)聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，每村至少創(chuàng)辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，每村至少培育一個(gè)電商示范點(diǎn))，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)戶(hù)均年穩(wěn)定增收5000元以上。
5.“四好農(nóng)村路”：是指即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
6.“百企幫百村”：是指結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)就地就近掛鉤幫扶1-2個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)全縣百家以上企業(yè)掛鉤幫扶百個(gè)以上村。
7.“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)：是指重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)、激活一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)一批攻堅(jiān)項(xiàng)目、統(tǒng)籌一批民生工程。
8.“放管服效”：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡(jiǎn)稱(chēng)。
9.“一枚印章管審批”：是指通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管理審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
10.“三變”改革：是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
11.“黃河一號(hào)”旅游公路：是指沿黃河貫穿忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城四個(gè)市，連接14個(gè)A級(jí)及以上景區(qū)和75個(gè)非A級(jí)重要旅游資源，全長(zhǎng)1222公里的旅游公路(其中臨縣段97公里)。
12.“三保險(xiǎn)、三救助”：是指基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和參保繳費(fèi)救助、輔助器具免費(fèi)適配救助、特殊困難幫扶救助。
13.“136”健康扶貧：是指在縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)住院貧困人口個(gè)人年度自付封頂額分別為0.1萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元，個(gè)人自付封頂額之上的費(fèi)用全部由醫(yī)?；饒?bào)銷(xiāo)。
14.“兩線(xiàn)合一”：是指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
15.“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)：是指為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展為期三年的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
16.“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
17.“四個(gè)自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
18.“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19.“13710”：是指電子督辦管理平臺(tái)。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
20.“五包一”責(zé)任制：是指一名村(組)干部、一名鄉(xiāng)級(jí)包村干部、一名醫(yī)生、一名干警、一名民兵，以村、社區(qū)、街道、小區(qū)為單位，對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)返鄉(xiāng)人員和外來(lái)人員逐一上門(mén)排查，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。
21.“雙返雙防”：是指做好返工、返程過(guò)程中疫情防輸入、防輸出工作。
22.“四后”：是指假期后、上班后、復(fù)工后、開(kāi)學(xué)后。
23.“四為四高兩同步”：是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和要求。“四為”即，轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”即，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”即，2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
24.“1234”發(fā)展思路：是市委四屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路?！?”即堅(jiān)持新發(fā)展理念;“2”即兩個(gè)同步;2020年與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;“3”即堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn);“4”即堅(jiān)持“四為四高”，堅(jiān)定不移走出具有呂梁特色的資源轉(zhuǎn)型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
25.“六個(gè)必須”：是指必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，必須牢牢把握“四為四高兩同步”的要求，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須持續(xù)不斷深化改革，必須著力打造創(chuàng)新生態(tài)。
26.“1916”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃：是指緊盯“一個(gè)目標(biāo)”：完成全市剩余2560戶(hù)5482名未脫貧人口減貧，堅(jiān)決防止返貧致貧，全面鞏固提升脫貧成果，交好呂梁脫貧攻堅(jiān)答卷。推進(jìn)“九大任務(wù)”：夯實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水“3+1保障”;抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村兩基提升“三個(gè)重點(diǎn)”;持續(xù)做強(qiáng)生態(tài)扶貧、呂梁山護(hù)工、光伏扶貧“三大品牌”。抓實(shí)“一個(gè)舉措”：從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改。強(qiáng)化“六個(gè)保障”：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支撐、強(qiáng)化扶貧扶志、凝聚幫扶合力、加強(qiáng)紀(jì)律保證、搞好總結(jié)宣傳。
27.脫貧攻堅(jiān)“1185”工作思路：“1”，即緊緊圍繞2282人實(shí)現(xiàn)脫貧和20.5萬(wàn)已脫貧人口后續(xù)幫扶和鞏固提升這一目標(biāo);“1”，即全面開(kāi)展貧困人口屬性、住房安全、健康扶貧、教育扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、資金項(xiàng)目、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)、涉貧信訪與輿情處置等“十排查”活動(dòng)這一項(xiàng)重點(diǎn)工作;“8”，即深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、培訓(xùn)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、“三保障”、“雙基”建設(shè)、“內(nèi)生動(dòng)力”、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、攻堅(jiān)能力等“八提升”工程;“5”，即統(tǒng)籌抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、基層基礎(chǔ)、考核問(wèn)責(zé)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接等五項(xiàng)保障措施。
28.“三支隊(duì)伍”：是指包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記。
29.“3367”項(xiàng)目建設(shè)：是指重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)民生3大領(lǐng)域，實(shí)施總投資326.2億元的重大項(xiàng)目60個(gè)，年度計(jì)劃投資70.47億元。
30.“六項(xiàng)常態(tài)化”工作制度：是指健全并聯(lián)審批制度、建立相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任制度、建立項(xiàng)目管理制度、健全協(xié)調(diào)調(diào)度制度、形成工作合力制度和建立信息報(bào)送反饋制度。
31.“千企百展”活動(dòng)：是指組織1000家左右企業(yè)參加100多個(gè)境內(nèi)外國(guó)際商品交易會(huì)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談對(duì)接等活動(dòng)。
32.民營(yíng)企業(yè)家“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程：是指依托清華、北大、浙大等名牌高校，全市每年組織100名企業(yè)家、1000名經(jīng)營(yíng)者、10000名技術(shù)骨干，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)素質(zhì)培訓(xùn)和企業(yè)股份制改造培訓(xùn)。
33.“黃河、長(zhǎng)城、太行”：是指山西三大旅游帶黃河旅游帶、長(zhǎng)城旅游帶、太行旅游帶。
34.“五城聯(lián)創(chuàng)”：是指創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城、環(huán)保模范縣城、森林縣城。
35.“三品一標(biāo)”：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)。
36.“百村示范、千村整治”：是指圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以清亂治污、鋪路修墻、植樹(shù)種花、整田理景、傳承文化為重要抓手，重點(diǎn)打造100個(gè)環(huán)境美、庭院美、生態(tài)美、田園美、藝術(shù)美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、戶(hù)容戶(hù)貌“三容三貌”改善為主要內(nèi)容，以治污、治亂、治街、治路、治違“五治”為抓手，對(duì)1000個(gè)村開(kāi)展集中整治，徹底改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
37.“三治融合”：是指“自治、法治、德治”三治融合。
38.“兩山”理論：是指習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”。
39.“河長(zhǎng)制”：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
40.“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：是指開(kāi)展企業(yè)非法排污集中打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、河流水環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)固廢排放整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、私挖亂采和違法占地整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
41.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制：是指對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目，試行“政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。政府靠前服務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床等10項(xiàng)事項(xiàng)在供地前完成統(tǒng)一服務(wù)。企業(yè)信用承諾是相關(guān)職能部門(mén)以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求;企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，相關(guān)部門(mén)對(duì)承諾書(shū)審查后即做出行政批復(fù)。監(jiān)管有效約束是企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，政府相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，如企業(yè)有失信行為，將受到部門(mén)聯(lián)合懲戒。
42.“一縣一策”：是指省委、省政府出臺(tái)的支持10個(gè)深度貧困縣的專(zhuān)項(xiàng)政策，有共享政策10條，涉及土地政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、行政審批、人才支持等方面;專(zhuān)享政策每縣1條，主要涵蓋汾河生態(tài)治理、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、教育支持、企縣合作等方面。
43.“三零”：是指零上訪、零事故、零案件。
44.“三無(wú)”：是指無(wú)極端事件發(fā)生、無(wú)赴省進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)新聞媒體負(fù)面炒作。
45.“三治五和”：是指自治、法治、德治，人人和善、家家和睦、事事和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧。
46.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的典范。
47.“三對(duì)”“六最”：是指對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
48.“六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：是指“五減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”提速行動(dòng)、“四個(gè)一”改革行動(dòng)、創(chuàng)新審批專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)?！拔鍦p”是指減事項(xiàng)、減時(shí)限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明;“四個(gè)一”是指“一枚印章管審批”“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”“一個(gè)平臺(tái)管交易”“一條熱線(xiàn)管便民”。
49.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集和發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
50.“一網(wǎng)通辦”：是指依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登陸一次即可全網(wǎng)通辦。
