政府工作報(bào)告
——2019年2月27日在石樓縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
石樓縣人民政府縣長陳浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是我縣苦干實(shí)干、奮進(jìn)突破的一年。一年來，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持下，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞“聚焦一條主線，強(qiáng)化三大支撐，推動(dòng)五大發(fā)展”中心工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.7億元，增長8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1276萬元，增長1.1%;固定資產(chǎn)投資10.6億元，增長30.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.5億元，增長7.1%;一般公共預(yù)算收入5044萬元，增長15.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.46萬元，增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3768元，增長15%，歷史上首次跨過了貧困線，與固定資產(chǎn)投資增幅雙雙名列全市前茅，凸顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧基本方略，堅(jiān)持“兩個(gè)一切”工作方法，聚焦聚力“3545”年度行動(dòng)計(jì)劃，用足用好“一縣一策”專項(xiàng)扶持政策，整合涉農(nóng)資金4.2億元，鋪開實(shí)施了336個(gè)扶貧項(xiàng)目。生態(tài)脫貧組建了137個(gè)造林合作社，完成退耕還林15.1萬畝，打造了“呂梁生態(tài)扶貧的升級(jí)版”。石樓小鎮(zhèn)、岔溝龍山水岸、小蒜徐家峪三個(gè)移民安置點(diǎn)工程順利推進(jìn)，504戶貧困戶分房到戶。40.2兆瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，113個(gè)貧困村7650口貧困人口將享受到資產(chǎn)收益。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“一戶一策”補(bǔ)貼政策，148個(gè)特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。消費(fèi)扶貧幫助貧困戶銷售和簽約特色農(nóng)產(chǎn)品1.3億元。健康扶貧“三保險(xiǎn)、三救助”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育扶貧、兜底扶貧等政策全面落實(shí)，全縣又成功減貧1.2萬人，退出貧困村34個(gè)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。
(三)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)， 34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工23個(gè)，四項(xiàng)手續(xù)辦結(jié)率平均達(dá)到75%以上，累計(jì)完成投資14.5億元。其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資占固投比重達(dá)到86.7%，全市排名第一;重點(diǎn)項(xiàng)目綜合排名進(jìn)入全市第一方陣。“一氣雙電”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資3.8億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和投資2.4億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部竣工投用;天然氣開發(fā)項(xiàng)目完成投資2億元，建成4口水平生產(chǎn)井，具備生產(chǎn)條件，初步構(gòu)建了清潔能源開發(fā)新格局。大力開展招商引資，簽約項(xiàng)目14個(gè)74億元。成功舉辦第二屆“迎客商、興石樓”招商引資引智推介會(huì)，又簽約重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)106億元，增強(qiáng)了石樓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
(四)“三農(nóng)”工作創(chuàng)新提檔。全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。發(fā)展綠色谷子5萬畝，高粱2萬畝，滲水地膜1萬畝。1.67萬畝基地取得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書，樹德和綠康2個(gè)企業(yè)獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。完成干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效10.2萬畝，培育了肉牛、肉驢、蝎子等一批特種養(yǎng)殖戶。規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新突破，“金雞計(jì)劃”一期工程20萬只蛋雞順利投產(chǎn)，首期獲得資產(chǎn)收益300萬元。“銀狐計(jì)劃”完成首批種貂繁育，帶動(dòng)創(chuàng)建10個(gè)水貂養(yǎng)殖村集體企業(yè)。以農(nóng)家樂、采摘園、休閑娛樂為主的農(nóng)村旅游方興未艾。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放1.94萬戶，發(fā)證率達(dá)到97.7%。完成104個(gè)自然村飲水安全工程，“四好農(nóng)村公路”PPP項(xiàng)目融資5.6億元，已建設(shè)通村硬化路71條412公里，走在全省前列。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建了一批農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)、完成了農(nóng)村改廁1200余座，部分農(nóng)村實(shí)施了亮化工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。
(五)縣城環(huán)境持續(xù)改善。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完成了職工俱樂部、全民健身活動(dòng)中心、十字街棚戶區(qū)改造、垃圾處理廠、東征街延伸、火車站廣場大橋、縣城道路修復(fù)等一批市政工程，實(shí)施了消防大樓，西嶺山地質(zhì)災(zāi)害治理，文化館、美術(shù)館和檔案館“三館合一”等項(xiàng)目，扎實(shí)開展了城區(qū)交通和市場秩序大整治，累計(jì)查處車輛亂停亂放、無牌無證等各類違法行為2.38萬起，縣城環(huán)境秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(六)污染防治成效明顯。大力實(shí)施藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。新增城區(qū)集中供暖面積70萬平米、“煤改電”完成500戶，清潔能源供暖面積累計(jì)達(dá)到140多萬平米，供暖率達(dá)到90%，清除燃煤鍋爐256臺(tái)，銷售優(yōu)質(zhì)煤炭1萬多噸，有效減輕了冬季霧霾污染。完成了污水處理廠“穿靴戴帽”保溫工程和人工濕地工程，建設(shè)了畜禽養(yǎng)殖糞便集中處理站，全面落實(shí)“河長制”，開展了“清河行動(dòng)”，屈產(chǎn)河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(七)民生事業(yè)加快發(fā)展。南城初中遷建工程進(jìn)展順利，西河灣幼兒園正式招生。石樓中學(xué)高考二本以上人數(shù)達(dá)到460人，升學(xué)率再創(chuàng)歷史新高。職教中心與天坤國際教育集團(tuán)成功開展合作辦學(xué)。錄用特崗教師50多人，公開招聘和錄用臨聘幼兒教師75人，啟動(dòng)全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，教師隊(duì)伍數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。全面整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育秩序進(jìn)一步規(guī)范?？h醫(yī)療集團(tuán)住院大樓正式投用，招聘45名基層醫(yī)務(wù)人員，健康扶貧“雙簽約”服務(wù)不斷提質(zhì)。扎實(shí)開展“打非治違”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，關(guān)停、取締非法加油站17座，非法加氣站3座，其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)39戶，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)鞏固。開展了聲勢(shì)浩大的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，破獲和辦理各類刑事治安案件559起，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙6個(gè)，痞霸78人，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的幸福感和安全感。
(八)行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，69件人大建議、109件政協(xié)提案全部辦理答復(fù)。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善，政務(wù)公開不斷加強(qiáng)。“13710”督辦系統(tǒng)全面運(yùn)行，辦結(jié)市級(jí)督辦事項(xiàng)13件。嚴(yán)格執(zhí)行縣委“三重一大”制度，健全政府法律顧問制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。狠抓巡視反饋、專項(xiàng)督查問題整改，土地衛(wèi)片違法占地和污染防治等問題整改到位。開展企業(yè)投資承諾制改革，積極試行并聯(lián)審批，有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，從嚴(yán)執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，勤政廉政建設(shè)取得實(shí)效。
各位代表，同欲者勝，民齊者強(qiáng)。過去一年，我們以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以穩(wěn)增長為重點(diǎn)，以人民為中心，興辦了許多推動(dòng)發(fā)展的大事、增加收入的實(shí)事、改善民生的好事，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，在爬坡過坎中又邁出了一大步。一年來，縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，全縣人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為石樓發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。在此，我代表縣政府向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全縣人民，向團(tuán)中央、省、市各級(jí)扶貧工作隊(duì)員，向所有關(guān)心支持石樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，成績值得點(diǎn)贊，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在各種困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)弱、二產(chǎn)小、三產(chǎn)不發(fā)達(dá)的格局沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。二是財(cái)政增收壓力加大。光電、風(fēng)電項(xiàng)目雖然已經(jīng)投產(chǎn)，但受稅收政策影響，近幾年難以對(duì)財(cái)政作出貢獻(xiàn)。天然氣項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長。加之今年中小企業(yè)減稅政策的疊加影響，財(cái)政增收不容樂觀。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。脫貧攻堅(jiān)經(jīng)過連續(xù)三年奮戰(zhàn)，已經(jīng)到了攻克“最后堡壘”的關(guān)鍵階段。目前全縣還有33個(gè)貧困村1.2萬人尚未脫貧，越往后越是貧中之貧、困中之困，基礎(chǔ)更弱，難度更大。四是民生領(lǐng)域存在短板。特別是縣城集聚了全縣近三分之二的人口，對(duì)城區(qū)供水、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管理提出了更高要求。五是少數(shù)部門和干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、奮發(fā)有為狀態(tài)不足、主動(dòng)作為不夠，不敢擔(dān)當(dāng)、不想干事、不愿負(fù)責(zé)、精神懈怠等問題不同程度存在。對(duì)此，我們將直面問題，取于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，不負(fù)人民重托!
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國70周年華誕，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，摘掉貧困帽的決戰(zhàn)之年。我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全省經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)了由“疲”轉(zhuǎn)“興”，全市經(jīng)濟(jì)總量站上了“歷史新高位”。宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為石樓創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。特別是石汾高速公路、沿黃旅游公路等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目即將開工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了石樓的發(fā)展勢(shì)能。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！敖痣u、銀狐、善農(nóng)”三大計(jì)劃落地生根，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層級(jí)發(fā)展。光電、風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，標(biāo)志著我縣工業(yè)強(qiáng)縣時(shí)代即將來臨。石樓小鎮(zhèn)、棚戶區(qū)改造、全民健身活動(dòng)中心、集中供暖工程等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)，大幅提升群眾幸福指數(shù)，為改革開放再出發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是脫貧事業(yè)得到各方支援。省政府出臺(tái)了“一縣一策”，對(duì)深度貧困縣給予傾斜支持。市政府今年將重點(diǎn)支持包括我縣在內(nèi)的三個(gè)深度貧困縣脫貧摘帽。團(tuán)中央和省市各級(jí)扶貧隊(duì)的鼎力幫扶，汾陽市與我縣的結(jié)對(duì)扶貧，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽匯聚了強(qiáng)大的力量源泉。四是內(nèi)生動(dòng)力蓄勢(shì)待發(fā)。廣大干部群眾通過豐富生動(dòng)的實(shí)踐，不斷總結(jié)提煉，創(chuàng)造性地推出農(nóng)村土窯洞危房改造技術(shù)方案和“黨支部+造林合作社”生態(tài)脫貧機(jī)制，受到了省住建廳和市委、市政府的高度評(píng)價(jià)和肯定，激發(fā)了廣大群眾脫貧摘帽的必勝信心。五是改革創(chuàng)新更具活力。改革開放40年來，石樓發(fā)生了翻天覆地的變化，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。通過開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，聚焦“六個(gè)破解，六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”，我們必將實(shí)現(xiàn)干部思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提升，必將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力。
根據(jù)縣委十四屆四次會(huì)議的部署，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，按照縣委“堅(jiān)持‘兩個(gè)一切’工作方法，聚焦五項(xiàng)重點(diǎn)工作”的總體部署，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，以民生改善為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、縣城提質(zhì)、交通發(fā)展、招商引資和政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利，奮力譜寫新時(shí)代石樓新篇章。
2019年全縣主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，達(dá)到11億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.6%,達(dá)到1450萬元;固定資產(chǎn)投資增長23%, 達(dá)到13億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%, 達(dá)到3.78億元;一般公共預(yù)算收入增長19%, 達(dá)到6000萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到1.64萬元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%，達(dá)到4300元。
圍繞上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好十方面工作。
一、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。2019年是石樓實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的攻堅(jiān)之年。我們將以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，敢打敢拼的氣勢(shì)，緊緊咬住33個(gè)貧困村1.2萬貧困人口脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”基本方略，堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立下軍令狀，吹響沖鋒號(hào)，突出抓好九項(xiàng)脫貧行動(dòng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底甩掉貧困縣的帽子!
啃下易地扶貧搬遷“硬骨頭”。堅(jiān)持安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，加快工作節(jié)奏，統(tǒng)籌解決好“人錢地房樹村穩(wěn)”七個(gè)問題，完成好“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。一是搶進(jìn)度。調(diào)集一切力量，強(qiáng)化一切保障，全面建成龍山水岸、石樓小鎮(zhèn)移民安置工程，配套完善小蒜徐家峪安置點(diǎn)工程，具備入住條件。二是抓安置。堅(jiān)持集中與自主安置相結(jié)合，采用政府補(bǔ)貼，移民戶自購、自建和貨幣化安置相結(jié)合的辦法，完成剩余5373口貧困人口和4704口同步搬遷人口的安置任務(wù)。三是重配套。妥善做好移民安置點(diǎn)供水、供氣、供電、供暖和綠化、硬化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)、社區(qū)文化活動(dòng)場所等公共服務(wù)設(shè)施，打造美麗宜居的移民小區(qū)。四是強(qiáng)復(fù)墾。用好拆除復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)政策,大力推動(dòng)人退綠進(jìn)，完成65個(gè)整自然村2400畝土地復(fù)墾和2100畝生態(tài)復(fù)綠工程，有效增加搬遷群眾的政策性收入。五是保就業(yè)。在鼓勵(lì)移民戶自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持樹德棗業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、兆億制衣廠建成投產(chǎn)，提供一批就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人脫貧一戶目標(biāo)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
實(shí)施生態(tài)脫貧增綠增收。充分發(fā)揮造林合作社帶動(dòng)貧困戶增收作用，繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，將10萬畝紅棗林納入退耕還林，配套完成荒山植樹造林10萬畝。大力開展城區(qū)周邊可見山體綠化和村莊綠化。加大封山禁牧和林草資源管護(hù)，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口，在參與造林綠化、森林管護(hù)中獲取收入，把造林綠化的過程變成脫貧致富的過程，讓綠水青山變成貧困群眾增收的金山銀山。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧支撐力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，整合各類涉農(nóng)資金，加大投入，落實(shí)好“一戶一策”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，推廣綠色谷子10萬畝，高梁1萬畝，滲水地膜1萬畝。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效10萬畝，攻堅(jiān)紅棗防裂果難題，提高單季槐、花椒、皂角等經(jīng)濟(jì)林效益。積極發(fā)展豬、牛、雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展蜜蜂、蝎子、肉驢等特種養(yǎng)殖業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口“2513”增收目標(biāo)。即貧困人口人均2畝特色保收田、5畝豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林、戶均1種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、3種以上產(chǎn)業(yè)收益，讓貧困戶過上紅火日子。
拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)致富路。深入推進(jìn)以“呂梁山護(hù)工”“黃河岸邊青島村”“石樓技工”等培訓(xùn)就業(yè)品牌為主的全民技能提升工程，培訓(xùn)各類技術(shù)技能5000人次。重點(diǎn)打造石樓“福海廚工”省級(jí)勞務(wù)品牌。推廣“精準(zhǔn)培訓(xùn)+勞務(wù)輸出+跟蹤服務(wù)”模式，拓展京津冀及周邊省份家政護(hù)工服務(wù)市場，培訓(xùn)1000人，就業(yè)率達(dá)到30%以上。設(shè)立一批公共服務(wù)就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦貧困勞動(dòng)力從事小區(qū)物業(yè)管理、城區(qū)保潔、保安等工作，多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
打通消費(fèi)扶貧新渠道。集眾智、聚群力，組織引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與開展消費(fèi)扶貧。抓好“五進(jìn)”活動(dòng)承接銷售，與省內(nèi)外機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院和軍營友情對(duì)接，幫扶銷售2000萬元以上。抓好龍頭企業(yè)帶銷，支持樹德、東瑞等龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶進(jìn)行對(duì)接，利用淘寶、天貓、樂村淘等電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上營銷，與江陰貝貝集團(tuán)開展合作，把石樓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，銷售額超過1億元。抓好幫扶單位助銷，借助團(tuán)中央和省市扶貧單位力量，廣泛建立幫扶銷售關(guān)系，銷售農(nóng)產(chǎn)品2000萬元。抓好宣傳推介展銷。積極參加省市各類農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，繼續(xù)辦好農(nóng)民豐收節(jié)，銷售農(nóng)產(chǎn)品6000萬元。通過消費(fèi)扶貧拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)民把好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。今年實(shí)施31個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、新建15個(gè)村和優(yōu)化其他貧困村的寬帶網(wǎng)，建設(shè)34個(gè)通信基站，完成33個(gè)貧困村108處飲水安全工程，建成“四好農(nóng)村公路”項(xiàng)目，全面完成142條705公里通村硬化和窄路拓寬等工程，實(shí)現(xiàn)貧困村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，全面改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。
擴(kuò)大光伏扶貧受益面。充分發(fā)揮光伏扶貧“見效快、收益穩(wěn)、幫扶準(zhǔn)”的優(yōu)勢(shì)，再爭取新建13MW光伏電站，使全縣光伏電站總規(guī)模達(dá)到86.3兆瓦，每年資產(chǎn)收益達(dá)到6500萬元，讓全縣113個(gè)貧困村7650戶貧困戶都能享受到資產(chǎn)收益。完善光伏扶貧收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過維護(hù)電站獲得收入，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。管好用好光伏扶貧電站，實(shí)現(xiàn)一次性投入、多年受益、穩(wěn)定增收。
鞏固教育扶貧全覆蓋成果。堅(jiān)持扶貧先扶智，治貧先治愚，對(duì)2000多名農(nóng)村幼兒、義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生給予營養(yǎng)餐補(bǔ)助，對(duì)1000多名中等職業(yè)教育學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，對(duì)300多名普通高中建檔立卡貧困學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國家助學(xué)金政策，對(duì)2900多名大學(xué)生開展生源地信用助學(xué)貸款，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困失學(xué)。
織密社會(huì)保障兜底網(wǎng)。全面落實(shí)貧困線、低保線“雙線合一”和“三保險(xiǎn)、三救助”等兜底保障政策，投入1000多萬元開展“一保通”，為全縣建檔立卡貧困戶投?！?+N”扶貧保險(xiǎn)。政府免費(fèi)為已脫貧的4.31萬貧困人口投保脫貧返貧險(xiǎn)。由政府補(bǔ)貼和貧困戶自籌相結(jié)合，為貧困戶投保玉米、小雜糧、奶牛、蜜蜂、林業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧險(xiǎn)和意外傷害、慢性病、兜底保障等3個(gè)健康扶貧險(xiǎn)，有效破解因病因?yàn)?zāi)造成的支出型貧困，確保已脫貧群眾“零返貧”。
二、抓緊抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的第一抓手，認(rèn)真落實(shí)全省深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年的決策部署，全力以赴抓項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)境推項(xiàng)目，大力實(shí)施總投資168億元的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“三個(gè)一批”為重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展增添新動(dòng)力。實(shí)施一批強(qiáng)縣的工業(yè)類項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)清潔能源和煤焦化骨干項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。緊緊抓住天然氣開發(fā)項(xiàng)目不放松，督促中海沃邦公司加大資金技術(shù)投入，加快6口水平生產(chǎn)井的壓力試氣，盡快投產(chǎn)達(dá)效。積極籌建小蒜25MW風(fēng)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加大煤焦化項(xiàng)目推進(jìn)力度，支持美錦集團(tuán)先期實(shí)施一期300萬噸煤焦化項(xiàng)目，配套啟動(dòng)煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目。實(shí)施一批富民的產(chǎn)業(yè)加工類項(xiàng)目。引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加工新品種，由石樓天恩澤公司投資10億元，實(shí)施小茴香種植加工項(xiàng)目，推廣種植小茴香1萬畝，上馬香煙替代品“小茴香吸品”加工生產(chǎn)線，建成小茴香產(chǎn)加銷一體產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)環(huán)保節(jié)能新產(chǎn)品加工項(xiàng)目，由山西神州綠科環(huán)保科技有限公司投資2億元，以農(nóng)作物秸桿為原料，年產(chǎn)可降解環(huán)保塑制產(chǎn)品3萬噸，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。實(shí)施一批興縣的旅游類項(xiàng)目。堅(jiān)持旅游興縣戰(zhàn)略，按照全域旅游理念，打造黃河奇灣、桃花者產(chǎn)學(xué)研基地、石樓小鎮(zhèn)三大旅游區(qū)塊。黃河奇灣區(qū)塊由山西恒實(shí)文化旅游開發(fā)公司承載，對(duì)黃河奇灣自然景觀和留村毛澤東路居地紅色文化資源一體化開發(fā)，打造拳頭景點(diǎn)。桃花者產(chǎn)學(xué)研基地由團(tuán)中央、浙江大學(xué)、山西臺(tái)基公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)，建成以農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗(yàn)、青少年科普教育、校外實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研旅游基地。石樓小鎮(zhèn)以旅游集散中心為目標(biāo)，加快商業(yè)開發(fā)步伐，統(tǒng)籌吃、住、游、購、娛等旅游要素，構(gòu)建全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新格局。
抓細(xì)項(xiàng)目服務(wù)。深化“放管服效”改革，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。全面推行企業(yè)投資承諾制改革，以行政審批大廳為陣地，建立項(xiàng)目一站式審批窗口，對(duì)項(xiàng)目承載企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理”，積極開展項(xiàng)目并聯(lián)審批和“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，力爭把審批時(shí)間縮短三分之二，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿，進(jìn)一步打造“六最”營商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進(jìn)更多項(xiàng)目落地建設(shè)。
抓實(shí)項(xiàng)目開工。今年5月份前，全縣將開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。優(yōu)選一批具備開工條件的續(xù)建項(xiàng)目和前期工作基本完成的項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目承載企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，提前做好項(xiàng)目開復(fù)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)開好局、起好步。
三、全力推進(jìn)改革創(chuàng)新。圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，強(qiáng)化發(fā)展差距就是改革差距的理念，堅(jiān)持用改革的思維和辦法，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地制度、電子商務(wù)、綜合執(zhí)法、教育醫(yī)療等與群眾息息相關(guān)領(lǐng)域的改革，以改革激活力、以改革促發(fā)展、以改革惠民生。
積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，加大政策宣傳、嚴(yán)格工作程序，6月底前完成全縣119個(gè)行政村的清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份界定，完成50%的行政村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的試點(diǎn)任務(wù)，年底全面完成農(nóng)村股權(quán)量化任務(wù)，將村集體產(chǎn)權(quán)“量化到人”。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，因村施策發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在村集體經(jīng)濟(jì)全部“破零”的基礎(chǔ)上，不斷做大做強(qiáng)，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
積極推進(jìn)電子商務(wù)改革。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)技術(shù)和全國物流體系，以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為目標(biāo)，通過平臺(tái)建設(shè)、物流覆蓋、市場對(duì)接，建立面向全國市場的商業(yè)平臺(tái)。構(gòu)建物流體系。在全縣建設(shè)1個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站，84個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和1個(gè)縣域電子商務(wù)物流配送(倉儲(chǔ)分揀)中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)物流體系。開展線上銷售。通過“電商平臺(tái)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，從縣到村自上而下建立產(chǎn)品供應(yīng)鏈、銷售鏈和運(yùn)輸鏈，將電子商務(wù)服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村。通過電商代買代賣、代購代銷等服務(wù)功能，帶動(dòng)石樓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售增長40%以上，讓石樓的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走向全國。
積極推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌城區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、交警大隊(duì)、公安局三支執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。進(jìn)一步充實(shí)擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法裝備水平，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法強(qiáng)度，對(duì)城區(qū)交通和市場經(jīng)營秩序開展全方位的錯(cuò)時(shí)管理和“不間斷”執(zhí)勤，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍無盲區(qū)，執(zhí)法時(shí)間無空擋，全面提升綜合執(zhí)法水平。
積極推進(jìn)教育醫(yī)療體制改革。加大職業(yè)教育改革力度，深化職業(yè)教育與天坤國際教育集團(tuán)的合作，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)模式，打造品牌特色專業(yè)，創(chuàng)新“訂單培養(yǎng)、菜單教學(xué)、套餐服務(wù)”的人才培養(yǎng)使用模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“抓升學(xué)”向“能就業(yè)”、“就好業(yè)”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)醫(yī)療體系改革。加快理順縣醫(yī)療集團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)、人事管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行、公共衛(wèi)生服務(wù)等運(yùn)行機(jī)制體制，深度整合縣醫(yī)療集團(tuán)的各類資源，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和縣域內(nèi)分級(jí)診療就診率，提升服務(wù)全縣人民健康的保障水平。
四、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村人居環(huán)境改善兩大重點(diǎn)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在全面鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，圍繞“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場”目標(biāo)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。在規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)上，以金雞、銀狐、善農(nóng)、肉鴨四大產(chǎn)業(yè)為龍頭?！敖痣u計(jì)劃”擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，蛋雞年存欄量增加到60萬只?！般y狐計(jì)劃”以石樓華隆特種養(yǎng)殖基地為支撐，5個(gè)養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到20萬只。“善農(nóng)計(jì)劃”培育壯大龍頭企業(yè)，不斷提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場影響力。養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)引進(jìn)山東長潤食品公司建立肉鴨養(yǎng)殖基地和屠宰場，打造面向西北地區(qū)的肉鴨加工基地。在有機(jī)農(nóng)業(yè)上，加大組織宣傳力度，加大政策補(bǔ)貼力度，全力創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。一是建基地。按照西部紅棗、東部核桃，中部小雜糧的區(qū)域化布局，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展積極性高的農(nóng)戶，加大政策補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)模，累計(jì)達(dá)到2萬畝以上。二是育龍頭。重點(diǎn)扶持東瑞、樹德、綠康等20多家企業(yè)，從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場營銷，形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是創(chuàng)品牌。公開舉辦“塬谷石樓”區(qū)域公共品牌發(fā)布會(huì)，將石樓小米、紅棗、核桃、紅薯、蜂蜜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入?yún)^(qū)域公共品牌，通過統(tǒng)一營銷策劃和品牌運(yùn)營，打響石樓有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是嚴(yán)監(jiān)管。建立健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，對(duì)有機(jī)基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)產(chǎn)品加工等進(jìn)行全過程檢測監(jiān)管，做足有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成色。五是強(qiáng)帶動(dòng)。國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建成功后，我縣將成為全省唯一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。通過這塊金字招牌輻射帶動(dòng)石樓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江省“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以縣級(jí)為平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場、村莊為主陣地，農(nóng)民為主體，“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村容村貌“一年見成效、兩年大變樣”。規(guī)劃先行，將農(nóng)村環(huán)境整治與村情相結(jié)合，每個(gè)行政村都要量身定制一個(gè)規(guī)劃，按照“小而凈、小而精、小而特”理念，以干凈整潔為基礎(chǔ)，因地制宜突出黃土風(fēng)情、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、民風(fēng)民俗等特色，不搞統(tǒng)一噴繪，打造一批“各具特色、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。綜合整治。根據(jù)村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，分類指導(dǎo)、因村施策、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，全縣整合投入1億多元，大力開展拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，打造靈泉鎮(zhèn)胡家峪、羅村鎮(zhèn)泊河、義牒鎮(zhèn)褚家峪、小蒜鎮(zhèn)蓬門等10個(gè)美麗宜居村，其他行政村為提檔升級(jí)村或鄉(xiāng)村清潔村，實(shí)現(xiàn)村村有新景觀，戶戶有新面貌。長效管理。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有機(jī)制”。以村為單位，統(tǒng)籌村莊、河道、沿村道路環(huán)境衛(wèi)生整治，將村集體經(jīng)濟(jì)收益和扶貧項(xiàng)目的資產(chǎn)收益合理分配，聘用保潔人員分段負(fù)責(zé)村莊及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，做到處處有人抓，時(shí)時(shí)有人管。宣傳發(fā)動(dòng)。全面動(dòng)員、群策群力，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮，做到戶戶參與、人人出力，讓農(nóng)村面貌煥然一新。
五、打好打贏污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。綠水青山是石樓的美麗底色，生態(tài)環(huán)境是石樓的綠色名片，堅(jiān)持“鐵腕治污”不動(dòng)搖，堅(jiān)決守護(hù)好石樓的碧水藍(lán)天。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以持續(xù)改善屈產(chǎn)河水質(zhì)為目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持雙管齊下，一手抓源頭污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)巡河檢查長效制度，加大對(duì)沿河兩岸垃圾亂倒，畜禽養(yǎng)殖糞污亂排、河道亂采、亂建的監(jiān)管和查處。創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理站運(yùn)行機(jī)制，盡快投入生產(chǎn)，將個(gè)戶的畜禽糞污收集加工成無害化固體肥料，變害為利，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。一手抓終端污水治理。加大環(huán)保項(xiàng)目爭取力度，繼續(xù)實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容二期工程和提標(biāo)改造工程，將污水日處理能力增加到9500立方米，提高處理水質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，使屈產(chǎn)河水質(zhì)進(jìn)一步好起來，風(fēng)光美起來。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以嚴(yán)控各類污染排放為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)清潔能源替代工程。在鞏固提升城區(qū)集中供暖成果的同時(shí)，對(duì)集中供暖沒有條件覆蓋的社區(qū)，落實(shí)好改造補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，實(shí)施“煤改電”3000戶。嚴(yán)控燃煤污染，拆除一批燃煤小鍋爐，加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，規(guī)范城區(qū)周邊煤炭銷售點(diǎn)管理，嚴(yán)禁高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤流入市場。嚴(yán)控面源污染，加強(qiáng)管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地物料覆蓋、運(yùn)料車輛遮擋、道路揚(yáng)塵清掃、飯店餐飲煙油治理等措施，全面開展生活垃圾和農(nóng)村秸稈禁燒行動(dòng)，有效減少各類污染源排放，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上，讓空氣更加清新，天空更加湛藍(lán)。
六、提檔升級(jí)縣城品位。以創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為引領(lǐng)，動(dòng)員各方力量，整合各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施 “品位大提升、環(huán)境大整治、文明大行動(dòng)”，著力打造干凈有序、文明和諧的美麗縣城。
實(shí)施縣城品位大提升。一是優(yōu)布局。合理定位縣城區(qū)域功能，積極推進(jìn)縣城均衡發(fā)展。南城區(qū)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造教育文化區(qū)。東城區(qū)建成龍山水岸移民安置點(diǎn)和岔溝棚戶區(qū)改造工程，啟動(dòng)連山坪棚戶區(qū)改造，著力打造休閑功能區(qū)。舊城區(qū)完善十字街棚戶區(qū)改造工程，啟動(dòng)?xùn)|河灣城市綜合體開發(fā)，著力打造集居住、購物、娛樂、餐飲于一體的文化商業(yè)區(qū)。北城區(qū)分別以二郎坡、石樓小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力打造以專業(yè)批發(fā)市場為主的綜合商貿(mào)區(qū)和以旅游商業(yè)開發(fā)為主的城市旅游區(qū)。二是強(qiáng)功能。著力改善群眾生活條件，新建城區(qū)供水工程，自來水日供水量再增加3600噸，解決好群眾缺水的問題。鞏固集中供熱成果，提升集中供暖質(zhì)量，解決好群眾取暖的問題。建成投用消防站，解決好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障的問題。啟動(dòng)南寺畔等系列棚戶區(qū)改造工程，滿足群眾改善住房條件需求。三是提品質(zhì)。新建鼓樓街活動(dòng)廣場，投入使用職工俱樂部，實(shí)施西嶺山綜合開發(fā)工程，積極籌建西嶺山生態(tài)園。加快推動(dòng)生態(tài)文明縣城PPP項(xiàng)目，建設(shè)屈產(chǎn)河河道綜合治理、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等系列工程，不斷提升公共服務(wù)水平和縣城品位。
實(shí)施縣城環(huán)境大整治。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)亂象問題，采取有力措施，積極開展環(huán)境大整治。一是整治亂修亂建。建立職責(zé)明確、責(zé)任到位、執(zhí)法嚴(yán)格、部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，堅(jiān)決打好整治城區(qū)建筑市場亂修亂建硬仗。按照“規(guī)范一批、處罰一批、沒收一批、拆除一批”要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政、刑事手段，堅(jiān)持消化存量和嚴(yán)控增量相結(jié)合，既要依法依規(guī)消化、解決一批歷史遺留問題，又要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊非法占地、侵占河道和“大棚房”等各類違法建筑，堅(jiān)決遏制非法違法亂建勢(shì)頭。二是整治亂停亂放。加大執(zhí)法力度，對(duì)城區(qū)重要交通路口，交警定人定崗，實(shí)現(xiàn)馬路執(zhí)勤常態(tài)化;用好道路交通違章抓拍系統(tǒng)，及時(shí)處罰亂停亂放車輛，清除僵尸車輛。加大設(shè)施投入，完善城區(qū)道路隔離欄、道路標(biāo)線、信號(hào)燈等交通標(biāo)識(shí)，分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批停車場，對(duì)今后新建的住宅小區(qū)、商業(yè)樓，必須規(guī)劃建設(shè)停車場，多措并舉逐步解決停車難的問題。三是整治亂排亂倒。重點(diǎn)抓好河道亂排亂倒整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼顧，規(guī)劃設(shè)置一批居民區(qū)垃圾點(diǎn)，完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)，集中清理崇文橋、舊武裝部、郭村等區(qū)域的陳年垃圾。建立城區(qū)河道分段管理長效機(jī)制，曝光和嚴(yán)查一批亂倒亂排行為，逐漸形成保護(hù)環(huán)境、人人參與的良好氛圍，把城區(qū)河道打造成一道美麗風(fēng)景。
實(shí)施縣城文明大行動(dòng)。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，積極開展文明單位、文明家庭、文明校園和各行業(yè)“十星創(chuàng)建”活動(dòng);廣泛開展科學(xué)普及、紀(jì)念活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng);深入開展扶貧幫困、志愿者服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、紅十字人道服務(wù)等活動(dòng);繼續(xù)開展 “最美石樓人”和“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體作用，講好石樓文明故事，傳播好社會(huì)正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，著力打造健康向上的人文環(huán)境。
七、全面改善交通條件。以暢通縣鄉(xiāng)道路“微循環(huán)”，打通跨縣交通“大循環(huán)”為目標(biāo)，努力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)交通落后這個(gè)關(guān)鍵短板，既為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供交通保障，又力爭將石樓早日融入更大的經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展圈。
一是升級(jí)改造縣級(jí)主干道。發(fā)揮交通先行帶動(dòng)作用，開工建設(shè)小蒜至曹家垣鄉(xiāng)、馬村至龍交鄉(xiāng)兩條縣道工程，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道升級(jí)改造全覆蓋，有力支撐全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。建成郝家山至馬家畔黃河奇灣旅游公路，創(chuàng)優(yōu)以黃河奇灣為龍頭的旅游資源開發(fā)環(huán)境。
二是完善縣城道路系統(tǒng)。以暢通縣城交通為目標(biāo)，開工建設(shè)以孟家塔為起點(diǎn)，經(jīng)韋子溝至板橋的縣城外環(huán)路，化解321省道穿城而過的難題，從根本上緩解縣城交通壓力，提升中心城區(qū)的通行效率。加快完成石樓火車站進(jìn)站大橋附屬工程，開工建設(shè)火車站站前廣場，為瓦日鐵路客運(yùn)線路正式運(yùn)行打好基礎(chǔ)，構(gòu)建公路與鐵路互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。
三是積極推進(jìn)重大交通項(xiàng)目。石汾高速公路和沿黃旅游公路對(duì)促進(jìn)石樓提速發(fā)展具有重要意義。省、市兩級(jí)已將石汾高速公路確定為重點(diǎn)開工項(xiàng)目，我們將創(chuàng)造一切有利條件，全力配合石汾高速公路項(xiàng)目做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，力爭今年開工建設(shè)。沿黃旅游公路石樓段建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)投資已經(jīng)基本落實(shí)。我們必須自加壓力，加快啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，今年完成工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及批復(fù)等各項(xiàng)工作，為明年開工建設(shè)石樓沿黃旅游公路夯實(shí)基礎(chǔ)。
八、積極擴(kuò)大招商引資。牢固樹立開放發(fā)展理念，緊緊抓住招商引資不動(dòng)搖，不斷擴(kuò)大招商數(shù)量，提高招商質(zhì)量，以招商引資成果積蓄發(fā)展?jié)摿Α?/span>
堅(jiān)持高位推動(dòng)抓招商。把招商引資作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的招商責(zé)任，特別是政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招商引資工作親自謀劃、親自帶隊(duì)，瞄準(zhǔn)山東、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住商貿(mào)物流和農(nóng)業(yè)加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接洽談，協(xié)商簽約，全力推動(dòng)招商引資取得新突破。
堅(jiān)持聚焦優(yōu)勢(shì)抓招商。立足石樓特色農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源、天然氣資源和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、天然氣下游產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行精心包裝，借助省、市舉辦各類招商引資活動(dòng)的平臺(tái)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)。舉辦第三屆“迎客商，興石樓”招商引資引智推介會(huì)，簽約一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)惠抓招商。全面貫徹落實(shí)省委支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條、市委20條以及構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系“10條”意見，本著人無我有，人有我優(yōu)原則，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。凡在我縣投資項(xiàng)目的外來企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類型，可享受農(nóng)業(yè)用地出讓價(jià)不超過土地等別標(biāo)準(zhǔn)70%，工業(yè)用地先租后讓或縮短出讓年期等土地優(yōu)惠政策;根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模大小，可享受基礎(chǔ)設(shè)施配套和企業(yè)所得稅留縣部分三年內(nèi)返還30%至50%的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策;根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心等成果，可享受10萬元以上至100萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)投資規(guī)模大，技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，敢于給政策、舍得給政策、善于給政策，努力引進(jìn)一批新項(xiàng)目，蓄積新動(dòng)力，贏得新發(fā)展。
九、辦實(shí)辦好民生事業(yè)。堅(jiān)持謀民生之利，解民生之憂，從群眾最關(guān)心的事情做起，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展教育作為最大的民生，保證教育的投入只增不減。鞏固和提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡水平?？茖W(xué)規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，南城初級(jí)中學(xué)12軌制新校區(qū)秋季投入使用，東城區(qū)九年一貫制學(xué)校按需設(shè)班招生。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)第七小學(xué)，促進(jìn)教育資源均衡配置。完善石樓中學(xué)教學(xué)設(shè)施，啟動(dòng)新一輪教研教學(xué)改革。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展學(xué)前教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健立健全教師激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。
增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。支持縣醫(yī)療集團(tuán)購置大型醫(yī)療設(shè)備，擴(kuò)建醫(yī)療科室，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好等級(jí)醫(yī)院復(fù)審工作。提升59個(gè)貧困村的村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，提高健康扶貧“雙簽約”服務(wù)水平，開通縣域外“先診療，后付費(fèi)一站式結(jié)算系統(tǒng)”。進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生服務(wù)，籌建疾控中心業(yè)務(wù)用房、殘疾人康復(fù)中心和一所民營醫(yī)院，不斷健全醫(yī)療康復(fù)體系，增強(qiáng)醫(yī)療保障水平。
發(fā)展文化體育事業(yè)。建成投用“三館合一”工程、全民健身活動(dòng)中心和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，積極推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等系列文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，拍攝一批反映群眾生活，具有濃郁黃土氣息，大家喜聞樂見的微電影。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)民、老年人、人民團(tuán)體等各類體育比賽和健身活動(dòng)，為人民群眾提供更多更好的公共文化服務(wù)。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾、退役士兵等重點(diǎn)群眾就業(yè)工作。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，有效防范和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。投入使用光榮院和13個(gè)日間照料中心，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。完成土窯洞危房等級(jí)鑒定，對(duì)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。按需分配好廉租住房，改善困難群眾的住房條件。重視國防教育和兵役工作，用心用情做好軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)保障工作。
提高安全生產(chǎn)綜合管理水平。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，壓緊靠實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，盯緊盯牢企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、民爆物品、校園安全、防汛防火、消防安全等其他重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
鞏固“平安石樓”建設(shè)成果。持續(xù)深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加快“雪亮工程”建設(shè)，對(duì)黑惡勢(shì)力始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)社會(huì)治安秩序。堅(jiān)持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，積極配合縣直各單位開展各類亂象專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目阻工等違法行為快立、快查、快處，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲查處;對(duì)纏訪、鬧訪、非正常上訪和越級(jí)上訪且勸解無效的，果斷采取法律手段，從嚴(yán)處理，有力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
十、從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各位代表，新時(shí)代、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為抓手，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意的政府。
依法行政。牢固樹立法治思維，堅(jiān)持遵法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)市場、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行縣委“三重一大制度”，健全政府法律顧問制度，做到民主決策執(zhí)行到位、依法行政履職到位。
奮發(fā)有為。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，聚焦“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)改革再開放、創(chuàng)新再發(fā)力、思想再解放、作風(fēng)再改進(jìn)。堅(jiān)持把奮發(fā)有為作為行動(dòng)自覺，把盡職履責(zé)作為基本要求，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的狀態(tài)，立說立行，主動(dòng)作為，把心思集中在“想干事”上，把行動(dòng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把能力體現(xiàn)在“干成事”上。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，既要嚴(yán)管干部，更要厚愛干部，鼓勵(lì)奮發(fā)有為，寬容合理錯(cuò)誤，讓作風(fēng)正派、敢打硬仗的干部有底氣、有自信;讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部有干勁，有奔頭。
狠抓落實(shí)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)作為政府工作的主旋律，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的“釘釘子”精神。激勵(lì)各級(jí)干部把精力放在落實(shí)工作任務(wù)上，對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，實(shí)字為先，不達(dá)目的決不罷休，不見成效決不放手。堅(jiān)持一線工作法，撲下身子、沉到基層，問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線排除、困難在一線解決，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)推動(dòng)石樓發(fā)展。
廉潔從政。堅(jiān)持把清正廉潔作為政府工作的底線，敬畏人民、敬畏事業(yè)、敬畏權(quán)利，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈，堅(jiān)決糾正“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的行為。強(qiáng)化過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域資金的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
各位代表! 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，光榮的歷史使命正在向我們召喚，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共石樓縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢打硬仗、敢啃硬骨頭的銳氣，沖鋒陷陣、攻城拔寨，堅(jiān)決奪取整縣脫貧摘帽的偉大勝利，奮力譜寫新時(shí)代石樓發(fā)展的嶄新篇章，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
