政府工作報告
——2020年4月27日在石樓縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長陳浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是全縣篤定實干、砥礪奮進的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持“兩個一切”工作方法，
抓重點、補短板、強弱項，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局持續(xù)向好。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.8億元，增長5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3606萬元，增長45.6%;固定資產(chǎn)投資完成11.5億元，增長8.1%;社會消費品零售總額完成3.73億元，增長6.1%;一般公共預算收入完成5169萬元，增長2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成1.57萬元，增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4333元，增長15%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值和農(nóng)村居民人均可支配收入兩項指標增速位居全市第一，經(jīng)濟發(fā)展在攻堅克難中呈現(xiàn)出強勁態(tài)勢。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)持續(xù)攻堅深度貧困，脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝。凝聚全力向貧困發(fā)起總攻，113個貧困村先后退出，5.26萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從54.76%降低到0.31%。三個集中移民安置點建成投用，1.54萬易地扶貧搬遷人口喜遷新居，改造危房4999戶，解決了4.2萬人吃水難題，鋪設(shè)了96條503公里“四好農(nóng)村路”，教育醫(yī)療兜底等扶貧政策應享盡享，“兩不愁三保障”目標基本完成?！包h支部+造林合作社”被譽為“呂梁生態(tài)脫貧的升級版”;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革得到了國務院扶貧辦的認可;光伏產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了村級光伏電站規(guī)模平均數(shù)最大、村集體光伏收益最大、貧困戶收益最大。我縣是2019年省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議上，作典型發(fā)言的兩個貧困縣之一。2020年2月27日，省政府批準我縣退出貧困縣。
(二)精準發(fā)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增收基礎(chǔ)有效鞏固。三位一體推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，綠色旱作雜糧面積突破10萬畝大關(guān)，有機農(nóng)業(yè)基地達到1.7萬畝，“塬谷石樓”區(qū)域公共品牌正式發(fā)布;林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展林下經(jīng)濟10萬畝，改良干果經(jīng)濟林10萬畝，新增特色經(jīng)濟林2萬畝，槐花產(chǎn)業(yè)基地被命名為全省特色花海基地;養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，“金雞計劃”一期80萬只蛋雞養(yǎng)殖順利投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)效益在全國同類項目中處于領(lǐng)先水平，“銀狐計劃”新建5個養(yǎng)殖基地，水貂存欄達到5萬只，“善農(nóng)計劃”帶動蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.6萬箱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在從追求數(shù)量向提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
(三)強力推進項目建設(shè)，轉(zhuǎn)型步伐堅實有力。貫徹落實“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”部署，17個重點項目開工建設(shè)，其中年產(chǎn)5億立方米的煤成氣開發(fā)項目進入試生產(chǎn)階段，100MW風電項目投產(chǎn)達效，86.3MW光伏發(fā)電項目全面投運，“一氣雙電”項目開創(chuàng)了石樓轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。在全市率先啟動“一枚印章管審批”改革，18個單位259項行政許可事項及關(guān)聯(lián)事項實現(xiàn)了集中辦理，首批劃轉(zhuǎn)事項集中度達77%，項目服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。舉辦了省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩事業(yè)促進會助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“石樓行”活動，招商引資力度全面加強。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，區(qū)域品位穩(wěn)步提升。推進十字街、介板溝棚戶區(qū)改造工程，實施縣城供水、東征大街東延、屈產(chǎn)河蓄水美化亮化等系列市政工程，加大亂停亂放整頓、違法建筑整治力度，城區(qū)秩序更加規(guī)范有序。以10個示范村為重點，以點帶面開展農(nóng)村拆違治亂、垃圾清理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，發(fā)動群眾投工9300余人次，清潔溝渠422公里，清理各類垃圾8.7萬噸，拆除殘垣斷壁120處，改廁4000余座，農(nóng)村環(huán)境更加整潔宜居。
(五)深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持問題導向、目標導向，打出污染防治組合拳。完成“煤改電”1500戶，“煤改氣”2000戶，取締10臺燃煤鍋爐，城區(qū)集中供暖覆蓋率達90%。實施貨運車輛過境城區(qū)交通管制，設(shè)置4個散煤管控銷售網(wǎng)點，加強建筑工地揚塵和餐飲污染管控，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達到269天，優(yōu)良率增長9%。理順污水處理廠管理和監(jiān)督機制，完成污水處理提標工程，更新監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，鋪設(shè)4.6公里收集管網(wǎng)，建成畜禽糞污集中處理站，封堵維修排污口66處，對162戶養(yǎng)殖戶采取禁排措施，屈產(chǎn)河水質(zhì)持續(xù)改善。
(六)不斷增進民生福祉，社會事業(yè)取得進步。聚焦民生關(guān)切，解決民生實事。南城初中如期投用，第八小學及時啟動，緩解了南城區(qū)中小學大班額問題。石樓中學再創(chuàng)佳績，二本以上達線人數(shù)首次跨過500人大關(guān)。農(nóng)村勞動力就業(yè)8000余人，招聘教師、輔警等110人。圓滿完成“二青會”火炬?zhèn)鬟f儀式和慶祝建國70周年系列活動?！侗本┑亩旌軠嘏贰稇袧h孟德才》兩部石樓微電影分別榮獲最美呂梁山護工微電影特等獎和一等獎。開工建設(shè)殘疾人康復中心和疾控中心業(yè)務用房，敬老院和46個農(nóng)村老年日間照料中心建成投用。開展各類隱患大排查活動，整改隱患204條，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?！皰吆诔龕骸贝虻艉趷簞萘F伙7個，有力維護了社會穩(wěn)定。
(七)全面加強自身建設(shè)，行政效能逐步優(yōu)化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。落實“13710”工作制度，辦結(jié)省市督辦事項23件。推進政務信息公開，回復縣長信箱網(wǎng)民咨詢70條，發(fā)布信息總量1.9萬條，全年網(wǎng)站訪問量124萬次。堅持依法行政，辦理人大代表議案建議72件、政協(xié)委員提案89件，辦復率100%。支持各民主黨派、人民團體工作，國防動員、人民防空、民兵基層建設(shè)進一步加強，糧食供銷、文物保護、民族宗教、史志、氣象等工作取得新進步。
各位代表!過去的一年，面對財政增收乏力、脫貧攻堅任務加重、經(jīng)濟社會風險挑戰(zhàn)增多的復雜局面，我們奮力奔跑、奮勇攻堅，付出了辛苦的努力，取得了欣慰的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想有力指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心指導的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民真抓實干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是團中央和省市工作隊共同幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向團中央、省、市各級扶貧工作隊員，向所有關(guān)心支持石樓經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯鎸?jīng)濟社會相對落后的現(xiàn)實差距和群眾對趕超發(fā)展的熱切期盼，我們時刻感受著責任的重大，也必須清醒地認識到面臨的困難。一是經(jīng)濟低位運行的態(tài)勢沒有根本改變。經(jīng)濟總量弱小，財源培植困難，增收壓力巨大，收支矛盾突出。二是脫貧攻堅成果還需持續(xù)鞏固。從決定性勝利向全面勝利，還需要彌補一些短板，減貧防貧任務疊加，產(chǎn)業(yè)長效增收后勁不足，后續(xù)配套有待跟進。三是新冠肺炎疫情影響較大。受疫情影響，經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活秩序受到干擾，尤其是服務業(yè)受到直接沖擊，短期內(nèi)全面恢復面臨較大壓力。四是項目建設(shè)力度不強。爭取項目的主動性不夠，簽約項目落地率不高，項目前期工作滯后，建設(shè)進度緩慢。五是城鄉(xiāng)公共設(shè)施相對落后。污水處理廠能力不足，城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施不完善，畜禽糞污治理體系不健全?？h城供水、供暖、停車場、公共綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施與群眾的需求還有較大差距。六是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。特別是道路交通、地質(zhì)災害、建筑工地、森林防火等重點領(lǐng)域還存在較大安全隱患，應急救援能力還需進一步加強。對此，我們要直面問題，勇挑重擔，采取有力措施，認真研究解決。
二、2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年。克服疫情影響，做好全年工作十分重要。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記“三篇光輝文獻”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路、市委“1234”發(fā)展思路和縣委十四屆七次全會的總體部署，堅持“五個石樓”戰(zhàn)略和“兩個一切”工作方法不動搖，著力在脫貧攻堅、項目建設(shè)、污染防治、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、民生改善等方面取得新突破，為建成得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的高質(zhì)量小康社會而努力奮斗!
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成15.7億元，增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4000萬元，增長11%;固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，增長8.7%;社會消費品零售總額完成3.99億元，增長7%;一般公共預算收入完成5300萬元，增長2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成1.69萬元，增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4800元，增長10.8%。
以上預期指標的設(shè)定，是綜合各方面因素，統(tǒng)籌考慮疫情影響和發(fā)展需要，科學合理確定的。地區(qū)生產(chǎn)總值增速設(shè)定在6%，體現(xiàn)了攻堅克難、拼搏奮進的決心，也同時考慮到我縣整體市場逐步恢復，一二三產(chǎn)活力將進一步釋放;規(guī)模以上工業(yè)增加值設(shè)定在11%，主要考慮到新石能源和中廣核風力發(fā)電兩家公司的強勢入駐，有力支撐了規(guī)上企業(yè)的總體規(guī)模和效益;固定資產(chǎn)投資增速設(shè)定在8.7%，主要考慮到一批轉(zhuǎn)型類、產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項目加快建設(shè)，年度投資規(guī)模將達到20億元;一般公共預算收入增速設(shè)定在2%，主要考慮去年年中實施的減稅降費政策，在今年上半年形成較大翹尾減收，同時考慮了今年疫情持續(xù)影響;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和10.8%，主要考慮到公職人員、離退休人員工資待遇的逐步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不斷顯現(xiàn)和脫貧攻堅政策紅利的逐漸釋放。
各位代表!今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下認真貫徹習近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”重要指示精神，科學防控，沉著應對，嚴格落實人群排查、集中隔離、出入口管控、物資調(diào)配、社會管理等各項防控舉措，統(tǒng)籌推進企業(yè)復工復產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民工返崗復工、扶貧項目開工等重點工作，取得了疫情有效防控和經(jīng)濟社會秩序有序恢復的階段性勝利。在這場大戰(zhàn)大考中，全縣各級黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務工作者、公安干警、農(nóng)村(社區(qū))基層干部迎難而上、堅守一線，社會企業(yè)、愛心人士慷慨解囊、同心同向，用忠誠踐行了初心使命，用奉獻詮釋了責任擔當。
各位代表!受疫情影響，完成今年各項預期目標面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。特別是省市領(lǐng)導十分關(guān)心關(guān)注石樓的發(fā)展，省委市委主要領(lǐng)導在今年4月份都深入我縣調(diào)研指導工作，肯定了我們的工作成績，指出了存在的問題短板，提出了更高的工作要求。我們要認真貫徹落實好各級領(lǐng)導的指示精神，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控措施，積極推進“六?！惫ぷ鳎涌炱髽I(yè)達產(chǎn)達效，穩(wěn)住基本盤，培育增長點，危中搶機，化危為機，全力實現(xiàn)全年目標任務。
今年，重點抓好以下六方面工作：
(一)以決戰(zhàn)完勝為目標，鞏固脫貧攻堅新成果。認真落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，強化“軍令狀”“交總賬”意識，按照縣委“四個務必八到位”總體要求和脫貧攻堅“1927”決戰(zhàn)完勝計劃，推進五個重點，擦亮五大品牌，切實鞏固提升脫貧成果。
全面完成減貧防貧任務。鎖定尚未脫貧的161戶299人，精準分析致貧原因，精準落實幫扶措施，對其中有勞動能力的152人，積極推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，對無勞動能力或喪失勞動能力的147人，統(tǒng)籌落實養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、兜底、臨時救助等保障措施。利用“一碼清”管理平臺，進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)事前預警、事中幫扶、事后跟蹤，發(fā)現(xiàn)一例、幫扶一例、脫貧一例。同時，對省市巡查、巡視、審計、督查、第三方評估等各方面反饋發(fā)現(xiàn)的問題，逐個對賬銷號，確保問題整改到位。對扶貧小額信貸逾期風險、易地扶貧搬遷潛在風險、涉貧輿情風險等各類風險，及時處置，有效化解，切實維護好脫貧攻堅大局。
持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)扶貧增收能力。繼續(xù)推行“3+6+X”產(chǎn)業(yè)計劃，鞏固“25137”長效增收成果，加快完善“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，結(jié)合“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”，全面構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+種養(yǎng)基地”的捆綁模式，建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個農(nóng)林畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地，力爭年底50%的村集體經(jīng)濟收益達到10萬元以上。
穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)移就業(yè)。疫情期間，我們積極組織貧困戶返崗復工，分3批次點對點護送259人赴太原、青島等地外出就業(yè)。今年，將繼續(xù)落實“人人持證、技能社會”要求，依托“呂梁山護工”、黃河岸邊的“青島村”和“福海廚工”三大就業(yè)品牌，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，開展各類職業(yè)技能提升培訓4000人。同時，繼續(xù)抓好就業(yè)意愿摸排、網(wǎng)絡招聘、崗位開發(fā)、“點對點”服務，確保有意愿的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。
繼續(xù)落實基本扶貧政策。延續(xù)“兩免一補”、雨露計劃、助學貸款等教育扶貧政策，抓好“控輟保學”，實施送教上門，強化職教參與脫貧攻堅的力度。嚴格落實“雙簽約”、“先診療后付費”、“一站式結(jié)算”、“136封頂”、“三保險、三救助”健康扶貧政策，防止過度保障、過度醫(yī)療。繼續(xù)提高低保標準，加大困難群眾救助保障力度。
不斷夯實貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。全面完善貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保覆蓋率、達標率達到100%。對12個村的飲水工程進行完善提升，對5834戶農(nóng)戶進行電網(wǎng)改造，對36公里“四好農(nóng)村路”進行拓寬加固，對剩余20個整自然搬遷村進行拆除復墾。
擦亮“黨支部+造林合作社”品牌。提前籌劃全市生態(tài)扶貧石樓現(xiàn)場會，全面規(guī)范和提升全縣137個造林合作社，不斷加強內(nèi)部管理，深化股權(quán)量化、收益分配運行機制，支持造林合作社擴大經(jīng)營規(guī)模，積極參與復墾復綠、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標準農(nóng)田、土地整治、農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色林產(chǎn)品經(jīng)營、“光伏+”、溝域治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務等十個領(lǐng)域，切實提高造林合作社帶貧益貧的綜合能力。
擦亮光伏扶貧品牌。借助即將在我縣召開的全省光伏扶貧現(xiàn)場會的有利契機，繼續(xù)完善光伏運維和收益分配機制，通過光伏收益新增公益崗位9500個，實施“光伏+”產(chǎn)業(yè)2300畝，進一步延伸農(nóng)光互補、牧光互補的產(chǎn)業(yè)鏈條。
擦亮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管品牌。全市將召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管石樓現(xiàn)場會。我們要以此總結(jié)托管經(jīng)驗，拓展托管成果，進一步鼓勵家庭農(nóng)場和大戶，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、良種供應、標準化管理、加工營銷等全流程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展，全年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管10萬畝。
擦亮石樓小鎮(zhèn)品牌。省委樓書記在我縣調(diào)研時，肯定了石樓小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。我們要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，精益求精做優(yōu)石樓小鎮(zhèn)品牌，加快推進移民點教育、醫(yī)療、社區(qū)、管理等基礎(chǔ)配套工作，加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，全面實施移民點合作組織或農(nóng)業(yè)托管組織、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三個全覆蓋”。重點在石樓小鎮(zhèn)、龍山水岸和小蒜徐家峪集中移民點附近，配套100畝的香菇大棚種植園區(qū)、100萬只金雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5萬只水貂養(yǎng)殖園區(qū)和26個扶貧車間，確保每戶移民戶有1人就近就業(yè)。
擦亮危房改造品牌。我們積極探索了土窯洞改造新模式，危險土窯洞加固改造技術(shù)體系被省住建廳采納，并在全省推廣，全省危房改造現(xiàn)場推進會擬將在我縣召開。我們將繼續(xù)加大危房改造工作力度，通過開展危房改造“回頭看”，對所有危改戶進行排查完善，對90戶危房戶進行全面改造，確保5月底前實現(xiàn)靜態(tài)清零、動態(tài)保障。
(二)以項目為王為引領(lǐng)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。牢固樹立項目為王理念，以結(jié)果論英雄，用實實在在的項目建設(shè)成果，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。今年全縣確定了總投資51億元的29個重點項目，力爭年度完成投資20億元。
圍繞工業(yè)提質(zhì)，推進一批轉(zhuǎn)型類項目。堅持轉(zhuǎn)型為綱，發(fā)展清潔能源，持續(xù)推進“一氣雙電”項目。煤成氣開發(fā)項目，力爭年生產(chǎn)能力達到1.5億立方米。50MW光伏發(fā)電項目，投產(chǎn)達效后年均發(fā)電量約7000萬度，產(chǎn)值約3500萬元。小蒜25MW風電項目，建成后每年可為電網(wǎng)提供清潔電能約5000萬度，產(chǎn)值約2850萬元?！耙粴怆p電”項目建成后，將全面助推我縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。同時，要抓住全市煤化工產(chǎn)業(yè)向山上有環(huán)境容量和發(fā)展空間轉(zhuǎn)移集聚的政策機遇，推進氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目盡快落地，為工業(yè)提質(zhì)提供強勁動力。
圍繞基礎(chǔ)提升，實施一批交通設(shè)施類項目。石汾高速公路項目由市政府牽頭實施，我們要倍加珍惜來之不易的重大機遇，全力配合完成征地拆遷等各項工作。沿黃旅游公路項目全長57.32公里，目前各項前期手續(xù)正在積極辦理中，力爭9月底前正式開工。縣城外環(huán)路項目全長9.39公里，目前正在推進路基、隧涵工程?？h道拓寬改造項目全長52.6公里，年內(nèi)將完成馬村—龍交、小蒜—曹家垣和小山線、石西線道路的升級改造，全面提升縣鄉(xiāng)道路通暢水平。
圍繞文旅興縣，謀劃一批旅游類項目。堅持全域旅游理念，統(tǒng)籌推進五大旅游區(qū)塊整體開發(fā)。黃河奇灣景區(qū)，充分挖掘自然人文內(nèi)涵，擴大《沁園春·雪》創(chuàng)作地影響力，打造以留村毛澤東路居地、義牒郝家大院、黃河奇灣為一線的旅游線路，同時加快奇灣A級景區(qū)前期手續(xù)辦理和2000畝黃河灣地質(zhì)公園建設(shè);棋盤山景區(qū)，追溯石疊如樓起源，全面跟進棋盤山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕保護君莊古村落;桃花者研學基地景區(qū)，探尋千年青銅文化，打造集農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗、青少年科普教育、校外實踐活動于一體的產(chǎn)學研旅游基地;永由古槐景區(qū)，深研槐祖文化渾厚底蘊，完善永由村和蓬門村基礎(chǔ)設(shè)施;石樓小鎮(zhèn)景區(qū)，發(fā)揮風情濃郁特色，積極推進移民小鎮(zhèn)綜合文旅商貿(mào)小區(qū)建設(shè)。
圍繞民生改善，配套一批公共服務類項目。婦女兒童保健中心和殘疾人康復中心項目將進一步提升全縣婦女兒童和殘疾人的醫(yī)療保健、康復療養(yǎng)水平。石樓汽車站項目要實現(xiàn)當年建設(shè)當年完工。火車站站前廣場項目將拓展火車站整體功能，輻射帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。“雪亮工程”項目通過大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)全城治安防控“全覆蓋、無死角”。
圍繞項目建設(shè)，全方位創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。跟進責任落實。嚴格落實縣級領(lǐng)導和職能部門雙包聯(lián)項目制度，縣級領(lǐng)導帶頭開展“進工地、到一線、解難題”活動，定期深入包聯(lián)項目現(xiàn)場辦公，切實解決項目建設(shè)的堵點、難點問題。跟進服務管理。集中審批事項、合并審批職能、理順審批人員，做到一窗受理，集成服務;全面推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件;持續(xù)抓好承諾制改革落地推廣，落實環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等14項政府靠前服務政策。跟進督查問效。通過嚴督實查，跟蹤問效，確保投資進度和工程進度按照時間節(jié)點完成目標任務，做到以月保季、以季保年。
圍繞項目落地，大力度推進爭項引資。搶抓國家擴大“新基建”投資和增加專項債券發(fā)行規(guī)模的有利機遇，結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)環(huán)保、社會民生等五大重點投資領(lǐng)域，積極爭取一批打基礎(chǔ)利長遠增后勁的重大項目。進一步發(fā)揮政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，策劃一批重點項目，包裝一批優(yōu)勢項目，推介一批特色項目，吸引更多的社會資本向我縣集聚。編制中長期招商圖譜，建立招商引資項目庫，完善招商引資優(yōu)惠政策，精準開展點對點招商、會展招商、專業(yè)化招商、以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取年內(nèi)簽約引進一批大項目、好項目。
(三)以綜合治理為手段，邁出污染防治新步伐。深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污、鐵腕治污，堅決打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準保護石樓生態(tài)環(huán)境。
堅守底線打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯屈產(chǎn)河水質(zhì)6月底前達到四類標準的底線任務，集中人力物力財力，在“防、治、管”三個方面狠下功夫。嚴密防范，動態(tài)監(jiān)測。實施水質(zhì)監(jiān)測把關(guān)工程，在污水廠下游、裴溝斷面上游建設(shè)監(jiān)測站點，提高屈產(chǎn)河水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率和精確率;投運畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理工程，擴大有機肥的生產(chǎn)能力;建設(shè)城區(qū)生活垃圾處理廠，將日處理能力提高到125噸;在屈產(chǎn)河沿岸劃定200米寬的污染防控帶，集中開展河道垃圾污水清理專項整治行動;啟動坪底水庫生態(tài)調(diào)水功能，發(fā)揮水庫凈化水質(zhì)作用;建立城鄉(xiāng)垃圾傾倒轉(zhuǎn)運機制，形成“村收、鄉(xiāng)運、縣清”的垃圾處置體系。集中治理，全力推進。新建城區(qū)河道污水收集管網(wǎng)3公里，推動雨污分流管網(wǎng)改造2公里，使污水收集率達到95%以上;全力整治屈產(chǎn)河沿岸非法排污口，逐個排查，逐個封堵;實施屈產(chǎn)河沿岸農(nóng)村污水處理設(shè)施提質(zhì)工程，在靈泉鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、龍交鄉(xiāng)、裴溝鄉(xiāng)、小蒜鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個沿河村莊，配套建設(shè)污水處理、管網(wǎng)鋪設(shè)等工程;加快污水處理廠擴容提溫工程進度，使日處理能力增加到9500噸。強化管理，嚴處重罰。繼續(xù)夯實縣鄉(xiāng)村三級河長責任，實行保潔員、巡河員日報制，推進巡河護河常態(tài)化;嚴格落實我縣新出臺的《碧水保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)方案》《水污染防治管理責任追究辦法》，嚴肅問責，嚴格執(zhí)法，確保屈產(chǎn)河水質(zhì)持續(xù)向好。
堅定不移打好藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“轉(zhuǎn)型、治污、減煤、控車、降塵”，深入開展餐飲業(yè)油煙綜合治理、露天燒烤攤點整治、煤炭市場監(jiān)管、汽車尾氣監(jiān)測、散亂污企業(yè)整治、揚塵污染防治等專項行動，扎實推進清潔取暖，完成煤改氣1000戶，煤改電800戶，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全市前列。實施“藥肥雙控”，開展測土配方施肥服務，推廣農(nóng)藥安全使用技術(shù)，提高病死畜禽無害化處理水平，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
堅持不懈鞏固生態(tài)成果。按照綠化、彩化、財化的要求，實施荒山綠化2萬畝，退耕還林3萬畝，鋪開“四好農(nóng)村路”通道綠化100公里，美麗宜居示范村村莊綠化10個。開展生態(tài)工程補植補栽回頭看，加強護林員護林巡山管理，打擊散養(yǎng)濫牧，推行封山禁牧，確保生態(tài)增量、林業(yè)增效。
(四)以品質(zhì)提升為方向，增添城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新活力。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，穩(wěn)步推進大縣城建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
建管并重提升縣城品位。一是高起點規(guī)劃。堅持總規(guī)引領(lǐng)，詳規(guī)托底，有效融入智慧縣城、5G縣城、現(xiàn)代縣城元素，科學指導城市建設(shè)。加強規(guī)劃指導和建設(shè)管理，凡是重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目，必須經(jīng)規(guī)劃委員會審核批準，未經(jīng)批準一律禁止施工。制定城市更新改造優(yōu)惠政策，對新開發(fā)的城建項目，在用地、投資、配套、服務等方面提供政策支持。二是高品質(zhì)建設(shè)。全力實施縣城三大提質(zhì)工程。1、“縣城四區(qū)”功能提質(zhì)工程。東城區(qū)重點推進龍山水岸完善和東征街東延開發(fā)，南城區(qū)重點推進西嶺山生態(tài)公園建設(shè)，北城區(qū)重點推進石樓小鎮(zhèn)旅游物流商貿(mào)項目開發(fā)，中心城區(qū)重點推進十字街商業(yè)中心拓展。2、老舊城區(qū)改造提質(zhì)工程。緊緊抓住國家支持老舊城區(qū)改造的有利機遇，加快西嶺山棚戶區(qū)、岔溝棚戶區(qū)、十字街棚戶區(qū)、介板溝棚戶區(qū)工程建設(shè)力度，帶動縣城面貌大提升，居住條件大改善。3、基礎(chǔ)設(shè)施補短板提質(zhì)工程。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的水、暖、電、氣等基本生活設(shè)施，補齊基礎(chǔ)短板，提升服務質(zhì)量。供水方面，啟動供水改擴建工程，使縣城日供水保障能力逐步提高到9000噸，加強與省水投公司對接合作，盡快推進坪底水庫供水配套工程。供暖方面，維修完善供熱管道1.25公里，城區(qū)供熱覆蓋率達95%以上;規(guī)范供暖企業(yè)運營管理，提高供熱質(zhì)量效率，滿足群眾供暖需求。供電方面，改造二郎坡35千伏變電站，優(yōu)化片區(qū)電網(wǎng)布局，維護薄弱線路設(shè)備，為城區(qū)居民生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)電力保障。供氣方面，鋪設(shè)城區(qū)供氣管道2.5公里，新增供氣用戶700戶，不斷跟進管網(wǎng)配套，定期開展巡檢服務，穩(wěn)步擴大居民生活用氣覆蓋面。同時發(fā)揮“黨支部+物業(yè)”管理優(yōu)勢，對水、暖、電、氣等企業(yè)提供的信息進行全方位推送告知，用信息公開的誠心換取群眾理解的真心。三是高效能管理。大力開展“兩下兩補兩管兩治”城區(qū)秩序規(guī)范行動。將橫跨街道的弱電線路、電力電纜有序歸置下地,對不協(xié)調(diào)的廣告牌匾全部下架清理。完成王村小游園、南城初中校園、龍馬公園等城區(qū)綠地補植0.8萬平米，鋪開城區(qū)老舊街巷補修硬化6公里。推進城區(qū)保潔運行管理體制改革，采取第三方購買服務的方式，整體外包城市環(huán)衛(wèi)工作，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入常態(tài)化保潔范圍，實現(xiàn)城區(qū)保潔無死角。加大市場經(jīng)營秩序管理力度，有序規(guī)范小商小販、流動攤位、占道經(jīng)營等行為。繼續(xù)強化對違法亂建的整治力度，堅持消化存量和嚴控增量相結(jié)合，嚴管重治、全力出擊，堅決遏制亂建勢頭，切實規(guī)范建筑市場。開展城區(qū)交通秩序整治專項行動，重點推進無牌無證車輛清查、亂停亂放治理、重要路口常態(tài)執(zhí)勤等工作，確保群眾平安出行。
點面互動改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照我縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，一村一策，因地制宜，突出黃土風情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、民風民俗等特色，鞏固提升10個示范村，穩(wěn)步推進40個重點村，輻射帶動69個一般村，打造一批“各具特色、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。深入開展村莊清潔行動和愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)抓好“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問題。建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管護機制，合理設(shè)置保潔員、管理員、巡河員等公益崗位，細化落實責任，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果。大力開展“文明村鎮(zhèn)”“衛(wèi)生家庭”評選創(chuàng)建活動，引導廣大群眾移風易俗，轉(zhuǎn)變生活方式，建設(shè)和諧美麗家園。(五)以產(chǎn)業(yè)增效為重點，培育農(nóng)民增收新動能。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以規(guī)?；⒓夯?、專業(yè)化為方向，以“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場”為重點，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
壯大有機農(nóng)業(yè)。鍥而不舍推進有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作，以市場需求引導訂單化生產(chǎn)，以工業(yè)化思維推進有機農(nóng)業(yè)，以品牌創(chuàng)優(yōu)拓展銷售市場，全力推進五大工程。一是基地創(chuàng)建工程。精選谷子、西紅柿、辣椒等優(yōu)勢品種，全年建設(shè)有機基地2萬畝。持續(xù)加大技術(shù)指導、跟蹤服務、質(zhì)量追溯等工作力度，實現(xiàn)有機農(nóng)產(chǎn)品種植由“多、雜、散”向“精、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。二是龍頭培育工程。通過“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)扶持東瑞、樹德、冠通等本地企業(yè)，延伸產(chǎn)品加工鏈條，打造高質(zhì)有效的有機農(nóng)產(chǎn)品源頭加工體系。三是品牌創(chuàng)優(yōu)工程。依托我縣“黃河厚土、塬生好物”的“塬谷石樓”品牌優(yōu)勢，加大與省品牌研究協(xié)會的深度合作，通過統(tǒng)一營銷策劃和品牌運營，打響石樓有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是市場拓展工程。深挖線上線下銷售市場，積極推進電子商務進農(nóng)村，通過1個縣級電子商務中心+9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站+87個村級電子商務服務站，帶動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售增長40%。加強與江蘇江陰貝貝集團的深度合作，拓展江浙銷售市場，進一步提升石樓農(nóng)產(chǎn)品在長三角地區(qū)的市場占有率。五是宣傳推介工程。繼續(xù)推進“五進九銷”消費扶貧，積極參加省市農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，組織開展品牌論壇系列推介活動，深度挖掘抖音、快手、微視頻等新媒體資源，舉辦石樓小米推介網(wǎng)紅直播比賽，切實提高農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力。
做強規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)步提升“三大計劃”，加快“金雞計劃”二期工程進度，使蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴大到100萬只。“銀狐計劃”通過5個養(yǎng)殖基地輻射帶動30戶養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模達到15萬只?！吧妻r(nóng)計劃”幫助蜂農(nóng)提高養(yǎng)蜂技藝，帶動養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2萬箱。有序推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，大象集團2000頭種豬基地項目，目前已經(jīng)開工建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。呂糧山豬20萬只生豬養(yǎng)殖項目，是我縣今年積極對外引進的重點養(yǎng)殖項目，該項目從3月份對接以來，僅用1個月時間完成了項目接洽、簽約、落地，將于近日開工建設(shè)，這是“金雞計劃”“銀狐計劃”帶貧模式的融合升級版。
鞏固傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)。大力推廣谷子、高粱特色旱作農(nóng)業(yè)10萬畝，其中滲水地膜覆蓋2萬畝，綠色防控示范區(qū)5000畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。鞏固提升以紅棗核桃為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效5萬畝，紅棗防裂果試驗2000畝，林下中藥材種植2萬畝。
深化農(nóng)村制度改革。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包制度，做好二輪土地承包到期延長30年的銜接工作，進一步釋放土地經(jīng)營活力。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月底前完成清產(chǎn)核資、身份確認、折股量化等工作。開展農(nóng)技員、農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)機員“三支隊伍”改革，建立科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導的服務體系。鼓勵村集體經(jīng)濟組織或合作社，積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村提升、人居環(huán)境整治等工作，讓農(nóng)民享受農(nóng)村改革的紅利。積極推進“鄉(xiāng)村人才振興”戰(zhàn)略，吸收更多有志有為、敢闖敢拼的青年人才，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)抓好行政村合并工作，年內(nèi)減少行政村15個。
(六)以民生改善為根本，構(gòu)筑共建共享新格局。圍繞群眾切身利益，加大投入，補齊短板，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施學前教育普及普惠行動計劃，全縣學齡兒童在普惠性幼兒園就讀比例達到85%。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理謀劃學校布局，啟動建設(shè)城西小學，同步配套移民點學校，緩解城內(nèi)學校大班額問題。深化縣管校聘和教研教學改革，逐步推進石樓中學封閉式管理，滾動充實師資隊伍。加快啟動智慧校園創(chuàng)建，有序推進城區(qū)學校智慧教學、智慧課堂、智慧管理，切實提升教育教學信息化水平。
補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。以疫情防控為切入點，加強疾病預防體系建設(shè)，積極引進疾控配套項目，提高重大疫情防控救治能力。深入推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療體制改革，加快縣醫(yī)院等級醫(yī)院復審，爭取中醫(yī)院等級評審，強化村級衛(wèi)生室管理，推行醫(yī)療系統(tǒng)綜合信息化建設(shè)，引進一批醫(yī)技緊缺型人才，切實提升醫(yī)療服務的質(zhì)量和水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開展主題文化宣傳月系列活動，充分挖掘美麗鄉(xiāng)村特色文化資源，依托永由村、泊河村、胡家峪村等10個美麗宜居示范村，舉辦好槐花節(jié)、消夏休閑節(jié)、紅棗文化節(jié)等系列主題活動，做到月月有主題，村村有特色。推進文化惠民工程，聚焦脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、文旅融合等領(lǐng)域，創(chuàng)新微視頻、網(wǎng)絡直播、視頻連線等新媒體傳播渠道，創(chuàng)作更多更好接地氣、冒熱氣的文化專欄，講好石樓脫貧故事，曬好幸福生活賬單。
強化社會民生保障。筑牢社會保障底線，深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險的覆蓋水平。開展城市困難職工解困脫困工作，精準實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助。加強城鄉(xiāng)最低生活保障監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，織緊織密兜底保障網(wǎng)。
抓好安全穩(wěn)定工作。持續(xù)開展道路交通、地質(zhì)災害、建筑工地、森林防火、防汛消防、食品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實推進“三零”創(chuàng)建，引深“黨支部+網(wǎng)格”社區(qū)管理機制，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提高社會治理現(xiàn)代化水平。深化“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定。重視國防教育和兵役工作，支持各民主黨派和各人民團體工作，加強統(tǒng)計、氣象、宗教、外事等工作。
各位代表!今年，我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，集中力量辦好我縣“五件民生實事”。一是建成石樓小鎮(zhèn)小學、幼兒園和龍山水岸幼兒園，解決移民戶子女就近入學問題。二是建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員醫(yī)保支付比例提高到80%。三是完成政府購買有線電視公共文化服務，讓城區(qū)居民免費收看有線電視欄目。四是建成投用縣疾控中心業(yè)務用房，提高公共衛(wèi)生事件應急處置水平。五是推進接官殿橋至東征橋道路硬化和雨污分流管網(wǎng)配套工程。
三、全面建設(shè)人民滿意的政府
為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是新時代政府工作的根本，我們將順應時代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不斷加強政府自身建設(shè)，努力在勤勉實干中打造人民滿意的服務型政府。
堅定政治立場，忠誠擔當使命。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致。自覺把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全領(lǐng)域全過程，確保中央和省、市、縣委的各項決策部署，政令暢通、執(zhí)行有力。
堅決依法行政，維護法律權(quán)威。全面貫徹落實依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立法治思維，嚴格執(zhí)行政府重大事項決策程序和縣委“三重一大”制度，健全法律顧問、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，自覺主動接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，確保行政機關(guān)依法履職、文明執(zhí)法。
堅持真抓實干，提升治理效能。自覺以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，堅決扛起務實為民、真抓實干的重任。按照縣委的決策部署，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼的實事，一條一條嚴執(zhí)行，一件一件抓落實。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加大“呂梁通”APP推廣應用力度，推動更多公共服務事項“一網(wǎng)通辦”。深化“放管服效”改革，進一步落實企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。高水平科學編制“十四五”規(guī)劃，爭取更多好項目列入國家省市規(guī)劃盤子。
堅守廉政底線，切實從嚴治政。全面落實從嚴治黨各項要求，強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進政治生態(tài)持久風清氣正。切實強化扶貧領(lǐng)域、市政建設(shè)和重點項目等審計工作，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化機制。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，力戒形式主義、官僚主義，倡導開短會，講短話，讓基層干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜恚迅鄷r間和精力用在謀發(fā)展、抓落實上。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、凝心聚力、苦干實干、篤定前行，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫新時代石樓高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
政府工作報告名詞解釋
1、習近平總書記“三篇光輝文獻”：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
2、“四為四高兩同步”：2019年12月23日至24日，省委經(jīng)濟工作會議上明確提出的總體思路，即轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
3、“六?！保?020年4月17日，習近平總書記在中央政治局會議上提出“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
4、“五個石樓”：美麗石樓、人文石樓、小康石樓、創(chuàng)業(yè)石樓、勤廉石樓。
5、“兩個一切”：一切扶貧工作項目化，一切扶貧工作到支部。
6、“四個務必八到位”：縣委十四屆七次全會提出的脫貧攻堅要求，就是務必全面完成脫貧任務，做到減貧防貧兩到位;務必全面完成問題清零，做到排查整改兩到位;務必全面補齊基礎(chǔ)短板，做到鞏固提質(zhì)兩到位;務必全面保持實干作風，做到組織落實兩到位。
7、脫貧攻堅“1927”行動計劃：完成剩余貧困人口減貧“�`個目標”;推進義務教育、基本醫(yī)療、住房飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民后續(xù)扶持、農(nóng)村“兩基”、生態(tài)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏扶貧等“九大任務”;抓實脫貧問題整改和扶貧風險防控兩項舉措;強化組織領(lǐng)導、政策支撐、幫扶合力、紀律保證、扶貧扶志、激勵關(guān)愛、總結(jié)宣傳等“七個保障”。
8、“3+6+X”增收計劃：“3”就是推進以“綠色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟林、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為主導的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“6”就是開展以“直接幫扶連村到戶、村集體幫扶連村到戶、委托經(jīng)營幫扶連村到戶、政策性幫扶連村到戶、能人大戶引領(lǐng)幫扶連村到戶、社會幫扶連村到戶”六種產(chǎn)業(yè)幫扶模式，“X”就是以三大主導產(chǎn)業(yè)和以六種產(chǎn)業(yè)幫扶模式以外的其它多樣化產(chǎn)業(yè)幫扶模式。
9、“25137”長效增收機制：貧困人口人均2畝特色保收田、人均5畝豐產(chǎn)經(jīng)濟林、戶均1種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、戶均3種以上產(chǎn)業(yè)收益、戶均增收7000元。
10、“五有”產(chǎn)業(yè)機制：村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，戶有項目、有技能。
11、“五進九銷”：農(nóng)特產(chǎn)品進機關(guān)、企業(yè)、學校、醫(yī)院和軍營;部門對接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場超市直銷、電子商務營銷、基地認領(lǐng)訂銷、旅游帶動促銷、幫扶單位助銷、勞動就業(yè)推銷。
12、“一碼清”管理：即扶貧大數(shù)據(jù)精準管理平臺。通過掃碼可展現(xiàn)縣鄉(xiāng)村戶的基本情況，“兩不愁三保障”“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務”等退出指標的完成情況等，實現(xiàn)扶貧對象、項目、資金的全程在線管理和責任、政策、工作的精確到戶到人。
13、“三變”改革：是指通過市場化運作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
14、“兩下兩補兩管兩治”：就是管線下地和廣告下墻，補栽綠植和補修改造路面，管理城市衛(wèi)生和市場秩序，治理違法亂建和交通違法行為。
15、“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
16、“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務。
17、“呂梁通”APP:是一款綜合城市服務客戶端應用，軟件整合呂梁市各類政務服務、公共服務及惠民服務，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓市民可以輕松辦理業(yè)務，享受特色城市服務。
18、“13710”：是政府督辦管理系統(tǒng)?！?”即當天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
19、煤成氣：即煤層氣、頁巖氣、致密氣的合稱。
20、“三清一改”：即重點抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
21、“三零”：即零上訪、零事故、零案件。
22、“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
23、“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
24、企業(yè)投資項目承諾制：即對《政府核準的投資項目目錄》外的企業(yè)投資項目，試行“政府靠前服務、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。政府靠前服務是對建設(shè)項目等10項事項在供地前完成統(tǒng)一服務。企業(yè)信用承諾是相關(guān)職能部門以清單形式確定項目準入條件，依據(jù)法律法規(guī)制訂水土保持、洪水影響評價、消防、人防等標準和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準入條件和標準，作出具有法律效力的書面承諾，相關(guān)部門對承諾書審查后即做出行政批復。監(jiān)管有效約束是企業(yè)按照準入條件和標準施工建設(shè)，政府相關(guān)部門強化事中事后監(jiān)管，如企業(yè)有失信行為，將受到部門聯(lián)合懲戒。
