——2020年4月27日在平定縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
平定縣人民政府縣長(zhǎng)王建義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好地完成了縣第十六屆人大四次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成111.8億元，增長(zhǎng)3.3%。扎實(shí)開展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，國(guó)道307、207繞城改線、中能建投100兆瓦風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，益智鵬寶沃特生態(tài)陶瓷透水磚、星火恒源活性氧化鈣等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資完成59.6億元，增長(zhǎng)8.1%，投資總量全市第一。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成41.5億元，增長(zhǎng)7.8%。支持日用陶瓷、新材料等產(chǎn)品鞏固國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)44.8%。在大幅減稅降費(fèi)的背景下，一般公共預(yù)算收入完成4.78億元，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的目標(biāo)。努力克服豬肉等基本居民消費(fèi)品價(jià)格上漲和干旱天氣不利影響，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30928元、14743元，增長(zhǎng)6.8%、9.3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣煤炭工業(yè)增加值占比下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)占比上升0.77個(gè)百分點(diǎn)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20.7個(gè)百分點(diǎn)。新能源裝機(jī)容量占比達(dá)到17.5%。貝特瑞高端人造石墨項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，現(xiàn)代化工、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，呈現(xiàn)集群化、鏈條化發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證累積達(dá)到85個(gè)，占到全市一半以上。半溝村成為全國(guó)“一村一品”示范村。鑫生園、遠(yuǎn)鵬達(dá)到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到13億元，增長(zhǎng)7.4%。積極申報(bào)“中國(guó)砂器之都”，第三屆“南宜興·北平定”紫砂發(fā)展論壇成功舉行，紫砂企業(yè)和工作室達(dá)74個(gè)，“平定紫砂”發(fā)展得到省市高度認(rèn)可。我縣入選全國(guó)避暑旅游標(biāo)準(zhǔn)城市，娘子關(guān)村入選全國(guó)第一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，紅巖嶺等5個(gè)村成為全省首批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到43.8%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率同比增長(zhǎng)27.1個(gè)百分點(diǎn)。在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)中，我縣在同類縣區(qū)中排名第5，較上年前移4個(gè)位次，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們不斷深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，與陽(yáng)煤集團(tuán)簽訂了《戰(zhàn)略合作和投資項(xiàng)目落地協(xié)議》，出臺(tái)了承諾制+“標(biāo)準(zhǔn)地”、土地“彈性出讓”等創(chuàng)新政策。打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)1300畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.9萬(wàn)平方米，龍川東路、龍川南路橋梁和路基相繼貫通，入?yún)^(qū)企業(yè)44家，主營(yíng)收入達(dá)到50.7億元。大力開展招商引資，全年簽約項(xiàng)目21個(gè)，合同協(xié)議利用外資148億元，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到76%。陽(yáng)中新材氣凝膠創(chuàng)造了當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的“平定速度”。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，12家涉改企業(yè)改革任務(wù)基本完成，“三供一業(yè)”分離移交、維修改造進(jìn)展順利。出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條措施，為企業(yè)減負(fù)1.3億元，清理民營(yíng)企業(yè)賬款3.46億元。平定公交客運(yùn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目順利驗(yàn)收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。農(nóng)信社改制取得歷史性突破，平定農(nóng)商銀行正式掛牌運(yùn)營(yíng)。7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“晉興板”掛牌，總數(shù)達(dá)到13家，我縣成為全省首批資本市場(chǎng)縣域工程示范縣。創(chuàng)建省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)8個(gè)，我縣在全省“雙創(chuàng)”示范基地考核中評(píng)分第一。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全年建成“四好農(nóng)村路”188公里、“太行山一號(hào)”旅游公路49.4公里，行政村通硬化(油)路和縣鄉(xiāng)公路臨崖臨水路段生命安全防護(hù)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為抓手，新建改造城市道路8.7公里、各類管網(wǎng)103公里，新增城市綠化面積2萬(wàn)平方米?？h城憲法廣場(chǎng)、楓景苑建成投用，新民街、南川河景觀路等市政道路和停車場(chǎng)建設(shè)取得明顯成效。南關(guān)街(二期)等棚改項(xiàng)目已基本完工并分配入住。采煤沉陷區(qū)治理16個(gè)村全部開工，累計(jì)完成投資8.5億元。張莊陽(yáng)勝河流域、207國(guó)道莊窩到昔陽(yáng)段整治效果明顯。完成農(nóng)村旱廁改造2255座。打造省市人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興示范村40個(gè)，張莊鎮(zhèn)圣堂村、冶西鎮(zhèn)趙家村、岔口鄉(xiāng)大前村入選第二批國(guó)家森林鄉(xiāng)村，岔口鄉(xiāng)甘泉井村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
一年來(lái)，我們致力保障改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保和困難群眾低保、五保提標(biāo)升級(jí)。改擴(kuò)建農(nóng)村老年人日間照料中心6個(gè)，總數(shù)達(dá)到215個(gè)。全縣65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車，殘疾人、留守兒童等關(guān)愛(ài)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。退役軍人服務(wù)管理和擁軍優(yōu)撫工作扎實(shí)開展。立壁學(xué)校被評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。中考、高考再創(chuàng)佳績(jī)。平定一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建、紅衛(wèi)學(xué)校新建等一批重點(diǎn)民生工程加快實(shí)施。推進(jìn)縣醫(yī)院門診大樓和中醫(yī)院新建項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。慶祝新中國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)蓬勃開展，平定武迓鼓《保衛(wèi)娘子關(guān)》榮獲全國(guó)第十八屆群星獎(jiǎng)音樂(lè)類作品最高獎(jiǎng),是全省唯一獲獎(jiǎng)作品。馬齒巖寺入選第八批國(guó)家文保單位，刻花瓷亮相外交部舉辦的山西全球推介活動(dòng)。堅(jiān)持環(huán)境改善和生態(tài)建設(shè)同向發(fā)力，空氣污染指數(shù)下降8%，PM2.5、PM10、SO2等主要污染物降幅為歷年最大。2.1萬(wàn)戶冬季清潔取暖任務(wù)順利完成。持續(xù)推進(jìn)南川河環(huán)境綜合治理，完成尚怡水庫(kù)飲用水源地保護(hù)工程。完成營(yíng)林造林3.3萬(wàn)畝。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，柏井鎮(zhèn)多樂(lè)溝村被評(píng)為全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，全縣貧困發(fā)生率降至0.017%。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好護(hù)林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、打擊私挖濫采等工作。掃黑除惡縱深推進(jìn)，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜合治理能力提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和突出的收支矛盾，我們堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”，財(cái)政民生支出占比達(dá)到83.3%，5件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高!
一年來(lái)，我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域的一批突出問(wèn)題得到有效整治。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受民主黨派和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表意見建議122件、政協(xié)委員提案150件?！胺殴芊А备母锷钊胪七M(jìn)，完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，開啟“一枚印章管審批”的全新階段，政府自身建設(shè)和治理能力得到進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作獲得新發(fā)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)有了新氣象，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐平部隊(duì)、公安民警和駐平單位，向所有關(guān)心支持平定發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破不夠;財(cái)政減收因素增加，收支矛盾比較突出;深化改革的能力仍需提高，創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化;教育醫(yī)療、公共文化、城鄉(xiāng)環(huán)境等民生領(lǐng)域還有不少短板，安全生產(chǎn)和環(huán)境改善的基礎(chǔ)仍不牢固;少數(shù)干部思想不夠解放，拼勁闖勁干勁不足，政府治理效能有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面提升開發(fā)區(qū)承載能力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣，統(tǒng)籌抓好一二三產(chǎn)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、提質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌改善，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，把疫情造成的損失降到最低，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)，并努力達(dá)到更好的目標(biāo)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作總體要求和主要指標(biāo)的確定，既與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和完成“十三五”任務(wù)相銜接，又是我縣做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快后發(fā)趕超的現(xiàn)實(shí)需要。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。
一是把握“穩(wěn)”的要求。今年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，與國(guó)家、省、市增速基本同步，就是按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，全力消解新冠肺炎疫情帶來(lái)的階段性影響，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史決勝期盯“穩(wěn)”目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期把“穩(wěn)”定力，鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是堅(jiān)定“進(jìn)”的決心。近期，國(guó)家和我省圍繞“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板”連續(xù)出臺(tái)了一系列支持政策。我們要搶抓政策窗口機(jī)遇，加大項(xiàng)目包裝、向上對(duì)接，爭(zhēng)資立項(xiàng)的工作力度，強(qiáng)化直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確保全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。
三是做好“轉(zhuǎn)”的文章。必須橫下一條心，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能由“舊”轉(zhuǎn)“新”、發(fā)展支撐由“弱”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”、發(fā)展結(jié)構(gòu)由“重”轉(zhuǎn)“輕”、發(fā)展底色由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，力求發(fā)展環(huán)境更好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更高。
四是加大“創(chuàng)”的力度。把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的源頭活水，堅(jiān)持“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，下大力開展能源革命，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“放管服效”改革，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展添活力、增動(dòng)能。
五是聚焦“盼”的問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終帶著責(zé)任和感情做好民生工作，千方百計(jì)補(bǔ)短板、兜底線、強(qiáng)弱項(xiàng)、?；?，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年突出做好以下六個(gè)方面工作。
(一)突出轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐
發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，全力開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，下大力推進(jìn)總投資318.6億元的84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。著力推進(jìn)陽(yáng)光電廠供熱擴(kuò)容及靈活性改造、德慧通科技機(jī)制砂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目。推動(dòng)天潤(rùn)恒德水泥助磨劑、宏廈三建管材管件、浙江鼎楚暖洋洋碳晶取暖器等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施娘子關(guān)旅游開發(fā)、固關(guān)長(zhǎng)城驛道保護(hù)和冠山書院小鎮(zhèn)項(xiàng)目，增強(qiáng)文旅康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓好國(guó)道307、207繞城改線工程，攻克拆遷難點(diǎn)，掃清工程障礙，為項(xiàng)目順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。124.7公里“太行山一號(hào)”旅游公路全線開工，紅巖嶺—娘子關(guān)—白灰—馬山—七亙旅游主線力爭(zhēng)年內(nèi)路基貫通。繼續(xù)加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，開發(fā)區(qū)新區(qū)主干線和娘子關(guān)—亂流段國(guó)防戰(zhàn)備公路建成通車。積極推進(jìn)太舊高速陽(yáng)泉南互通和娘子關(guān)互通立項(xiàng)建設(shè)。完善一批社會(huì)民生項(xiàng)目。平定一中改擴(kuò)建(一期)、紅衛(wèi)學(xué)校新建(一期)完工，平定二中擴(kuò)建完成并投入使用，實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建完成拆遷掃障并開工建設(shè)，新建2所普惠性公辦幼兒園?？h醫(yī)院門診大樓和急救中心建成投用，縣中醫(yī)院遷址新建盡快開工。同時(shí)，全力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理工程，積極爭(zhēng)取支持政策，多措并舉籌集資金，壓實(shí)壓緊建設(shè)責(zé)任，確保年內(nèi)全面完成。
加大招商引資力度。圍繞“首位產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，建立完善招商引資項(xiàng)目資源庫(kù)和招商地圖，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，在北京、上海、成都、深圳等9個(gè)地區(qū)設(shè)立招商站，強(qiáng)化以商招商和委托招商。繼續(xù)與市直部門開展“聯(lián)動(dòng)式”招商，強(qiáng)化縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間“捆綁式”招商。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目代辦制和招商工作調(diào)度機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化要素供給，打造親商、安商、富商的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造“以招商論英雄，以招商看能力，以招商定業(yè)績(jī)”的氛圍，推動(dòng)全縣招商引資取得更大成效。
加力提振消費(fèi)信心。把恢復(fù)消費(fèi)需求作為對(duì)沖疫情影響的重要措施，有針對(duì)性地出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖。積極包裝商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，加快推進(jìn)陽(yáng)泉現(xiàn)代商貿(mào)港項(xiàng)目建設(shè)，打造具有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的商貿(mào)集聚區(qū)。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商互聯(lián)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋范圍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，針對(duì)疫情影響和貿(mào)易摩擦有效調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)速提質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)揮好投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。
(二)突出改革為要、創(chuàng)新為上，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
堅(jiān)定不移地用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快培育創(chuàng)新生態(tài)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大省、市“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的培育申報(bào)力度。實(shí)施好高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)3家，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1—2項(xiàng)，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)達(dá)到20家。全面落實(shí)我縣“一意見五辦法”，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才和高水平管理團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)改革，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提標(biāo)提質(zhì)、創(chuàng)新賦能。
提高開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效。深化與陽(yáng)煤集團(tuán)“管運(yùn)分離”戰(zhàn)略合作，全力支持陽(yáng)煤集團(tuán)納谷(山西)氣凝膠科創(chuàng)城建設(shè)，在抓好氣凝膠(一期)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，推進(jìn)高端水性漆、氣凝膠涂料、玻纖粘等項(xiàng)目建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化改革和公司化運(yùn)營(yíng)，加快菲爾德現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園中園”合作共建。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施意見，運(yùn)用好工業(yè)用地“彈性出讓”政策，打造園區(qū)平臺(tái)1500畝，其中“標(biāo)準(zhǔn)地”1000畝，完成15萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和新龍川中路建設(shè)。張莊新型工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行。實(shí)施增量配電變電站和化工園區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)集群化發(fā)展。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成“三供一業(yè)”分離移交和退休人員社會(huì)化管理移交收尾工作，確?？h屬國(guó)企改革與全市國(guó)企改革同步完成。鞏固減稅降費(fèi)成效，認(rèn)真清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款?；I建水利、醫(yī)療領(lǐng)域和開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)公司，更好地發(fā)揮政府投資基金對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生的積極作用。用好用足全省資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)政策，發(fā)揮好農(nóng)商銀行支農(nóng)支小、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的作用，完善支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)支持政策和我縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的45條措施，搭建政企聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，新發(fā)展“小升規(guī)”企業(yè)6戶，完成中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造6家。
(三)突出工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為牽總，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，打造平定工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以能源革命為牽引，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、多元、高效、智能發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)要“減、優(yōu)、綠”發(fā)展，按照先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)加快古州同意煤業(yè)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)東、偉峰、陽(yáng)勝和匯能煤業(yè)礦井技術(shù)改造。完成煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息采集和物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在400萬(wàn)噸左右，先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到78%以上。洗選煤行業(yè)立足煤炭清潔利用供給側(cè)改革，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，原煤入洗率達(dá)到80%以上。穩(wěn)步提高煤層氣利用范圍和利用率，推動(dòng)有條件的礦井實(shí)行煤層氣綜合高效利用。充分利用好煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等固廢資源，推進(jìn)鼎正固廢研究實(shí)驗(yàn)中心與裝配式建筑設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，加快北新建材固廢綜合利用項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要以陽(yáng)中新材氣凝膠、貝特瑞鋰電池負(fù)極材料、新睿磁材軟磁鐵氧體等項(xiàng)目為主體，補(bǔ)鏈延鏈、研發(fā)創(chuàng)新，加快形成新型材料產(chǎn)業(yè)集群。以煤化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)乙二醇等科技成果轉(zhuǎn)化，完成陽(yáng)煤平定化工中試基地、中催催化劑項(xiàng)目建設(shè)，加快氫能燃料提醇加壓、甲醇等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)要鞏固發(fā)展光伏發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電，推進(jìn)中能建投100兆瓦集中式風(fēng)電和璞潤(rùn)朗40兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。謀劃布局生物質(zhì)能項(xiàng)目，提高新能源和可再生能源比重，建設(shè)清潔、高效、可再生的新能源產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。陶瓷砂器產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)組織高層次的中國(guó)紫砂“南宜興·北平定”紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，謀劃啟動(dòng)紫砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)紫砂企業(yè)、工作室達(dá)到200家，帶動(dòng)就業(yè)突破1000人。以瑩玉陶瓷、亮晶晶等企業(yè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，夯實(shí)日用陶瓷生產(chǎn)基礎(chǔ)。依托刻花瓷非遺博物館、砂器文化園等載體，促進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)品與文旅產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)。推動(dòng)益智鵬寶沃特生態(tài)陶瓷透水磚項(xiàng)目投產(chǎn)，大力發(fā)展建筑陶瓷。耐火產(chǎn)業(yè)要按照“提升壯大一批、規(guī)范重組一批、出清淘汰一批、源頭管控一批”的思路，以長(zhǎng)青、興陶等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)品革新，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。氧化鈣產(chǎn)業(yè)要壓減低端無(wú)效產(chǎn)能，扶持做強(qiáng)恒躍興、元豐等現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，確保星火恒源活性氧化鈣生產(chǎn)和平臺(tái)打造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，逐步形成品類豐富、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。立足我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，下大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、功能化、品牌化發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)抓好巨城鎮(zhèn)有機(jī)旱作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)有機(jī)旱作示范點(diǎn)的創(chuàng)建提升，建設(shè)1萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)種植基地。畜牧業(yè)要多措并舉促進(jìn)生豬產(chǎn)能穩(wěn)定恢復(fù)，鼓勵(lì)發(fā)展蜜蜂、肉驢、蛋鵝等特色養(yǎng)殖。功能農(nóng)業(yè)充分利用我縣富硒土地的優(yōu)勢(shì)，加快富硒小米、艾草等功能農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，建設(shè)以柏井、東回為重點(diǎn)的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)連翹種植加工基地，加快推進(jìn)連翹藥茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和品牌打造，努力把“延年翹”打造成為“山西藥茶”中的精品。品牌農(nóng)業(yè)注重企業(yè)內(nèi)涵和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，做大做強(qiáng)“九州香”“晉婆婆”“華億晉汾白豬”“陽(yáng)泉壹號(hào)蛋品”等區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌。今年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、功能性農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌2個(gè)。同時(shí)，以創(chuàng)建城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，提升張莊—鎖簧省級(jí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合示范先導(dǎo)區(qū)水準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣。
壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。文化旅游產(chǎn)業(yè)以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為牽總，以“六片三線”為重點(diǎn)，以“太行山一號(hào)”旅游公路為串聯(lián)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、區(qū)域化聯(lián)動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，集中力量打造首批20個(gè)旅游特色村。以娘子關(guān)景區(qū)為龍頭，重點(diǎn)實(shí)施水磨一條街民宿開發(fā)和游客接待中心、瀑布公園、過(guò)街天橋、花海梯田等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及環(huán)境整治提升工程，完成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建申報(bào)。啟動(dòng)紅巖嶺、固關(guān)4A級(jí)景區(qū)提升工程，完成七亙、南莊地道等3A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。以“太行深處有人家”為主題，推進(jìn)下董寨、西嶺、甘泉井等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。現(xiàn)代物流按照一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)組織、一個(gè)鏈條“三個(gè)一”總體思路，編制商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以建材、進(jìn)口商品、冷鏈物流、綜合保稅倉(cāng)為重點(diǎn)的瀾德波特國(guó)際物聯(lián)港建設(shè)，推進(jìn)冠亞物流與國(guó)藥藥材的合作;蒙牛物流以奶業(yè)、紙業(yè)、酒業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)及“四通一達(dá)”儲(chǔ)配中心為重點(diǎn)的“云倉(cāng)儲(chǔ)”物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);名邦物流以煤炭、鋼材清潔運(yùn)輸為重點(diǎn)的新業(yè)態(tài)智能物流園區(qū)建設(shè)，形成現(xiàn)代物流綜合集群。
(四)突出城鄉(xiāng)融合、協(xié)同共進(jìn)，形成統(tǒng)籌發(fā)展新格局
樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”理念，統(tǒng)籌實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升縣域整體發(fā)展水平。
科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略前瞻性和可操作性相結(jié)合，編制一個(gè)體現(xiàn)轉(zhuǎn)型要求、突出區(qū)域特點(diǎn)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。完成國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系，統(tǒng)籌山水林田湖草的系統(tǒng)治理。把握好全市行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，積極對(duì)接市域中心城市建設(shè)，促進(jìn)縣城高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
完善功能，增強(qiáng)縣城承載能力。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為牽引，完成姜家溝路、一中路續(xù)建工程，啟動(dòng)實(shí)施坐標(biāo)城—冠山景區(qū)道路、南關(guān)路、嘉美花園道路改擴(kuò)建項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施西關(guān)、南關(guān)、姜家溝棚戶區(qū)改造。完善排水管網(wǎng)改造，盡快實(shí)現(xiàn)縣城雨污分離。開展生活垃圾分類試點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃公共廁所改造建設(shè)，加快城中村旱廁“清零”步伐。啟動(dòng)實(shí)施原公安局、西關(guān)沙坡、南北�v石以及一中路等地段游園建設(shè)。有序引導(dǎo)社會(huì)資本投入縣城建設(shè)，實(shí)施縣醫(yī)院和三岔口周邊環(huán)境綜合改造，啟動(dòng)縣城文化中心項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)東大街、城里街的環(huán)境整治力度。完善市容市貌、交通秩序、治安管理“三勤合一”執(zhí)法機(jī)制，使縣城人居環(huán)境更美麗、更整潔、更舒適。
重點(diǎn)突破，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，在鞏固提升張莊陽(yáng)勝河流域、207國(guó)道莊窩到昔陽(yáng)段整治效果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施娘子關(guān)示范片區(qū)環(huán)境整治工程。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，完成農(nóng)村改廁3000座，打造省級(jí)美麗宜居示范村4個(gè)、市級(jí)人居環(huán)境示范村6個(gè)和鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)。推廣甘泉井國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(五)突出強(qiáng)基固本、沖刺攻堅(jiān)，邁上全面小康新臺(tái)階
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心補(bǔ)齊全面小康短板，奮力奪取“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的全面勝利。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“交總賬”的政治自覺(jué)和“軍令狀”的責(zé)任意識(shí)，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。支持扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，打造縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和品牌運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真落實(shí)教育、健康、金融、生態(tài)等扶貧保障政策，推動(dòng)脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合性指標(biāo)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持減貧防貧兩手抓，緊盯未脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，打好政策、資金、項(xiàng)目、幫扶、自勵(lì)“組合拳”，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、圓滿收官。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固中央和省、市環(huán)保督察整改成果，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放改造和工業(yè)窯爐污染物排放綜合治理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耐火、石灰、陶粒砂行業(yè)污染物排放監(jiān)控全覆蓋。完成4.1萬(wàn)戶冬季清潔取暖工程，縣城“禁煤區(qū)”和清潔取暖改造區(qū)域?qū)崿F(xiàn)散煤供暖全面清零。加大建筑施工和道路揚(yáng)塵治理力度，6月底前完成陽(yáng)光電廠“公轉(zhuǎn)鐵”改造任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施南川河環(huán)境綜合治理工程，完善周邊區(qū)域污水管網(wǎng)配套和治理設(shè)施建設(shè)，確保南坪斷面水質(zhì)退出劣五類。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)桃河及南川河流域污染治理攻堅(jiān)，做好娘子關(guān)飲用水源地治理保護(hù)。大力實(shí)施國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)工程，完成1.7萬(wàn)畝營(yíng)林綠化、1.09萬(wàn)畝生態(tài)修復(fù)、4.17萬(wàn)畝水土流失治理，加快縣城建成區(qū)及周邊裸地、矸石山綜合治理。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全方位強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，實(shí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
(六)突出以人為本、共建共享，順應(yīng)美好生活新期盼
緊扣人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
高水平保障民生福祉。實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”工程，全年培訓(xùn)4500人次。推行和鼓勵(lì)“就業(yè)牽頭人”模式，實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)(培訓(xùn))”項(xiàng)目，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，提高工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保率，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)和完善農(nóng)村老年人日間照料中心管理運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理等工作，努力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣。
高品質(zhì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)配置學(xué)前教育資源，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與我縣陶瓷紫砂人才培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)特殊教育，高度關(guān)注校園安全，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)140場(chǎng)以上，公益電影放映3720場(chǎng)以上。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程和文明守望工程，對(duì)歷史文物、非遺資源、民間故事等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行搶救性保護(hù)。推進(jìn)公共交通服務(wù)“村村通”全覆蓋。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，有效推進(jìn)分級(jí)診療制度，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。完善疾控體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控能力。實(shí)施“健康中國(guó)”行動(dòng)，開展塵肺病防治專項(xiàng)行動(dòng)，完成足球場(chǎng)地新建任務(wù)。鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)安全穩(wěn)定。以開展“三零”單位創(chuàng)建為牽總，不斷提高應(yīng)急管理能力和安全監(jiān)管水平。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患治理，堅(jiān)決防范遏制各類煤礦安全事故。大力開展非煤礦山、?；?、道路交通、食品藥品、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。引深“法治平定”“平安平定”建設(shè)，實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程，做好人民調(diào)解和法律援助工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法依規(guī)做好信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)安定和諧。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省、市決策部署，全力應(yīng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，保持了“零輸入、零疑似、零確診”的良好態(tài)勢(shì)。在戰(zhàn)勝疫情過(guò)程中，全體醫(yī)務(wù)工作者始終堅(jiān)守在抗疫一線，特別是援鄂醫(yī)療隊(duì)員義無(wú)反顧奔赴國(guó)家最需要、最艱難的防疫陣地，你們是最美的“逆行者”;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)各級(jí)黨員干部和疾控人員、公安干警用使命和擔(dān)當(dāng)筑牢了疫情防控的嚴(yán)密防線，你們是最強(qiáng)的“守護(hù)者”;全縣廣大干部群眾、社會(huì)各界人士眾志成城、鼎力相助，你們是最好的“支持者”。在此，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和影響，我們要再接再厲、持續(xù)奮戰(zhàn)，把失去的時(shí)間搶回來(lái)、把落下的任務(wù)補(bǔ)起來(lái)、把發(fā)展的步子追上來(lái)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出新的更大貢獻(xiàn)!
各位代表，民之所盼，政之所向。今年，我們將在完成好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好5件民生實(shí)事：一是打造白娘線休閑旅游綠色通道;二是實(shí)施縣城老舊小區(qū)維修改造工程;三是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保及特困對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn);四是實(shí)施縣醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)工程;五是實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升建設(shè)工程。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)、新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，下大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品質(zhì)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保中央和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。
提高依法行政的能力水平。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)完善政府運(yùn)行制度，規(guī)范部門工作流程，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。
打造高質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。以新政務(wù)服務(wù)大廳為載體，按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”的總要求，有效推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。開展減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù)“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，提升馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦“四辦”水平，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)。深化拓展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，完善“容缺受理”機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全面推進(jìn)“證照分離”“先照后證”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)。開通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，用好“13710”督查督辦手段，不斷提高政務(wù)服務(wù)和政府治理效能。
強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！盀檎F在行?！币磺修k法，只有在實(shí)干中才能找到;一切問(wèn)題，只有在實(shí)干中才能解決。我們將把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)干的發(fā)力點(diǎn)，把推動(dòng)轉(zhuǎn)型作為實(shí)干的關(guān)鍵點(diǎn)，把深化改革作為實(shí)干的攻堅(jiān)點(diǎn)，把改善民生作為實(shí)干的落腳點(diǎn)，建立清晰明確的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢想的人“鼓足勁”，為敢干的人“加滿油”，為敢試的人“卸包袱”，激勵(lì)廣大干部明責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，為平定的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
恪守清正廉潔的政治本色。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，大力壓減一般性支出和非重點(diǎn)支出。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)定不移整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，回望來(lái)路，一代代古州兒女不忘初心、拼搏進(jìn)取，我縣即將步入全面小康社會(huì)新階段;展望未來(lái)，我們定當(dāng)牢記使命、砥礪前行，奮力開創(chuàng)全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，矢志奮斗，逐夢(mèng)前行，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃收官，全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
附：名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
2.“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
3.承諾制+“標(biāo)準(zhǔn)地”：“標(biāo)準(zhǔn)地”就是在開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地出讓前，完成相關(guān)地塊區(qū)域能評(píng)、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、涉水影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)壓覆和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)^(qū)域負(fù)面清單;提前完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作，保持一定規(guī)模熟地，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保具備項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件。“承諾制”就是“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，項(xiàng)目業(yè)主與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”使用承諾書及項(xiàng)目管理協(xié)議。企業(yè)作出承諾后，由屬地政府通過(guò)指定場(chǎng)所、媒體向社會(huì)公開。企業(yè)再按照承諾標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，取消了原先用地規(guī)劃許可、規(guī)劃工程許可、施工許可等一系列審批，使得項(xiàng)目可盡快開工建設(shè)。
4.土地“彈性出讓”：對(duì)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地實(shí)行市場(chǎng)化配置，實(shí)行差別化的土地供應(yīng)政策，靈活選擇長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等方式，根據(jù)項(xiàng)目單位不同需求，實(shí)行差別化土地供應(yīng)。
5.“三供一業(yè)”：國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理。
6.“四為四高兩同步”：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，在來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生源活上用非常之力、下恒久之功，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“一意見五辦法”：我縣《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》《平定籍在外優(yōu)秀人才助推平定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》《中共平定縣委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施辦法》《平定縣人才工作聯(lián)系溝通辦法》《平定縣本土人才管理辦法》。
9.“管運(yùn)分離”：貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神，探索推進(jìn)開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式分離改革，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.“小升規(guī)”企業(yè)：規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
11.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
12.全域旅游“六片三線”：以關(guān)隘文化+山水+古村落游的娘子關(guān)片區(qū);山水風(fēng)光+古村落游的冶西片區(qū);以紅色文化+古村落游的東回片區(qū);以書院文化+文化產(chǎn)業(yè)游的冠山片區(qū);以地質(zhì)遺址+古村落+紅色文化游的岔口片區(qū);以蓮花山+藥嶺寺+浮山人祖文化自然風(fēng)光游的張莊片區(qū)。沿道路打造三條旅游線路:以兩條古道為主的古商道、古驛道旅游線路和娘子關(guān)到巨城的太行山風(fēng)光天路旅游線路。
13.“四通一達(dá)”：申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達(dá)快遞五家民營(yíng)快遞公司的合稱。
14.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿;保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
15.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17.“三零”單位：“零上訪、零事故、零案件”單位。
18.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
19.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
20.“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”：我省數(shù)字政府建設(shè)總體要求。一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng);一平臺(tái)，指政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái);一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng);一城墻，指保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系。
21.“容缺受理”：即申請(qǐng)人提交的主要材料齊全且符合法定形式，各窗口應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)可容缺的材料，各窗口應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的方式、時(shí)限及超期補(bǔ)正的處理方式。
22.“證照分離”“先照后證”：指頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。只要到相關(guān)部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)?！跋日蘸笞C”就是先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
23.“雙隨機(jī)、一公開”：即檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
24.“13710”工作制度：省政府為進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率而建立的督察督辦制度?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
