政府工作報告
—2020年4月27日在長子縣第十六屆人民代表大會第五次會議
縣政府縣長 趙永進
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實中央和省市決策部署，以慶祝新中國成立70周年激發(fā)的熱情干勁，踐行初心使命，勇于擔當作為，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作均取得了新進展、新成效。
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。努力克服經(jīng)濟下行壓力，堅持補短板、強弱項、穩(wěn)增長，7項主要經(jīng)濟指標全面完成市下達任務。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5項指標，增幅均排名全市前五。地區(qū)生產(chǎn)總值完成174.6億元、增長9.4%，增幅高于全市平均水平3.4個百分點、排名全市第二?？h域經(jīng)濟總量和2019年度目標責任考核位居全市第一方陣。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進。2019年實施重點項目127個，其中轉(zhuǎn)型項目58個，投資占比達到55%，遠景風電、華擁燃氣等16個轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，9個基本完工。招商引資簽約項目58個，簽約資金134.17億元，其中轉(zhuǎn)型項目49個，投資占比達到86.5%。區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核指標完成較好，其中煤炭工業(yè)增加值占比降低0.51%，超出目標任務0.21個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增長10.8%，拉動經(jīng)濟增長3.21個百分點，經(jīng)濟貢獻率達到34.2%，轉(zhuǎn)型基礎更加扎實。
三是能源革命扎實開展。認真做好“煤與非煤”兩篇文章，建成李村煤礦智能化開采工作面、華晟榮煤礦煤矸石井下充填、山西中礦固體廢棄物膏體充填等項目，煤炭開采水平不斷提升。搶抓“公轉(zhuǎn)鐵”機遇，召開能交投招商推介會，20多家企業(yè)達成合作意向。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，煤層氣日產(chǎn)量達到18萬立方米，風電裝機容量達到20萬千瓦、位列全市第二，成功簽約三峽新能源70萬千瓦光伏發(fā)電項目，開工建設潞光、鑫光、漳澤電廠3條1000千伏送出線路及特高壓擴建項目，基本形成了以煤為基，氣、風、光、電等各類新能源齊頭并進的多元供應體系。
四是文旅興縣成效明顯。建成17公里風景道，新開工4條總長36.92公里旅游路，成功舉辦“中國·長子首屆金山銀山文化旅游節(jié)”，進一步提升了長子的知名度、美譽度和影響力。活動期間，簽約合作項目12個，簽約總額25.84億元，實現(xiàn)了文化搭臺、經(jīng)濟唱戲。建成羊頭山森林公園等文旅項目40多個，文旅開發(fā)基礎更加扎實。
五是鄉(xiāng)村振興加快實施。持續(xù)發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建封閉示范區(qū)6000畝、特色示范園53個。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設，注冊省級著名商標22個，“長子青椒”“河岸紅薯”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁3.1萬座、村莊綠化45個村、安全飲水46個村、“四好農(nóng)村路”159.6公里，贏得省市農(nóng)村改廁現(xiàn)場會在我縣召開，榮獲全國十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、省級“四好農(nóng)村路”示范縣等榮譽稱號。探索推進“五治融合”，被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣。
六是改革創(chuàng)新不斷深化。出臺中小企業(yè)發(fā)展扶持意見，培育“小升規(guī)”企業(yè)4家。推進國資國企改革，完成21戶企業(yè)脫鉤改革、6戶企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和改造，組建成立國元平臺公司，穩(wěn)妥推進“僵尸企業(yè)”改制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資、土地確權“回頭看”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級試點任務。
七是生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。強化大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐9臺、低氮改造8臺，治理工業(yè)爐窯14座，完成清潔取暖3.91萬戶，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快實施縣城、大堡頭、申村水庫等污水處理項目和村莊污水收集工程，污水處理能力和覆蓋面進一步提高。嚴格落實河長制，在全市首家建立巡河報告制度。加大河道治理力度，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，獲得獎金1570萬元,是全市獎勵最高縣區(qū)。強化土壤污染治理，化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“雙下降”。加強濕地保護，精衛(wèi)湖國家濕地公園順利通過驗收。
八是城市面貌日新月異。棚戶區(qū)改造進展順利，備受關注的北大街還遷工作，在指揮部的精心組織下，日夜奮戰(zhàn)、攻堅克難，順利完成還遷，1010戶還遷戶喬遷新居，為其他片區(qū)還遷提供了寶貴經(jīng)驗。長子至長治快速通道改造、長臨高速連接線、北環(huán)路、東大街、熨臺街西段、廣場西路等道路建成通車，熱源廠、三水廠、縣城公廁、集貿(mào)市場等基礎設施竣工投用。全國文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)推進，知曉率和滿意度測評達到100%，得到上級充分肯定。
九是民生福祉大幅提升。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，穩(wěn)定脫貧4080戶8912人，代表全市通過省級非貧困縣脫貧考核。穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3484人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.38%，遠低于3%的控制目標。認真落實《長治市深化基礎教育改革十大行動》，在全市率先推行校長去行政化、教師“縣管校聘”改革，高考二本B類以上達線1127人。深化醫(yī)療體制改革，支持中醫(yī)藥發(fā)展，贏得全市中醫(yī)藥工作現(xiàn)場會在我縣召開。推進文化繁榮發(fā)展，新增“國保”單位1處，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。嚴格落實“兩個主體責任”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強力推進掃黑除惡，嚴厲打擊毒品犯罪，打掉涉黑涉惡組織6個，破獲毒品刑事案件42起，人民群眾安全感明顯增強。
十是自身建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面完成政府系統(tǒng)機構改革。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議139件、委員提案196件。持續(xù)深化“放管服效”改革，相對集中行政許可權改革進展順利，“一枚印章管審批”按期啟動，政府效能不斷提高。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣人民不忘初心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與長子經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：三產(chǎn)結(jié)構不盡合理，“一煤獨大”結(jié)構性矛盾依然突出，距離高質(zhì)量發(fā)展要求仍有較大差距;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐不快，支撐轉(zhuǎn)型的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強”，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，現(xiàn)代化發(fā)展任重道遠;發(fā)展短板亟需補齊，53項小康社會指標中還有19項存在差距，占比達到三分之一;政府治理能力和水平有待進一步提高，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，工作作風仍需不斷改進等等。對此，我們必須認真研究，切實解決。
2020年重點工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年。做好今年的政府工作：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市安排部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標，走好五條路徑，做到三個“確?！保y(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，為建設更加美好的千年古縣大美長子接續(xù)奮斗!
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右。其他約束性指標不折不扣完成市定任務。
各位代表，完成上述目標，任務艱巨，責任重大。我們要堅決落實中央、省市決策部署和縣委工作安排，對照全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標，認真盤點，查漏補缺，在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的基礎上，今年重點抓好以下八個方面工作：
(一)突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力實現(xiàn)“三大目標”。根據(jù)全省“四為四高兩同步”總體思路要求，市里提出我縣要建設晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)，為長子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向、明確了路徑。我們要堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，以轉(zhuǎn)型項目為抓手，加快推進項目建設，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
努力打造晉東南物流基地。以能交投、新易達物流園區(qū)為龍頭，抓好固益特大橋和儲煤棚、中轉(zhuǎn)站、裝載系統(tǒng)等重點項目，構建煤炭洗選儲配產(chǎn)業(yè)集群和清潔運輸體系,推進煤炭物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以軒陽物流園區(qū)為龍頭，配套完善基礎設施，吸引更多企業(yè)入駐，發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，推進電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以縣城商貿(mào)綜合體建設為龍頭，加快ABDE“四館”招商引資，抓好C館、天王寺商業(yè)綜合體、虎西街坊等重點項目，推進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
努力打造全市能源生產(chǎn)供應基地。加快煤炭開采方式變革，抓好李村煤礦智能礦山、華晟榮煤礦煤矸石充填二期等項目，推廣綠色開采技術，提高先進產(chǎn)能占比。不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好低熱值煤發(fā)電、三大電廠送出線路及特高壓擴建、煤矸石填溝造地等項目，推進煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，抓好朗晴風電二期、三峽新能源光伏基地、LNG液化工廠、煤層氣開發(fā)等項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點，爭當全省能源革命排頭兵。
努力打造全市特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)。加快推進文旅興縣戰(zhàn)略，完善17公里風景道配套設施，建成36.92公里旅游路，打造沿線精品景點，推進基礎設施建設，進一步叫響“金山銀山文化旅游節(jié)”品牌。充分發(fā)揮發(fā)鳩山、羊頭山文化底蘊深厚、自然風光優(yōu)美的優(yōu)勢，抓好遺址修復、景點建設、環(huán)境整治等項目，組織開展登高健身等時令活動，逐步集聚人氣，帶動景區(qū)發(fā)展。依托法興寺、崇慶寺的彩塑古建文化，打造美術寫生基地，帶動群眾增收。組織長子文人，創(chuàng)作文藝精品，培養(yǎng)長子導游，講好長子故事，用悠久的歷史文化豐富長子旅游內(nèi)涵，促進文旅融合發(fā)展。
(二)突出抓好改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，推動基礎性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革實現(xiàn)突破，激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)業(yè)潛力、增強創(chuàng)造動力。
深化重點領域改革。推進國資國企改革，加大“處僵治困”和“混改”力度，實施試點企業(yè)關閉。推進財稅金融改革，實行預算績效管理一體化，拓展融資渠道，豐富金融產(chǎn)品，提升金融機構服務實體經(jīng)濟的水平。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，成立經(jīng)濟合作社，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革，做好宅基地使用權確權登記頒證工作，加快推進水權水價改革試點。
積極培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。支持中小微企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動，加快培育“專精特新”企業(yè)。支持軒陽物流園區(qū)，申報省級“雙創(chuàng)”基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。持續(xù)開展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，整治復墾土地1400畝。實施人才強縣戰(zhàn)略，鼓勵在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進50名高層次人才，積極申報紫丹科技博士工作站。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，積極營造依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭的社會環(huán)境。用足用好全市金融、稅務、財政 “三個十條”，持續(xù)開展干部入企服務，解決企業(yè)發(fā)展難題，加大本地產(chǎn)品宣傳推介和使用力度，幫助企業(yè)拓展市場，努力把疫情對民營經(jīng)濟的影響降到最低。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，全面完成清欠任務。構建“親”“清”新型政商關系，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。持續(xù)推行企業(yè)投資項目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、“多圖聯(lián)審”等機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展開辟綠色通道。
加大招商引資力度。推進開發(fā)區(qū)建設，抓好園區(qū)道路、標準化廠房等基礎設施建設，加強土地收儲，加大招商力度，嚴把準入關，投資、產(chǎn)出、稅收強度不達要求的項目，一律不得入駐。積極開展招商引資活動，壓實招商主體責任，發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分隊招商等多種形式，增強招商工作的針對性、實效性，加快引進一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目。年內(nèi)至少引進5個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，簽約項目開工率達到30%以上，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
(三)突出抓好關鍵要素，努力拓展發(fā)展空間。堅持立足當前、著眼長遠，切實抓好土地、道路、電網(wǎng)、水源等發(fā)展要素，科學編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大基礎設施項目，合理配置各類要素，夯實未來發(fā)展基礎。
科學編制國土空間規(guī)劃。深入研究經(jīng)濟發(fā)展走勢，結(jié)合當前發(fā)展實際，統(tǒng)籌處理好近期與長遠、開發(fā)與保護的關系，認真做好地類調(diào)整，充分預留發(fā)展空間，加強土地用途管控，高標準編制國土空間規(guī)劃，引領長子經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?？茖W制定土地開發(fā)利用計劃，合理均衡出讓土地，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。強化規(guī)劃的剛性約束力、執(zhí)行力，確保一張藍圖繪到底。
謀劃構建交通網(wǎng)絡。對外打通大動脈，在南部和北部謀劃2條快速通道，通往太焦高鐵長治南站、東站，與現(xiàn)有長子至長治連接線形成三條經(jīng)濟大動脈，拉大發(fā)展框架;在南部產(chǎn)煤區(qū)向東開通運煤專線，加快建設省道227至228連接線，集中布局煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，原則上大堡頭鎮(zhèn)以北不再布局煤炭產(chǎn)業(yè)。對內(nèi)暢通微循環(huán)，抓好東環(huán)路、南環(huán)路、鹿谷街改造、縣鄉(xiāng)道路改造等道路工程，加快構建便捷暢通的交通路網(wǎng)。
積極推進電網(wǎng)擴容。近期重點抓好慈林變電站、縣城電網(wǎng)擴容改造工程，為我縣南部煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城居民還遷提供電力保障。遠期結(jié)合三大電廠輸出線路及特高壓擴建工程，逐步謀劃推進縣域內(nèi)變電站擴容改造，為引資上項打牢基礎。
加快實施水源工程。針對申村水庫水位下降、城鄉(xiāng)飲水問題日益突出的嚴峻形勢，充分利用橫水河和中南鐵路發(fā)鳩山隧道水資源，建設農(nóng)村供水應急水源及周邊環(huán)境整治工程，建設2座攔河壩，“西水東調(diào)”引水至申村水庫，年設計引水量548萬立方米，有效解決城鄉(xiāng)飲水問題。積極謀劃辛安泉取水工程，作為未來應急備用水源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水保障。
(四)突出抓好三大攻堅，合力補齊小康短板。堅持問題導向，認真對標對表，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面補齊短板，確保與全國同步全面建成小康社會。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。強化“交總賬”意識，圍繞“兩不愁三保障”，全面落實各項扶貧政策措施，確保剩余10戶27名貧困人口如期脫貧，打好脫貧攻堅“殲滅戰(zhàn)”。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等各項工作，統(tǒng)籌抓好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè)“三業(yè)增收”，鞏固脫貧成果。對照小康社會建設，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，開展問題排查整改“十個清零行動”和脫貧攻堅普查工作，確保貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。
持續(xù)抓好污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“散亂污”企業(yè)清零、工業(yè)“三廢”治理、燃煤鍋爐取締、柴油貨車整治、揚塵治理等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好污水處理和收集管網(wǎng)工程，提高污水處理能力，嚴格落實河長制，開展河流違法排污專項整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用，不斷減少面源污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大造林綠化力度，完成太行山綠化、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設等重點工程。
防范化解重大風險。嚴格落實中央和省市關于防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見、問責辦法和《政府投資條例》等文件精神和法律法規(guī)，切實加強政府隱性債務管理，嚴格控制增量，積極消化存量，著力防范和控制財政風險。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資現(xiàn)象。加強監(jiān)測預警，維護金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
(五)突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，以“大規(guī)模、小群體、全覆蓋”為主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進群眾增收致富。
提高農(nóng)業(yè)組織化程度。引導農(nóng)民樹立主體意識，積極發(fā)展合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，抓好溫氏生豬、紫丹食用菌、吉祥養(yǎng)殖等重點項目，推進適度規(guī)模經(jīng)營，新增辣椒2萬畝、食用菌40萬棒、生豬5萬頭，重振“中國青椒之鄉(xiāng)”美譽，建設生豬養(yǎng)殖大縣。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，深入研究對接市場，統(tǒng)籌調(diào)配市場資源，掌握市場話語權，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。鞏固提升有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣項目，推進6萬畝高標準農(nóng)田建設和9萬畝新增糧食產(chǎn)能項目，推廣水肥一體化、秸稈綜合利用等有機旱作集成技術，將封閉示范區(qū)面積擴大至2萬畝，促進封閉示范區(qū)提檔升級。制定有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高帶動能力，引領推進有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設。
推動農(nóng)產(chǎn)品加工“三化”發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托康寶藥業(yè)、浩潤食品等龍頭企業(yè)，抓好連翹、蒲公英、菊花等特色種植產(chǎn)業(yè)，培育壯大連翹茶、蒲公英茶、菊花茶等藥食同源產(chǎn)品和功能食品，以產(chǎn)品為龍頭打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，叫響長子農(nóng)業(yè)品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工精細化、特色化、功能化發(fā)展。
(六)突出抓好城鄉(xiāng)融合，聚力推進城鄉(xiāng)一體。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，提升綜合承載能力，以城市輻射帶動農(nóng)村，加快推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
加快大縣城建設。按照“教育集聚人口，醫(yī)療、就業(yè)穩(wěn)定規(guī)?！钡乃悸罚蠓嵘偷爻擎?zhèn)化水平。教育上，落實縣委決策，抓好新高中建設，新建2所幼兒園，優(yōu)化配置現(xiàn)有學校資源，逐步推動中學向縣城集聚，帶動人口向縣城集中。醫(yī)療上，抓好中醫(yī)院和婦幼計生服務中心住院樓建設，提升醫(yī)療服務能力。就業(yè)上，大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，讓廣大居民不僅能住進來，還要留得住、過得好。同時，加快棚戶區(qū)改造，完成南大街、東大街、慶豐村、氣象站還遷片區(qū)建設，力爭國慶前完成還遷。推進南大街E區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造和“三館”等項目，完成東大街立面整治、西大街道路改造工程。加強城市綜合管理，抓好全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復審工作，打造更加靚麗的城市環(huán)境，進一步增強縣城的承載力、吸引力、帶動力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務。持續(xù)推進重點集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，抓好大堡頭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設項目。深化垃圾分類治理，加快推進垃圾中轉(zhuǎn)、回收分揀和建筑廢棄物資源化利用，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運體系。抓好農(nóng)村生活污水治理，完成飲水安全鞏固提升工程。推進農(nóng)村廁所革命，完成改廁1.1萬座。抓好全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點，開展移風易俗，倡導新風正氣，建設文明鄉(xiāng)村。
促進城鄉(xiāng)一體化。提高公共服務供給能力，推進基礎設施向農(nóng)村延伸。完成城鄉(xiāng)公交一體化建設，新增100輛純電動公交車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。推進冬季清潔取暖，完成41123戶改造任務，縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村平原地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村山區(qū)覆蓋率達到80%。再建41條100公里“四好農(nóng)村路”，改善群眾出行條件。讓農(nóng)村群眾也能像縣城居民一樣出門坐公交、取暖用燃氣，逐步促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
(七)突出抓好民生改善，致力增進群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好省政府十件民生實事，在更高層次上保障和改善民生。
穩(wěn)步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入。大力實施“人人持證、技能社會”工程，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、招考、援助等措施，提高高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人、貧困人口等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，改善教育基礎設施條件。持續(xù)落實《長治市基礎教育改革十大行動》，深化課堂教學改革，提高教育教學質(zhì)量，推動中高考成績再上新臺階。加強校園周邊環(huán)境整治，減輕學生課業(yè)負擔，保障學生身心健康成長。
加快建設健康長子。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，認真落實全市深化醫(yī)改“十大行動”，完成醫(yī)療集團信息化建設，提高醫(yī)療服務現(xiàn)代化水平。建成老年榮軍社會福利服務中心養(yǎng)老樓。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，全面增強人民體質(zhì)。
切實加強社會保障。深入推進全民參保計劃，擴大“五大保險”覆蓋面。認真落實社會保障政策，按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保標準，按時足額發(fā)放各類社保資金，保障困難群眾基本生活。加快推進農(nóng)村危房改造，按時完成新版系統(tǒng)信息錄入。嚴格市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。加強社會救助，做好救災救濟、擁軍優(yōu)撫及退役軍人服務管理工作。探索殯葬制度改革，謀劃推進公益性公墓建設。
(八)突出抓好安全穩(wěn)定，全力打造“平安長子”。全面貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，切實加大工作力度，努力解決影響人民群眾安全感、幸福感的突出問題，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)加強疫情防控。我們正在經(jīng)歷一場新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭，全縣上下�哿ν�心、眾志成城，取得了階段性勝利。當前，疫情防控進入常態(tài)化，要堅決克服麻痹松懈思想，堅持內(nèi)防反彈、外防輸入，特別是把外防輸入作為重中之重，精準施策、閉環(huán)管理，堅決守住防反彈、防輸入底線。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴格落實“一崗雙責”“兩個主體責任”，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度措施，狠抓隱患排查整治，著力抓好煤礦、道路交通、食品藥品、特種設備、建筑施工、公共場所等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范事故發(fā)生。抓好森林防火、動物防疫、防汛抗旱工作。
加強社會綜合治理。加大毒品犯罪打擊力度，大力開展禁毒“六大行動”，大打一場禁毒人民戰(zhàn)爭，推動全縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強力推進掃黑除惡，聚焦“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，深入開展線索摸排，嚴格依法辦案，實現(xiàn)“黑惡積案清零、問題線索清零”。加強矛盾糾紛排查化解，依法解決群眾合理訴求，堅決打擊違法上訪行為，維護正常信訪秩序。深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作。做好國防動員、雙擁工作，發(fā)揮工會、團委、婦聯(lián)等群團組織作用，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，做好民族宗教、氣象、地震、人防等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
建設人民滿意的服務型政府
嚴格落實黨的十九屆四中全會提高政府治理水平新要求，以政治建設為統(tǒng)領，轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，努力建設服務型政府。
一要堅持黨的領導，加強政治建設。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記“三篇光輝文獻”，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把黨的領導落實到政府治理各領域各環(huán)節(jié)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把中央、省市決策及縣委部署落到實處。
二要強化法治意識，推進依法行政。規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履職盡責。深化行政執(zhí)法體制改革，認真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。依法民主科學決策，加強政務信息公開。完成“七五”普法任務。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等各方面監(jiān)督，認真做好代表建議和委員提案辦理工作。
三要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，建設“數(shù)字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境，深化“一枚印章管審批”。建設數(shù)字政府，加快政務服務線上線下標準化建設，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。用好“13710”政務督查督辦平臺，強化結(jié)果導向，提高政府執(zhí)行力，確保政策落地、政令暢通。
四要堅持勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”。樹立過“緊日子”思想，強化財政預算管理和績效評價，優(yōu)化財政支出結(jié)構，大力壓減非剛性、非重點支出，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，確保資金用在“刀刃上”，以政府帶頭過“緊日子”，讓人民群眾過上“好日子”。
五要嚴守紀律規(guī)矩，做到廉潔從政。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決把紀律和規(guī)矩挺在最前面，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。強化重點領域、部門、項目和資金監(jiān)管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決守住廉潔底線。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展正當其時、適逢其勢，全面小康實現(xiàn)在即、催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，砥礪前行，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，為推動千年古縣大美長子經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
