政府工作報告
——2020年4月20日在臨猗縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
臨猗縣人民政府縣長靳國全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年以來，面對外部環(huán)境趨緊、內部發(fā)展受阻的復雜局面和嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，在縣委堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省委省政府“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，按照全市“一區(qū)五帶”產業(yè)布局和“三個定位”“四大目標”戰(zhàn)略定位，打造“四張名片”，建設“四個臨猗”，奮力趕超，頑強拼搏，較好地完成縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務。
全縣主要經濟指標位次在全市大幅前移，7項指標5項躍升到中上游水平，綜合排名躋身全市前五，經濟運行走出低谷。全縣生產總值完成140.1億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.88億元，增長5.9%;固定資產投資完成37.83億元，增長11.2%;社會消費品零售總額完成76.71億元，增長8%;一般公共預算收入完成2.64億元，增長25.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30938元，增長7.5%;農村居民人均可支配收入完成14408元，增長9.4%。過去一年，我們主要做了以下工作。
(一)現(xiàn)代農業(yè)加速趕超。農業(yè)“三個發(fā)展計劃”成效顯著。培育國投中魯、華鑫騰躍、臨猗有機農業(yè)等4家省級農業(yè)龍頭企業(yè)，支持皓美果蔬、萬華果品新上兩條現(xiàn)代化水果分級生產線。規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社200個，被農業(yè)農村部確定為“全國農民合作社質量提升試點縣”。培育新型職業(yè)農民1022人。產業(yè)發(fā)展提質增效。改造老舊果園6.7萬畝，新建棗樹設施大棚1萬畝，完成有機肥替代化肥2萬畝，打造標準化水果出口示范區(qū)12個，建成5500畝蘋果和冬棗無公害、有機化綠色防控示范區(qū)，輻射帶動3.5萬畝，全國盲蝽綠色防控技術現(xiàn)場會在我縣召開。被農業(yè)農村部認定為“國家區(qū)域性良種繁育基地”和“臨猗蘋果中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”。廟上鄉(xiāng)(冬棗)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。特別是今年3月27日，省政府64次常務會正式批準設立臨猗現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，開啟了我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新紀元。營銷體系持續(xù)拓展。成功舉辦臨猗鮮棗文化節(jié)，承辦全國干果學術研討活動，全方位提升臨猗冬棗知名度和競爭力。舉辦臨猗果業(yè)發(fā)展60年暨第八屆果品文化節(jié)，展銷特色果品、工業(yè)產品、農資農機、小吃美食等，展示臨猗果業(yè)60年發(fā)展歷程，開展果業(yè)發(fā)展論壇峰會、供銷對接會、書畫采風等活動，現(xiàn)場銷售果品4億斤，電商銷售各類農產品1億斤，簽約15.6億元。新注冊“臨猗冬棗”“臨猗鮮桃”“臨晉江石榴”等區(qū)域公用品牌;“萬?！迸铺O果榮獲中國國際商標品牌節(jié)金獎，忠定蘋果種植專業(yè)合作社、萬華果品有限公司等10家單位獲得全市首屆品牌評價優(yōu)質獎。農業(yè)農村改革邁向深入。全面推進農村集體產權制度改革，為首批農村集體經濟組織頒發(fā)產權證書，村級集體經濟收入5萬元以上的村達到345個，占比95.8%;“薛公經驗”成為全市黃河經濟帶集體經濟發(fā)展的典型，受到省市領導的充分肯定。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革試點，五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力增收超千萬元。
(二)實體經濟由疲轉興?！八膫€一批”成效初顯。培育豪鋼鍛造、力達紙業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)，引進國耀新能源、建華機械、季誠生物等一批新興企業(yè)，扶持壯大御品一園、金之樂、恬果惠等一批電商企業(yè)，為兩家企業(yè)應急周轉到期貸款7筆6900萬元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題;召開臨猗縣防范化解金融風險支持民營經濟發(fā)展懇談會，制定“一攬子”解決擔保鏈建議方案，與市中院、駐運金融機構、山西焦煤運城鹽化集團簽訂一系列戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極探索困難企業(yè)的突圍之路。新增省級兩化融合貫標試點企業(yè)2家，培育“小升規(guī)”企業(yè)9個，孵化“五小企業(yè)”503家。招商引資簽約項目23個，落地開工15個，總投資29.72億元，到位資金9.84億元。商貿流通日益繁榮。我縣電子商務進農村受到國務院督查激勵通報，獲得獎勵資金2000萬元。發(fā)展阿里巴巴天貓優(yōu)品店45家，通過電商銷售各類果品5億斤，占全縣總產量近八分之一，銷量同比增長60%。完成外貿出口總額7.3億元，占全市出口總額的三分之一。農文旅融合快速發(fā)展。完成傅作義故居二期、猗頓墓環(huán)境整治、胥村石橋遷建等工程。舉辦第二屆運城峨嵋果品博物院生態(tài)文化旅游節(jié)，先后開展油菜花節(jié)、梨花節(jié)、黃河濕地旅游節(jié)、銀杏節(jié)等14場“春花秋實”特色鄉(xiāng)村游活動，臨猗農文旅品牌正在形成。
(三)項目建設實現(xiàn)突破。深入開展“轉型項目建設年”活動，大力推進企業(yè)投資項目承諾制改革，政府靠前服務集中辦理經驗被全省推廣。46個重點項目完工或完成年度計劃16項，開工建設24項，完成投資18.5億元，項目開工率和完成投資率均創(chuàng)歷年之最。國耀新能源生物質熱電聯(lián)產、豪鋼鍛造煤機生產、北里田園綜合體等一批轉型項目落地開工;雙塔公園、涑水河城區(qū)段滯洪渠配套工程建設進度過半、雛形已顯;大劇院、西環(huán)路北延、北環(huán)路西延等多年停滯的項目建成使用?！皟纱硪晃瘑T”和老干部在全縣重點項目集中觀摩中給予充分肯定和高度評價。
(四)城鄉(xiāng)面貌日新月異?；A設施不斷完善。冬季清潔取暖集中供熱提標擴容工程如期竣工，新增供熱能力150萬平方米。完成經濟林建設3.65萬畝、通道綠化51公里，新增綠化面積6萬平方米。美麗鄉(xiāng)村有序推進。高標準打造7個美麗宜居示范村、20個園林村;構建了農村人居環(huán)境整治長效機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生按季度考核排隊，農村面貌不斷改善。完成農村衛(wèi)生改廁4020座，臨猗農村改廁模式獲省、市通報表彰并在全省范圍推廣。道路交通提檔升級。小風線改造、沿黃旅游道路改造(孫吉南樊—西張家營)等工程如期竣工，新開通兩條城際公交線路，居民出行更便捷。
(五)三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。脫貧攻堅成果豐碩。全縣468戶1246人實現(xiàn)脫貧。為1.3萬人次貧困人口發(fā)放教育扶貧資金928萬元，為2.3萬人次貧困人口報銷醫(yī)療費用2961萬元，為3389名貧困人口提供兜底保障2179萬元，80家貧困戶危房改造成安居房。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展違法排污“百日清零”專項行動，完成陽煤豐喜臨猗分公司燃煤鍋爐超低排放改造，如期解除生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦。嚴格落實重污染天氣應急防控措施，全年二級以上天數(shù)同比增加19天，空氣質量顯著提升。涑水河斷面水質全面達標，實現(xiàn)退出劣V類目標，徹底扭轉長期以來水質超標的被動局面。風險隱患有效防控。全力防范化解重大金融風險，不良貸款率下降0.66%。各類金融機構貸款余額較年初增加3.66億元，金融生態(tài)逐漸恢復，中國銀行進駐臨猗開業(yè)運營。分類化解建筑領域遺留問題9個，各類風險總體可控。
(六)民生福祉不斷增進。民生實事落地見效。省市8件民生實事全部超進度完成，百公里鄉(xiāng)村道路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、老年日間照料中心等縣級民生實事落地見效，“8+5+N”的縣鄉(xiāng)村三級民生實事全面開花，群眾獲得感和幸福感進一步增強。社會保障不斷加強。城鄉(xiāng)低保對象補助標準每人每月提高30元。1037名患者異地就醫(yī)結算1632萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4916人，農村勞動力轉移就業(yè)5954人，就業(yè)困難人員和失業(yè)人員再就業(yè)1335人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.24%。教育質量持續(xù)提升。新城幼兒園主體建成，縣直一園城東分園、七級中心幼兒園投入使用，全國學前教育現(xiàn)場會在我縣設立分會場，全市基礎教育工作現(xiàn)場會在我縣舉辦，中考成績穩(wěn)居全市三甲，高考達線率同比提升4個百分點。文體事業(yè)亮點紛呈。新建3個鄉(xiāng)村記憶工程展館，鑼鼓雜戲《銅雀臺》代表全市參加全國戲曲百戲(昆山)盛典，榮獲“優(yōu)秀獎”。舉辦山西首屆鄉(xiāng)村春晚、“古郇70年”大型圖片展、首屆中青年書畫臨摹展、第二屆“運城蘋果杯”職工運動會等活動，組織“二青會”臨猗站火炬?zhèn)鬟f，豐富了群眾文化體育生活。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h醫(yī)院成為國家“胸痛、卒中”雙認證醫(yī)院，縣中醫(yī)院被確定為全國500家醫(yī)療服務能力提升試點醫(yī)院，14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務能力不斷提升。
(七)社會大局總體穩(wěn)定。強力推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦黑社會性質組織犯罪案件2起，打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙1個、“村霸”3個。扎實開展雙擁活動，榮獲“全省雙擁模范城”榮譽稱號。加快安全生產領域改革，加強重點行業(yè)安全生產隱患排查和專項檢查，全縣安全形勢穩(wěn)定。認真開展矛盾糾紛排查化解重點攻堅戰(zhàn)，構建了“五聽五研五定”的信訪工作新機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(八)疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全面落實“五嚴五防”要求，統(tǒng)籌800余萬元用于疫情防控，第一時間設立510個縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測點，從104家縣直單位抽調1400多名志愿者參與社區(qū)管控，對五類重點人員精準排查、全面管控，實現(xiàn)零確診、零疑似的“雙零”目標，保障了人民群眾的生命安全和身體健康。及時調整完善分級分類管控工作方案，堅決貫徹落實中央、省、市統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展各項政策，有序推動復工復產，確保疫情期間經濟平穩(wěn)。向武漢捐贈22.5萬斤愛心蘋果，選派5名醫(yī)護人員參加援鄂醫(yī)療隊，并高規(guī)格迎接“最美逆行者”返鄉(xiāng)，為武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻臨猗力量。
(九)自身建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實全面從嚴治黨主體責任，筑牢拒腐防變的思想底線。聘請法律顧問參與重大事項決策，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議171件，滿意率100%;政協(xié)委員提案121件，滿意率100%。推進商事制度改革，“證照分離”惠及企業(yè)743戶，頒發(fā)全程電子化營業(yè)執(zhí)照1523份。啟動“一枚印章管審批”改革，各類審批事項累計辦理時限由5943天壓縮至2269天，壓縮率61.8%，審批效率進一步提升。積極構建“政府交辦、部門領辦、聯(lián)合督辦”的工作機制，實行季度星級綜合評議，激發(fā)了政府系統(tǒng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的精氣神。各單位承辦全國農作物病蟲害綠色防控現(xiàn)場會等國家級現(xiàn)場會4次、省市現(xiàn)場會8次，爭創(chuàng)國家級優(yōu)勢區(qū)、示范縣4個，榮獲“全省衛(wèi)生縣城”等省級示范縣5個;獲得國家級榮譽13項，省級榮譽25項;各單位爭取上級資金4.7億元，評選出季度亮點工作60項，全縣競相發(fā)展、百舸爭流的態(tài)勢基本形成。同時，財政、統(tǒng)計、農機、畜牧、氣象、供銷等工作取得新進展，工會、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等工作也取得了新成績。
各位代表!2019年是臨猗歷史上極不平凡的一年，全縣經濟社會發(fā)展在極其復雜困難的環(huán)境下穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效，臨猗對外形象不斷刷新，發(fā)展勢頭日趨強勁，總體態(tài)勢向上向好。這些成績的取得，是縣委堅強領導、統(tǒng)領全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)同舟共濟、傾力支持的結果，是全縣干部群眾加壓奮進、努力拼搏的結果，是社會各界鼎力相助、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表并通過大家，向所有為臨猗改革發(fā)展穩(wěn)定做出突出貢獻的干部群眾，向所有關心支持臨猗發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展不充分是臨猗經濟社會發(fā)展面臨的主要矛盾。主要表現(xiàn)在農業(yè)缺龍頭，沒有叫得響、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，農業(yè)大縣大而不強;工業(yè)缺塊頭，既無大規(guī)模企業(yè)，又無大集群產業(yè)，工業(yè)小縣必然是財源小縣;流通缺橋頭，雖然農副產品流通多，集散出入流量大，但物流園區(qū)、龍頭物流企業(yè)、直接出口企業(yè)少，集散橋頭堡、物流陸地港缺乏，物流大縣名不符實;旅游缺看頭，有景色無景點，有景點無景區(qū)，旅游產業(yè)相對落后。我們充分地認識到，項目小而少是臨猗經濟社會發(fā)展的瓶頸所在。發(fā)展不充分歸根結底還是大項目、好項目不多。謀劃項目思路不開闊，能力不強，不想謀、不愿謀、不敢謀的問題依然存在;推進項目機制還不優(yōu)，新上項目落地慢、開工項目推進慢、在建項目達效慢。要實現(xiàn)加速發(fā)展、追趕超越，重中之重是項目，必須大抓項目、大抓招商，用項目建設的實效推動經濟社會高質量發(fā)展。我們深刻地體會到，高質量發(fā)展、加速度趕超是臨猗經濟社會發(fā)展的基本要求。盲目發(fā)展沒有出路，常規(guī)發(fā)展貽誤戰(zhàn)機。我縣GDP與河津、鹽湖差距正在拉大，發(fā)展速度和重點工作推進力度與兄弟縣市還有差距，小進則滿、小富則安的思想依然存在。按目前的速度與狀態(tài)，既完不成小康指標，也達不到追趕目標，只有在高質量發(fā)展的基礎上，加速度發(fā)展、快節(jié)奏趕超，才能在補考中同步趕考，在并跑中力爭領跑，實現(xiàn)“彎道超車”。我們真切地感受到，優(yōu)化營商環(huán)境是臨猗經濟社會發(fā)展的關鍵所在。我縣優(yōu)化營商環(huán)境雖已破冰開局，但與發(fā)達地區(qū)相比尚有差距，改善營商環(huán)境任重道遠，特別是審批服務仍需進一步優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)、審批流程、審批時限難以適應快節(jié)奏的發(fā)展需求，今年要開拓工作思路，加大改革力度，徹底扭轉這一被動局面。
二、2020年工作任務
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委和市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦市委“三個定位”“四大目標”和“五抓一優(yōu)一促”主抓手，聚焦打造“四張名片”、建設“四個臨猗”目標任務，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)、促、調、惠、防、?！备黜椆ぷ?，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，奮力拓展臨猗高質量轉型發(fā)展新局面。
今年經濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長7.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7.5%;各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。
與省市各項指標相比，我們制定的主要經濟指標均略高于全市水平，主要考慮臨猗“四期”疊加的現(xiàn)狀。首先，我們正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，實現(xiàn)全面建成小康社會，GDP要比2010年翻一番，這就要求我們必須自加壓力，拔高目標，保持較快的增長速度，與全國、全省同步全面實現(xiàn)小康。其次，我們處于產業(yè)轉移承接機遇期，在勞動力成本增加和環(huán)保標準提升的雙重壓力下，東部發(fā)達地區(qū)的產業(yè)正在向中西部地區(qū)轉移。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，我縣具備承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、土地儲備優(yōu)勢，這為我們加快發(fā)展提供了歷史性機遇。第三，我們處于提質增效換擋期，農文旅融合的新業(yè)態(tài)，正在成為縣域經濟增長的新亮點;工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)不斷涌現(xiàn)，正在成為縣域經濟崛起的新動能;電商物流風生水起，正在源源不斷為三產發(fā)展注入新活力。全縣實體經濟正在邁入提質增效、換擋升級、二次騰飛的新時期。第四，我們處于干部狀態(tài)提升期，大多數(shù)干部工作作風不斷轉變，勇于謀事、敢于干事、善于成事逐漸成為全縣干部狀態(tài)的主流，干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為、奮勇爭先的積極性、主動性不斷增強，干部精氣神進一步提振，各項工作在全市排名不斷上升，政治生態(tài)明顯好轉。
各位代表!“四期”疊加，疊出的是戰(zhàn)略機遇、發(fā)展機遇、政策機遇，加出的是比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。今年，在新冠肺炎疫情影響下，我縣一季度主要經濟指標明顯下滑，但中央、省、市采取更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，出臺了降低融資成本、保障信貸余額、降低稅費、緩繳社保等政策措施，疫情之下危中有機，要把疫情造成的損失搶回來，圓滿完成全年目標任務，需要付出加倍努力，危中尋機、化危為機。我們要堅定不移地抓好以下九個方面重點工作。
(一)堅定不移地抓好項目建設
一要建立項目責任機制。要壓實項目謀劃責任，每季度召開項目謀劃匯報會，調動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃項目主動性，不斷充實儲備項目庫。要壓實招商引資責任，堅持縣級領導領銜招商，縣委、縣政府班子成員每年至少落地1個項目;招商引資中心、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、臨猗經濟技術開發(fā)區(qū)每年至少簽約12個、落地6個項目;各產業(yè)主管部門每年至少簽約8個、落地4個項目;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟發(fā)展部門每年至少簽約6個、落地3個項目。要壓實項目包聯(lián)責任，繼續(xù)堅持一個重點項目、一個牽頭領導、一個責任部門、一個工作班子、一套實施方案的領導包聯(lián)責任制，層層壓實項目建設責任。
二要建立項目調度機制。堅持完善“周動態(tài)、月調度、季考評”的調度機制?！爸軇討B(tài)”就是項目責任單位每周上報一次項目動態(tài)，由發(fā)改部門匯總，及時協(xié)調解決問題;“月調度”就是每月召開一次調度會，重點研究解決項目推進中存在的重大和共性問題，為項目推進掃清障礙;“季考評”就是每季度對項目推進情況進行督查評議，倒逼項目責任單位、服務部門主動作為，加快項目推進。
三要建立項目保障機制。要加強要素保障，探索閑置土地整理收儲，多渠道幫助企業(yè)解決土地指標等要素問題，除特殊行業(yè)外基本達到“拿地即可開工”。要創(chuàng)新投融資方式，充分運用PPP、政府引導基金、產業(yè)扶持資金等融資模式，吸引社會資源，調動社會資本，為項目建設提供資金支持。要強化基礎保障，進一步完善兩個園區(qū)的基礎設施，實現(xiàn)“七通一平”。要優(yōu)化施工環(huán)境，嚴厲打擊非法阻工行為，為項目建設保駕護航。
四要建立項目獎懲機制。實行“五個一”推進機制，堅持“一月一簽約、一月一開工、一月一觀摩、一月一考核、一月一通報”，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項目建設情況按月度進行排隊，對排名靠前的兌現(xiàn)獎勵，排名靠后的嚴肅問責，確保我縣招商引資工作躋身全市第一方陣，項目建設在全市穩(wěn)居第一梯隊。
各位代表，大抓招商、大上項目是臨猗追趕超越、后來居上的最大變量和核心動力。我們要堅持“年年都是項目建設年、月月都是招商引資月”的理念，以更堅定的決心、更務實的舉措、更優(yōu)越的環(huán)境，實現(xiàn)項目大攻堅、招商大突破，為臨猗高質量轉型發(fā)展奠定堅實基礎。
(二)堅定不移地抓好現(xiàn)代農業(yè)
一要突出做好頂層設計。我縣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃是：以建設運城峨嵋果品博物院為引領，以農業(yè)“三個發(fā)展”計劃為重點，瞄準“一個目標”，實施“三步走”戰(zhàn)略，打造“六大片區(qū)”。瞄準“一個目標”，就是在省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)獲批基礎上，完善頂層設計，加快“三化三制”改革，瞄準創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)這一目標。實施“三步走”戰(zhàn)略，就是在農高區(qū)的創(chuàng)建上，按照搶占制高點、打造新高地、建成農高區(qū)的步驟分階段推進。第一步是搶占制高點。搶抓國家在2025年以前布局不超過30個國家級農高區(qū)的政策窗口期，迅速啟動農高區(qū)創(chuàng)建工作。第二步是打造新高地。推動省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園向國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園邁進。加快建設農業(yè)科研技術創(chuàng)新基地、區(qū)域性良種繁育基地、優(yōu)質農產品出口生產基地和華北果品物流集散基地，打造國際一流的農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。第三步是建成農高區(qū)。用2—3年時間，把臨猗打造成國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。打造“六大片區(qū)”，就是結合區(qū)域特色，依托北辛萬畝連片現(xiàn)代果業(yè)示范基地、廟上萬畝設施冬棗示范基地、猗氏萬畝優(yōu)質酥梨基地、臨晉半坡石榴觀光基地、孫吉千畝黃河水產養(yǎng)殖基地、角杯萬畝鮮桃基地，著力打造各具特色的六大現(xiàn)代農業(yè)綜合示范片區(qū)。
二要突出果業(yè)高質量發(fā)展。實施新技術引進推廣工程。繼續(xù)實施果園間伐1萬畝，提檔升級老舊果園5萬畝。在大嶷山現(xiàn)代農業(yè)示范片區(qū)建設4個省工省力、集約化百畝連片高新技術示范園。在全縣打造7個萬畝高標準蘋果產業(yè)化基地、10個省級示范園、12個市級示范園、50個縣級示范園、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板園和50個村級特色園。實施銷售市場拓展工程。爭取農業(yè)農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流項目落戶我縣，規(guī)范提升果品交易市場。在主要城市新設立5個臨猗果品直銷窗口。注冊5個水果出口標準化示范園，新建3條水果自動化分級加工生產線。實施品牌價值提升工程。設立馳名品牌申報獎勵資金，激勵涉農企業(yè)注冊馳名商標。探索馳名商標質押貸款模式，組織參加國內各類農產品推介會，提高品牌知名度和影響力。持續(xù)辦好第九屆果品文化節(jié)、第二屆鮮棗文化節(jié)，繼續(xù)在中央電視臺、京滬高鐵、太原機場等高端平臺和全國各大城市投放廣告，叫響“臨猗水果、早贏天下”金字招牌。實施果農素質培訓工程。與高職院校聯(lián)合設立果農學院，培育一批鄉(xiāng)土專家。與西北農林科技大學、山西省農科院等科研院校開展全方位合作，建立產學研一體的實訓基地，為果業(yè)轉型發(fā)展提供技術支持。組織果農技術培訓100場次，培訓果農10萬人次，培育新型職業(yè)農民1000人。實施新型經營主體培育工程。規(guī)范發(fā)展標準化合作社200個，培育國家、省、市、縣四級示范社14個，省級示范家庭農場1個。鼓勵社會化服務組織開展農業(yè)生產托管服務。支持農民合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體，探索多種形式的土地流轉模式，發(fā)展適度規(guī)模經營。
三要突出打造產業(yè)集群。按照全省“南果中糧北肉”產業(yè)格局，力爭2—3年，高質量打造四大特色優(yōu)勢產業(yè)集群。要大力發(fā)展果品加工產業(yè)集群。支持中康果蔬、福運食品、康順達食品等果品深加工企業(yè)擴大生產規(guī)模，延長產業(yè)鏈，開發(fā)果脯、果丁、果脆等高附加值的功能性食品，推動果品加工業(yè)向高端化、集約化、品牌化發(fā)展。耽子鎮(zhèn)要依托果品加工企業(yè)集聚的優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。要大力發(fā)展飲品釀品產業(yè)集群。圍繞蘋果、葡萄、棗、柿子等優(yōu)勢產業(yè)，做強明源果醋、中魯果汁等骨干企業(yè)，引進一批國字號龍頭企業(yè)，帶動果醋、棗酒、濃縮果汁、天然果肉原汁等飲品釀品產業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展食品糕點產業(yè)集群。加快建設食品加工園，新建標準化廠房，吸引食品加工企業(yè)入駐。依托菁毅食品、美味佳食品等鄉(xiāng)土企業(yè)，進一步做大做強饃干、糕點、石頭餅、花股麻花等具有臨猗特色的食品加工產業(yè)。要大力發(fā)展畜禽肉品產業(yè)集群。依托豐淋牧業(yè)、康眾養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，打造年出欄25萬頭豬、8萬只羊、200萬只雞，總產值10億元的標準化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化養(yǎng)殖及深加工基地。
四要突出基礎設施提升。實施12.5萬畝高標準農田建設項目，加快完善田間路網體系。建設高效節(jié)水灌溉農田3萬畝，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)2000畝，逐步改變大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉模式。實施有機肥替代化肥1.3萬畝，全面提升耕地質量。推廣農機深松整地、機械化秸稈綜合利用等先進技術，落實農機購置補貼政策，補貼購置農機具1000臺，推動農業(yè)生產機械化、規(guī)?；衲暌獱巹?chuàng)國家級主要農作物生產全程機械化示范縣。
五要突出農業(yè)農村領域改革。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，出臺加大超收分成、招商引資獎勵等激勵措施，切實激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的內生動力。持續(xù)深化農村集體產權制度改革，建立農村產權流轉交易平臺，壯大農村集體經濟實力。推進農村土地制度改革，穩(wěn)慎開展農村宅基地改革試點。完善農業(yè)科技人才薪酬制度改革，探索建立農業(yè)科技開發(fā)與人才管理新機制，組建農技服務團隊，健全激勵機制，為農業(yè)提質增效、農民增收致富提供人才和技術支撐。
六要突出農村治理和美麗鄉(xiāng)村建設。堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，建設農村人居環(huán)境智能化監(jiān)管指揮平臺，全面落實農村人居環(huán)境整治長效機制和考核獎懲辦法。聚焦峨嵋?guī)X現(xiàn)代農業(yè)示范片區(qū)，打造以耽子鎮(zhèn)福壽屯、北辛鄉(xiāng)左家莊、王申村、北景鄉(xiāng)西陳翟、峰仙、高家坡、西村七個村為重點的現(xiàn)代果業(yè)循環(huán)圈。加快沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，每年打造5—7個村，用3—5年時間，形成特色突出，串點成線、連線成帶的沿黃農文旅融合示范帶。同時，有序推進其余四大示范片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，支持鼓勵社會力量、群眾力量自發(fā)參與農村人居環(huán)境改善，全面展現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村新面貌。
七要突出農民增收和惠民政策落實。緊緊圍繞農民增收這一根本，在經營性收入、工資性收入、轉移性收入上下功夫。進一步發(fā)展休閑度假、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農耕體驗等新型富民鄉(xiāng)村產業(yè)，增加農民經營性收入。進一步加大農民科技知識及職業(yè)技能培訓，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大拖欠農民工工資整治力度，增加農民工資性收入。進一步落實好各項強農惠農和農業(yè)補貼政策，提高農民轉移性收入。
各位代表，臨猗農業(yè)正處在加速趕超的關鍵時期，果業(yè)發(fā)展正處在二次革命的歷史關頭。省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)已獲批開局，國家級農高區(qū)目標已經鎖定，國家果業(yè)公園即將開工建設，現(xiàn)代農業(yè)六大片區(qū)蓄勢待發(fā)，只要我們以“跳起來摘桃子”的拼勁，以百折不撓的韌勁，做大做好“三農”文章，聚力發(fā)展、奮勇趕超，就一定能實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的美好愿景。
(三)堅定不移地抓好工業(yè)崛起
近年來，雖然我縣工業(yè)爬坡過坎、低迷徘徊、艱難突圍，但一些新的增長點、新的優(yōu)勢企業(yè)、新的業(yè)態(tài)正在不斷成長。我們要乘勢而上，搶抓機遇，通過“一體兩翼、四個一批”，帶領臨猗工業(yè)突出重圍、振興崛起。
“一體”，就是要狠抓工業(yè)園區(qū)建設，將園區(qū)打造成承接臨猗工業(yè)轉型崛起的載體。要推進基礎設施提升，積極爭取上級債券資金，加快園區(qū)污水處理廠和道路建設，實施工業(yè)用水工程和集中供熱管網工程，補齊園區(qū)基礎設施和配套服務功能短板。要加強土地儲備，將生地變熟地，儲備土地1000畝，變“項目等地”為“地等項目”。要深化開發(fā)區(qū)體制改革，成立臨猗工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限責任公司，探索管運分離模式，進一步激活園區(qū)活力，力爭吸引3個5億元以上項目落戶工業(yè)園區(qū)。
“兩翼”，就是通過內抓提升，外優(yōu)環(huán)境，為臨猗工業(yè)插上騰飛的翅膀。內抓提升即實施“四大工程”，實現(xiàn)臨猗工業(yè)數(shù)量和質量的全面提升。實施科技創(chuàng)新提升工程，支持企業(yè)完善技術創(chuàng)新體系，增強自主研發(fā)能力，力爭新增省級企業(yè)技術中心1—2家。鼓勵企業(yè)引進先進技術和設備。推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全部上云，培育省級“兩化融合”示范企業(yè)2—3家，申報省、市智能制造示范企業(yè)1—3家。實施民營企業(yè)提升工程。全面貫徹落實國家和省、市支持民營經濟發(fā)展的政策措施。扶持中小微企業(yè)做優(yōu)做大，全年孵化中小企業(yè)260戶以上，新增“小升規(guī)”企業(yè)6戶。實施企業(yè)家素質提升工程。每年舉辦3至5期企業(yè)家素質提升主題班，弘揚企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施新能源利用提升工程。促進大唐運城、山西禹鴻、山西聚風光、北京天瑞4家企業(yè)7個分散式風電項目落地。支持國家電投山西可再生能源有限公司建設綜合能源系統(tǒng)，爭做全省新能源創(chuàng)新發(fā)展和綠色節(jié)能排頭兵。外優(yōu)環(huán)境即實現(xiàn)“三個突破”，增強本土企業(yè)家投資的信心，堅定外來企業(yè)家投資的決心。要在服務企業(yè)發(fā)展上有突破。認真落實減稅降費和各項惠企政策，用真金白銀扶持企業(yè)發(fā)展。扎實開展干部入企幫扶活動，做到把干部派下去，把問題帶回來，把政策落下去，把效益提上來。要在構建“親清”型政商關系上有突破。各級領導干部要善于同企業(yè)家打交道，同企業(yè)家交朋友，做到有交往、無交換，有交集、無交易。要在市場環(huán)境建設上有突破。進一步放寬市場準入，依法查處違反公平競爭、擾亂市場競爭秩序的違法行為。加快社會信用體系建設，推進10家民營企業(yè)通過信用等級評定。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，著力維護公平有序的市場環(huán)境。
“四個一批”，就是要深化“扶持、培育、引進、解困”的工作舉措，促進實體經濟轉型崛起。要扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，以東睦華晟、華恩機械為引領，打造汽車產業(yè)配套集聚區(qū)。抓好豪鋼鍛造5萬噸煤機配件生產線、博成化工10萬噸甲醛和15萬噸硝酸鹽等項目，引領裝備制造和現(xiàn)代化工向綠色化、精細化、高端化邁進。構建“以成衣生產為重點，以防疫防護為特色，以高端印染為基礎，以服裝設計為補充”的紡織印染產業(yè)體系，打造外向型紡織服裝印染生產基地。力爭用3—5年時間，培育出3—5家納稅總額過億的優(yōu)勢企業(yè)。要培育一批品牌企業(yè)，以科浩天、嘉龍翔等企業(yè)為依托，發(fā)展新型制造產業(yè);以恒巖建材等企業(yè)為依托，發(fā)展新型環(huán)保墻材行業(yè);推廣富達木業(yè)“斑馬倉”線上線下服務模式，推動全屋定制行業(yè)做大做強;采取“五統(tǒng)一”模式，幫助漁藥企業(yè)做大做強。要引進一批特色企業(yè)，瞄準高端機械制造領域，引進新型材料、鎂合金輪轂、煤礦機械等一批高端裝備制造企業(yè)，形成新的特色支柱產業(yè)。要解困一批困難企業(yè)，在保證困難企業(yè)經營不亂、市場不丟、生產不垮、隊伍不散的前提下，堅持一企一策，采取資本重組、產業(yè)重組、司法支持、市場盤活等方式，幫助企業(yè)走出擔保鏈困局，煥發(fā)出新的生機。
各位代表，臨猗工業(yè)雖然經歷過低谷徘徊，但是我們的優(yōu)勢企業(yè)正在加速崛起、跨越趕超，園區(qū)發(fā)展穩(wěn)步前行、蒸蒸日上，工業(yè)轉型步伐加快、態(tài)勢向好。只要我們堅持“一體兩翼、四個一批”，加快推進園區(qū)建設，狠抓工業(yè)提質增效，不斷創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，持續(xù)培育壯大一批優(yōu)勢企業(yè)、品牌企業(yè)、特色企業(yè)，臨猗工業(yè)就一定能夠再次崛起、重振雄風!
(四)堅定不移地抓好現(xiàn)代服務業(yè)
打造物流集聚平臺。加快物流園建設步伐，抓好順豐晉南水果產業(yè)園、山西農資臨猗農業(yè)社會化服務惠農中心、京東TDC城市倉等項目建設，打造華北果品物流集散基地。以跨境電商打通進出口商品貿易通道，以農村電商打通工業(yè)產品下行和農特產品上行通道，推廣“前店后倉+基地”模式，培育年銷售額超億元的電商企業(yè)3家，年銷售額5000萬元以上的電商企業(yè)5家，力爭全年線上果品銷售超10億斤。
積極培育消費熱點。推進中央大街、泓祥通物流樞紐等項目實施，規(guī)劃建設功能齊全、布局合理的城市商貿綜合體，進一步提升中心城區(qū)商貿綜合體規(guī)模和檔次，突出綜合體的品牌效應，推進商貿物流業(yè)快速健康發(fā)展。
穩(wěn)定外貿出口市場。大力培育外貿主體，鼓勵內貿企業(yè)、電子商務企業(yè)開展外貿業(yè)務，引導“代加工”外貿企業(yè)自主出口，帶動中小微外貿企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加大外貿企業(yè)自主品牌注冊和出口退稅等政策扶持力度，幫助企業(yè)爭取對外經貿發(fā)展專項資金和國際市場開拓資金，支持有條件的企業(yè)在境外設立商品展示中心和營銷窗口。
大力發(fā)展現(xiàn)代金融。加大信貸投放力度，引導銀行機構回歸本源，全力支持實體經濟發(fā)展，提升融資效力和質量。積極對接金融資本市場，引導培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在新三板、晉興板掛牌上市，擴大直接融資，鼓勵更多企業(yè)納入資本市場后備名單。加強融資擔保體系建設，發(fā)揮財政資金引導撬動作用，充分發(fā)揮企業(yè)應急周轉資金平臺作用，著力緩解中小企業(yè)融資難題。
(五)堅定不移地抓好農文旅融合發(fā)展
圍繞“商祖名片”和“聽音、游園、看景、品食”農文旅發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“黃河、涑水河、峨嵋?guī)X”農文旅深度融合三大板塊，聘請專業(yè)團隊，對三大農文旅融合版塊進行科學規(guī)劃，打造“美麗鄉(xiāng)村游”示范縣。
圍繞黃河板塊，打造精品線路。突出“黃河”文化，對臨晉縣衙、傅作義故居、薛公黃河濕地公園、忠定蘋果觀光采摘莊園、代村石榴觀光采摘莊園進行提質升級，重點打造吳王古渡鄉(xiāng)村文化記憶工程展館，創(chuàng)建“沿黃精品游”線路，開辟臨猗旅游第一線。沿黃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個民宿示范村，推動鄉(xiāng)村振興和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。
開展系列活動，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展“春花秋實”美麗臨猗鄉(xiāng)村游，辦好“四花四果”活動(即油菜花節(jié)、梨花節(jié)、桃花節(jié)、荷花節(jié)、葡萄調產節(jié)、冬棗采摘節(jié)、蘋果文化節(jié)、石榴開園節(jié))，通過“群文風采下基層”“書畫寫生進田園”“攝影采風入莊園”等文化活動，提升臨猗果品內涵，豐富臨猗果品文化。
挖掘特色文化，做強文旅產業(yè)。突出“誠信文化”，打造猗氏關原誠信文化記憶工程展館。深入挖掘“鑼鼓雜戲”“扎馬角”“晉南眉戶”“桌子戲”“臨猗扎花”“醬玉瓜”等非遺文化、傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)編打造優(yōu)秀情景劇、文藝節(jié)目，創(chuàng)意設計優(yōu)秀文創(chuàng)產品，使其走進“美麗臨猗”鄉(xiāng)村游景點，探索出一條“非遺+產業(yè)”的新路子。
各位代表，臨猗農業(yè)資源、生態(tài)資源得天獨厚，人文歷史、黃河文化源遠流長。我們要搶抓農文旅產業(yè)發(fā)展機遇，打造黃河板塊，建設精品線路，擦亮臨猗農文旅融合發(fā)展品牌，做好文化旅游這篇大文章，構建“全域旅游”大格局，打造縣域經濟增長的新亮點。
(六)堅定不移地抓好城鄉(xiāng)建設
以撤縣設區(qū)為契機，加快大縣城建設步伐，突出抓好城市管理，重點完善城鎮(zhèn)基礎設施，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
縣城建設提質升級。抓好縣城基礎設施建設，推進合歡街西延、雙塔北路改造、4條街道高壓管廊建設、供熱低排放改造、換熱站及一次管網建設、縣城路燈節(jié)能改造、人防地下指揮所等工程，不斷完善功能、提升品位，夯實縣城高質量發(fā)展的綜合承載能力。加快撤縣設區(qū)步伐，實施運臨連接線(臨猗段)道路拓寬改造項目，加快“鹽臨夏”同城化發(fā)展進程。
城市管理精細科學。開展“縣城建成區(qū)管理提升創(chuàng)優(yōu)年”活動，大力推進“拆違、治亂、植綠、保潔、換新、劃線”專項行動，提升城市管理水平。啟動縣城整體形象提升改造工程，提升城市品位。實施縣城主要出入口凈化、美化、亮化工程，并向縣域主要干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造點陣分布和線性輻射的景觀亮點，爭取“一年展新顏、三年大變樣”。
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進。實施卓于線8.4公里改造工程。有序推進87個行政村撤并工作。強化房地產市場監(jiān)管，用好用活公租房、低收入家庭住房租賃補貼、農村危房改造等住房保障政策，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，啟動城中村改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)區(qū)所在地功能配套、污水處理、道路提升、公廁改造、美化綠化等重點，實施2—3個基礎設施項目，加大鎮(zhèn)區(qū)“臟亂差”整治力度，啟動春季村莊清潔“百日攻堅”拆違治亂專項行動，全面提升城鄉(xiāng)面貌。
(七)堅定不移地打好三大攻堅戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。強化“交總賬”意識，聚焦“兩不愁三保障”，確保剩余63戶141名建檔立卡貧困人口全部脫貧。深入實施產業(yè)幫扶、技術指導、合作社入股等幫扶措施，增強“造血”功能，鞏固脫貧成果。落實返貧預警機制，筑牢返貧防線，堅決完成脫貧任務。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實“轉型、治污、減煤、降塵、管車”措施，抓好冬季清潔取暖，推進“煤改氣”“煤改電”工程，穩(wěn)步提升空氣質量。發(fā)揮在線監(jiān)控平臺作用，強化涑水河沿線排污企業(yè)全天候監(jiān)管，確保斷面水質持續(xù)達標。組織土壤污染調查，強化污染源監(jiān)管和農業(yè)面源污染治理。加強黃河生態(tài)治理，推進與呂梁山國有林管理局國土綠化合作項目，實施造林綠化2萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。
打好重大風險防范化解攻堅戰(zhàn)。完善財政建設資金項目庫，行政事業(yè)單位所有建設項目入庫管理，嚴格控制各類政府新增債務和隱形債務。推動銀企對接常態(tài)化，加大非法集資防范排查力度，協(xié)調金融機構多渠道清收處置不良資產，有效壓降不良貸款。
(八)堅定不移地發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心的思想，把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
推進教育高質量發(fā)展。實施示范小學東城分校改造、臨晉鎮(zhèn)中小學教育資源整合、新城幼兒園配套建設等工程，全面改善辦學條件。招聘補充一批年輕教師，實施“名師名校長”培養(yǎng)工程，啟動教師“縣管校聘”改革，探索中小學校長職級制改革，不斷強化隊伍建設。加大與山大附中合作力度，持續(xù)提升高考升學率。推進“一個法人，分校運行”辦學模式改革，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，加強疫情防控常態(tài)化管理，確保全縣人民群眾生命安全和身體健康。落實分級診療和家庭醫(yī)生簽約制度，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進縣醫(yī)院卒中和胸痛中心、縣中醫(yī)院腫瘤專科、縣二院慢病管理中心等重點學科建設，開辟人才引進綠色通道，解決高水平醫(yī)療人才短缺的問題。推進信息化建設，實現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康數(shù)據互聯(lián)互通互享。加快推進縣二院、醫(yī)療集團消毒供應中心項目建設。加強基本公共衛(wèi)生服務，廣泛開展全民健身，建設“健康臨猗”。
加強社會保障。繼續(xù)開展勞動用工專項整治行動，確保勞動合同簽訂率達95%以上。實施4000人次職業(yè)技能培訓計劃，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動”，推動重點群體就業(yè)。深入實施全民參保計劃，力爭社會保險綜合覆蓋率達到95%。上調機關事業(yè)單位人員住房公積金繳存比例2個百分點。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，切實兜住民生底線。
維護社會穩(wěn)定。完善安全生產責任體系，抓好重點行業(yè)、重點領域安全生產專項整治，健全覆蓋廣泛、運行高效的應急指揮體系，提升防災減災救災能力，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。打造“智慧食藥”監(jiān)管平臺，確保人民群眾“舌尖上的安全”。引深掃黑除惡專項斗爭，提升人民群眾安全感和滿意度。以“三零單位”創(chuàng)建強化基層治理能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(九)堅定不移地辦好民生實事
各位代表，今年縣政府將在去年基礎上，繼續(xù)構建縣鄉(xiāng)村三級民生實事體系，持續(xù)辦好民生實事。
承接上級民生實事。繼續(xù)實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程。繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。繼續(xù)為貧困農村婦女免費提供“兩癌”檢查服務。繼續(xù)實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程。將免費送戲下鄉(xiāng)擴展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程。實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。實施免費婚前醫(yī)學檢查。
辦好縣級民生實事。一是繼續(xù)實施鄉(xiāng)村道路改造提升工程50公里。二是實施5個行政村農村污水處理項目。三是實施31所中小學集中改廁工程。四是實施公共體育標準田徑跑道和足球場建設項目，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建五人制足球場8座。五是實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村14.3萬人安全飲水問題。
抓好鄉(xiāng)村兩級民生實事。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少為群眾辦好2件民生實事，各村至少辦好1件民生實事?？h政府將把鄉(xiāng)村民生實事作為督查評議重點，確保各項民生實事落地見效，真正回應民生需求，把好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質!
各位代表!發(fā)展為了民生，民生體現(xiàn)發(fā)展。我們打好三大攻堅戰(zhàn)，是為了保障人民最基本的生活;我們發(fā)展社會事業(yè)，是為了滿足人民教育、衛(wèi)生、文化更高的需求;我們改善城鄉(xiāng)環(huán)境，是為了給人民創(chuàng)造更高品質的生活;我們辦好民生實事，是為了解決人民所急所需所盼。我們將把人民群眾關心的每一件小事當做政府的大事來辦，緊盯不放，確保落地，把高質量發(fā)展的成果轉化為人民群眾高品質的生活!
三、全面加強政府自身建設
嚴格貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持以黨的建設為引領，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最大限度把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
(一)加強政治建設。始終堅持黨的領導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實好中央、省、市和縣委的各項決策部署，把黨的領導貫穿到政府工作的方方面面。強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(二)建設數(shù)字政府。主動適應時代發(fā)展要求，將大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術全面融入政府治理多領域、各環(huán)節(jié)、全流程。按照數(shù)字政府建設“一朵云、一張網、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的思路，全面啟動政務信息化改革，強化信息技術開發(fā)、信息網絡運用、信息資源共享，在全縣建設覆蓋全面的OA辦公系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，推動“數(shù)字政府”建設邁出實質步伐。
(三)深化“放管服效”改革。堅持“三對”“六最”要求，全面實行“一窗受理、集成服務”和“一枚印章管審批”，開展“五減四辦”專項行動，嚴查“體外循環(huán)”和“紅頂中介”。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化運行，不斷提高服務質量，真正實現(xiàn)“四辦”目標。持續(xù)推進“證照分離”改革，使市場主體辦證更加快捷。完善工作機制，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，打造項目建設“標準地”，推動我縣營商環(huán)境走在全市前列。
(四)堅持依法行政。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，加大審計成果運用。健全依法科學民主決策機制，堅決執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大行政決策機制，實行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強規(guī)范化建設，避免簡單化、“一刀切”。
(五)開展效能競賽。深入開展“四賽四比”活動，實施電視問政，打造季度督查評議“升級版”?！八馁悺本褪琴惛覟槿讼?、賽擔當作為、賽優(yōu)良作風、賽能力本領;“四比”就是比招商引資、比項目建設、比工作實績、比服務效能。就是要通過招商引資獎懲辦法、項目建設獎懲機制、服務效能社會評價、電視問政追蹤問效四個具體抓手，激勵政府系統(tǒng)干部職工在比中賽，在賽中干，切實在政府系統(tǒng)形成攻堅克難抓落實、爭先進位創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
各位代表，疫情防控不能放松，趕超發(fā)展時不我待。臨猗已經步入加速趕超的關鍵階段，形勢容逼人不容懈怠，重任在肩責無旁貸，讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，全力以赴、攻堅克難，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃各項任務，為打造“四張名片”，建設“四個臨猗”做出新貢獻、譜寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌!
