政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年4月21日在稷山縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
稷山縣人民政府縣長 吳 宣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)重前行、爬坡過坎的重要之年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的內(nèi)外壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞打造“四基地一名城”和全面建成小康稷山戰(zhàn)略目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)突破，隆重慶祝新中國成立70周年，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)逆勢前行，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.7億元，增長6.8%;財(cái)政總收入完成6.39億元，增長27.3%;一般公共預(yù)算收入完成2.88億元，增長19.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21.4億元，增長8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.7億元，增長8.9%;固定資產(chǎn)投資完成38.9億元，增長7.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成14.9億元，增長1.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成29030元和12316元，增長7.4%和9.7%。九項(xiàng)指標(biāo)全部呈現(xiàn)增長態(tài)勢，特別是財(cái)政總收入在減稅降費(fèi)8000多萬元的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)大幅增長。
——實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效凸顯。東方、永東、銘福、永祥、泉稷5家企業(yè)進(jìn)入全市“虎榜”，其中東方以排名46、永東以排名58、銘福以排名60榮登山西民企100強(qiáng)，泉稷公司榮獲省級(jí)智能制造示范企業(yè)。全年累計(jì)孵化培育小微企業(yè)554個(gè)，超額完成任務(wù)160%，新增規(guī)上企業(yè)6家;“鳳還巢”吸引各類返鄉(xiāng)企業(yè)及小微企業(yè)140余家，總投資9.73億元，其中超億元項(xiàng)目8個(gè);超硬材料工具產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地2萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房順利完工。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步完成總體規(guī)劃和四至核定，建制和人員全部到位。東方48萬噸無機(jī)纖維及其下游產(chǎn)品、威世騰15萬噸巖棉生產(chǎn)一期、銘福鋼鐵1*20MW煤氣綜合利用發(fā)電等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。全年招商引資簽約項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資達(dá)102億元，開工率87.9%，走在全市前列。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)。糧食總產(chǎn)2.6億公斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)增收。國家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批，板棗生產(chǎn)系統(tǒng)成功入選中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口安全質(zhì)量示范區(qū)，東位村珍果園“克倫生”葡萄出口肯尼亞，省級(jí)板棗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建順利開展。助推鄉(xiāng)村振興“1+11”工程全力實(shí)施，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目首批7個(gè)中轉(zhuǎn)站投入使用，108公里“四好農(nóng)村路”順利完工，3647座農(nóng)廁改造完成。160個(gè)益農(nóng)信息社投入使用。長嶺骨干壩除險(xiǎn)加固，稷峰、翟店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程順利實(shí)施，飲水安全提質(zhì)增效工程覆蓋全縣132個(gè)村莊，受益6.5萬人，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全省領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元村達(dá)到162個(gè)，占比84.8%，走在全市前列。
——大縣城建設(shè)速度加快。稷峰街整治提升、縣委廣場改造、縣法院搬遷等全面完成，大佛北路、育英小學(xué)、東環(huán)路、108國道人行天橋等工程投入使用;大佛文化園稷山塔、觀景樓等主體工程全面完工，市政設(shè)施配套工程陸續(xù)啟動(dòng);環(huán)城北路、富強(qiáng)街西延、火車站站前廣場、城市供水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、城市排水管網(wǎng)雨污分流改造、稷王廟廣場拆建和勞動(dòng)路拓通等工程有序推進(jìn);汾河國家濕地公園1000畝植被恢復(fù)項(xiàng)目完成，汾河堤防生態(tài)護(hù)岸工程全面開工，“一軸一圈一園一帶”發(fā)展布局逐步凸顯。民樂園、民悅園整治提升效果顯現(xiàn)，縣城三面環(huán)水、四邊有林的生態(tài)格局持續(xù)鞏固?！拔宄峭瑒?chuàng)”深入推進(jìn)，省級(jí)文明縣城實(shí)現(xiàn)“三連勝”，翟店鎮(zhèn)全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收評(píng)估，智慧城管系統(tǒng)工程竣工投入使用，城市管理更加精細(xì)，城市內(nèi)涵不斷豐富。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。圓滿完成中國第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)稷山站火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，成功舉辦第三屆桃花節(jié)、第九屆板棗文化節(jié)等活動(dòng)。蒲劇電影《棗兒謠》榮獲全國“優(yōu)秀戲曲電影獎(jiǎng)”，縣團(tuán)蒲劇《鐵面御史姚天?！窐s獲第二屆山西省藝術(shù)節(jié)暨第十六屆“杏花獎(jiǎng)”評(píng)選四項(xiàng)大獎(jiǎng)?？偼顿Y30億元的圣王山文化旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)前期規(guī)劃已經(jīng)完成。馬跑泉村被評(píng)為“山西省首批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”。全年旅游接待達(dá)274.8萬人次，同比增長15.1%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)奮力開展。全年累計(jì)投入各類扶貧資金1300余萬元，聚焦“兩不愁三保障”，有效解決了飲水安全、危房改造等突出問題，2371人高質(zhì)量脫貧。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)把脈會(huì)診，明確“兩區(qū)三線”治理重點(diǎn)，深入開展了“百日清零”、秋冬季大氣污染防治等攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成市上下達(dá)的秋冬防攻堅(jiān)任務(wù)，中央、省、生態(tài)環(huán)境部督察反饋問題全面整改，13家重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造順利完成;稷山縣污水處理中心保溫提標(biāo)改造順利完工;畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場配套率全面完成省市下達(dá)指標(biāo)任務(wù);完成造林綠化3萬畝，超任務(wù)5000畝;馬家溝、苑曲、姚村三個(gè)村入選國家森林鄉(xiāng)村。全省農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)場會(huì)在稷山召開。安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、非法集資處置、疫病防治、食品安全等各項(xiàng)工作有序開展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——民生福祉全力保障?？h財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到14.75億元，增長5.9%。職業(yè)中學(xué)被評(píng)為“全省產(chǎn)教融合先進(jìn)單位”，稷王中學(xué)被評(píng)為“全市高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)?！薄?019年高考文理兩大類二本B類以上達(dá)線946人。醫(yī)療改革進(jìn)入全省第一方陣，我縣被確定為全省緊密型縣域醫(yī)共體綜合示范縣，全國縣域綜合醫(yī)改觀摩團(tuán)到我縣觀摩;縣醫(yī)院被評(píng)為“全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和成本監(jiān)測工作先進(jìn)單位”，被國家衛(wèi)健委確定為“全國300家已基本達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣醫(yī)院”，綜合服務(wù)能力評(píng)價(jià)名列全省縣級(jí)醫(yī)院第一;中醫(yī)院入選“全國縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目單位”;婦幼保健院綜合樓、殘疾人康復(fù)中心主體完工，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作全省領(lǐng)先，職業(yè)健康衛(wèi)生監(jiān)督護(hù)航走在全市前列。全縣新建日間照料中心4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有行政村全覆蓋，省市領(lǐng)先。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4548人，完成招聘農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和一般事業(yè)單位工作人員247人。低保五保、殘疾人弱勢群體等各類特殊困難群體優(yōu)先重點(diǎn)照顧，退役軍人優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
——自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以法治促規(guī)范，執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重大議題集體審議、重大決策備案審核制度，廣泛征求法律顧問、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見建議，推進(jìn)政府決策依法民主科學(xué)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保行政機(jī)關(guān)依法、透明、公開履職。堅(jiān)持以改革促高效，按照十九屆四中全會(huì)和省市縣委全會(huì)的有關(guān)部署要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步厘清各單位權(quán)責(zé)清單，深化放管服效改革，啟動(dòng)了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)大廳全年辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)31.4萬件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持以守正促廉潔，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，廣泛開展“四談四講”，對(duì)上級(jí)反饋、輿論報(bào)道、群眾反映的問題線索，開展深入調(diào)查、問題檢視和反思剖析，時(shí)刻做到知敬畏、守底線，不斷增強(qiáng)干部職工的宗旨意識(shí)、法治觀念和為民情懷，鍛造清正廉潔的工作隊(duì)伍。與此同時(shí)，武裝、信訪、統(tǒng)計(jì)、縣志、人防、治超、金融、檔案、氣象、民族宗教、婦女兒童、老干部等各項(xiàng)工作均取得了新成效。
各位代表，這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾迎難而上、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界廣諫真言、廣集智慧、廣聚民心的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐稷部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持稷山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
縱觀一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但還有很多短板和不足，仍然面臨許多困難和問題，體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域依然存在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，三大產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但發(fā)展的體量、質(zhì)量仍需提升，特別是一產(chǎn)的含金量、二產(chǎn)的含綠量、三產(chǎn)的含新量尤顯不足;生態(tài)環(huán)境方面，植綠治污的力度空前、規(guī)?？涨埃芏嘀匾蛩氐木C合作用，環(huán)保形勢依舊不容樂觀;發(fā)展環(huán)境方面，雖然我們努力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，但固有的思想觀念和干部的能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還不適應(yīng);社會(huì)民生方面，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域依然還不能完全滿足需要。這些困難和問題我們將高度重視，在下一步工作中認(rèn)真加快解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神、省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“五抓一優(yōu)一促”工作主抓手和縣委“六三計(jì)劃”各項(xiàng)安排部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;財(cái)政總收入增長4%以上;一般公共預(yù)算收入增長4%;固定資產(chǎn)投資增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.0%;居民消費(fèi)價(jià)格水平增幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%左右和4.2%以內(nèi)。其他各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2020年，縣政府在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)以下八方面工作：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱”。圍繞集群化、高端化、智能化“三化牽引”要求，既立足我縣傳統(tǒng)煤焦化冶、印刷包裝、超硬材料工具、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)整合升級(jí)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈條延長，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和整體競爭力，更積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，注入新活力，增加新動(dòng)能。重點(diǎn)實(shí)施好銘福鋼鐵總投資28.2億元的產(chǎn)能減量置換升級(jí)改造，梅山湖科技總投資12億元的年產(chǎn)6萬噸超高功率石墨電極，國昶新能源總投資12.2億元的95MW光伏發(fā)電和70MW分散式風(fēng)力發(fā)電，普優(yōu)斯能源總投資4億元的40MW分散式風(fēng)力發(fā)電，永祥煤焦總投資1.85億元的干熄焦及余熱發(fā)電，秦晉鐵合金總投資2億元的1*24MW熱電聯(lián)產(chǎn)技改，美格譽(yù)和鉆石總投資1.58億元的年產(chǎn)5000萬支硬質(zhì)合金及PCD、MCD系列刀具產(chǎn)品，兆龍新材料總投資2.2億元的年產(chǎn)10億個(gè)塑料復(fù)合包裝袋，廣富新能源總投資1.6億元的20MW風(fēng)力發(fā)電等10大工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。同時(shí)確保40萬噸焦化和省市確定的洗選煤產(chǎn)能壓減淘汰到位。堅(jiān)持“創(chuàng)新為上”。切實(shí)增強(qiáng)縣域高新技術(shù)企業(yè)不多、創(chuàng)新能力不夠、帶動(dòng)能力不強(qiáng)的憂患意識(shí)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)自主研發(fā)創(chuàng)新，扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育、引進(jìn)和認(rèn)定等工作。力爭今年高新技術(shù)企業(yè)新增2家，“專精特新”中小企業(yè)新增3家，用3-5年時(shí)間取得較大突破，形成全縣上下競相創(chuàng)新的濃厚氛圍。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。建立以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托的企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)鏈，促進(jìn)一體化循環(huán)發(fā)展。加快推進(jìn)永東化工投資5億元的4萬噸煤系針狀焦、威世騰巖棉3萬噸復(fù)合板三合一生產(chǎn)線、北都碳材料6萬噸超高功率石墨電極成型等項(xiàng)目;實(shí)施好晟萊再生資源總投資3億元的年處理20萬噸廢舊輪胎循環(huán)綜合利用、華越建材總投資1.3億元的年處理120萬噸工業(yè)廢渣加工等循環(huán)利用項(xiàng)目。
各位代表，破解縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，轉(zhuǎn)型是唯一出路，我們必須牢牢抓住“轉(zhuǎn)型為綱”這一根本，聚焦多元支撐、聚焦鏈條延伸，孵化和培育更多的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更高效益的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
(二)聚焦改革開放，傾力拓展內(nèi)外發(fā)展空間。堅(jiān)持“改革為要”，以改革助推發(fā)展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度、財(cái)稅金融、科技教育、文化衛(wèi)生、行政體制等各領(lǐng)域改革，以改革激發(fā)活力，增添動(dòng)力。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，配合好韓-河-侯城際鐵路修建、108國道改線等工作，加強(qiáng)與改革開放前沿城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、對(duì)外友好城市的交流溝通，不斷提升稷山對(duì)外開放能級(jí)和水平。發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，創(chuàng)建后發(fā)優(yōu)勢機(jī)制。充分發(fā)揮我縣國家級(jí)出口紙箱包裝產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家板棗公園、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口安全質(zhì)量示范區(qū)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國、省級(jí)“金字招牌”的外向宣傳作用，加快推進(jìn)總投資1.48億元的國家板棗公園、汾河國家濕地公園、板棗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。完成稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“五規(guī)一核定”工作，實(shí)施好興稷大道和振西大街翻修改造工程，出臺(tái)績效考核辦法，加快“三化三制”改革，推動(dòng)提質(zhì)升級(jí);加快超硬材料工具產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立健全政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保平臺(tái)，積極為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)建區(qū)域品牌，以品牌拓市場。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，強(qiáng)化品牌意識(shí)，推進(jìn)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證，不斷提高“稷字號(hào)”產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，重點(diǎn)抓好稷山板棗、稷山麻花、稷山餅子、稷山雞蛋等4個(gè)區(qū)域品牌提升和品牌價(jià)值評(píng)估工作，以品牌促開放、贏先機(jī)、爭發(fā)展。
各位代表，改革開放是發(fā)展的活力之源，前進(jìn)中的藩籬唯有改革才能破除，發(fā)展中的難題唯有開放才能化解，我們要以堅(jiān)定的信心和意志，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，全面激活縣域發(fā)展的一池春水，不斷迸發(fā)前進(jìn)的無限活力。
(三)聚焦項(xiàng)目為王，著力強(qiáng)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，明確任務(wù)抓落實(shí)。按照全省“五賬法”和全市“五抓一優(yōu)一促”及“五個(gè)一”機(jī)制要求，對(duì)表對(duì)標(biāo)“1311”重大工程項(xiàng)目建設(shè)要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資不動(dòng)搖，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，加快轉(zhuǎn)型。今年我們謀劃的68項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資162.5億元，年度投資65.4億元，其中新建50項(xiàng)，續(xù)建18項(xiàng);城建類16項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村類11項(xiàng)，工業(yè)類18項(xiàng)，生態(tài)文旅類4項(xiàng)，基建民生類19項(xiàng)。要堅(jiān)持把這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目擺在重要議事日程，落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和責(zé)任分解機(jī)制，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，明確掛圖作戰(zhàn)，全力抓好落實(shí)。持續(xù)加大力度，克難攻堅(jiān)抓推進(jìn)。緊盯土地和前期手續(xù)辦理等要素保障問題不放，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，敢于啃“硬骨頭”，確保今年50項(xiàng)新建項(xiàng)目在一季度開工44%的基礎(chǔ)上，二季度開工達(dá)到80%左右，三季度全部開工。續(xù)建的18個(gè)項(xiàng)目在全部復(fù)工的基礎(chǔ)上強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，確保按照時(shí)序進(jìn)度有序推進(jìn)，早日投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，全民動(dòng)員抓招商。充分發(fā)揮我縣合金材料、精細(xì)化工和彩印包裝等既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺(tái)作用，積極研究相關(guān)政策，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，建立完善全縣項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫和規(guī)劃庫“四庫”。瞄準(zhǔn)前沿發(fā)達(dá)地區(qū)、國有大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭型企業(yè)、基地型企業(yè)等，借助專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資體量大、建設(shè)速度快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、稅收貢獻(xiàn)大的“五好”項(xiàng)目，充分利用領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商、以情招商、以商招商、中介招商、活動(dòng)招商、股權(quán)資本招商、委托招商和拎包入住等模式，建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目引進(jìn)落地。完成全年引進(jìn)項(xiàng)目簽約資金150億元，簽約項(xiàng)目落地開工率40%，新開工固投項(xiàng)目計(jì)劃投資25億元、到位資金7億元。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是支撐發(fā)展的重要載體，招商引資是提供發(fā)展動(dòng)力的源頭活水。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目為王的理念，千方百計(jì)謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目、上項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，以實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目順利落地并投產(chǎn)達(dá)效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯基礎(chǔ)、強(qiáng)筋骨、聚能量、促發(fā)展。
(四)聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，竭力建設(shè)宜居宜業(yè)家園。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益“三高標(biāo)準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步優(yōu)化縣域糧食作物、板棗生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜水果和中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，推進(jìn)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)廣泛輻射，精小產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)集聚的發(fā)展格局。認(rèn)真抓好稷峰、翟店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.89萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認(rèn)真抓好板棗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和板棗干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)助推板棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)工作，搭建我縣又一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，爭取更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持;同時(shí)再創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)、6個(gè)縣級(jí)示范園。實(shí)施好綠色循環(huán)高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。借助創(chuàng)建國家森林城市契機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村實(shí)際，把握市場需求，統(tǒng)籌做好山楂、櫻桃、鮮桃、花椒等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，形成比較優(yōu)勢。積極發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施好晉龍集團(tuán)總投資3.3億元的200萬只蛋雞和100萬只育雛雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目。持續(xù)改善人居環(huán)境，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治與高質(zhì)量發(fā)展2020專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“一城一區(qū)三園六線”重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力實(shí)施拆違治亂，一體推進(jìn)復(fù)墾、整修、綠化、硬化、棚化、美化等工作，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)生態(tài)面貌發(fā)生較大改觀。充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)作用，推進(jìn)賈峪、下柏、吉家莊等村打造美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)人居環(huán)境改善形成連片示范帶動(dòng)。不斷完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，確保長效運(yùn)行。投資1億元實(shí)施建筑、生活、餐廚垃圾處置配套項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾減量利用;完成2000座農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。加快編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，多措并舉，切實(shí)解決農(nóng)村生活污水亂排亂放亂倒問題，推進(jìn)集中有效無害化處理。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)領(lǐng)域資金、政策、項(xiàng)目，集中力量實(shí)施好投資2.65億元的寺莊220KV輸變電工程，下費(fèi)汾河大橋改造、農(nóng)村公路提升和飲水安全鞏固提升工程，積極配合支持西范東擴(kuò)塢堆泵站等工程加快建設(shè)。進(jìn)一步深化涉農(nóng)改革，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民受益。推廣全勝農(nóng)場管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步培育和規(guī)范產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、惠民服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院等新型經(jīng)營主體，培育有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮土地托管、土地服務(wù)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)。
加快推進(jìn)“大縣城”建設(shè)。堅(jiān)持圍繞“一軸一圈一園一帶”框架思路，持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)“東強(qiáng)筋、西壯骨、北爬坡、南跨河”，全力打造稷王文化名城。堅(jiān)持以路網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)環(huán)城北路、富強(qiáng)街西延、稷峰街東延和108國道城西入城口改造四條東西主干道工程和勞動(dòng)路、大佛路、建設(shè)路三條南北主干道拓通延伸工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”，暢通城市交通格局。堅(jiān)持以品位提升為目標(biāo)，實(shí)施好年度投資1.8億元的汾河公園(汾河國家濕地公園)建設(shè)和民樂園二期工程，進(jìn)一步構(gòu)建三面環(huán)水的城市生態(tài)布局。對(duì)城市出入口、主干道沿線、主要道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，實(shí)施好總投資8000萬元的城市出入口標(biāo)志、市政設(shè)施品質(zhì)提升和生態(tài)綠地、火車站站前廣場建設(shè)等工程，讓稷山這座小城更靚麗、更舒心。堅(jiān)持以完善功能為重點(diǎn)，加快實(shí)施城市垃圾處理、雨污分流改造、城東消防站建設(shè)等工程;積極引入社會(huì)資本，推進(jìn)縣城游樂園、城東全民健身中心建設(shè)，不斷滿足市民健身、休閑需求。堅(jiān)持以精細(xì)管理為關(guān)鍵，“雪亮”工程平臺(tái)為樞紐，圍繞融媒體平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)整合交管、食藥、治安、城管、醫(yī)療等各類數(shù)字智慧平臺(tái)，推進(jìn)城市管理和服務(wù)簡約化、數(shù)字化、便民化。
各位代表，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園是我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，更是我們推動(dòng)發(fā)展成果由人民共享的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持共建共享，奮力投身城鄉(xiāng)建設(shè)第一線，繼續(xù)為打造富裕文明幸福美麗的新稷山再立新功，再作貢獻(xiàn)。
(五)聚焦全域旅游，致力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)崛起。加快龍頭項(xiàng)目建設(shè)。以大佛文化園建設(shè)、汾河生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(汾河公園)建設(shè)和圣王山景區(qū)開發(fā)作為推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)龍頭工程。大佛文化園建設(shè)，盡快啟動(dòng)塔閣裝飾配套工程，加快方案審議論證，把握細(xì)節(jié)、突出特色，確保外觀效果和工程質(zhì)量;加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好投資1.42億元的大佛文化園市政設(shè)施配套建設(shè)工程，推進(jìn)景區(qū)規(guī)模初步成形;提升外圍商業(yè)配套，持續(xù)推進(jìn)大佛路三線入地和立面改造，啟動(dòng)總投資1.5億元的大佛文化園文化商業(yè)街區(qū)建設(shè)配套工程，進(jìn)一步拓展和豐富景區(qū)功能，打造精品景區(qū)。汾河生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(汾河公園)建設(shè)，積極爭取上級(jí)資金，拓寬投融資渠道，盡快實(shí)施生態(tài)修復(fù)、水利設(shè)施建設(shè)、市政景觀配套、葡萄產(chǎn)業(yè)提升改造示范等工程項(xiàng)目，將汾河生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成全縣“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)城融合、文旅融合、三產(chǎn)融合”的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圣王山景區(qū)開發(fā)，加快辦理生態(tài)紅線核定和土地規(guī)劃調(diào)整等前期手續(xù)，推動(dòng)社稷文化廣場、集散中心以及進(jìn)山道路盡快開工;推進(jìn)蟠龍山省級(jí)森林公園、馬跑泉?dú)v史文化村落等現(xiàn)有基礎(chǔ)與景區(qū)一體融合，確保項(xiàng)目有條不紊順利實(shí)施。精心打造特色文旅品牌。進(jìn)一步整合全縣各類特色地域元素，推進(jìn)各類優(yōu)勢資源與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。充分利用中國農(nóng)民豐收節(jié)平臺(tái)，大力宣傳和弘揚(yáng)后稷農(nóng)耕文化，加快建設(shè)國家板棗公園，完成公園入口標(biāo)志性工程和板棗文化博物館建設(shè)以及觀景樓、公園道路等既有設(shè)施改造提升，進(jìn)一步叫響?zhàn)⑸轿穆闷放?，切?shí)把文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把收入惠及更多農(nóng)民，提升“節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)量和效益。以文化創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)文旅融合。努力打造文化精品，精心創(chuàng)造編排大型民俗音樂鼓舞劇《五谷香》，讓后稷農(nóng)耕文化走出稷山，唱響三晉，走向全國。聚焦“硬文物+軟文化”，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮興盛。切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)與利用，認(rèn)真做好非物質(zhì)文化資源的挖掘整理，守正創(chuàng)新，打造更多思想精深、藝術(shù)精湛的精品文藝文化作品，為發(fā)展全域旅游不斷塑造肌理、豐富內(nèi)涵、打造品牌。全力推進(jìn)全域旅游格局形成。不斷完善縣域旅游總體布局，找準(zhǔn)稷山在全省、全市文化旅游產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)與周邊縣市深度對(duì)接，積極融入全省文旅“三大板塊”、全市旅游“三大核心品牌”整體布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、市場共享、收益共享。強(qiáng)化景區(qū)及縣域餐飲、住宿、消費(fèi)、交通等多方面綜合承載能力，全面提升游客的消費(fèi)體驗(yàn)。充分借助融媒體平臺(tái)，多端口、多形式、多角度推介稷山、宣傳稷山，吸引更多的游客“打卡”稷山。
各位代表，文旅產(chǎn)業(yè)是加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。我們要讓稷山璀璨的歷史文化和豐富的文明遺存活起來、熱起來，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓后稷文化在新時(shí)代萌生新枝葉、結(jié)出新碩果。
(六)聚焦攻堅(jiān)決戰(zhàn)，奮力補(bǔ)齊全面小康短板。決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯剩余77戶156名貧困人口，全力解決“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保脫貧攻堅(jiān)奔小康路上一人不落。要按照“四個(gè)不摘”重大要求，做好“防返貧”工作，完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，加大就業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度，持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義、官僚主義，嚴(yán)格扶貧資金使用，防止冒跑滴漏和截留挪用。精準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和“兩區(qū)三線”重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量問題精準(zhǔn)攻堅(jiān)，嚴(yán)格企業(yè)、投資項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)在線監(jiān)測，加大處罰力度，所有整改不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)全部取締;持續(xù)鞏固建成區(qū)散煤“清零”，重點(diǎn)完成省控監(jiān)測點(diǎn)周邊5公里范圍內(nèi)42個(gè)村10688戶的清潔取暖及年度建筑節(jié)能改造等任務(wù);啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及縣城周邊村利用企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣熱電聯(lián)產(chǎn)余熱集中供暖規(guī)劃;更大力度整治建筑施工工地、貨運(yùn)場、道路等揚(yáng)塵及機(jī)動(dòng)車排放污染，確保縣城“二級(jí)”以上良好天數(shù)和各項(xiàng)污染減排指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，要進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保汾河柴村橋斷面水質(zhì)監(jiān)測全年達(dá)標(biāo)。全面完成汾河生態(tài)修復(fù)城區(qū)段綜合治理工程，實(shí)施好總投資7500萬元的城東雨污分流改造，清河、化峪兩座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)等工程。高度關(guān)注城鎮(zhèn)、社區(qū)黑臭水體消除和農(nóng)村污水治理工作，多渠道、多舉措解決群眾身邊的水污染問題。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染排查整治，堅(jiān)決落實(shí)縣政府封山禁牧令，嚴(yán)厲打擊各類非法采礦、挖沙取土、盜林伐木、燒木炭、燒石灰等破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面完成縣域國土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃定落實(shí)“三區(qū)三線”、“三線一單”和主體功能區(qū)，實(shí)施“多規(guī)合一”。全面完成創(chuàng)建國家森林城市年度2.5萬畝造林綠化任務(wù)，爭取達(dá)到3.5萬畝。全方位打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立健全網(wǎng)格化、臺(tái)賬式監(jiān)管模式和化解清單，做到全覆蓋、無縫隙。重點(diǎn)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng);健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全隱患排查和預(yù)防控制體系建設(shè);健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)縣域內(nèi)救援隊(duì)伍的有機(jī)整合，提高協(xié)同作戰(zhàn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，不斷改進(jìn)信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，持續(xù)開展掃黑除惡、禁種鏟毒專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展全縣“三零”單位創(chuàng)建工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，攻堅(jiān)必須要舉非常之力，決戰(zhàn)更要奮勇當(dāng)先，狹路相逢勇者勝。我們要以對(duì)人民負(fù)責(zé)，向人民交賬的歷史責(zé)任感，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)再傳新捷報(bào)、再贏新戰(zhàn)績。
(七)聚焦民生福祉，全力提升群眾幸福指數(shù)。努力辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展和職業(yè)教育特色發(fā)展。全面啟動(dòng)“縣管校聘”改革，不斷培育壯大和均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教師教育資源利用集約化。加快推進(jìn)縣城新建初中項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。不斷提升人民健康水平。堅(jiān)持大健康理念，啟動(dòng)實(shí)施全民健身中心、公共體育場標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場建設(shè)等項(xiàng)目，年內(nèi)要完成1個(gè)綜合性田徑運(yùn)動(dòng)場和4個(gè)足球場建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)改綜合示范縣和區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加快新建婦幼院搬遷入駐、殘疾人康復(fù)中心及綜合配套建設(shè)工程全面完工和新建縣人民醫(yī)院開工建設(shè);加大殘疾兒童搶救性康復(fù)及篩查力度;進(jìn)一步鞏固“全國慢性病綜合防控示范區(qū)”成果，倡導(dǎo)文明健康生活方式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，全方位提升我縣醫(yī)療服務(wù)硬件環(huán)境和保障水平。著力抓好就業(yè)保障。建立全縣域、多渠道就業(yè)支持保障機(jī)制，全力做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、技能人才培育、就業(yè)政策落實(shí)、勞務(wù)品牌輸出等各項(xiàng)工作，注重高技能、高層次人才引進(jìn)和事業(yè)單位人員招聘工作，開展引進(jìn)大學(xué)生“春雨行動(dòng)”，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)清零，有效提升群眾收入。持續(xù)推進(jìn)住房改善。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定;完成好稷王廟周邊和勞動(dòng)路沿線棚戶區(qū)改造工程，做好農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作，確保人民群眾住有所居。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。不折不扣抓好國家、省、市各項(xiàng)扶貧、扶助、救濟(jì)、貼補(bǔ)等政策措施落實(shí)，完善縣級(jí)配套，加強(qiáng)公共服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注低保、五保、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人等社會(huì)弱勢困難群體，關(guān)愛留守兒童、婦女、老年人，扎實(shí)開展雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障工作，落實(shí)支援湖北醫(yī)護(hù)人員相關(guān)待遇，統(tǒng)籌做好行政村合并、第七次全國人口普查等工作。
各位代表，改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的，也是我們開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，常懷親民愛民之心，常思安民富民之策，推動(dòng)更多的發(fā)展成果惠及人民、造福百姓。
(八)聚焦人民群眾生命安全身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展，戮力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外疫情防控形勢，及時(shí)分析研判各種新情況、新問題，積極有效回應(yīng)廣大人民群眾的最大關(guān)切，努力做到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。堅(jiān)持外防輸入，內(nèi)防反彈，精準(zhǔn)精確精細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，對(duì)重點(diǎn)返稷來稷人員加強(qiáng)排查，高度關(guān)注無癥狀感染者，按照“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)，關(guān)口內(nèi)置、網(wǎng)眼織小”要求，進(jìn)一步查找工作短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，積極解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難問題，加大各類市場主體支持幫扶力度，完善相關(guān)配套政策措施，提高宏觀把控能力，堅(jiān)持保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，從而全面確保稷山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)反思經(jīng)驗(yàn)做法。適時(shí)分析應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力體系建設(shè)。
各位代表，新冠肺炎疫情已成為全世界共同抗擊的敵人，我們只有眾志成城、戮力同心，不麻痹、不懈怠、不放松，堅(jiān)持人民利益高于一切，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)全面完成，做好常態(tài)化精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)防控，才能打贏打好這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，經(jīng)受歷史和人民的檢驗(yàn)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾是政府的重大職責(zé)。全面提升政府治理能力和治理水平，是順應(yīng)時(shí)代之需、市場之需、人民之需的必然要求。我們要進(jìn)一步以改革轉(zhuǎn)變職能，以創(chuàng)新提高效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政府黨組班子自身建設(shè)，不斷提升政府黨組把方向、管大局、保落實(shí)的能力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告、依法決策和協(xié)商民主，不斷提高政府決策的科學(xué)性。堅(jiān)持依法行政，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保行政機(jī)關(guān)規(guī)范、公正、文明履職，推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力。
進(jìn)一步完善硬件支撐。以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政務(wù)辦公和政務(wù)服務(wù)硬件集成。全面啟動(dòng)“OA系統(tǒng)”建設(shè)，推進(jìn)無紙化辦公，提高辦事效率和服務(wù)效能;進(jìn)一步完善政務(wù)大廳功能，深化“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)自助辦、便民服務(wù)就近辦，有序引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接;對(duì)標(biāo)全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”要求，加快推進(jìn)硬件、技術(shù)配套，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接互通。
進(jìn)一步理順體制機(jī)制。深化放管服效改革，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革和“一枚印章管審批”工作。進(jìn)一步理順部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，公開公布權(quán)責(zé)清單，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，加快審批服務(wù)流程再造和系統(tǒng)集成，落實(shí)我縣《行政審批和公共服務(wù)容缺受理實(shí)施意見》以及《政府性重點(diǎn)投資項(xiàng)目“模擬審批”實(shí)施意見》，切實(shí)打通審批服務(wù)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)和“13710”政務(wù)督查雙平臺(tái)作用，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“一把手”帶頭以上率下，黨員干部以身作則榜樣示范，堅(jiān)決杜絕各類庸政、懶政、怠政和不作為、慢作為、亂作為行為;鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息清除“四風(fēng)”問題滋生變異，堅(jiān)決反對(duì)新的形式主義和官僚主義;強(qiáng)化正向激勵(lì)，推進(jìn)基層減負(fù)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，樹立交賬意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部心無旁騖謀發(fā)展，聚力拼搏求實(shí)效，營造政府系統(tǒng)清正廉潔、實(shí)干爭先的良好氛圍。
各位代表，為政以公，行勝于言。奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，以昂揚(yáng)的斗志、奮進(jìn)的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，為決勝全面建成小康稷山，圓滿完成“十三五”規(guī)劃收官，實(shí)現(xiàn)“四基地一名城”戰(zhàn)略目標(biāo)而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1、“四基地一名城”：是指我縣將建設(shè)成為全國板棗產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地、中西部包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地和稷王文化名城。
2、“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
3、鄉(xiāng)村振興“1+11”工程：是指以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為牽引，開展“植樹造林、人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、垃圾分類收集、生活污水治理、四好農(nóng)村路、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村改廁、日間照料中心、農(nóng)村飲水安全”等11項(xiàng)工程。
4、“四好農(nóng)村路”：是指習(xí)近平總書記提出的要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
5、“一軸一圈一園一帶”：是指我縣將稷峰街打造成為橫貫縣城東西的政治經(jīng)濟(jì)文化中心軸;高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)稷王廟廣場，并以此為核心打造中心城區(qū)商業(yè)文化圈，配套實(shí)施棚戶區(qū)改造等工程，帶動(dòng)老城區(qū)提檔升級(jí);以稷山塔、觀景樓等工程為牽引，加快大佛文化園建設(shè)，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力;依托汾河公園建設(shè)，全力打造城南集農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游、休閑、文化、生態(tài)為一體的綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
6、“五城同創(chuàng)”：是指我縣以文明縣城創(chuàng)建為抓手，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生縣城、園林縣城、食品安全示范縣和森林城市創(chuàng)建工作。
7、“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8、“百日清零”：是指從2019年7月1日至10月15日，在全省開展違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)。
9、行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”：是指行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
10、“一枚印章管審批”：是指通過推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
11、“三篇光輝文獻(xiàn)”：是指習(xí)近平總書記視察山西重要講話，習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
12、“五抓一優(yōu)一促”：是指市委丁小強(qiáng)書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全市項(xiàng)目建設(shè)招商引資動(dòng)員大會(huì)明確提出的“抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”。
13、“六三”計(jì)劃：是指縣委提出的打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷提升全面建成小康稷山的質(zhì)量成色;走好“三條路徑”，進(jìn)一步校準(zhǔn)稷山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向重點(diǎn);突出“三大支撐”，為稷山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)力;突出“三大重點(diǎn)”，更高水平改善稷山城鄉(xiāng)面貌;促進(jìn)“三個(gè)提升”，著力增進(jìn)民生福祉;堅(jiān)決做到“三個(gè)過硬”，為全面建成小康稷山提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
14、“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
15、“五規(guī)一核定”：是指經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、招商引資規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和四至范圍核定。
16、“三化三制”:是指全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、國際化;開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
17、全省“五賬法”：是指建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬。
18、“五個(gè)一”機(jī)制：是指“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。
19、“1311”重大工程項(xiàng)目：是指以黃河流域(運(yùn)城段)創(chuàng)建生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)牽引性強(qiáng)、戰(zhàn)略意義重大的100個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，帶動(dòng)性強(qiáng)、示范意義重大的100個(gè)社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
20、“一城一區(qū)三園六線”：是指開展拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍，具體是一城(縣城)一區(qū)(經(jīng)開區(qū))三園(大佛文化園、汾河公園、國家板棗公園)六線(運(yùn)稷一級(jí)路、高速路、108國道、233省道、云丘山旅游路、聞合高速引線)。
21、“東強(qiáng)筋、西壯骨、北爬坡、南跨河”：是指在城東新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、老城區(qū)改造挖潛、向北拉大城市框架、推動(dòng)城區(qū)規(guī)劃向汾河南岸延伸拓展等方面做文章。
22、“雪亮”工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
23、全省文旅“三大板塊”：是指圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全省各地深入挖掘地上資源，高起點(diǎn)、大手筆謀劃文化和旅游產(chǎn)業(yè)，著力鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊，以大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)運(yùn)作、大活動(dòng)引爆，深化文旅融合，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，挖掘旅游潛力，讓文物“活”起來、景區(qū)人氣旺起來、旅游產(chǎn)業(yè)火起來，全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局。
24、全市旅游“三大核心品牌”：是指運(yùn)城旅游發(fā)展重點(diǎn)打造的“關(guān)公”忠義誠信牌，大力發(fā)展全球華人圈祭拜關(guān)公行;“古中國”文化牌，大力發(fā)展“五千年文明看運(yùn)城”根祖文化行和“黃河”風(fēng)情文化牌，大力發(fā)展沿黃自駕游觀光行三大核心品牌。
25、“四個(gè)不摘”：是指2019年4月16日，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”問題座談會(huì)上提出的“貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任;脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管”。
26、“三零”單位創(chuàng)建：是指在全省范圍開展的“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作。
27、“縣管校聘”改革：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
28、引進(jìn)大學(xué)生“春雨行動(dòng)”：是指吸引高校畢業(yè)生到稷山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)稷山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。
29、“OA系統(tǒng)”建設(shè)：是指一種應(yīng)用于辦公領(lǐng)域的新型無紙化辦公系統(tǒng)。它利用計(jì)算機(jī)、通信等現(xiàn)代化技術(shù)來數(shù)字化地創(chuàng)建、收集、存儲(chǔ)、處理辦公任務(wù)所需的各種信息，代替辦公人員傳統(tǒng)的部分手動(dòng)或重復(fù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)，極大地優(yōu)化以往復(fù)雜、低效的辦公室工作過程，可以最大限度地提高工作效率和質(zhì)量、改善工作環(huán)境。
30、“一門一窗一網(wǎng)一次”改革：是指群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，“最多跑一次”。
31、“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”：是指我省數(shù)字政府建設(shè)總體要求，一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng);一平臺(tái)，指政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái);一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng);一城墻，指保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系。
